GRAĐEVINSKI FAKULTEGRAĐEVINSKI FAKULTEТТ KatedraKatedra

za geodezijuza geodeziju

i i geoinformatikugeoinformatiku

INVESTICIONI PROJEKTI

Doc.Doc.

drdr

ZagorkaZagorka

GospaviGospavićć,

dipl.geod.inž.

ŠŠkolska 20kolska 201100

Predstavljaju kompleksne tehničko-tehnološke, organizacione, finansijske i pravne poduhvate,

čiji je cilj:

- izgradnja i opremanje kapitalnih i infrastrukturnih objekata, - studijama dokazana isplativost (studija opravdanosti) -

neophodni investitoru ili da mu donose profit.

•

Tržišno orijentisani investicioni projekti ( trgovine, turizma, nekretnina...),

•

Infrastrukturni investicioni projekti (elektroprivrede, saobraćaja, odbrane, geodezije i katastra,školstva, zdravstva, ...).

Investicioni projekti

Tržišno orijentisani

investicioni

projekti

:. uslovi tržišne konkurencije, kra

ći ekonomski vek,

lativno niža investiciona ulaganja, povraćaj kapitala,

abilnost projekta sa stanovišta investitora.

rastrukturni investicioni projekti

zahtevaju: apitalna ulaganja, su u javnom sektoru, konomski vek, j kapitala,

onalne) efekte, sti -

kategoriju opšte društvene koristi.

Infrastrukturni investicioni

projekti su veliki poduhvati i zahtevaju velika finansijska sredstva, finansiraju

se

delom

iz državnog budžeta, a delom iz kreditnih izvora: 1. Poslovnih banaka ili 2. Međunarodnih finansijskih institucija - (Međunarodni monetarni fond,

-

Svetska banka, -

Evropska investiciona banka i dr.)

Svetska banka, (Međunarodna banka za obnovu i razvoj) -

OUN

Međunarodno udruženje za razvoj –

odeljenje WB-

Projekti koji podstiču međunarodnu razmenu i inostrane investici

-

Za nerazvijene i zemlje u razvoju –

povoljniji uslovi.(grace period i do 10 godina i po 0,75% nominalne kamatne stope za period vraćanja -max do 50 godina).

InplementacijaInplementacija

Procena uspeProcena uspeššnostinosti

Potpisivanje i pristup kreditu

ZajmoprimacZajmoprimac Svetska BankaSvetska Banka

NadzorNadzor

Spona

Identifikacija

Priprema

Procena

Pregovori

Odobrenje Banke

Proces pripreme i inplementacije projekta

Učesnici u realizaciji investicionog projekta

•

Investitor•

Konsultant

•

Projektant•

Revident

•

Generalni izvođač (ili samo izvođač)•

Podizvođači i kooperanti

(uključujući isporuku opreme)

•

Stručni nadzor

( projektantski i izvođački nadzor)•

Upravni nadzor

Ima svoje mesto i u domaćem (srpskom) zakonodavstvu

Investitor

-

organizacija, pojedinac, investicioni fond ili državaodnosno lokalna zajednica, koji ima potrebu za investiranjem investicionog projekta i raspolaže finansijskim sredstvima.

Konsultant, specijalizovana firma ili pojedinac –

ekspert, -

Angažuje se u različitim fazama projekta,

-

Eksplicitno definisan zadatak i obaveze koje preuzima- Zadatak je deo ugovora između konsultanta i naručioca posla

Uslovi angažovanja:-

Dosadašnje reference i angažovanja

-

Formalna kvalifikacija,-

Cena koju konsultant zahteva

Projektant

-

da na zahtev investitora, -

Koncipira i funkcionalno objedini sadržaj,

-

Metodologiju i tehnologiju realizacije projekta, -

Dimenzionisanje i sagledavanje obima posla i

-

Preliminarne cene koštanja (predmer i predračun radova).

Različite varijante izrade projektne dokumentacije: -

nivo idejnog rešenja,

-

idejnog projekta ili glavnog projekta,

(izrada i unutrašnja kont.)

Revident

-

nezavisna projektantska organizacija Investitor je ovlastio za poslove revizije projektne dokumentacije.

Revident

je dužan da proveri:-

primenu zakona i drugih propisa, standarda,

-

tehničkih normativa i normi kvaliteta koji se primenjuju u oblasti i delatnosti za koju je projekat namenjen

Stručni nadzor

-

proveru kvaliteta izvođenja radova i-

primenu propisa, standarda, tehničkih normativa i normi kvaliteta;

- kontrolu materijala koji se ugrađuje; - kontrolu metodologije i tehnologije izrade radova, - izvođenje radova sprovodi saglasno tehničkoj dokumentaciji

na osnovu koje je odobren i revidovan projekat;

Angažovanje stručnog nadzora sprovodi investitor

Investitor za realizaciju inv. projekta angažuje Izvođača radova

Generalni izvođač - izvođač

može angažovati podizvođača

Upravni nadzor

-

u ime organa uprave (države, grada), vrši

inspekciju i proverava primenu svih propisanih uslova

Faze u realizaciji

projekata

-

stanovište

investitoraTri najznačajnija pristupa.

1. Pristup W. Hughes-a –

sublimacija 7

karakterističnih pristupa,

-

Faza prihvatanja realizacije projekta (Inception Stage),-

Izrada studija opravdanosti (Feasibility Stage)

-

Izrada idejnih rešenja (Scheme Design)-

Izrada idejnog i glavnog projekta (Detail Design)

-

Ugovaranje (Contracting)-

Izgradnja (Construction)

-

Prijem radova i puštanje u rad (Commissioning)

2. Pristup R. Pilcher-a -

četiri osnovne faze bitne za investitora:

-

Studije opravdanosti i projektovanje (Feasibility

and Design)- Naručivanje i nabavka resursa (Purchasing/Ordering)-

Izgradnja (Construction),

- Prijem, pušt.u rad i eksploatacija (Commissioning and Operating)

3. Pristup Snowdon-a- Planske dokumentacije i obezbeđenju neoