IZVEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA O OBAVLJENOJ REVIZIJI ... · Amortizacija i upotreba osnovnih sredstava 35 0 Otplata kamata i prateći troškkovi zaduzivanja 58.529 51.225 Subvencije

Društvo za reviziju “Full revizija” d.o.o., Vojvođanska 370 v, Surčin

PIB 108161047, Matični broj 20943025, Šifra delatnosti 6920

Mobilni telefon: 064/2449-124, E-mail: [email protected]

Tekući račun broj: 160-392711-08 Banka Intesa a.d. Beograd

BUDŽET GRADA SMEDEREVA

IZVEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA O

OBAVLJENOJ REVIZIJI KONSOLIDOVANOG

ZAVRŠNOG RAČUNA SA STANJEM NA DAN

31. decembar 2016. godine

Surčin, 15. septembar 2017. godine

Društvo za reviziju “Full revizija” d.o.o. Beograd-Surčin, Vojvođanska 370 v

Matični broj 20943025, PIB 108161047, Šifra delatnosti 6920, Mobilni: 064/2449-124, E-mail: [email protected],

Tekući račun br. 160-392711-08 Banka Intesa ad Beograd


SADRŽAJ

Strana

Izveštaj revizora Skupštini Grada Smedereva 1 – 2

Opšti podaci

Konsolidovani Bilans stanja 3

Konsolidovani Bilans prihoda i rashoda 4

Konsolidovani Izveštaj o kapitalnim izdacima i primanjima 5

Konsolidovani Izveštaj o novčanim tokovima 6 – 7

Konsolidovani Izveštaj o izvršenju budžeta 8

Napomene uz finansijske izveštaje 9 – 43

Dopunski podaci 44 - 48

1. Obrazloženje odstupanja izmedju odobrenih sredstava i izvršenja budžeta

2. Izveštaj o primljenim donacijama

donacijama 1. Objašnjenje velikih AP Vojvodine za 2009. godinu 53

3. Izveštaj o kreditima od domaćih i stranih kreditora i izvršenim otplatama duga

4.Izveštaj o korišćenju sredstva iz tekuće i stalne budžetske rezerve

5. Izveštaj o garancijama

6. Popis imovine i obaveza sa 31.12.2016. godine

Konsolidovani finansijski izveštaji

mailto:[email protected]

Društvo za reviziju “Full revizija” d.o.o. Beograd-Surčin, Vojvođanska 370 v

Matični broj 20943025, PIB 108161047, Šifra delatnosti 6920, Mobilni: 064/2449-124, E-mail: [email protected],

Tekući račun br. 160-392711-08 Banka Intesa ad Beograd

IZVEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA SKUPŠTINI GRADA SMEDEREVA O

IZVRŠENOJ REVIZIJI ODLUKE KONSOLIDOVANOG ZAVRŠNOG RAČUNA

GRADA SMEDEREVA, SA STANJEM NA DAN 31. DECEMBRA 2016.

GODINE

Obavili smo reviziju Odluke konsolidovanog završnog računa Grada Smedereva (u

daljem tekstu „Konsolidovani završni račun“) koji obuhvata Konsolidovani Bilans stanja

na dan 31. decembra 2016. godine i odgovarajući Konsolidovani Bilans prihoda i rashoda, Konsolidovani Izveštaj o kapitalnim izdacima i primanjima, Konsolidovani

Izveštaj o novčanim tokovima i Izveštaj o izvršenju budžeta za godinu koja se završava na taj dan, kao i pregled značajnih računovodstvenih politika i napomene uz finansijske izveštaje.

Odgovornost Službe za finansije za finansijske izveštaje

Služba za finansije je odgovorna za sastavljanje i objektivnu prezentaciju ovih finansijskih izveštaja u skladu sa Uredbom o budžetskom računovodstvu („Sl. glasnik

RS, broj 125/2003 i 12/2006), Odlukom o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu i

računovodstvenim politikama obelodanjenim u napomenama 2. i 3. u priloženim finansijskim izveštajima. Ova odgovornost obuhvata: Osmišljavanje, primenu i

održavanje internih kontrola koje su relevantne za sastavljanje i objektivnu prezentaciju finansijskih izveštaja koji ne sadrže pogrešne informacije od materijalnog značaja usled kriminalne radnje ili greške; odabir i primenu odgovarajućih računovodstvenih politika, kao i korišćenje najboljih mogućih računovodstvenih procena.

Odgovornost revizora

Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o priloženim finansijskim izveštajima na osnovu obavljene revizije. Reviziju smo obavili u skladu sa Međunarodnim

standardima revizije, Zakonom o računovodstvu, Zakonom reviziji Republike Srbije,

kao i Zakonom o budžetskom sistemu. Ovi propisi nalažu usaglašenost sa etičkim principima i da reviziju planiramo i obavimo na način koji omogućava da se, u razumnoj meri, uverimo da finansijski izveštaji ne sadrže pogrešne informacije od materijalnog značaja.

Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizijskih dokaza o iznosima i informacijama obelodanjenim u finansijskim izveštajima. Odabrani postupci su zasnovani na prosuđivanju revizora, uključujući procenu rizika materijalno značajnih grešaka sadržanih u finansijskim izveštajima, nastalim usled kriminalne radnje ili greške.

Prilikom procene ovih rizika, revizor razmatra interne kontrole koje su relevantne za

sastavljanje i objektivnu prezentaciju finansijskih izveštaja, u cilju osmišljavanja najboljih mogućih revizijskih procedura, ali ne u cilju izražavanja mišljenja o efikasnosti sistema internih kontrola pravnog lica. Revizija takođe, uključuje ocenu primenjenih računovodstvenih politika i vrednovanje značajnih procena koje je izvršilo rukovodstvo, kao i ocenu opšte prezentacije finansijskih izveštaja.

Smatramo da su revizijski dokazi koje smo pribavili dovoljni i da obezbeđuju solidnu osnovu za izražavanje našeg mišljenja.

mailto:[email protected]

3


KONSOLIDOVANI

BILANS STANJA

Na dan 31.12.2016. godine

(U hiljadama dinara)

Napomena 2016. 2015.

AKTIVA

Nefinansijska imovina 16.583.553 7.073.846

Nekretnine i oprema 19, 3.4.1 6.963.965 6.405.389

Kultivisana imovina

Dragocenosti 19, 3.4.1

Prirodna imovina 19, 3.4.1 9.340.869 77.156

Nefinansijska imovina u pripremi i avansi 19, 3.4.1 201.069 517.895

Nematerijalna imovina 69.277 63.764

Nefinansijska imovina u zalihama 20 8.373 9.642

Ukupna nefinansijska imovina 16.583.553 7.073.846

Finansijska imovina

Dugoročna finansijska imovina 21, 3.5.1 1.362.257 25.043

Novčana sredstva, plemeniti metali i hartije od vrednosti

22, 3.5.3 1.581.417 1.495.407

Kratkoročna potraživanja 23, 3.5.4 1.525.488 1.383.170

Kratkoročni plasmani 24, 3.5.5 22.377 31.572

Aktivna vremenska razgraničenja 25, 3.5.6 468.085 480.544

Ukupna finansijska imovina 3.411.759 2.000.994

UKUPNA AKTIVA 19.995.312 9.074.840

VANBILANSNA AKTIVA 32, 3.8 1.282.651 1.846.122

PASIVA

Obaveze 26.3.6 2.937.597 2.913.602

Dugoročne obaveze 26.3.6. 925.310 1.021.981

Kratkoročne obaveze

Obaveze za rashode zaposlenih 27 46.700 40.262

Obaveze po osnovu ostalih rashoda, izuzev rashoda za

zaposlene 28 58.180 13.383

Obaveze iz poslovanja 29 370.662 437.518

Pasivna vremenska razgraničenja 30, 3.6.1 1.536.745 1.400.458

Ukupne obaveze 2.937.597 2.913.602

Izvori kapitala i utvrđivanje rezultata poslovanja

Kapital 31 17.024.280 6.117.999

Višak prihoda - suficit 18 33.435 43.239

Neraspoređen višak prihoda iz ranijih godina

Ukupni sopstveni izvori 17.057.715 6.161.238

UKUPNA PASIVA 19.995.312 9.074.840

VANBILANSNA PASIVA 32, 3.8 1.282.651 1.846.122

Napomene na stranama 9 do 43 čine sastavni deo ovih finansijskih izveštaja.

4


KONSOLIDOVANI

BILANS PRIHODA I RASHODA

U periodu 1.1.2016. do 31.12.2016. godine


Napomena 2016. 2015.

PRIHODI

Tekući prihodi 2.711.545 2.465.904 Porezi 4, 3.1.1 1.873.434 1.654.747

Donacije i transferi 5, 3.1.3 427.864 439.522

Drugi prihodi 6, 3.1.4 374.111 332.307

Memorandumske stavke za refundaciju rashoda 7, 3.1.6 9.064 12.042

Transferi između budžetskih korisnika na istom nivou 240 380

Prihodi iz budžeta 8 26.832 26.906

Primanja od prodaje nefinansijske imovine 9, 3.1.7 40.343 231.180

Tekući prihodi i primanja od prodaje nefinansijske imovine

2.751.888 2.697.084

RASHODI

Rashodi za zaposlene 10, 3.2.1 659.508 661.803

Korišćenje usluga i roba 11, 3.2.1 857.963 807.335

Amortizacija i upotreba sredstava za rad 12, 3.2.1 35 0

Otplata kamata i prateći troškovi zaduživanja 13, 3.2.1 58.529 51.223

Subvencije 14, 3.2.1 67.164 135.273

Donacije, dotacije i transferi 15, 3.2.1 424.832 500.550

Naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta 3.2.1 98.403 63.699

Ostali rashodi 16, 3.2.1 118.678 104.680

Izdaci za nefinansijsku imovinu 17, 3.2.2 416.760 492.229

Tekući rashodi i izdaci za nefinansijsku imovinu 2.701.872 2.816.792

Višak (manjak) prihoda i primanja – budžetski suficit (deficit)

18, 3.3 33.435 43.239

Napomena: Za konačno utvrđivanje rezultata poslovanja videti napomenu 18.

Napomene na stranama 9 do 43 čine sastavni deo ovih finansijskih izveštaja.

5


KONSOLIDOVANI

IZVEŠTAJ O KAPITALNIM IZDACIMA I PRIMANJIMA

U periodu od 1.1.2016. do 31.12.2016. godine


2016. 2015.

Izvori finansiranja

Primanja od prodaje nefinansijske imovine 40.343 231.180

Primanja od prodaje osnovnih sredstava 512

Primanja od prodaje zaliha 1.630 1.415

Primanja od prodaje robnih rezervi

Primanja od prodaje prirodne imovine

Primanja od prodaje zemljišta 38.713 229.253

Primanja od domaćih zaduživanja 97.961 283.692

Primanja od zaduživanja od poslovnih banaka u zemlji 97.961 283.692

Primanja od zaduživanja od domaćinstava u zemlji

Primanja od inostranog zaduživanja

Primanja od zaduživanja od multilateralnih institucija

Primanja od prodaje domaće finansijske imovine 2.618 14.551

Primanja od otplate kredita datih domaćim javnim nefinansijskim institucijama

2.618 14.551

Primanja od prodaje finansijske imovine

fizičkim licima i domaćinstvima u zemlji

Primanja od prodaje domaćih akcija i ostalog kapitala

Ukupno primanja 140.922 529.423

Izdaci

Izdaci za nefinansijsku imovinu

Zgrade i građevinski objekti (370.151) (463.059)

Mašine i oprema (40.551) (13.646)

Kultivisana i nematerijalna imovina (2.759) (1.513)

Prirodna imovina (1.991) (12.919)

Realizacija NIP-a -

Ukupno izdaci za nefinansijsku imovinu (416.760) (492.229)

Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine

Otplata glavnice domaćim kreditorima (194.178) (135.296)

Otplata glavnice stranim kreditorima

Otplata glavnice za finansijski lizing

Nabavka domaće finansijske imovine (4.000) (31)

Krediti fizičkim licima, domaćinstvima u zemlji, nabavka akcija (4.000) (31)

Ukupno izdaci za nabavku finansijske imovine (4.000) (31)

Ukupno izdaci (610.938) (627.525)

Manjak primanja (470.016) (98.102)

6


KONSOLIDOVANI

IZVEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

U periodu od 1.1.2016 do 31.12.2016. godine


2016 2015

NOVČANI PRILIVI

TEKUĆI PRIHODI

Porezi 1.873.434 1.654.747

Porezi na dohodak, dobit i kapitalne dobitke 1.347.271

1.183.189

Porez na fond zarada 2 206

Porez na imovinu 360.594 298.903

Porez na dobra i usluge 104.743 104.701

Porez na međunarodnu trgovinu i transakcije

Drugi porezi 60.824 67.748

Ukupno porezi 1.654.747

Donacije i transferi

Donacije od inostranih država

Donacije i transferi od međunarodnih organizacija 6.363 351

Transferi od drugih nivoa vlasti 421.501 439.171

Ukupno donacije i transferi 427.864 439.522

Drugi prihodi

Prihodi od imovine 49.618 50.814

Prihodi od prodaje dobara i usluga 278.304 229.074

Novčane kazne i oduzeta imovinska korist 27.700 16.532

Dobrovoljni transferi od fizičkih i pravnih lica 6.153 12.908

Mešoviti i neodređeni prihodi 12.336 22.979

Transferi između budžetskih korisnika na istom nivou 240 380

Memorandumska stavka za refundaciju rashoda 9.064 12.042

Ukupno drugi prihodi 374.111 332.307

Prihodi iz budžeta 26.832 26.906

UKUPNO TEKUĆI PRIHODI 2.711.545 2.465.904

PRIMANJA OD PRODAJE NEFINANSIJSKE

IMOVINE 40.343 231.180

Primanja od prodaje osnovnih sredstava 512

Primanja od prodaje nepokretnosti 512

Primanja od prodaje pokretne imovine

Primanja od prodaje ostalih osnovnih sredstava

Ukupno primanja od zaliha 1.630 1.415

Primanja od prodaje prirodne imovine 38.713 229.253


Ukupno primanja od prodaje prirodne imovine 38.713 229.253

Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine 100.579 298.243

Primanja od domaćih zaduživanja 97.961 283.692

Primanja od inostarnog zaduživanja

Primanja od prodaje domaće finansijske imovine 2.618 14.551

Ukupno primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine 40.343 231.180

UKUPNO NOVČANI PRILIVI 2.852.467 2.995.327

7


KONSOLIDOVANI

IZVEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA (Nastavak) U periodu od 1.1.2016. do 31.12.2016. godine


2016 2015

NOVČANI ODLIVI 2.896.050 2.952.088

TEKUĆI RASHODI 2.285.112 2.324.563

Rashodi za zaposlene 659.508 661.803

Korišćenje usluga i roba 857.963 807.335

Amortizacija i upotreba osnovnih sredstava 35 0

Otplata kamata i prateći troškkovi zaduzivanja 58.529 51.225

Subvencije 67.164 135.272

Donacije i transferi 424.832 500.550

Socijalno osiguranje i socijalna davanja 63.699 98.403

Ostali rashodi 118.678 104.679

Ukupno tekući rashodi 2.285.112 2.324.563

Izdaci za nefinansijsku imovinu 416.760 492.229

Osnovna sredstva 413.461 478.218

Zalihe 1.308 1.092

Prirodna imovina 1.991 12.919

Realizacija NIP-a 0 0

Ukupno izdaci za nefinansijsku imovinu 416.760 492.229

Otplata glavnice

Otplata glavnice domaćim kreditorima 190.178 135.265

Otplata glavnice stranim kreditorima

Otplata glavnice za finansijski lizing -

Nabavka finansijske imovine 4.000 31

Nabavka domaće finansijske imovine 4.000 31

Ukupno izdaci za otplatu glavnice i nabavku nefinansijske imovine 194.178 135.296

UKUPNO NOVČANI ODLIVI 2.896.050 2.952.088

VIŠAK NOVČANIH PRILIVA 43.239

MANJAK NOVČANIH PRILIVA (43.583)

Saldo gotovine na početku godine 80.656 52.098

Korigovani prilivi za primljena sredstva u obračunu 2.852.467 2.995.327

Korigovani odlivi za isplaćena sredstva u obračunu

Korekcija novčanih odliva za iznos isplaćenih rashoda

(2.899.571)

3.521

(2.966.769)

14.681

Saldo gotovine na kraju godine 33.552 80.656

8


KONSOLIDOVANI IZVEŠTAJ O IZVRŠENJU BUDŽETA

Za period od 1. januara do 31. decembra 2016. godine


Iznos ostvarenih prihoda i primanja –

Prihodi iz budžeta

Autonomne Opštine Iz Iz ostalih Ukupno Republike pokrajine Grada OOSO Donacija izvora izvršeno

PRIHODI I PRIMANJA

Tekući prihodi

Porezi - - 1.873.391 43 1.873.434

Donacije i transferi 7.414 - 419.849 601 427.864

Drugi prihodi 750 - 255.913 6 117.442 374.111

Memorandumske stavke za refundaciju rashoda - 2.502 445 6.117 9.064

Transferi između budžetskih korisnika na istom nivou

- - - 240 240

Prihodi iz budžeta 26.832 - - 26.832

34.996 - 2.551.655 445 607 123.842 2.711.545

Ostvarena primanja

Primanja od prodaje nefinansijske imovine - - 38.713 - - 1.630 40.343

Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine

- - 202 - - 100.377 100.579

34.996 - 2.590.368 445 607 125.472 2.751.888

UKUPNI PRIHODI I PRIMANJA 34.996 - 2.590.368 445 607 125.472 2.751.888

RASHODI I IZDACI

Tekući rashodi

Rashodi za zaposlene (19.149) - (608.500) (445) - (31.413) (659.507)

Korišćenje usluga i roba (9.459) - (765.582) - (261) (82.661) (857.963)

Amortizacija i upotreba sredstava za rad - - - - - (35) (35)

Otplata kamata i prateći troškovi zaduživanja - - (58.529) - (58.529)

Subvencije - - (62.736) - (4.428) (67.164)

Donacije, dotacije i transferi (944) - (421.886) - - (2.002) (424.832)

Socijalno osiguranje i socijalna zaštita (962) - (97.435) - - (6) (98.403)

Ostali rashodi - - (115.090) - (3.589) (118.679)

30.514 2.129.758 445 261 124.134 2.285.112

Izdaci za nefinansijsku imovinu (809) - (410.785) - (466) (4.700) (416.760)

Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske

imovine - - (194.178) - - (194.178)

UKUPNI RASHODI I IZDACI (31.323) - (2.540.543) (445) (727) (128.834) (2.701.872)

UKUPNI PRIHODI I PRIMANJA 34.996 - 2.590.368 445 607 125.472 2.751.888

UKUPNI RASHODI I IZDACI (31.323) - (2.540.543) (445) (727) (128.834) (2.701.872)

VIŠAK / (MANJAK) NOVČANIH PRILIVA 3.673 - (144.151) (120) 97.015 (43.583)

9


NAPOMENE UZ FINANSIJSKE IZVEŠTAJE

1. PODACI ZA IDENTIFIKACIJU NORMATIVNA REGULATIVA I

PROCEDURA DONOŠENJA BUDŽETA

a) Podaci za identifikaciju

Pun naziv: GRAD SMEDEREVO

Ovlašćeno lice

za zastupanje: Dr. Jasna Avramović

Adresa: Smederevo, ulica Omladinska broj 1

Delatnost: Delatnost državnih organa

Šifra delatnosti: 8411

Podaci o računu u banci: Narodna banka – Uprava za trezor, Filijala Smederevo

Broj tekućeg računa: 840–20640–94

Poreski identifikacioni

Broj (PIB): 102186104

Matični broj pravnog lica: 07222262

b) Normativna regulativa i procedura donošenja budžeta

Pravni osnov za donošenje Odluke o završnom računu Grada Smedereva sadržan je u članu 14. Statuta Grada

Smedereva Zakonu o budžetskom sistemu, Pravilniku o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem, Zakonu o lokalnoj samoupravi i Odluci o Gradskoj upravi Grada Smedereva

Postupak pripreme, sastavljanje i podnošenje Nacrta Završnog računa budžeta Grada Smedereva za 2016. godinu

izvršeno je u skladu sa sledećim normativnim aktima:

- Zakonom o lokalnoj samoupravi ("Sl. glasnik RS", br. 129/2007, 83/2014 - dr. zakon i 101/2016 - dr.

zakon) uređuje se jedinica lokalne samouprave, njeno osnivanje i teritorija; pravni status – grad; izvorni

delokrug; povereni poslovi iz okvira prava i dužnosti Republike; organi jedinica lokalne samouprave; organizovanje Gradske uprave; neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave; mesna

samouprava; finansiranje poslova jedinice lokalne samouprave – izvorni prihodi i ustupljeni javni prihodi;

raspolaganje i korišćenje javnih prihoda jedinica lokalne samouprave; odnosi organa Republike, teritorijalne autonomije i organa jedinica samouprave; saradnja i udruživanje jedinica lokalne samouprave; simboli i nazivi delova naseljenih mesta u jedinici lokalne samouprave i zaštita lokalne samouprave.

- Zakonom o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012,

62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015 i 99/2016) kojim se uređuje planiranje, priprema i donošenje budžeta Republike Srbije kao i budžeta teritorijalnih autonomija i lokalnih samouprava, osnivanje trezora Republike, odnosno lokalnih vlasti, uređuje izvršenje budžeta, zaduživanje, izdavanje garancija, upravljanje dugom, budžetsko računovodstvo i izveštavanje, kontrola i revizija budžeta, kao i priprema i donošenje finansijskih planova. Pored toga uređuje i sistem javnih prihoda i finansiranja

javnih rashoda utvrđenih Ustavom i zakonom za koje se sredstva obezbeđuju iz javnih prihoda, kao i postupak donošenja budžeta, izvršavanja budžeta, izmene budžeta i završni račun budžeta;

10


NAPOMENE UZ FINANSIJSKE IZVEŠTAJE

1. PODACI ZA IDENTIFIKACIJU I NORMATIVNA REGULATIVA I

PROCEDURA DONOŠENJA BUDŽETA (nastavak)

- Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu („Službeni glasnik RS“, broj 103/2015) utvrđena su transferna sredstva za korisnike Republičkog budžeta, utvrđena je raspodela transfernih sredstava koja se prenose budžetima opština, gradova i grada Beograda u 2016. godini.

- Zakonom o finansiranju lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 62/2006, 47/2011, 93/2012, 99/2013 -

usklađeni din. izn., 125/2014 - usklađeni din. izn., 95/2015 - usklađeni din. izn., 83/2016, 91/2016 - usklađeni din. izn.) utvrđene su vrste prihoda i primanja lokalne samouprave (izvorni prihodi, ustupljeni prihodi i transferi) i kriterijumi za raspodelu nenamenskog transfera lokalnim samoupravama iz budžeta Republike. Transferna sredstva se prenose od strane Ministarstva finansija Republike Srbije od 23. do 28. u mesecu za

tekući mesec gradskim budžetima. U članu 35. istog Zakona utvrđeno je učešće gradova u porezu na zarade

ostvarenog na teritoriji opštine, grada i grada Beograda u visini od 80% koja se prazne od strane Uprave za Trezor Filijale Smederevo svakodnevno.

- Zakon o javnom dugu („Službeni glasnik RS“, broj 61/05,107/09, 78/11 i 68/2015) kojim se uređuju uslovi,

način i postupak zaduživanja Republike Srbije jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave.

- Uredbom o budžetskom računovodstvu („Službeni glasnik RS“, br. 125/2003 i 12/2006), kojim se

regulišu uslovi i način vođenja poslovnih knjiga, sastavljanje, prikazivanje, dostavljanje i objavljivanje

finansijskih izveštaja, kao i sistem glavne knjige trezora;

- Odlukom o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu kojom su utvrđena ukupna primanja i ukupni

izdaci budžeta Grada za 2016. godinu, kao i način izvršenja budžeta;

- Odlukama o izmenama i dopunama Odluke o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu (3 izmene)

kojima je utvrđena promena obima budžeta za preneta sredstva, statusne promene indirektnih korisnika i povećanje prihoda Grada za 2016. godinu;

- Pravilnikom o organizaciji budžetskog računovodstva donetom na 99. sednici Gradskog veća grada

Smedereva 1. novembra 2013 godine, kojim su uređeni osnovi i uslovi vođenja poslovnih knjiga i drugih evidencija te dokumentacije na osnovu kojih se evidentiraju sve transakcije i drugi događaji koji iskazuju promenu i stanje na imovini, potraživanjima, obavezama, izvorima finansiranja, rashodima, izdacima,

prihodima i primanjima i utvrđivanje rezultata poslovanja.

- Pravilnikom o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem („Službeni glasnik RS“, br. 103/11, 10/12, 18/12, 95/12 i 99/12 i 120/2013, 20/2014, 64/201, 81/2014, 117/2014,

128/2014, 131/2014, 32/2015) kojim se uređuje sadržaj konta u kontnom planu, koji je sačinjen u skladu sa

međunarodnom GFS metodologijom (Statistika državnih finansija);

- Pravilnikom o načinu pripreme sastavljanja i podnošenja finansijskih izveštaja korisnika budžetskih sredstava, korisnika sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje („Službeni glasnik RS“, br.

18/2015) kojim se uređuje način pripreme, sastavljanja i podnošenja završnih računa korisnika budžetskih sredstava i sadržina obrazaca za završni račun;

- Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa imovine i obaveza korisnika budžetskih sredstava

RS i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem („Službeni glasnik RS“, broj 33/2015)

koji propisuje način i rokove vršenja popisa imovine i obaveza i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem koje se utvrđuje popisom.

- Pravilnik o nomenklaturi nematerijalnih ulaganja i osnovnih sredstava sa stopama amortizacije

(„Službeni list SRJ“, br. 17/97 i 24/2000) kojim se propisuje nomenklatura nematerijalnih ulaganja i

osnovnih sredstava sa godišnjim stopama amortizacije;

- Pravilnik o načinu korišćenja sredstava sa podračuna, odnosno drugih računa konsolidovanog računa trezora Republike ("Sl. glasnik RS", br. 3/2004, 140/2004, 1/2006 i 111/2009) kojim se bliže uređuje način korišćenja novčanih sredstava sa podračuna odnosno drugih računa direktnih i indirektnih korisnika budžeta Republike;

11


1. PODACI ZA IDENTIFIKACIJU TE NORMATIVNA REGULATIVA I


- Pravilnik o načinu korišćenja sredstava sa podračuna, odnosno drugih računa konsolidovanog računa trezora lokalne samouprave Smederevo kojim se bliže uređuje način korišćenja novčanih sredstava sa podračuna, odnosno drugih računa direktnih i indirektnih korisnika budžeta Grada Smedereva;

Pravilnik o Spisku korisnika javnih sredstava objavljen je u „Službeni glasnik RS“, broj 107/16.

- Pravilnik o načinu i postupku prenosa neutrošenih budžetskih sredstava grada Smedereva na račun grada Smedereva dato od strane Odeljenja za finansije i lokalnu poresku administraciju Gradske uprave

kojim se bliže uređuje način i postupak za prenos neutrošenih sredstava na račun Grada Smedereva; (Obrazac

SVS) od 26.12.2016 godine;

- Instrukcije za povraćaj neutrošenih budžetskih sredstava na račun izvršenja budžeta Republike Srbije, objavljenu na sajtu Ministarstva finansija RS

- Instrukcije za popis imovine i obaveza i obračun amortizacije i revalorizacije za obveznike koji svoje

poslovne knjige vode prema Uredbi o budžetskom računovodstvu za 2014. godinu, objavljenu na sajtu Ministarstva finansija RS;

- Instrukcije za izradu i dostavljanje izveštaja o izvršenju finansijskog plana indirektnih i direktnih korisnika

budžetskih sredstava za period januar – decembar 2016. godine, objavljene na sajtu Ministarstva finansija

RS;

Izvršenje budžeta Grada Smedereva obavlja se preko računa Grada Smedereva i podračuna indirektnih korisnika na principima trezorskog poslovanja, a sve u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu. Broj korisnika budžeta Grada Smedereva se od tada menjao u zavisnosti od raznih okolnosti kao što su svrsishodnost uključivanja u Konsolidovani račun trezora i statusne promene korisnika i slično.

Na sajtu Uprave za trezor mesečno se objavljuje ažurirani Spisak direknih i indirektnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije, odnosno budžeta lokalnih vlasti, korisnika sredstava organizacije za obavezno socijalno osiguranje, drugih korisnika javnih sredstava koji su uključeni u sistem konsolidovanog računa tezora, kao i ostalih korisnika javnih sredstava, koji nisu uključani u sistem konsolidovanog računa trezora.

Spisak direktnih i indirektnih korisnika budžetskih sredstava koji se finansiraju iz budžeta Grada Smedereva su:

1.1. Direktni korisnici:

1. Skupština grada Smedereva

2. Gradonačelnik

3. Gradsko veće

4. Gradska uprava

5. Gradsko Pravobranilaštvo

12


1. PODACI ZA IDENTIFIKACIJU TE NORMATIVNA REGULATIVA I


1. 2. Indirektni korisnici:

- MZ «Plavinac»

- MZ «Ladna voda»

- MZ «25 maj»

- MZ «Donji grad»

- MZ «Zlatno Brdo»

- MZ «Karadjordjev dud»

- MZ «Sveti Sava»

- MZ «Slavija»

- MZ «Carina»

- MZ «Papazovac»

- MZ «Leštar»

- MZ «Lugavčina»

- MZ «Badljevica»

- MZ «Vodanj»

- MZ «Vranovo»

- MZ»Vrbovac»

- MZ «Drugovac»

- MZ «Dobri do»

- MZ «Lipe»

- MZ «Kulič»

- MZ «Kolari»

- MZ «Vučak»

- MZ «Mihajlovac»

- MZ «Šalinac»

- MZ «Udovice»

- MZ «Landol»

- MZ «Suvodol»

- MZ «Skobalj»

- MZ «Osipaonica»

- MZ «Saraorci»

- MZ «Malo Orašje»

- MZ «Ralja»

- MZ «Binovac»

- MZ «Radinac»

- MZ «Petrijevo»

- MZ «Mala Krsna»

- MZ «Seone»

- MZ «Lunjevac»

- Muzej u Smederevu

- Istorijski arhiv u Smederevu

- Narodna biblioteka Smederevo

- Centar za kulturu Smederevo

- Regionalni zavod za zaštitu spomenika kulture Smederevo

- Predškolska ustanova «Naša radost» Smederevo

- Regionalni centar za profesionalni razvoj zaposlenih u obrazovanju Smederevo

- Turistička organizacija grada Smedereva

- Ustanova za dnevni boravak dece i mladih i odraslih osoba sa smetnjama u razvoju „Sunce“

13


2. OSNOVE ZA SASTAVLJANJE I PRIKAZIVANJE FINANSIJSKIH IZVEŠTAJA

Pravni osnov za donošenje Odluke o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu sadržan je u Zakonu o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", broj 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013-isp.,

108/2013, 142/2014, 68/2015-dr. zakon, 103/2015 i 99/2016), Zakonu o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 129/07 i 83/2014 – dr. zakon), Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS",

br. 62/2006, 47/2011, 93/2012, 99/2013 - usklađeni din. izn., 125/2014 - usklađeni din. izn. i 95/2015 - usklađeni din. izn., 83/2016 i 91/2016 – usklađeni din.izn.), kao i svim ostalim relevantnim zakonima, podzakonskim aktima i

odlukama koje imaju uticaj na budžet.

Odluka o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu doneta je na 32. sednici Skupštine Grada Smedereva održanoj 24. decembra 2015. godine, a objavljena je u «Službenom listu grada Smedereva», broj 9/2015. Odlukom je predviđen

ukupan obim budžeta u iznosu od 3.618.131 hiljada dinara, i to sredstva iz budžeta u iznosu od 3.438.994 hiljada

dinara i sredstva iz sopstvenih i drugih prihoda u iznosu od 179.137 hiljada dinara.

Skupština Grada Smedereva je na sednici održanoj dana 11. februara 2016. godine, donela Skupštinsku odluku o

prvom rebalansu budžeta za 2016. godinu kojim je ukupan obim budžeta povećan na 3.625.657 hiljada dinara i to

sredstva budžeta grada Smedereva u iznosu od 3.446.400 hiljada dinara i sredstva iz sopstvenih i drugih prihoda u

iznosu od 179.257 hiljada dinara ( «Službenom listu grada Smedereva» broj 1/2016 od 11. februara 2016. godine).

Skupština Grada Smedereva je na trećoj sednici održanoj dana 22. septembra 2016. godine, donela Skupštinsku odluku o drugom rebalansu budžeta za 2016. godinu kojim je ukupan obim budžeta povećan na 3.657.560 hiljada

dinara i to sredstva budžeta grada Smedereva u iznosu od 3.478.800 hiljada dinara i sredstva iz sopstvenih i druhih

prihoda u iznosu od 178.760 hiljada dinara ( «Službeni list grada Smedereva», broj 9/2016 od 22. septembra 2016.

godine).

Skupština Grada Smedereva je na petoj sednici održanoj dana 30. novembra 2016. godine, donela Skupštinsku odluku o trećem rebalansu budžeta za 2016. godinu kojim je ukupan obim budžeta smanjen na 3.602.538 hiljada dinara i to

sredstva budžeta grada Smedereva u iznosu od 3.425.000 hiljada dinara i sredstva iz sopstvenih i drugih prihoda u

iznosu od 177.538 hiljada dinara ( «Službeni list grada Smedereva», broj 11/2016 od 30. novembra 2016. godine).

Povećanje i smanjenje obima budžeta u toku budžetske godine, povećanjem aproprijacija ili pak uvođenjem novih, omogućeno je članom 5 Zakona o budžetskom sistemu, odnosno u slučajevima kada viši nivo vlasti svojim aktom opredeli drugom nivou vlasti namenska transferna sredstva, kao i u slučaju ugovaranja donacija čiji iznosi nisu mogli

biti poznati u postupku donošenja budžeta, kao i u slučaju da budžetski korisnik ostvari namenski i sopstveni prihod u većem iznosu od planiranog.

U skladu sa navedenim, Gradska uprava Grada Smedereva je menjala, odnosno uvećavala i smanjivala aproprijacije

na osnovu pismenog zahteva direktnog budžetskog korisnika i verodostojne dokumentacije (akta višeg nivoa vlasti, ugovora o donaciji, dokaza o sticanju sopstvenih i namenskih prihoda i slično).

Nakon izvršenog rebalansa budžeta i povećanjem i smanjenjem aproprijacija izvršenom u skladu Zakonom o

budžetskom sistemu ukupno projektovan obim budžeta za 2016. godinu na dan 31.12.2016. godine je iznosio

3.602.538 hiljada dinara, a ostvaren 2.852.467 hiljada dinara.

Odluku o budžetu Grada Smedereva za 2016. godinu, u skladu sa članom 14. Statuta, donosi Skupština grada, a

naredbodavac shodno članu 11. Odluke je gradonačelnica grada Smedereva, koja je odgovorna za izvršenje budzeta.

Direktni korisnik budžeta sredstva opredeljena budžetom, raspoređuje po bližim namenama finansijskim planom za 2016. godinu i iskazuju ih na šestocifrenom nivou ekonomske klasifikacije i sastavni je deo finansijskog plana sa

pisanim obrazloženjem o namenama, aktivnostima i programima čija je realizacija planirana. Finansijske planove za

2016. godinu doneli su rukovodioci direktnog i indirektnih budžetskih korisnika. Shodno članu 50. Zakona o

budžetskom sistemu, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu akta o budžetu direktni korisnik budžetskih

sredstava, koji u nadležnosti ima indirektne korisnike budžetskih sredstava, vršio je raspodelu sredstava idirektnim

korisnicima u okviru svojih odobrenih aproprijacija i o tome po dobijenoj saglasnosti Odseka za trezor, obavestili

indirektne korisnike.

14


2. OSNOVE ZA SASTAVLJANJE 1 PRIKAZIVANJE FINANSIJSKIH IZVEŠTAJA (nastavak)

Primanja budžeta Grada Smedereva prikupljana su i naplaćivana u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i drugim propisima.

U skladu sa odobrenim aproprijacijama korisnici budžeta su vršili preuzimanje obaveza na osnovu ugovora u pismenoj

formi, sem u slučajevima kada je to zakonom drugačije regulisano. Obaveze koje su direktni i indirektni korisnici preuzimali

morale su odgovarati aproprijaciji odobrenoj za tu namenu tom korisniku za budžetsku godinu. Funkcioner budžetskog

korisnika je odgovoran za preuzimanje obaveza, njihovu verifikaciju, izdavanje zahteva za plaćanje i izdavanje naloga za

uplatu sredstava koja pripadaju budžetu. Funkcioner budžetskog korisnika je odgovoran za zakonitu, namensku,

ekonomičnu i efikasnu upotrebu budžetskih aproprijacija. Ugovore o nabavci dobara, pružanju usluga ili izvođenju

građevinskih radova direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava su dodeljivali u skladu sa propisima koji regulišu

javne nabavke.

Dodelu budžetskih sredstava direktni korisnik je bio u obavezi da vrši po procedurama i postupcima definisanim aktom o

budžetu grada Smedereva.

Izdaci iz budžeta se zasnivaju na knjigovodstvenoj dokumentaciji, a pravni osnov i iznos preuzetih obaveza koji proističu iz

izvorne knjigovodstvene dokumentacije su pre plaćanja obaveza potvrđeni rešenjem uprave i donosi se u skladu sa

Statutom. U slučaju da za izvršenje određenog plaćanja nije postojao pravni osnov, direktni korisnik budžetskih sredstava je

bio dužan da traži od primaoca povraćaj sredstava u budžet. Za sredstva koja su vraćena u istoj fiskalnoj godini u kojoj su

preneta, srazmerno je umanjena rashodna strana u korist predmetnog direktnog korisnika budžetskih sredstava. Ukoliko je

osnov za naplatu bio pogrešan na osnovu pismenog zahteva uplatioca i direktnog korisnika sredstava, vršen je povraćaj

sredstava isplatiocu.

Zakonom o budžetskom sistemu regulisan je način planiranja i korišćenja sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve. Na osnovu ovog zakona u okviru budžeta deo planiranih prihoda se ne raspoređuje unapred, već se zadržava na ime tekuće budžetske rezerve i koristi se za neplanirane svrhe za koje nisu utvrđene aproprijacije ili iste nisu bile

dovoljne. Sredstva tekuće budžetske rezerve planiraju se najviše do iznosa od 2% planiranih ukupnih prihoda i

primanja od prodaje nefinansijske imovine i raspoređuju na direktne budžetske korisnike za određenu namenu u toku fiskalne godine.

U u skladu sa članom 12. Odluke o budžetu grada Smedereva za 2016. godinu odobrena su i raspoređena sredstva tekuće i stalne budžetske rezerve na direktnog budžetskog korisnika , koje je na predlog organa nadležnog za poslove

finansija doneo gradonačelnik u iznosu od 66.555 hiljada dinara, a utrošena sredstva iznose 48.496 hiljada dinara.

Stalna budžetska rezerva se koristi za finansiranje rashoda na ime učešća lokalne vlasti u otklanjanju posledica vanrednih okolnosti, kao što su zemljotres, poplava, suša, požar, klizišta, snežni nanosi, grad, životinjske i biljne bolesti, ekološka katastrofa i druge elementarne nepogode, odnosno drugih vanrednih događaja, koji mogu da ugroze život i zdravlje ljudi ili prouzrokuju štetu većih razmera.

Vođenje poslovnih knjiga, sastavljanje, prikazivanje, dostavljanje i objavljivanje finansijskih izveštaja vršeno je u skladu sa

Zakonom o budžetskom sistemu, Uredbom o budžetskom računovodstvu, Pravilnikom o standardnom klasifikacionom

okviru i kontnom planu za budžetski sistem, Pravilnikom o budžetskom računovodstvu i usvojenim Računovodstvenim

politikama i Pravilnikom o načinu pripreme, sastavljanja i podnošenja finansijskih izveštaja korisnika budžetskih sredstava i

organizacija obaveznog socijalnog osiguranja.

Završni račun budžeta za 2016. godinu je pripremljen na principima gotovinske osnove, a prema Pravilniku o

budžetskom računovodstvu, Pravilniku o računovodstvu glavne knjige trezora i saglasno usvojenim

Računovodstvenim politikama.

Imajući u vidu činjenicu da propisi kojima se bliže uređuje način sastavljanja završnog računa nisu doneti, kao i činjenicu odložene primene izmenjenog člana 79. Zakona o budžetskom sistemu, sadržaj završnog računa je ostao isti kao i prethodne budžetske godine i čine ga sledeći obrasci i izveštaji:

1. Bilans stanja (Obrazac 1);

2. Bilans prihoda i rashoda (Obrazac 2);

3. Izveštaj o kapitalnim izdacima i primanjima (Obrazac 3);

4. Izveštaj o novčanim tokovima (Obrazac 4);

5. Izveštaj o izvršenju budžeta (Obrazac 5);

6. Izveštaj o izvršenju budžeta grada Smedereva za 2016. godinu;

15


2. OSNOVE ZA SASTAVLJANJE 1 PRIKAZIVANJE FINANSIJSKIH IZVEŠTAJA (nastavak) 7.

8. Objašnjenje odstupanja između odobrenih sredstava Odlukom o budžetu grada Smedereva za 2016. godinu i izvršenja;

9. Izveštaj o primljenim donacijama i kreditima, domaćim i inostranim i izvršenim otplatama dugova u

2016. godini;

10. Izveštaj o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve za 2016. godinu;

11. Izveštaj o garancijama datim u toku fiskalne 2016. godine;

12. Izveštaj eksterne revizije o finansijskim izveštajima iz tač. 1-9.

Podaci u obrascima od 1 – 5 iz prethodnog stava iskazuju se u hiljadama dinara, a podaci u izveštajima od 6 – 9 u

dinarima.

Završni račun budžeta pored propisanih obrazaca (1-5) čine i izveštaji iz tačaka 6-9.

U postupku pripreme završnog računa na gotovinskoj osnovi izvršena su sledeća kniženja:

1) za neutrošena budžetska sredstva zatečena kod budžetskih korisnika na kraju godine, za koja je tražen povraćaj,

izvršeno je storno knjiženja u klasi 7 – tekući prihodi uz odobrenje konta 254111-obaveze prema budžetu, uz

istovremeno knjiženje u glavnoj knjizi trezora storna odgovarajućeg konta u klasi 4 i zaduženjem konta 122155-

ostala potraživanja od državnih organa i organizacija;

2) za iznos prihoda naplaćenih u tekućoj godini koji se odnose na narednu godinu, a knjiženi su na kontu 291100-

razgraničeni prihodi, izvršen je prenos na odgovarajući konto u klasi 7;

3) za plaćene avanse za nabavku materijala i kupovinu usluga koji su knjiženi na kontu 123200-dati avansi i

kaucije, izvršeno je knjiženje zaduženjem odgovarajućeg konta u klasi 4 i odobrenjem konta 291211-plaćeni

avansi za nabavku materijala, odnosno konta 291213-plaćeni avansi za kupovinu usluga;

4) za iznos isplaćenih akontacija za službena putovanja dodatno je izvršeno knjiženje u klasi 4 uz odobrenje konta

291221-akontacije za poslovna putovanja;

5) za unapred plaćene rashode za narednu godinu dodatno je izvršeno knjiženje u klasi 4-tekući rashodi uz

odobrenje konta kategorije 13-aktivna vremenska razgraničenja;

6) za iznos isplate avansa za nabavku nefinansijske imovine izvršena su dodatna knjiženja zaduženjem konta iz

klase 5 uz odobrenje konta 291212-plaćeni avansi za nematerijalna ulaganja i osnovna sredstva i zaduženje

konta 131119-ostali unapred plaćeni rashodi uz odobrenje konta 311181- nefinansijska imovina u pripremi.

Izradi završnog računa prethodile su sledeće aktivnosti:

1) usklađivanje pomoćnih knjiga i analitičkih evidencija sa glavnom knjigom trezora, odnosno glavnom knjigom

korisnika budžeta koji ima podračun u okviru konsolidovanog računa trezora;

2) usklađivanje stanja u glavnim knjigama indirektnih korisnika sa stanjem u pomoćnim knjigama direktnih

korisnika;

3) usklađivanje finansijskih plasmana potraživanja i obaveza i pribavljanje overenih izvoda otvorenih stavki;

4) usklađivanje primljenih transfernih sredstava sa podacima trezora Republike Srbije;

5) sprovođenje popisa imovine i obaveza; 6) knjiženje rezultata popisa; 7) obračun ispravke vrednosti, odnosno amortizacije osnovnih sredstava.

Finansijski rezultat je utvrđen kao razlika tekućih prihoda (klasa 7) i primanja od prodaje nefinansijske imovine (klasa 8) i

izvršenih tekućih rashoda (klasa 4) i izdataka za nabavku nefinansijske imovine (klasa 5).

Tako utvrđen finansijski rezultat korigovan je po sledećim osnovama:

1) delom neraspoređenog viška prihoda i primanja iz ranijih godina koji je korišćen za pokriće rashoda i

izdataka iz tekuće godine;

2) delom novčanih sredstava amortizacije koji je korišćen za nabavku nefinansijske imovine;

3) delom prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina korišćenih za pokriće rashoda i izdataka iz tekuće

godine;

16


2. OSNOVE ZA SASTAVLJANJE 1 PRIKAZIVANJE FINANSIJSKIH IZVEŠTAJA (nastavak)

4) delom privatizacionih primanja tekuće godine korišćenih za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine; 5) delom sredstava tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine utrošenih za otplatu obaveza

po kreditima;

6) delom tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine utrošenih za nabavku finansijske imovine.

Utvrđeni konačan finansijski rezultat prenosi se na raspodelu i korišćenje u narednoj budžetskoj godini kao:

primanja namenski opredeljena koja se kao takva prenose u narednu budžetsku godinu, neraspoređeni deo viška prihoda i primanja čije se raspoređivanje vrši donošenjem akta o budžetu.

Nacrt Odluke o završnom računu budžeta grada Smedereva za 2016. godinu, uz propisane obrasce, za period od

0l. januara do 31. decembra 2016. godine Odeljenje za finansije i lokalnu poresku administraciju Gradske uprave

grada Smedereva dostavilo je Gradskom veću u maju 2017. godine. Nakon razmatranja Gradsko veće grada

Smedereva donelo je Odluku o prihvatanju datog Nacrta, utvrđivanju Predloga i istu je dostavilo na usvajanje

Skupštini grada Smedereva. Skupština grada Smedereva na 8. sednici održanoj 08. juna 2017. godine donela je

Odluku o završnom računu budžeta grada Smedereva za 2016. godinu.

3. PREGLED ZNAČAJNIH RAČUNOVODSTVENIH POLITIKA

Budžet se priprema i izvršava na osnovu sistema jedinstvene budžetske klasifikacije. Budžetska klasifikacija obuhvata:

a) ekonomsku klasifikaciju prihoda i primanja, rashoda i izdataka i čine je klase iz kontnog plana; b) organizacionu klasifikaciju, koja iskazuje rashode i izdatke po budžetskim korisnicima;

c) funkcionalnu klasifikaciju, koja iskazuje rashode i izdatke po funkcionalnoj nameni;

d) klasifikaciju rashoda i izdataka prema računovodstvenim fondovima, koja povezuje izvore finansiranja sa konkretnim rashodima.Poslovne promene u budžetskom računovodstvu vode se po propisanim

šestocifrenim subanalitičkim kontima. Glavnu knjigu trezora vodi Odeljenje za finansije i lokalnu poresku

administraciju-Odsek za trezor i ona je osnova za pripremanje finansijskih izveštaja. Indirektni korisnici

budžeta Grada Smedereva koji imaju otvorene podračune u okviru konsolidovanog računa Trezora Grada Smedereva, vode svoje glavne knjige. Podaci iz glavnih knjiga indirektnih korisnika sintetizuju se i knjiže u glavnoj knjizi Trezora na osnovu periodičnih izveštaja i završnih računa. Direktni korisnici budžeta Grada Smedereva nemaju otvorene podračune u okviru konsolidovanog računa trezora Grada Smedereva,

pa vode pomoćne knjige i evidencije.

Organizacijom popisa imovine i obaveza budžeta Grada Smederevo rukovodi načelnica Gradske uprave grada

Smedereva. Načelnica Gradske uprave posebnom Odlukom obrazuje potreban broj popisnih komisija i imenuje

članove i zamenike članova komisija, utvrđuje rokove u kome su komisije dužne da izvrše popis kao i rokove za dostavljanje izveštaja o izvršenom popisu.

3.1. Tekući prihodi i primanja

Tekući prihodi budžeta Grada Smedereva obezbeđuju se iz: - izvornih javnih prihoda,

- ustupljenih javnih prihoda

- transfernih sredstava

- primanja od zaduživanja

- primanja od prodaje nefinansijske imovine

- drugih izvora.

1. Izvorni javni prihodi

Izvorni javni prihodi ostvareni na teritoriji Grada na osnovu propisa – odluka donetih od strane Skupštine Grada Smedereva čine:

1) porez na imovinu, osim poreza na prenos apsolutnih prava i poreza na nasleđe i poklon; 2) lokalne administrativne takse;

17


3. PREGLED ZNAČAJNIH RAČUNOVODSTVENIH POLITIKA(nastavak)

3) lokalne komunalne takse;

4) boravišna taksa; 5) naknade za korišćenje javnih dobara, u skladu sa zakonom; 7) druge naknade u skladu sa zakonom;

8) prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave, kao i oduzeta imovinska korist u tom postupku;

9)prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini

Republike Srbije, koje koristi jedinica lokalne samouprave, odnosno organi i organizacije jedinice

lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta; 10) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini jedinice

lokalne samouprave;

11) prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima;

13) prihodi po osnovu donacija jedinici lokalne samouprave;

14) prihodi po osnovu samodoprinosa.

3.1.1. Izvorni javni prihodi

Izvorni javni prihodi ostvareni na teritoriji Grada Smedereva na osnovu propisa – odluka donetih od strane Skupštine

Grada Smedereva čine: 1) porez na imovinu, osim poreza na prenos apsolutnih prava i poreza na nasleđe i poklon; 2) lokalne administrativne takse;

3) lokalne komunalne takse;

4) boravišna taksa; 5) naknade za korišćenje javnih dobara, u skladu sa zakonom; 7) druge naknade u skladu sa zakonom;

8) prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave, kao i oduzeta imovinska korist u tom postupku;

9) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini Republike Srbije, koje koristi jedinica lokalne samouprave, odnosno organi i organizacije jedinice

lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta; 10) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini jedinice

lokalne samouprave;

11) prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima;

13) prihodi po osnovu donacija jedinici lokalne samouprave;

14) prihodi po osnovu samodoprinosa.

3.1. Tekući prihodi i primanja (nastavak)

3.1.2. Ustupljeni javni prihodi

Ustupljeni javni prihodi ostvareni na teritoriji Grada na osnovu propisa – zakona donetih od strane Republike Srbije

ustupaju se Gradu i to:

1) Porez na dohodak građana, i to na: - prihode od poljoprivrede i šumarstva; - prihode od samostalne delatnosti;

- prihode od nepokretnosti;

- prihode od davanja u zakup pokretnih stvari;

18



- prihode od osiguranja lica;

- prihode od 80% od poreza na zarade koji se plaća prema prebivalištu zaposlenog i - ostali prihodi u skladu sa zakonom.

2) Porez na nasleđe i poklon

3) Porez na prenos apsolutnih prava

4) Naknade za korišćenje šuma; 5) Naknada za promenu namene poljoprivrednog zemljišta; 6) Druge naknade u skladu sa zakonom.

3.1.3. Transferna sredstva

Transferna sredstva čine ustupljena sredstva koja se utvrđuju na osnovu Zakona o finansiranju lokalne

samouprave, Zakona o budžetu Republike Srbije i Odluke o budžetu Grada Smedereva.

Transferna sredstva mogu da budu:

- nenamenski transferi: transferi za ujednačavanje, opšti, kompenzacioni i transferi solidarnosti - namenski transferi: transferi koji se koriste za finansiranje određenih funkcija i izdataka,

U zavisnosti na kom nivou su planirana transferna sredstva ona imaju karakter:

- transfernih sredstava od drugih nivoa vlasti (i memorandumske stavke) i

- transferna sredstva na istom nivou vlasti.

Pored tekućih prihoda budžet Grada Smedereva ostvaruje i sledeća primanja:

1) primanja od prodaje nefinansijske imovine (osnovnih sredstava);

2) primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine (od naplate kredita datih fizičkim licima i

domaćinstvima u zemlji).

3.1.4. Drugi prihodi

Ukupan obim raspoloživih sredstava budžeta Grada pored tekućih prihoda i primanja i transfernih sredstava prenetih

iz budžeta drugih nivoa vlasti, čine i primanja od izvornih aktivnosti indirektnih korisnika budžetskih sredstava kao i preneta neutrošena sredstva iz prethodne godine.

Utvrđivanje tekućih prihoda zasniva se na principu naplaćene realizacije, odnosno prihod se utvrđuje po izvršenoj naplati sredstava na tekući račun.

Obračunati nenaplaćeni prihodi evidentiraju se u okviru pasivnih vremenskih razgraničenja.

Promene vrednosti osnovnih sredstava i nematerijalnih ulaganja po osnovu obračunate revalorizacije se ne iskazuju u

klasi tekućih prihoda.

U tekuće prihode ne uključuju se sredstva ostvarena prodajom nematerijalnih ulaganja, osnovnih sredstava, robe i gotovih proizvoda jer se ovi prihodi smatraju primanjima od prodaje nefinansijske imovine.

Primanja koja se ostvare po osnovu zaduživanja, povraćaja datih kredita i prodaje finansijske imovine uvrštavaju se u ukupan obim izvora prihoda budžeta.

Povraćaj neutrošenih budžetskih sredstava od strane budžetskih korisnika evidentira se u Glavnoj knjizi trezora kao

storno rashoda, a u korist potraživanja od budžetskih korisnika, a kod budžetskog korisnika kao storno prihoda i u korist obaveze prema budžetu.

19



3.1. Tekući prihodi i primanja (nastavak)

3.1.5. Donacije

Donacije obuhvataju bespovratno primljena sredstva od međunarodnih i domaćih organizacija za finansiranje pojedinih namena i za finansiranje redovne delatnosti. Donacije mogu biti kapitalne i tekuće.

Donacije obuhvataju i poklone u naturi, a evidentiraju se u poslovnim knjigama kao povećanje nefinansijske imovine i izvora kapitala.

Ostatak neutrošenih sredstava, na ime primljenih donacija prenosi se u narednu godinu za istu namenu.

3.1.6. Memorandumske stavke za refundaciju rashoda

Memorandumske stavke za refundaciju rashoda obuhvataju prihode po osnovu memorandumskih stavki za pokriće rashoda (tekuća godina) i memorandumskih stavki za refundaciju rashoda iz prethodne godine. U ove prihode spadaju prihodi koji se naplate od fondova za zdravstveno osiguranje na ime naknade po osnovu bolovanja preko 30 dana, po

osnovu naknade za porodiljsko odsustvo, naknade invalidima rada druge kategorije i dr.

Administrativne transfere – transfere između budžetskih korisnika na istom nivou imaju indirektni i direktni budžetski korisnici za sredstva koja im se kao transferna sredstva prenose iz budžeta Grada .

U postupku konsolidacije ovi tekući prihodi – prihodi iz budžeta se upoređuju sa administrativnim transferima iz budžeta od direktnih budžetskih korisnika indirektnim budžetskim korisnicima ili između budžetskih korisnika na istom nivou (kategorija 490000), a zatim se međusobno zatvaraju.

3.1.7. Primanja od prodaje nefinansijske imovine

Primanja od prodaje nefinansijske imovine predstavljaju primanja od prodaje osnovnih sredstava (primanja od prodaje

nepokretnosti, primanja od prodaje pokretne imovine, primanja od prodaje ostalih osnovnih sredstava); primanja od

prodaje zaliha (primanja od prodaje robnih rezervi, primanja od prodaje robe) i primanja od prodaje dragocenosti

(primanja od prodaje dragocenosti, primanja od prodaje zemljišta i sl.).

Evidentiranje primanja vrši se u momentu naplate uz istovremeno odobravanje u korist izvora kapitala.

3.1.8. Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine

Primanja od zaduživanja predstavljaju prilive po osnovu primanja od zaduživanja i to: primanja od domaćih zaduživanja, primanja od inostranog zaduživanja i primanja po osnovu garancija.

Primanja od prodaje finansijske imovine predstavljaju prilive po osnovu prodaje finansijske imovine i to: primanja od

prodaje domaće finansijske imovine i primanja od prodaje strane finansijske imovine.

Primanja od prodaje finansijske imovine čine primanja od otplate kredita datih fizičkim licima i domaćinstvima u zemlji i primanja od prodaje domaćih akcija i ostalog kapitala – sredstva od prodaje kapitala u postupku privatizacije.

Sredstva od prodaje kapitala u postupku privatizacije uključuje se u izvore novčanih sredstava na odgovarajućem kontu subsubanalitike ostalih izvora novčanih sredstava, uz paralelno knjiženje u klasi 9.

Iznos sredstava od prodaje kapitala u postupku privatizacije koji je korišćen za finansiranje rashoda, odnosno za

pokriće ostvarenog deficita, ne uključuje se u Bilans prihoda i rashoda.

Posle utvrđenog finansijskog rezultata budžetske godine, za iznos iskazanog deficita na kontu manjak prihoda –

deficit, zadužuje se konto ostali izvori novčanih sredstava, na odgovarajućem kontu subsubanalitike, a odobrava konto manjak prihoda – deficit, čime se i knjigovodstveno pokriva deficit.

20


3. PREGLED ZNAČAJNIH RAČUNOVODSTVENIH POLITIKA (nastavak)

3.2. Tekući rashodi i izdaci

Rashodi i izdaci budžeta Grada predstavljaju konsolidovane rashode i izdatke direktnih i indirektnih korisnika budžeta Grada Smedereva.

Raspored i korišćenje sredstava budžeta Grada Smedereva vrši se po finansijskim planovima i programima u okviru razdela, čiji su nosioci direktni korisnici budžetskih sredstava, i to: Skupština grada Smedereva, Gradonačelnik grada Smedereva, Gradsko veće, Gradska uprava grada Smedereva i Gradsko pravobranilaštvo.

3.2.1. Tekući rashodi

Tekući rashodi obuhvataju rashode koji se javljaju kod budžetskih korisnika u vršenju funkcija zbog koje su osnovani.

Rashodi se evidentiraju u momentu kada je plaćanje izvršeno.

Rashodi koji su nastali, a nisu plaćeni evidentiraju se zaduženjem obračunatih neplaćenih rashoda, a odobrenjem

obaveza odnosno pasivnih vremenskih razgraničenja.

Rashodi koji su unapred plaćeni, shodno gotovinskoj osnovi, evidentiraju se u kategoriji rashoda prema određenoj nameni.

Tekući rashodi obuhvataju rashode za zaposlene, rashode za korišćenje roba i usluga, upotrebu osnovnih sredstava,

otplatu kamata, subvencije, donacije i transfere, budžetske transfere drugim nivoima vlasti, socijalne transfere, administrativne transfere, kursne razlike i druge rashode u momentu plaćanja (gotovinski princip).

Rashodi za zaposlene

Rashodi za zaposlene obuhvataju: rashode za plate, dodatke i naknade zaposlenih; socijalne doprinose na teret

poslodavca; naknade u naturi; socijalna davanja zaposlenima; naknade za zaposlene; nagrade, bonusi i ostali posebni

rashodi.

Korišćenje roba i usluga

Korišćenje roba i usluga obuhvata: stalne troškove; troškove putovanja; usluge po ugovoru; specijalizovane usluge; tekuće popravke i održavanje (usluge i materijal) i troškovi materijala.

Upotreba osnovnih sredstava - amortizacija

Na teret izvora kapitala u okviru odgovarajućeg subanalitičkog konta evidentira se iznos troškova upotrebe osnovnih sredstava (amortizacija). Istovremeno, za iznos obračunate amortizacije na teret upotrebe osnovnih sredstava zadužuje se odgovarajući subanalitički konto izvora nefinansijske imovine u stalnim sredstvima uz odobrenje ostalih izvora

novčanih sredstava – sredstava od amortizacije.

Otplata kamata

Otplata kamata obuhvata kamate iz dužničko – poverilačkih odnosa (domaće i strane), otplatu kamata po osnovu aktiviranih garancija, kao i prateće troškove zaduživanja.

Kamate se evidentiraju kao rashod u momentu plaćanja. Obračunate, a neplaćene kamate evidentiraju se kao obračunati neplaćeni rashodi.

Subvencije

Subvencije obuhvataju tekući i kapitalni prenos sredstava primaocima radi podsticanja proizvodnje i pružanja usluga, odnosno subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, privatnim finansijskim institucijama, javnim finansijskim institucijama i privatnim preduzećima.

21



3.2. Tekući rashodi i izdaci (nastavak)

Donacije i transferi

Donacije obuhvataju tekuće i kapitalne donacije stranim vladama i međunarodnim organizacijama.

Transferi ostalim nivoima vlasti obuhvataju tekuće i kapitalne transfere višim nivoima vlasti i nižim nivoima vlasti.

Kursne razlike

Finansijski plasmani, potraživanja i obaveza u stranoj valuti preračunavaju se u dinarsku protivvrednost prema srednjem kursu stranih valuta na dan isplate. Tako utvrđenim preračunatim dinarskim iznosima finansijskih plasmana potraživanja i obaveza utvrđuju se pozitivne, odnosno negativne kursne razlike.

Pozitivne kursne razlike evidentiraju se u korist tekućih prihoda.

Negativne kursne razlike evidentiraju se na teret tekućih rashoda.

Revalorizacija finansijskih plasmana, potraživanja i obaveza u dinarskoj protivvrednosti vrši se samo ako je predviđena ugovorom. Revalorizacija ovih bilansnih pozicija vrši se rastom cena na malo ili primenom drugog ugovorenog metoda i evidentira se kao potraživanje i obračunati nenaplaćeni prihodi.

Prava iz socijalnog osiguranja

Prava iz socijalnog osiguranja obuhvataju prava iz socijalnog osiguranja (organizacije obaveznog socijalnog

osiguranja) i naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta.

Socijalna pomoć iz budžeta Grada Smedereva obuhvata naknade po raznim osnovama koje se, po zahtevima

budžetskog korisnika, isplaćuje iz budžeta za: socijalnu zaštitu; za obrazovanje, kulturu, nauku i sport; nagrade učenicima i studentima; za decu i porodicu i ostale naknade.

Administrativni transferi

Prenos sredstava namenjen indirektnim korisnicima i direktnim korisnicima, a u skladu sa zakonom odnosno

Odlukom o budžetu, evidentira se zaduženjem odgovarajuće vrste administrativnog transfera, a odobrenjem tekućeg računa.

U postupku konsolidacije administrativni transferi se upoređuju sa transferima između budžetskih korisnika na istom nivou (kategorija 780000) i prihodima iz budžeta (kategorija 790000), a zatim se međusobno zatvaraju.

Ostali rashodi

Ostali rashodi obuhvataju: dotacije nevladinim organizacijama; poreze, obavezne takse i kazne nametnute od jednog

nivoa vlasti drugom; novčane kazne i penali po rešenju sudova i sudskih tela; naknade štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka i naknada štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa.

3.2.2. Izdaci za nefinansijsku imovinu

Izdaci za nefinansijsku imovinu obuhvataju izdatke za osnovna sredstva (zgrade i građevinski objekti; mašine i oprema i ostala osnovna sredstva); zalihe (robne rezerve; zalihe robe); dragocenosti i prirodna imovina (zemljište; šume i dr.).

Ovi izdaci predstavljaju odliv sredstava, a ne tekuće rashode, a za čiju vrednost se povećava vrednost nefinansijske imovine i izvori kapitala.

Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine obuhvataju izdatke za otplatu glavnice (domaćim kreditorima, stranim kreditorima i po garancijama) i nabavku finansijske imovine (domaće i strane).

Ovi izdaci predstavljaju odliv sredstava, a ne tekuće rashode, a za čiju vrednost se povećavaju potraživanja i smanjuju novčana sredstva.

22



3.2. Finansijski rezultat: ukupan višak prihoda – suficit;

manjak prihoda – deficit

Iz tekućih prihoda pokrivaju se tekući rashodi. Kada su tekući prihodi veći od tekućih rashoda nastaje budžetski suficit, i suprotno, kada su tekući rashodi veći od tekućih prihoda nastaje budžetski deficit.

Godišnjim budžetom, odnosno dopunskim budžetom određuje se način korišćenja suficita, odnosno način finansiranja (pokrića) budžetskog deficita.

Direktni korisnici budžeta opštine Smederevo utvrđuju višak prihoda – suficit stavljanjem u odnos tekuće prihode sa tekućim rashodima. Prilikom utvrđivanja finansijskog rezultata ovako utvrđeni višak prihoda – suficit koriguje se:

uključivanjem primanja od prodaje nefinansijske imovine i dela neraspoređenog viška prihoda iz prethodne godine koji se koristio za pokriće deficita tekuće godine, kao i uključivanjem izdataka korišćenim za pokriće utrošenih sredstava tekućih prihoda za nabavku nefinansijske imovine. Nakon korigovanja viška prihoda – suficita, na napred

navedeni način, utvrđuje se ukupan višak prihoda – suficit, a koji se prenosi u narednu godinu.

Direktni korisnici budžeta Grada Smederevo utvrđuju manjak prihoda – deficit stavljanjem u odnos tekućih prihoda sa tekućim rashodima. Prilikom utvrđivanja finansijskog rezultata ovako utvrđen manjak prihoda – deficit koriguje se:

uključivanjem primanja od prodaje nefinansijske imovine i dela neraspoređenog viška prihoda iz prethodne godine koji se koristio za pokriće deficita tekuće godine, kao i uključivanjem izdataka korišćenim za pokriće utrošenih sredstava tekućih prihoda za nabavku nefinansijske imovine. Nakon korigovanja manjka prihoda – deficita, na napred

navedeni način, utvrđuje se ukupan višak prihoda – deficit.

Završni račun budžeta Grada Smederevo dobijen je konsolidacijom prihoda, primanja, rashoda i izdataka direktnih

korisnika, indirektnih korisnika i Glavne knjige trezora i isključivanjem administrativnih transfera.

3.4. Nefinansijska imovina

3.4.1. Osnovna sredstva, prirodna imovina i nefinansijska imovina u pripremi

Osnovna sredstva, prirodna imovina i nefinansijska imovina u pripremi se evidentiraju po nabavnoj vrednosti

Prirodna imovina se vodi po tržišnoj vrednosti utvrdenoj 1998. godine, a nakon toga se revalorizuje koeficijentom za revalorizaciju sve do 2005. godine kada se ukida obaveza revalorizacije.

Nabavke osnovnih sredstava, prirodne imovine i nefinansijske imovine u pripremi u toku godine evidentiraju se po

nabavnoj vrednosti. Nabavnu vrednost čini fakturna vrednost uvećana za sve troškove nastale do stavljanja u upotrebu.

Pod osnovnim sredstvima smatraju se ona sredstva čiji je očekivani korisni vek upotrebe duži od jedne godine. U okviru osnovnih sredstava obuhvataju se zgrade i građevinski objekti, mašine i oprema i ostala osnovna sredstva.

Nefinansijska imovina u pripremi obuhvata ulaganja u nabavku mašina i opreme, od dana ulaganja do dana stavljanja

u upotrebu.

Primanja nastala prilikom prodaje osnovnih sredstava evidentiraju se u korist izvora kapitala - primanja od prodaje

nefinansijske imovine u stalnim sredstvima.

Gubitak nastao prilikom otuđivanja i rashodovanja osnovnih sredstava predstavlja smanjenje vrednosti nefinansijske

imovine u stalnim sredstvima i izvora kapitala.

Popis osnovnih sredstava kojim se utvrduje stvarno stanje, vrši se jedanput godišnje, po pravilu krajem godine sa stanjem na dan 31. decembar. Na osnovu popisanog stanja, usklađuje se knjigovodstveno stanje sa stvarnim stanjem.

23



3.4. Nefinansijska imovina(nastavak)

Amortizacija nefinansijske imovine

Pri sastavljanju završnog računa za 2016. godinu, obračun amortizacije vršen je u skladu sa:

Zakonom o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012,

62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015 i 99/2016),

Uredbom o budžetskom računovodstvu ("Službeni glasnik RS", br. 125/03 i 12/06), Pravilnikom o nomenklaturi nematerijalnih ulaganja i osnovnih sredstava sa stopama amortizacije ("Sl.

list SRJ" br. 17/97 i 24/00),

Uredbe o evidenciji i popisu nepokretnosti i drugih sredstava u državnoj svojini (“Službeni glasnik RS”, broj 27/96),

Uredbe o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini (“Službeni glasnik RS”, broj 70/2014),

Pravilnik o izmenama Pravilnika o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem (“Službeni glasnik RS”, broj 137/14) i

Pravilnika o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem (“Službeni glasnik RS”, broj 103/2011...131/2014).

Amortizacija stalne nefinansijske imovine - osnovnih sredstava, obračunava se za svako sredstvo pojedinačno po stopama ne nižim od zakonom propisanih stopa koje su određene tako da se nabavna vrednost osnovnih sredstava amortizuje primenom proporcionalne metode u toku predviđenog veka upotrebe osnovnog sredstva.

Amortizacija stalne nefinansijske imovine - osnovnih sredstava se iskazuje kao tekući rashod - upotreba osnovnih

sredstava za deo amortizacije koji odgovara procentu ostvarenih sopstvenih prihoda, s tim da se preostali iznos

obračunate amortizacije, koji odgovara procentu ostvarenih prihoda iz budžeta, knjiži na teret izvora kapitala.

3.4.1. Osnovna sredstva, prirodna imovina i nefinansijska imovina u pripremi (nastavak)

Jednom otpisano osnovno sredstvo, bez obzira na to što se i dalje koristi, ne može biti predmet ponovnog procenjivanja vrednosti i ne podleže otpisivanju dok se koristi.

Za nefinansijsku imovinu koja se rashoduje ili otuđuje, pre isknjiženja iz knjigovodstvene evidencije vrši sc obračun amortizacije.

3.5 Finansijska imovina

3.5.1. Dugoročna finansijska imovina

Dugoročna finansijska imovina sastoje se od: učešća kapitala u domaćim javnim nefinansijskim preduzećima i institucijama, učešća kapitala u ostalim domaćim finansijskim institucijama, učešća kapitala u domaćim nefinansijskim privatnim preduzećima i učešća kapitala u domaćim poslovnim bankama.

Učešće u kapitalu procenjuje se po nominalnoj vrednosti.

Učešće u kapitalu otpisuje se srazmerno iznosu iskazanog gubitka na osnovu izveštaja pravnog lica u koje je uložen kapital.

Izvori kapitala se povećavaju, odnosno smanjuju za povećanje, odnosno smanjenje vrednosti učešća u kapitalu.

Zaključno sa 2004. godinom revalorizacija učešća u kapitalu vršena je primenom indeksa cena na malo. Shodno

Instrukciji za utvrđivanje finansijskog rezultata, kod korisnika budžetskih sredstava u obrascu bilans prihoda i rashoda za 2010. godinu i načinu priznavanja, merenja i procenjivanja imovine u završnom računu za 2010. godinu

revalorizacija nije vršena.

24



3.5 Finansijska imovina(nastavak)

3.5.2. Dugoročna finansijska imovina

Shodno Instrukciji za utvrđivanje finansijskog rezultata, kod korisnika budžetskih sredstava u obrascu bilans prihoda i

rashoda za 2010. godinu i načinu priznavanja, merenja i procenjivanja imovine u završnom računu za 2016. godinu

revalorizacija nije vršena.

3.5.3. Novčana sredstva

Novčana sredstva se iskazuju po nominalnoj vrednosti, a sredstva obuhvataju: račune otvorene u okviru konsolidovanog računa trezora, izdvojena novčana sredstva, blagajnu i ostala novčana sredstva.

Stanje računa - konsolidovanog računa trezora sastoji se od zbira stanja računa izvršenja budžeta, računa posebnih namena i svih podračuna korisnika budžetskih sredstava, umanjenog za iznos plasiranih sredstava kod banaka.

3.5.4. Kratkoročna potraživanja

Kratkoročna potraživanja se procenjuju po nominalnoj vrednosti umanjenoj indirektno za iznos verovatne nenaplativosti potraživanja a direktno ako je nemogućnost naplate izvesna i dokumentovana.

Kratkoročna potraživanja obuhvataju potraživanja budžetskih korisnika po osnovu prodaje od kupaca u zemlji i druga potraživanja.

3.5.5. Kratkoročni plasmani

Kratkoročni plasmani se procenjuju po nominalnoj vrednosi umanjeni indirektno za iznos verovatne nenaplativosti, a

direktno za nastalu i dokumentovanu nenaplativost.

Kratkoročni plasmani obuhvataju kratkoročne kredite, date avanse, depozite i kaucije i ostale kratkoročne plasmane.

Kratkoročni krediti obuhvataju kredite odobrene u zemlji, pravnim i fizičkim licima. Dati avansi obuhvataju avanse date za nabavku materijala, robe i za obavljanje usluga. Za iznos neiskorišćenih, odnosno nepokrivenih datih avansa, na dan sastavljanja završnog računa iskazani su tekući rashodi i pasivna vremenska razgraničenja (razgraničeni plaćeni rashodi), a u skladu sa gotovinskom osnovom za vođenje budžetskog računovodstva.

3.5.6. Aktivna vremenska razgraničenja

Ova kategorija obuhvata razgraničene rashode do jedne godine (premije osiguranja, zakupnine, pretplata za stručne časopise i literaturu, rashodi grejanja i drugi rashodi), obračunate neplaćene rashode i ostala aktivna vremenska razgraničenja.

Aktivna vremenska razganičenja obuhvataju nastale obaveze budžetskih korisnika, koje terete rashode budućeg obračunskog perioda u kome će biti plaćene.

3.6 Obaveze

Procenjuju se u visini nominalnih iznosa koji proističu iz poslovnih i finansijskih transakcija. Smanjenje obaveza po

osnovu Zakona, vanparničnog poravnanja, i sl. vrši se direktnim otpisivanjem.

Obaveze (dugoročne i kratkoročne) obuhvataju domaće dugoročne obaveze, obaveze na ime rashoda za zaposlene, za ostae rashode, subvencije, donacije i transfere.

25


3.PREGLED ZNAČAJNIH RAČUNOVODSTVENIH POLITIKA (nastavak)

3.6.1. Pasivna vremenska razgraničenja

Pasivna vremenska razgraničenja obuhvataju: razgraničene plaćene troškove, obračunate nenaplaćene prihode i primanja i ostala pasivna vremenska razgraničenja

Obračunati nenaplaćeni prihodi i primanja obuhvataju fakturisane nenaplaćene tekuće prihode i primanja po osnovu prodaje nefinansijske imovine.

Ostala pasivna vremenska razgraničenja obuhvataju obaveze fondova za refundaciju bolovanja zaposlenih u, trajanju preko trideset dana, kao i ostala pasivna vremenska razgraničenja.

3.7 Budžetska rezerva

Sredstva budžetske rezerve se ne raspoređuju unapred.

Sredstva stalne budžetske rezerve koriste se za finansiranje rashoda u otklanjanju posledica vanrednih događaja, koji mogu da ugroze život i zdravlje ljudi ili proizvedu štetu većih razmera. Sredstva stalne budžetske rezerve raspoređuju se na direktne korisnike budžetskih sredstava i predstavljaju povećanje aproprijacija za određene namene u skladu sa Zakonom.

Sredstva tekuće budžetske rezerve raspoređuju se na direktne korisnike budžetskih sredstava i predstavljaju povećanje aproprijacija za određene namene za koje se u toku godine utvrdi da planirana sredstva nisu dovoljna ili je potrebno otvoriti novu aproprijaciju.O korišćenju sredstava rezerve rešenje donosi Gradonačelnica.

3.8 Vanbilansna aktiva i pasiva

Vanbilansna aktiva obuhvata osnovna sredstva u zakupu, primljenu tuđu robu i materijal, hartije od vrednosti van prometa, avale i druge garancije, i ostalu vanbilansnu aktivu, potraživanja nastala sprovođenjem tudjih projekta, izdata ovlašćenja direktnog zaduženja kao i primljena ovlašćenja direktnog zaduženja. Vanbilansna pasiva obuhvata obaveze za: osnovna sredstva u zakupu, primljenu tuđu robu i materijal, za hartije od vrednosti van prometa, za avale i ostale garancije i ostalu vanbilansnu pasivu.

Usklađivanje poslovnih knjiga

Usklađivanje prometa i stanja Glavne knjige sa Dnevnikom te pomoćnih knjiga sa Glavnom knjigom vrši se na kraju svakoga meseca, a naročito pre popisa imovine, potraživanja i obaveza i pre sastavljanja periodičnih i godišnjeg finansijskog izveštaja - Završnog računa.

Budžetsko računovodstvo vrši usklađivanje promena i stanja Glavne knjige sa Dnevnikom i pomoćnih knjiga sa Glavnom knjigom najmanje jednom godišnje pre popisa imovine, potraživanja i obaveza i pre sastavljanja finansijskog izveštaja - Završnog računa sa stvarnim stanjem, koje se utvrđuje popisom.

Usklađivanje stanja imovine i obaveza u knjigovodstvenoj evidenciji sa stvarnim stanjem koje se utvrđuje popisom, se vrši na kraju budžetske godine, sa stanjem na dan 31. decembra tekuće godine.

Popis imovine i obaveza

Redovan popis imovine i obaveza vrši se na kraju poslovne godine za koju se sastavlja godišnji finansijski izveštaj -

Završni račun. Izuzetno, u toku poslovne godine može se izvršiti i vanredni popis.

Popisom se utvrđuje faktičko stanje imovine, potraživanja, obaveza i izvori kapitala.

Godišnjim popisom se popisuju:celokupna sredstva, potraživanja i obaveze prema izvorima sredstava sa stanjem na

dan 31. decembar poslovne godine;

26



Popis imovine i obaveza (nastavak)

- sredstva koja nisu zatečena na dan popisa (sredstva na putu, sredstva data na popravku, na čuvanje, na zajam, u zakup i tsl.) i

- tuđa sredstva koja su zatečena na dan popisa.

Tuđa imovina na korišćenju kod budžetskog korisnika popisuje se odvojeno i evidentira na posebnim popisnim

listama.Grad obavezno vrši popis imovine, potraživanja i obaveza na kraju poslovne godine, sa stanjem na dan 31. decembar tekuće godine.

Redovan popis može započeti 30 dana pre kraja poslovne godine, a po potrebi i ranije, s tim da popis bude završen do poslednjeg dana poslovne godine, a najkasnije do 31. januara naredne godine sa stanjem na dan 31. decembar tekuće godine. Sve promene u stanju imovine i obaveza nastale u toku popisa, unose se u popisne liste na osnovu

verodostojnih računovodstvenih isprava.

Podaci iz budžetskog računovodstva, odnosno odgovarajućih knjigovodstvenih evidencija o količinama, ne mogu se davati Komisiji za popis pre utvrđenja stvarnoga stanja u popisnim listama, koje moraju biti potpisane od svih članova popisne komisije.

Lica materijalno zadužena za sredstva koja se popisuju i njihovi neposredni rukovodioci ne mogu biti određeni u komisiju za popis sredstava koja su im poverena u svrhu rada.

Članovi popisnih komisija snose odgovornost za tačnost utvrđenoga stanja popisa, pravilno sastavljanje popisnih lista, blagovremeno izvršenje popisa i za tačnost izveštaja o izvršenom popisu.

Načelnica Gradske uprave grada Smedereva posebnim rešenjem obrazuje potreban broj popisnih komisija i imenuje

članove i zamenike članova komisija, utvrđuje rokove u kojim su komisije dužne da izvrše popis, kao i rokove za dostavljanje izveštaja o izvršenom popisu.

Organizacijom popisa rukovodi Centralna popisna komisija.

Načelnica Gradske uprave grada Smedereva posebnim rešenjem može da obrazuje komisiju za osnovna sredstva koja određene zadatke obavlja tokom čitave godine, ne samo u toku redovnog godišnjeg popisa osnovnih sredstava i to:

- evidentiraju svako kretanje - premeštaj osnovnih sredstava - opreme u toku godine (na pr. iz jedne službe ili poslovne prostorije u drugu, iz jednog objekta u drugi i sl.) i o tome obaveštava knjigovodstvo osnovnih

sredstava kako bi se izvršilo knjiženje premeštaja u pomoćnoj knjizi osnovnih sredstava; - da prilikom nabavke nove opreme u toku godine, u saradnji sa knjigovodstvom, fizički obeleži novu

opremu inventarskim brojem i zaduže službu kojoj se nabavljena oprema predaje na korišćenje i - ostale poslove u vezi fizičke manipulacije osnovnim sredstvima po nalogu.

Na način izložen u st. 1. obezbeđuje se viši stepen brige o imovini kojom raspolaže Grad, kao i racionalnije, efikasnije

i ekonomičnije obavljanje redovnog godišnjeg popisa osnovnih sredstava.

Svi računopolagači su obavezni da svu dokumentaciju u vezi kretanja robe blagovremeno dostavljaju na obračun i knjiženje, kao i da ažuriraju svoju evidenciju o kretanju robe, kao i da najdocnije do dana određenog za popis, označe i grupišu robu, a naročito su dužni da tuđu robu i imovinu posebno grupišu.

Komisije za popis utvrđuju stvarno stanje popisom, sastavljaju popisne liste i izveštaj o izvršenom popisu.

Popisne liste obrađuju se odvojeno prema analitičkim računima i moraju biti složene i rekapitulirane po poslovnim jedinicama i grupisane po poreskim stopama.

U popisne liste upisuju se nomenklaturni brojevi, nazivi vrste, jedinice mere i cene sredstava za popis, kao i stvarno

utvrđeno stanje.

Rad komisije za popis naročito obuhvata:

27




- utvrđivanje, merenje, prebrojavanje i bliže opisivanje sredstava i unošenje tih podataka u naturalnom obliku u popisne liste;

- potpisivanje popisnih listi;

- upisivanje naturalnih promena nastalih između dana popisivanja i određenog dana u kojem se vrši popis; - unošenje knjigovodstvenog naturalnog stanja sredstava u popisne liste;

- utvrđivanje naturalnih razlika između stanja utvrđenoga popisom i knjigovodstvenoga stanja; - vrednosno obračunavanje i - utvrđivanje uzroka neslaganja između stanja po popisu i knjigovodstvenog stanja.

Članovi popisne komisije su neograničeno solidarno odgovorni za tačnost utvrđenog stanja po popisu, za uredno sastavljanje popisnih lista i iskazivanje u naturalnom i vrednosnom obliku, kao i za blagovremeno vršenje popisa.

Po završenom popisu predsednici komisija za popis dužni su da sastave Izveštaj o rezultatima izvršenog popisa, kome se prilažu popisne liste sa izvornim materijalom koji je služio za sastavljanje popisnih lista, kao i da isti dostave Gradonačelniku.

Popisom osnovnih sredstava obuhvata se popis nematerijalnih ulaganja, sredstava za rad, ulaganja u pripremi i avansi

za ulaganja.

Sredstva se razvrstavaju po delovima grupe saglasno Uredbi o nomenklaturi sredstava za amortizaciju.

Posle obavljenog naturalnog popisa koji sadrži inventarski broj i naziv sredstava, komisija upoređuje nađeno stanje sa izvodom osnovnih sredstava sa računara i utvrđuje razlike.

Podaci o sredstvima predloženim za rashod, unose se u posebne liste kao i podaci o konstatovanim manjkovima.

Za sredstva - opremu koja je nađena kao višak, komisija utvrđuje nabavnu vrednost procenom prema tržišnim nabavnim cenama istih odnosno sličnih stvari u vreme utvrđenja viška.

U posebnim listama vrši se popisivanje trajno neupotrebljivih osnovnih sredstava i obustavljene investicije.

Popis sitnog inventara, opreme za HTZ, auto -guma i ambalaže vrši se na zalihama i u upotrebi.

Za sitan inventar koji je dat na upotrebu koji je u neupotrebljivom stanju predlaže se za rashod.

Popis gotovog novca i drugih vrednosti u blagajni vrši se prebrojavanjem prema apoenima i upisivanjem utvrđenih iznosa u popisne liste.Novčana sredstva na računima kod Uprave za trezor popisuju se na osnovu izvoda o stanju tih sredstava.

Popisom hartija od vrednosti obuhvataju se obveznice po datim zajmovima, primljene menice, čekovi i ostale hartije od vrednosti sa posebnom pažnjom na ispravnost i rokove dospeća istih.

Popis potraživanja se vrši prema stanju u knjigovodstvu s tim da je komisija dužna da utvrdi realnost iskazanih iznosa i razloga neblagovremene naplate. U posebnoj popisnoj listi popisuju se sumnjiva i sporna potraživanja za koja ne postoji uredna dokumentacija.

Potraživanja u popisnoj listi grupišu se prema analitičkim kontima na kojima su iskazani u glavnoj knjizi.

U okviru pojedinih analitičkih konta, potraživanja se iskazuju po pojedinim dužnicima.

U popisnoj listi se navodi osnov potraživanja (br. računa i dr.), datum od kada potiče potraživanje i valuta dospelosti

potraživanja.

Popisom obaveza prema stanju u knjigovodstvu obuhvataju se sve obaveze koje postoje na dan popisa na kontima

klase 2.

Popis obaveza vrši se u posebnim listama koje sadrže iste elemente kao i popisne liste za popis potraživanja.

28




Popis finansijskih plasmana, potraživanja i obaveza vrši se prema stanju u poslovnim knjigama pod uslovom da je

njihovo usklađivanje sa dužnicima i poveriocima izvršeno najmanje jednom godišnje i da o tome postoji verodostojna isprava.

Prilikom sastavljanja godišnjeg računa za potraživanja vrši se ispravka, odnosno otpis.

Direktno umanjenje potraživanja, kao i otpis potraživanja vrši se po osnovu prinudnog poravnanja, vansudskog poravnanja, nastupanja zastarelosti, konačne sudske odluke kao i u drugim slučajevima za koje postoji verodostojna dokumentacija o nenaplativosti potraživanja, a u izuzetnim slučajevima, kada se realno može proceniti da se dospelo potraživanje neće naplatiti u roku od 60 dana od dana kada je trebalo da bude naplaćeno.

Po osnovu obaveza se ne vrši ispravka vrednosti, nego samo otpis obaveza.Popis materijala vrši se merenjem ili

prebrojavanjem i za svaku vrstu materijala sastavlja se posebna popisna lista sa posebnom pažnjom na očuvanost kvaliteta i na vreme trajanja skladištenja.

Popis ostalih sredstava obuhvata iskazano stanje na računima vremenskih razgraničenja i vanbilansne evidencije.

Komisije za popis određenih sredstava, obaveza i potraživanja dužne su da po izvršenom popisu sastave izveštaj o izvršenom popisu, njegovim rezultatima, te da isti kompletira sa svim prilozima i dostavi Centralnoj komisiji za popis.

Centralna komisija za popis sastavlja iscrpan elaborat o izvršenom popisu i dostavlja ga načelnici Gradske uprave grada Smedereva.

Elaborat sadrži:

- predloge za knjiženje manjkova, odnosno viškova; - ispravku vrednosti sredstava, potraživanja i obaveza; - primedbe i objašnjenja radnika koji rukuju materijalnim i novčanim sredstvima o utvrđivanim razlikama i

druge primedbe

- objašnjenja nastalih razlika koje su posledica zamene pojedinih sličnih vrsta, odnosno dimenzija materijala, sitnog inventara i

- druge predloge u vezi sa popisom.

Gradsko veće grada Smedereva razmatra Elaborat o izvršenom popisu u prisustvu komisije za popis i rukovodioca računovodstva i odlučuje o:

- načinu knjiženja i likvidacije utvrđenih manjkova, odnosno viškova materijalnih i drugih vrednosti; - direktnom otpisu i otpisu ispravkom vrednosti potraživanja i obaveza; - rashodovanju dotrajalih i neupotrebljivih sredstava;

- kalu, rasturu, lomu i drugim pitanjima u vezi popisa.

Elaborat o izvršenom godišnjem popisu zajedno sa odlukama, rešenjima i zaključcima Gradskog veća grada Smedereva, dostavlja se knjigovodstvenoj službi radi knjiženja i usklađivanja knjigovodstvenoga stanja sa stvarnim stanjem utvrđenim u popisu.

Smatraće se da je popis izvršen samo u slučaju ako je na osnovu popisa izvršeno usaglašavanje između knjigovodstvenog stanja i stvarnoga stanja, ako je o manjkovima i viškovima, o otpisima i rashodovanjima odlučilo

Gradsko veće grada Smedereva, ako su razlike prema odluci Gradskog veća grada Smedereva proknjižene u knjigovodstvu i da je time usaglašeno knjigovodstveno, sa stvarnim stanjem.

Gradsko veće grada Smedereva razmatra Elaborat o popisu i donosi odgovarajuću odluku o usvajanju Izveštaja o popisu i odgovarajući zaključak u vezi sa utvrđenim viškom, manjkom i rashodovanju imovine koja je dotrajala i više nije za upotrebu.

Nije dozvoljeno prebijanje utvrđenih manjkova sa utvrđenim viškovima, osim u slučaju očigledne zamene pojedinih sličnih materijala ili roba.

29




Usaglašavanje potraživanja i obaveza

Usaglašavanje stanja finansijskih plasmana, potraživanja i obaveza vrši se na dan sastavljanja finansijskog izveštaja odnosno 31. decembra tekuće godine.

Popis nenaplaćenih potraživanja poverilac je dužan da dostavi svom dužniku najkasnije do 25. januara tekuće godine sa stanjem na dan sastavljanja finansijskog izveštaja (31. decembar) na obrascu IOS - Izvod otvorenih stavaka, u dva

primerka.

Po prijemu popisa neizmirenih obaveza na obrascu IOS -Izvod otvorenih stavaka, dužnik je obavezan da proveri svoju obavezu i o tome obavesti poverioca na overenom primerku istog obrasca IOS, u roku od pet dana od dana prijema

obrasca IOS.

Pored popisa imovine, potraživanja i obaveza, Gradska uprava vrši popis i usklađivanje stanja prilikom primopredaje dužnosti računopolagača, statusne promene i u drugim slučajevima predviđenim zakonom.

Zaključivanje poslovnih knjiga i čuvanje poslovnih knjiga i računovodsetvenih isprava

Na kraju budžetske godine se posle sprovedenih evidencija svih ekonomskih transakcija

odnosno posle knjiženja svih poslovnih promena i obračuna, odmah po sastavljanju finansijskog izveštaja - Završnog računa za prethodnu godinu, zaključuju poslovne knjige najkasnije do kraja februara naredne godine.

Pomoćne knjige koje se koriste dve ili više godina, izuzetno se ne zaključuju po završetku godine, već se zaključivanje vrši po prestanku njihovog korišćenja.

Poslovne knjige se zaključuju i odlažu na način koji omogućuje uvid u iste do isteka roka njihovog čuvanja.

Poslovne knjige, računovodstvene isprave i finansijski izveštaji, čuvaju se u rokovima koji su kao minimalni, propisani članom 17. stav 4. Uredbe o budžetskom računovodstvu, a vreme čuvanja počinje poslednjeg dana budžetske godine na koji se navedena dokumentacija odnosi.

Poslovne knjige koje se vode na računaru i računovodstvenom softveru čuvaju se na računaru. Po isteku poslovne godine Dnevnik i Glavna knjiga se štampaju i štampani se čuvaju prema Uredbi o kategorijama registraturskog materijala s rokovima čuvanja utvrđenim od strane Vlade Republike Srbije, koja je sastavni deo ovog Pravilnika.

Poslovne knjige, računovodstvene isprave i finansijski izveštaji čuvaju se u originalu i na računaru ili u drugom obliku arhiviranja.Poslovne knjige, računovodstvene isprave i finansijski izveštaji čuvaju se u prostorijama Gradske uprave (Arhiva Gradske uprave).

Za čuvanje poslovnih knjiga i knjigovodstvenih isprava i računovodstvenog softvera zadužena su lica koja ih obrađuju. Kada se ove isprave predaju u arhivu onda ih čuva i odgovara za njih Arhiva Gradske uprave.

Uništenje poslovnih knjiga, računovodstvenih isprava i finansijskih izveštaja, kojim je prošao utvrđeni odnosno propisani rok čuvanja, vrši komisija koju formira Načelnik Gradske uprave uz prisustvo Rukovodioca Odseka za računovodstvo i uz pomoć lica koje je zaduženo za čuvanje navedene dokumentacije.

Rukovodilac Odseka za računovodstvo i zaduženo lice sastavljaju zapisnik o uništenju poslovnih knjiga, računovodstvenih isprava i finansijskih izveštaja.

45


NAPOMENE UZ FINANSIJSKE IZVEŠTAJE Na dan 31. decembra 2016. i 2015. godine


4. POREZI

(u hiljadama dinara)

2016. 2015.

Porez na dohodak, dobit i kapitalne dobitke 1.347.271 1.183.189

Porez na fond zarada 2 206

Porez na imovinu 360.594 298.903

Porez na dobra i usluge 104.743 104.701

Drugi porezi 60.824 67.748

Stanje na dan 31. decembar 1.873.434 1.654.747

Tekuće prihode budžeta grada Smedereva, obezbeđuje iz:

- Izvornih javnih prihoda;

- Ustupljenih javnih prihoda, i

- Transfernih sredstava.

Izvorni javni prihodi ostvaruju se na osnovu propisa – odluka donetih od strane Skupštine Grada, a značajniji su:

- Gradske administrativne takse;

- Lokalne komunalne takse;

- Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta; - Naknada za uređenje građevinskog zemljišta, i sl.

Ustupljeni javni prihodi ostvaruju se na osnovu zakona donetih od strane Republike Srbije. Posebnim zakonima

Republike Srbije utvrđuje se deo koji se ustupa budžetu Grada, a značajniji su:

- Porez na dohodak građana; - Porez na imovinu;

- Porez na nasleđe i poklone; - Porez na prenos apsolutnih prava, i sl.

Transferna sredstva čine ustupljena sredstva koja se utvrđuju posebnim godišnjim Zakonom o raspodeli transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije i Odlukom o budžetu grada Smedereva.

5. DONACIJE I TRANSFERI


2016. 2015.

Donacije od međunarodnih organizacija 6.363 351

Transferi od drugih nivoa vlasti 421.501 439.171

Stanje na dan 31. decembar 427.864 439.522

- 31 -




6. DRUGI PRIHODI


2016. 2015.

Prihodi od imovine:

Kamate i dividende 154 499

Prihodi od imovine koja pripada imaocima polisa osiguranja 0 487

Zakup neproizvedene imovine 49.464 49.828

49.618 50.814

Prihodi od prodaje dobara i usluga:

Prihodi od prodaje dobara i usluga ili zakupa od strane tržišnih organizacija 251.462 189.389

Takse i naknade 17.755 26.431

Sporedne prodaje dobara i usluga 9.087 13.254

278.304 229.074

Ostali prihodi:

Novčane kazne i oduzeta imovinska korist 27.700 16.532

Tekući dobrovoljni transferi od fizičkih i pravnih lica 6.153 12.908

Mešoviti i neodređeni prihodi 12.336 22.979

46.189 52.419


7. MEMORANDUMSKE STAVKE ZA REFUNDACIJU RASHODA


2016. 2015.

Memorandumske stavke za refundaciju rashoda 5.340 5.990

Memorandumske stavke za refundaciju rashoda iz prethodne godine 3.724 6.052


8. PRIHODI IZ BUDŽETA

Prihode iz Budžeta ostvarili su indirektni korisnici neposredno, mimo budžeta grada Smedereva, i to od:


2016. 2015.

- Iz budžeta Republike Srbije 26.832 26.906

- Iz ostalih izvora


- 32 -




9. PRIMANJA OD PRODAJE NEFINANSIJSKE IMOVINE


2016. 2015.

Primanja od prodaje nepokretnosti 512

Primanja od prodaje pokretne imovine 0

Primanja od prodaje ostalih osnovnih sredstava 0

Primanja od prodaje zaliha 1.630 1.415



10. RASHODI ZA ZAPOSLENE


2016. 2015.

PLATE, DODACI I NAKNADE ZAPOSLENIH

Plate, dodaci i naknade zaposlenih 523.632 509.293

Ukupno plate, dodaci i naknade 523.632 509.293

SOCIJALNI DOPRINOSI NA TERET POSLODAVCA

Doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje 62.840 61.391

Doprinos za zdravstveno osiguranje 26.942 26.300

Doprinos za nezaposlenost 3.922 3.831

Ukupno socijalni doprinosi na teret poslodavca 93.704 91.522

Naknade u naturi 8.239 9.073

SOCIJALNA DAVANJA ZAPOSLENIMA

Isplata naknade za vreme odsustvovanja sa posla 6.391 8.219

Rashodi za obrazovanje dece i odraslih 0

Otpremnine i pomoći 12.461 2.644

Pomoć u medicinskom lečenju zaposlenog ili člana uže porodice 790 580

Ukupno socijalna davanja zaposlenima 19.642 11.463

Naknade troškova za zaposlene 9.741 7.821

Nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi 4.550 7.416

Poslanički dodatak 0 25.215


11. KORIŠĆENJE USLUGA I ROBA


2016. 2015.

Stalni troškovi 222.029 259.435

Troškovi putovanja 6.718 5.680

Usluge po ugovoru 71.218 79.570

Specijalizovane usluge 119.176 99.639

Tekuće popravke i održavanja 385.525 309.376

Materijal 53.297 53.635


- 33 -




11. KORIŠĆENJE USLUGA I ROBA (nastavak)

11.1 Stalni troškovi


2016. 2015.

Troškovi platnog prometa i bankarskih usluga 5.136 4.764

Energetske usluge 153.310 204.711

Komunalne usluge 48.365 32.660

Usluge komunikacija 10.968 12.625

Troškovi osiguranja 2.097 3.338

Zakup imovine i opreme 1.432 601

Ostali troškovi 721 736


11.2 Troškovi putovanja


2016. 2015.

Troškovi službenih putovanja u zemlji 1.434 1.805

Troškovi službenih putovanja u inostranstvu 298 670

Troškovi putovanja u okviru redovnog rada 2.763 1.962

Troškovi putovanja učenika 2.223 1.243

Ostali troškovi transporta 0 0


11.3 Usluge po ugovoru


2016. 2015.

Administrativne usluge 458 758

Kompjuterske usluge 2.247 2.404

Usluge obrazovanja i usavršavanja zaposlenih 792 992

Usluge informisanja 8.118 26.748

Stručne usluge 39.874 21.564

Usluge za domaćinstvo i ugostiteljstvo 405 1.145

Reprezentacija 5.788 4.971

Ostale opšte usluge 13.536 20.988


- 34 -




11. KORIŠĆENJE USLUGA I ROBA (nastavak)

11.4 Specijalizovane usluge


2016. 2015.

Poljoprivredne usluge 0 0

Usluge obrazovanja, kulture i sporta 49.079 38.917

Medicinske usluge 2.608 2.348

Usluge održavanja auto puteva 0

Usluge održavanja nacionalnih parkova i prirodnih površina 0

Usluge očuvanja životne sredine, nauke i geodetske usluge 41.103 33.254

Ostale specijalizovane usluge 26.386 25.120


11.5 Tekuće popravke i održavanje


2016. 2015.

Tekuće popravke i održavanje zgrada i objekata 378.687 301.468

Tekuće popravke i održavanje opreme 6.838 7.908


11.6 Materijal


2016. 2015.

Administrativni materijal 7.995 7.707

Materijal za poljoprivredu 8 16

Materijal za obrazovanje i usavršavanje zaposlenih 1.905 1.779

Materijal za saobraćaj 8.513 8.112

Materijal za očuvanje životne sredine i nauku 0 16

Materijal za obrazovanje, kulturu i sport 4.841 4.665

Medicinski i laboratorijski materijal 22 24

Materijal za domaćinstvo i ugostiteljstvo 22.356 26.228

Materijal za posebne namene 7.857 5.088


- 35 -




11. AMORTIZACIJA I UPOTREBA SREDSTAVA ZA RAD


2016. 2015.

Zgrade i građevinski objekti 35 0

Mašine i oprema 0 0

Ostala osnovna sredstva 0

Stanje na dan 31. decembar 35 0

12. OTPLATA KAMATA I PRATEĆI TROŠKOVI ZADUŽIVANJA


2016. 2015.

Otplata domaćih kamata 48.421 50.633

Otplata stranih kamata

Prateći troškovi zaduživanja 10.108 592


Otplata kamata domaćim poslovnim bankama iskazani rashodi su evidentirani na ovom kontu iznose 48.421 hiljada

dinara i odnose se na izvršenje isplate redovnih kamata po osnovu zaključenih ugovora o kreditima , kako je detaljno dato u izveštaju o kreditnoj zduženosti koja je sastavni deo izveštaja o reviziji. .

14. SUBVENCIJE

Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama čine:


2016. 2015.

Tekuće subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama 64.084 83.543

Kapitalne subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama 3.080 51.729

Kapitalne subvencije privatnim preduzećima


Subvencije obuhvataju tekući i kapitalni prenos sredstava primaocima radi podsticanja proizvodnje i pružanja usluga, odnosno subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, privatnim finansijskim institucijama, javnim finansijskim institucijama i privatnim preduzećima. Subvencije u 2016. godini u ukupnom

iznosu od 67.164 hiljada dinara (2015. – 135.272 hiljada dinara) obuhvataju iznos tekućih subvencije javnim nefinasijskim preduzećima i organizacijama u iznosu od 64.544 hiljada dinara i kapitalne subvencije javnim

nefinasijskim preduzećima i organizacijama 3.080 hiljada dinara.

15.DONACIJE, DOTACIJE I TRANSFERI

Transferi ostalim nivoima vlasti obuhvataju tekuće i kapitalne transfere kako sledi:


2016. 2015.

Transferi ostalim nivoima vlasti 338.109 429.826

Dotacije organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja 32.751 15.000

Dotacije međunarodnim organizacijama 0 0

Ostale dotacije i transferi 31.459 55.724


Donacije dotacije i transferi iskazani su u iznosu od 424.832hiljada dinara i najvećim delom se odnose na tekuće transfere ostalim nivoima vlasti u iznosu od 338.109 hiljada dinara .

- 36 -




16. OSTALI RASHODI


2016. 2015.

Ostali rashodi:

Dotacije nevladinim organizacijama 83.281 71.817

Porezi, obavezne takse i kazne 8.290 18.147

Novčane kazne i penali po rešenju sudova 10.992 2.068

Naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka

5.858 0

Naknada štete za povrede ili štete nanete od strane državnih organa 10.257 12.647


17. IZDACI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU


2016. 2015.

Izdaci za nefinansijsku imovinu:

Zgrade i građevinski objekti 370.151 463.059

Mašine i oprema 40.551 13.646

Ostale nekretnine i oprema 0 0

Kultivisana imovina 0 0

Nematerijalna imovina 2.759 1.513

Zalihe robe za dalju prodaju 1.308 1.092

Prirodna imovina 1.991 12.919

Nefinansijska imovina koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog

investicionog plana


18. UTVRĐIVANJE REZULTATA POSLOVANJA


2016. 2015.

PRIHODI 2.751.888 2.697.084

RASHODI 2.701.872 2.816.792

VIŠAK / (MANJAK) PRIHODA – SUFICIT / (DEFICIT) 50.016 (119.708)

KORIGOVANJE VIŠKA ODNOSNO MANJKA PRIHODA I PRIMANJA

177.597 298.243

Deo neraspoređenog viška prihoda i primanja iz ranijih godina koji se koristi za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine

79.636

Deo prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina koji se koristi za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine

Iznos rashoda i izdataka za nefinansijsku imovinu, finansiranih iz kredita 97.961 298.243

Iznos privatizacionih primanja koji se koristi za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine

Pokriće izvršenih izdataka iz tekućih prihoda i primanja

Utrošena sredstva tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine za nabavku finansisjske imovine

194.178

4.000

135.296

31

VIŠAK PRIHODA – SUFICIT

33.435 43.239

VIŠAK PRIHODA – SUFICIT

(za prenos u narednu godinu)

- 37 -




Budžetski suficit iskazan je u iznosu od 50.016 hiljada dinara i utvrdjen kao razlika izmedju sa jedne strane tekućih prihoda i primanja po osnovu nabavke nefinansisjke imovine u iznosu od 2.711.545 hiljada dinara i s druge strane

tekućih rashoda i izdataka po osnovu prodaje nefinansijke imovine u iznosu od 2.285.112 hiljada dinara.

Ovako utvrdjen budežetski suficit korigovan je za iznos dela neraspoređenog viška prihoda i primanja iz ranijih godina koji se koristi za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine u iznosu od 79.636 hiljada dinara i iznos rashoda i

izdataka za nefinansijsku imovinu finansiranih iz kredita u iznosu od 97.961 hiljada dinara, uz pokriće izvršenih izdataka iz tekućih prihoda i primanja u iznosu od 198.178961 hiljada dinara.

Na navedeni način utvrdjen je korigovani višak prihoda sufucut- u iznosu od 33.435 hiljada dinara.

19. OSNOVNA SREDSTVA

Drago- (u hiljadama dinara)

Zgrade i Ostala cenosti i Nefinansijska

građevinski osnovna prirodna imovina u Dati Nematerijalna Sve

objekti Oprema sredstva imovina pripremi avansi imovina ukupno

NABAVNA VREDNOST

Stanje na početku godine 11.184.910 303.005 19.729 77.156 638.953 888 86.093 12.310.734

Korekcija početnog stanja

Korigovano početno stanje 9.270.604

Nove nabavke 604

Višak po popisu

Revalorizacija (efekat

popisa)

Obračunati avansi 9.347.760 9.270.504

Prenos sa investicija u toku

Otuđivanja i rashodovanja

Stanje na kraju godine 11.184.910 303.005 19.729 9.347.760 638.953 888 86.093 21.581.338

AKUMULIRANA

ISPRAVKA VEDNOSTI

Stanje na početku godine 4.322.518 218.339 2.787 6.891 437.296 588 16.816 5.005.270

Korekcija početnog stanja 35

Korigovano početno stanje

Amortizacija tekuće godine 0 0 0 0

Revalorizacija (efekat

popisa)

Otuđivanja i rashodovanja

Višak po popisu

Stanje na kraju godine 4322.553 218.339 2.787 6.891 437.883 588 16.816 5.005.270

NETO SADAŠNJA VREDNOST

6.862.357 84.606 16.942 9.340.869 201.069 300 69.277 16.575.180

- 31. decembar 2016. 6.862.357 84.606 16.942 9.340.869 201.069 300 69.277 16.575.180

- 31. decembar 2015. 6.327.541 72.745 5.103 77.156 517.895 300 63.764 7.064.204

Amortizacija za 2016. godinu je obračunata.

- 38 -




20. NEFINANSIJSKA IMOVINA U ZALIHAMA


2016. 2015.

Robne rezerve 0 0

Zalihe proizvodnje

Roba za dalju prodaju

631

1.713

645

1.465

Zalihe sitnog inventara 1.979 2.797

Ispravka vrednosti sitnog inventara 0 0

Zalihe potrošnog materijala 4.050 4.735


21. DUGOROČNA DOMAĆA FINANSIJSKA IMOVINA


2016. 2015.

Dugoročne domaće HOV izuzev akcija

Krediti domaćim javnim nefinansijskim institucijama

Krediti fizičkim licima i domaćinstvima u zemlji 13.849 16.213

Domaće akcije i ostali kapital 1.348.408 8.830

Stanje na dan 31. decembar 1.362.257 25.043

22. NOVČANA SREDSTVA, PLEMENITI METALI, HARTIJE OD VREDNOSTI


2016. 2015.

Žiro i tekući račun 32.683 80.056

Izdvojena novčana sredstva i akreditivi 1

80.056

Blagajna 4 6

Hartije od vrednosti 3 3

Ostala novčana sredstva 861 600


Novčana sredstva obuhvataju dinarska sredstva na podračunima u KRT-u, devizna sredstva na računima u Narodnoj

banci Srbije, izdvojena sredstva za stambenu izgradnju i sredstva u blagajni. Sredstva na tekućem računu u Bilansu

stanja na knjigovodstvenom računu 121000 iskazana su u iznosu od 33.552 hiljada dinara.

- 39 -

NAPOMENE UZ FINANSIJSKE IZVEŠTAJE BUDŽET GRADA SMEDEREVA

Na dan 31. decembra 2016. i 2015. godine


Stanje novčanih sredstava iskazanih u Bilansu stanja na bilansnoj poziciji novčana sredstva, plemeniti metali, hartije

od vrednosti (AOP 1050) i odgovara iznosu novčanih sredstava iskazanom u Izveštaju o novčanim tokovima na

bilansnoj poziciji saldo gotovine na kraju godine (AOP 4442) u iznosu od 33.552 hiljada dinara.


2016. 2015

Račun – dinarski budžet 33.552 80.665

Plasmani u bankama

Sredstva na računu kod indirektnih korisnika


23.KRATKOROČNA POTRAŽIVANJA


2016. 2015.

Potraživanja po osnovu prodaje i druga potraživanja 1.525.488 1.383.170

Ispravka vrednosti


24. KRATKOROČNI PLASMANI


2016. 2015

Dati avansi, depoziti i kaucije 18.552 27.747

Hartije od vrednosti namenjene prodaji 3.664 3.664

Ostali kratkoročni plasmani 161 161


25. AKTIVNA VREMENSKA RAZGRANIČENJA

Aktivna vremenska razgraničenja iskazana su shodno Uredbi o budžetskom računovodstvu, kako sledi:


2016. 2015.

Razgraničeni rashodi do jedne godine

Obračunati neplaćeni rashodi i izdaci 468.085 480.328

Ostala aktivna vremenska razgraničenja 216


Aktivna vremenska razgraničenja obuhvataju nastale obaveze budžetskih korisnika koje terete rashode budućeg obračunskog perioda u kome će biti plaćene.

Analiza obračunatih neplaćenih rashoda može se prikazati kako sledi:

- 40 -




26. DUGOROČNE OBAVEZE


2016. 2015.

Obaveze po osnovu dugoročnih kredita od multilateralnih institucija - -

Obaveze po osnovu dugoročnih kredita od domaćih poslovnih banaka 925.310 1.021.981

Obaveze po osnovu dugoročnih kredita od ostalih domaćih kreditora - -

Dugoročne obaveze za finansijske lizinge - -

Ostale dugoročne obaveze - -

Stanje na dan 31. decembar 925.310 1.021.981

Ukupna zaduženost Grada na dan 31.12.2016 godine po osnovu dugoročnih kredita iznosi 925.310 hiljada dinara

(glavnica). Na ime otplate glavnice domaćim poslovnim bankama u 2016. godini isplaćen ј iznos о 135.265

hiljada dinara po sledećim kreditima:

1. „Societe generale Srbija Banka“ аd Beograd, partija kredita broj 242849, Ugovor o kreditu zaključen 2011 godine na iznos od 194.833,98 EUR za nadzidjivanje aneksa sportskog centra u Smederevu . Iznos neizmirene

glavnice na dan 31.12.2016. godine iznosio je 3.017 hiljada dinara.

2.“ Societe generale Srbija Banka“ аd Beograd, partija kredita broj 242848, Ugovor o kreditu zaključen 2011 godine na iznos od 647.822,97 EUR za izgradnju vodovodne mreže i vodovodne kanalizacije . Iznos neizmirene glavnice na

dan 31.12.2016. godine iznosio je 11.134 hiljada dinara.

3. „Societe generale Srbija Banka“ а.d. Beograd, partija kredita broj 242847 Ugovor zaključen 2011 godine na iznos od 1.738.893,25 EUR za rekonstrukciju ulica. Iznos neizmirene glavnice na dan 31.12.2016. godine iznosio je

28.398 hiljada dinara.

4. Konzorcijum „Banka Intesa“ аd Beograd i „Erste Bank“ а.d. Beograd Ugovor o kreditu zaključen 2014 godine na iznos od 8.000.000 EUR, za izgradnju proizvodne hale u Slobodnoj zoni Smederevo, saobraćajne mreže , trafo stanice i crinskog terminala. Iznos neizmirene glavnice na dan 31.12.2016. godine iznosio je 794.480 hiljada dinara.

5. Banka Intesa аd Beograd partija kredita broj 1511743.6 , Ugovor zaključen 2016 godin, na iznos od 900 hiljada

EUR za energetsku efikasnost u tri javna objekta. Iznos neizmirene glavnice na dan 31.12.2016. godine iznosio je



Stanje dugoročnih obaveza

Iznos odobrenog

kredita EUR

Stanje kredita (u

hiljadama dinara)

1. „Societe generale Srbija Banka“ Beograd 194.833,98 EUR 3.017

2. „Societe generale Srbija Banka“ Beograd 647.822,97 EUR 11.134

3. „Societe generale Srbija Banka“ Beograd 1.738.893,25 EUR 28.398

4. „Banca Intesa“ ad Beograd i Erste Bank

5. „Banca Intesa“ ad Beograd 8.000.000 EUR

900.000 EUR 794.480

88.281

6. Stanje dugoročnih obaveza po IOS-u banaka 31.12.2016. godine Usaglašeno Usaglašeno

Neslaganje stanja na dan 31.12.2016. godine 0 0

.

- 41 -




27. OBAVEZE PO OSNOVU RASHODA ZA ZAPOSLENE


2016. 2015.

Obaveze za neto plate i dodatke 31.278 31.102

Obaveze po osnovu naknada zaposlenima 20 21

Obaveze za nagrade i ostale posebne rashode 4.131 0

Obaveze po osnovu socijalnih doprinosa na teret poslodavca 6.117 6.157

Obaveze po osnovu naknada u naturi

Obaveze po osnovu socijalne pomoći zaposlenima

Obaveze po osnovu isplata za službena putovanja i usluge po ugovoru

Obaveze po osnovu poslaničkih dodataka

33

2.321

944

1.856

1.650

1.332

Stanje na dan 31. decembar

46.700 40.262

28. OBAVEZE PO OSNOVU OSTALIH RASHODA, IZUZEV RASHODA ZA ZAPOSLENE


2016. 2015.

Obaveze po osnovu otplate kamata i pratećih troškova zaduživanja i subvencija 45.203

Obaveze po osnovu donacija, dotacija i transfera

2.050 2.662

Obaveze za ostale rashode 10.927 10.721


29. OBAVEZE IZ POSLOVANJA


2016. 2015.

Primljeni avansi, depoziti i kaucije 2.010 287

Dobavljаči u zemlji 295.372 243.827

Obaveze iz odnosa budžeta i budžetskih korisnika 68.859 188.039

Ostale obaveze iz budžeta 0 0

Ostale obaveze iz poslovanja 4.421 5.365


Obaveze prema dobavljačima iskazane su na ime primljene robe – materijala ili usluga koji su fakturisani od dobavljača pred kraj 2016. godine, a koji nisu plaćeni do kraja godine.

Iskazane obaveze prema budžetskim korisnicima u iznosu od 68.859 hiljada dinara (2015. godine 188.039 hiljada

dinara), odnose se na obaveze iz 2016. godine koje nisu izmirene u tom periodu, već će se platiti u narednoj godini.

- 42 -




.

30. PASIVNA VREMENSKA RAZGRANIČENJA


2016. 2015.

Razgraničeni prihodi i primanja 21

Razgraničeni plaćeni rashodi i izdaci 18.552 27.909

Obračunati nenaplaćeni prihodi i primanja 1.516.146 1.316.643

Ostala pasivna vremenska razgraničenja 2.026 55.906


Obračunati nenaplaćeni prihodi i primanja za izvršenje budžeta grada Smedereva, u iznosu od 1.516.146 hiljada dinara

odnose se uglavnom na nenaplaćene zakupnine i potraživanja po osnovu lokalnih javnih prihoda (naknada za korišćenje

gradjevinskog zemljišta za pravna lica u iznosu od 196.295 hiljada dinara i za fizička lica u iznosu od 72.592 hiljade

dinara, kao i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u iznosu od 66.689 hiljada dinara, doprinos za uredjivanje

gradjevinskog zemljišta i zakupnina za korišćenje gradjevinskog zemljišta).

31 .KAPITAL


2016. 2015.

Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima 16.575.180 7.064.205

Nefinansijska imovina u zalihama 8.372 9.644

Ispravka vrednosti sopstvenih izvora nefinansijske imovine (925.310) (1.021.981)

Finansijska imovina 1.365.921 28.706

Izvori novčanih sredstava 66 0

Preneta neutrošena sredstva iz ranijih godina 37.374

Ostali sopstveni izvori 51 51


32.VANBILANSNA EVIDENCIJA


2016. 2015.

Grad Smederevo 1.282.651 1.846.122

Indirektni korisnici


Uvidom u knjigovodstvenu vanbilansnu evidenciju utvrđeno je da se iznos od 1.282.000 hiljade dinara odnosi u celosti

na menice po dugoročnim bankarskim kreditima, koje su date kao instrument obezbeđenja po dugoročnim kreditima

koji su detaljnije opisani u tački 26. Dugoročne obaveze.

- 43 -




33. SUDSKI SPOROVI

Uvidom u Izveštaj o stanju sudskih sporova od Gradskog javnog pravobranilaštva za Grad Smederevo broj 83/2017

od 28.08.2017 godine stanje sudskih sporova na dan 31.12.2016 godine je sledeće:

a) Pokrenuti izvršni sudski postupci od strane Grada Smedereva, radi naplate potraživanja, u kome se grad

Smederevo javlja kao izvršni poverilac na dan 31.12.2016. godine iznose 30.756 hiljada dinara.

b) Tokom 2016. godine pokrenuti su izvršni sudski postupci, u kome se grad Smederevo javlja kao izvršni dužnik, a koje su pokrenuli izvršni poverioci (fizička lica) radi naplate potraživanja po osnovu oduzetog

poljoprivrednog zemljišta iznose 7.268 hiljada dinara, uz uvećane obaveze po osnovu kamata koje

obračunata zaključno sa 06.04.2016. godine iznosi 1.101 hiljada dinara na ime troškova vanparničnog postupka.

c) Protiv Grada Smedereva pokrenuti su parnični postupci čija ukupna vrednost iznosi 33.440 hiljada dinara,

od kojih je nerešeno 466 parničnih predmeta. Od tog broja predmeta do datuma sačinjavanja izveštaja Gradskog pravobranilaštva, odnosno do 28.08.2017. godine okončano je ukupno 348 predmeta u kojima je

tužen grad Smederevo. Broj nerešenih predmeta, a koji su aktivni na dan 31.12.2016. godine je 118, a

ukupna vrednost predmeta iznosi 22.956 hiljada dinara.

Procenat za koji se procenjuje da postoji realna mogućnost da se Grad Smederevo obaveže na isplatu je 50 %.

d) Tokom 2016. godine pokrenuti su stečajni postupci od strane grada Smedereva radi naplate potraživanja od pravnih lica u ukupnom iznosu od 90.014 hiljada dinara, u kome se grad Smederevo javlja kao stečajni poverilac. Neizvestan je procenat naplate.

- 44 -

DOPUNSKI PODACI

45


Dopunski podaci

1. OBRAZLOŽENJE ODSTUPANJA IZMEĐU ODOBRENIH SREDSTAVA I IZVRŠENJA BUDŽETA GRADA SMEDEREVA ZA 2016. GODINU

U periodu od 01.01.2016. godine do 31.12.2016. godine grad Smederevo nije iskazao odstupanja između odobrenih sredstva i izvršenja. Obrazloženje odstupanja između odobrenih sredstava i izvršenja budžeta je sastavni

deo Odluke o završnom računu budžeta grada Smedereva koju je donela Skupština grada Smedereva na 8. sednici,

održanoj 08. juna 2017. godine.

2. I Z V E Š T A J O PRIMLJENIM DONACIJAMA I KREDITIMA, DOMAĆIM I INOSTRANIM I IZVRŠENIM OTPLATAMA DUGOVA U 2016. GODINI

Tokom 2016. godine na račun za uplatu javnog prihoda – Tekući dobrovoljni transferi od fizičkih i pravnih lica u korist nivoa gradova u 2016. godini uplaćena je donacija u ukupnom iznosu od 4.330 hiljada dinara, i to:

2.1.Na osnovu zaključenog Ugovora o donaciji između grada Smedereva, broj 400-6518/2016-08 od 23. septembra

2016. godine i donatora - Ugostiteljske radnje „Fontana SD“ Smederevo izvršena je uplata u iznosu od 25 hiljada

dinara (donacija povodom Turističko-privredne manifestacije „Smederevska jesen 2016“).

2.2. Na osnovu zaključenog Ugovora o donaciji između grada Smedereva, broj 400-8764/2016-08 od 16. decembra

2016. godine i Akcionarskog društva „Elektromreža Srbije“ Beograd, od 29. decembra 2016. godine uplaćena je

donacija u iznosu od 490 hiljada dinara. Ugovorne strane zaključuju ugovor u cilju pružanja finansijske pomoći primaocu donacije za nabavku medicinskog aparata za „Opštu bolnicu“ u Smederevu. Navedeni iznos sredstava je na

računu budžeta grada Smedereva u 2016. godini.

2.3. Ugovorom o naknadi dela troškova čišćenja drenažnog kolektora u ulici Đure Salaja u Smederevu od 06. maja

2016. godine između grada Smedereva i „Lidl Srbija KD” Novi Beograd, „Lidl Srbija KD” se obavezuje da u roku od

20 dana od čišćenja kolektora, priključenja objekta i konstatovanja da isti nesmetano funkcioniše i odvodi atmosfersku vodu sa parcele Lidl i ulice Hajduk Stanka, gradu Smederevu jednokratno, bez obaveze ponovnog učešća, uplatiti iznos od 500 hiljada dinara. Navedeni iznos uplaćen je 21.10.2016. godine, na račun za uplatu javnog prihoda.

2.4. Na osnovu zaključenih Ugovora između grada Smedereva i donatora za 129. Turističko-privrednu manifestaciju

„Smederevska jesen 2016“ uplaćene su donacije na račun budžeta grada Smedereva, iznosu od 3.830 hiljada dinara. Za

manifestaciju „Smederevska jesen 2016“ potpisani su Ugovori o donaciji i uplaćene donacije.

Grad Smederevo, kao primalac donacije, sredstva dobijena od donatora koristio je za izvršavanje rashoda za 129.

Turističko-privrednu manifestaciju „Smederevska jesen 2016“, a prema Finansijskom planu za pomenutu

manifestaciju i Finansijskom izveštaju o izvršenim rashodima.

2.5.OTPLATA GLAVNICE KREDITA I PLAĆANJE KAMATE

Na osnovu Odluke o budžetu grada Smedereva u toku 2016. godine izvršena je ukupna otplata:

- glavnice kredita u iznosu od 190.178 hiljada dinara (pozicija 77),

- kamata po osnovu kreditnog zaduženja u ukupnom iznosu od 46.897 hiljada dinara (pozicija 75),

- kazni za kašnjenje u iznosu od 231 hiljada dinara (pozicija 76),

- negativnih kursnih razlika u ukupnom iznosu od 9.796 hiljada dinara (pozicija 76),

- takse koje proističu iz zaduživanja (obrada zahteva ) u iznosu od 81 hiljade dinara (pozicija 76).

- 46 -


Dopunski podaci

2.5.1. Kredit „Societe Generale banka Srbija” a.d. Beograd

U toku 2016. godine na osnovu Plana otplate kredita izvršena je otplata glavnice i plaćanje kamate po osnovu tri Ugovora o dugoročnom namenskom kreditu sa „Societe Generale banka Srbija” a.d. Beograd i to:

a) Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242848 u iznosu od 16.258 hiljada dinara,

b)Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242847 u iznosu od 41.466 hiljada dinara,

c)Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242849 u iznosu od 4.406 hiljada dinara,

a) Za Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242848 – rešavanje mreže vodovoda i kanalizacije preko JKP „Vodovod“ Smederevo izvršeno je plaćanje u iznosu od 16.258 hiljada dinara, od toga na ime otplate glavnice

iznos od 13.633 hiljada dinara, na ime negativnih kursnih razlika iznos od 2.625 hiljada dinara i na osnovu Plana

otplate kredita izvršeno je plaćanje kamate u ukupnom iznosu od 612 hiljada dinara.

b) Za Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242847 – rešavanje saobraćajne infrastrukturne mreže,

rekonstrukcije i rehabilitacije ulica i pribavljanje zemljišta u Smederevu izvršeno je plaćanje u ukupnom iznosu od

41.466 hiljada dinara, od toga na ime otplate glavnice iznos od 39.584 hiljada dinara i na ime negativnih kursnih

razlika iznos od 1.881 hiljada dinara i na osnovu Plana otplate kredita izvršeno je plaćanje kamate u ukupnom iznosu

od 1.561 hiljada dinara.

c) Za Ugovor o dugoročnom namenskom kreditu br. LTL 242849 – nadziđivanje aneksa Sportskog centra u Smederevu izvršeno je plaćanje u ukupnom iznosu od 4.406 hiljada dinara, od toga na ime otplate glavnice iznos od

4.219 hiljada dinara i na ime negativnih kursnih razlika iznos od 187 hiljada dinara i na osnovu Plana otplate kredita

izvršeno je plaćanje kamate u iznosu od 166 hiljada dinara.

2.5.2. Konzorcijum „Banca Intesa”a.d. Beograd i „Erste Bank” a.d. Novi Sad

Ugovor o namenskom kreditu zaključen je između grada Smedereva broj 400-5287/2014-08 od 19.08.2014. godine i

članica konzorcijuma „Banca Intesa”a.d. Beograd, broj 1818 od 18.08.2014. godine i „Erste Bank” a.d. Novi Sad broj

1107/14 od 28.08.2014. godine na iznos do 8.000 hiljada evra. Namena kredita je izgradnjA „Novog postrojenja“ -

proizvodne hale u Slobodnoj zoni Smederevo. U toku 2014. godine povučen je kredit u iznosu od 654.128 hiljada

dinara. Odlukom o budžetu grada Smedereva za 2015. godinu planirano je i povlačenje ostatka kredita na osnovu Odluke o korišćenju preostalih novčanih sredstava broj 400-8350/2014-04 od 12.12.2014. godine u iznosu od 283.691

hiljada dinara.

Za navedeni Ugovor o namenskom kreditu od konzorcijuma banaka u 2016. godini izvršeno je plaćanje glavnice za gore navedene radove po partijama:

- „Banca Intesa”a.d. Beograd kreditna partija broj 54-420-1307312.1 iznos od 68.919 hiljada dinara i kamate iznosu

od 22.622 hiljada dinara;

- „Erste Bank” a.d. Novi Sad za kreditnu partiju broj 50000121279 izvršeno je plaćanje u iznosu od 68.924 hiljada

dinara i plaćanje kamate iznosu od 20.589 hiljada dinara.

2.5.3. „Banca Intesa”a.d. Beograd

Ugovor o namenskom kreditu zaključenom između grada Smedereva kao korisnika kredita, broj 400-2008/2016-08 od

28.03.2016. godine i Banca Intesa”a.d. Beograd , za program za finansiranje Opštinskih projekata u meri energetske efikasnosti i meri zaštite životne sredine u Srbiji u iznosu do 900 hiljada evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem

kursu Narodne banke Srbije na dan puštanja kredita u tečaj. U toku 2016. godine izvršeno je povlačenje kredita od

Banca Intesa”a.d. Beograd za radove na poboljšanju energetske efikasnosti iznosu od 97.960 hiljada dinara i plaćanje kamate iznosu od 1.577 hiljada dinara.

U toku 2016. godine budžet grada Smedereva izvršio je prenos sredstava ukupno 247.183 hiljada dinara, i to:

- na račun „Societe Generale Bank „a.d. Beograd po osnovu otplate glavnice i plaćanja kamate u ukupnom iznosu od


-na račun „Banca Intesa” a.d. Beograd po osnovu otplate glavnice i plaćanja kamate izvršen je prenos u iznosu od

91.542 hiljada dinara i

-na račun „Erste bank” a.d. Novi Sad po osnovu otplate glavnice i plaćanja kamate izvršen je prenos u iznosu od


- „Banca Intesa” a.d. Beograd po osnovu plaćanja kamate i za prateće troškove zaduživanja izvršen je prenos u iznosu od 1.659 hiljada dinara.

- 47 -


Dopunski podaci

4. IZVEŠTAJ O KORIŠĆENJU SREDSTVA IZ TEKUĆE I STALNE BUDŽETSKE REZERVE

Izveštaj o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve je sastavni deo Odluke o završnom računu budžeta grada Smedereva, koju je donela Skupština grada Smedereva na 8. sednici, održanoj 08. juna 2017. godine.

Stalna budžetska rezerva

Odlukom o budžetu grada Smedereva za 2016. godinu ( „Službeni list grada Smedereva“, broj 9/2015, 1/2016, 9/2016

i 11/2016) za stalnu budžetsku rezervu planirana su sredstva u iznosu od 8.273 hiljada dinara, a ukupno ј utrošeno 5.858 hiljada dinara. Od ukupno planiranog iznosa stalne budžetske rezerve ostao je planirani iznos koji nije utrošen u

2016 godini od 2.415 hiljada dinara.

b)Tekuća budžetska rezerva

Odlukom o budžetu grada Smedereva za 2016. godinu („Službeni list grada Smedereva“, broj 9/2015, 1/2016, 9/2016 i

11/2016) za tekuću budžetsku rezervu planiranа su sredstva u iznosu od 58.282 hiljada dinara, a ukupno ј utrošeno 42.639 hiljada dinara. Od ukupno planiranog iznosa tekuće budžetske rezerve ostao je planirani iznos koji nije utrošen

u iznosu od 15.642 hiljada dinara.

5. IZVEŠTAJ O GARANCIJAMA

Grad Smederevo nije davao garancije u skladu sa odredbama člana 34. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS“,

broj 61/05,107/09, 78/11 i 68/2015), kojim je propisano da lokalne vlasti ne mogu davati garancije.

6. POPIS IMOVINE I OBAVEZA SA STANJEM NA DAN 31.12.2016. GODINE

Popisom su obuhvaćene sve pozicije bilansa stanja, nefinansijska imovina u stalnim sredstvima, nefinansijska imovina u zalihama, dugoročna finansijska imovina, novčana sredstva i plemeniti metali, hartije od vrednosti, potraživanja, kratkoročni plasmani, aktivna vremenska razgraničenja, obaveze i vanbilansna aktiva.

Na osnovu člana 18. Uredbe o budžetskom računovodstvu (“Službeni glasnik RS”, broj 125/2003 i 12/2006) i člana 24

do 31.Pravilnika o budžetskog računovodstvu grada Smedereva, načelnica Gradske uprave grada Smedereva donela je

Odluku o godišnjem popisu imovine, potraživanja i obaveza i obrazovanju komisija za popis sa stanjem na dan

31.12.2016. godine, koja ce izvršiti redovan popis imovine i obaveza i to:

1. Komisija za popis osnovnih sredstava i sitnog inventara u vlasništvu grada Smedereva:

Rok: Komisija je izvršila popis poslovnih zgrada, poslovnog prostora i drugih objekata u periodu od 22.12.2016. do

31.01.2017. godine sa svođenjem stanja na dan 31.12.2016. godine.

2. Komisija za popis zemljišta i građevinskih objekata u vlasništvu grada Smedereva:



3. Komisija za popis poslovnog prostora u vlasništvu grada Smedereva:



4. Komisija za popis gotovog novca i hartija od vrednosti grada Smedereva:



5. Komisija za popis obaveza i potraživanja grada Smedereva:

Rok: Komisija je izvršila popis poslovnih zgrada, poslovnog prostora i drugih objekata u periodu od 22.12.2016 . do


- 48 -


Dopunski podaci

6. Komisija za popis zaliha robe i materijala u ekonomatu u vlasništvu grada Smedereva:

Rok: Komisija je izvršila popis poslovnih zgrada, poslovnog prostora i drugih objekata u periodu od 22.12.2016. do 31.01.2017. godine sa svođenjem stanja na dan 31.12.2016. godine.

Centralna popisna komisija je formirana sa zadatakom da organizuje i koordinira rad svih popisnih komisija, da

obavlja kontrolu ispravnosti i tačnosti popisa i da vodi računa da se popis završi do utvrđenog roka. Centralna popisna komisija, imenovana je od strane načelnice Gradske uprave grada Smedereva Odlukom o

godišnjem popisu imovine, potraživanja i obaveza i obrazovanju komisija za popis sa stanjem na dan 31.12.2016.

godine, broj 020-215/2016-07 od 20.12.2016. godine.

Članovi Komisije za popis odgovorni su za tačnost utvrđenog stanja imovine i obaveza, za uredno sastavljanje popisnih lista, kao i za blagovremenost vršenja popisa.

Centralna popisna komisija je u datom roku izvrsila popis i dostavila Izvestaj i Odluku o izvrsenom redovnom

popisu na dan 31.12.2016. godine broj 020-26/2017-07 od dana 12.04.2017. godine i isti je usvojen Odlukom

Gradskog veća grada Smedereva broj 020-26/2017-07 od dana 12.04.2017. godine

Eksterna revizija nije prisustvovala popisu imovine i obaveza na dan 31.12.2016. godine, obzirom da je ugovor

eksternoj o reviziji konsolidovanog računa grada Smedereva, zaključen posle sprovođenja popisa imovine i obaveza

sa stanjem na dan 31.12.2016. godine

Documents

IZVEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA O OBAVLJENOJ REVIZIJI ... · Amortizacija i upotreba osnovnih sredstava 35 0 Otplata kamata i prateći troškkovi zaduzivanja 58.529 51.225 Subvencije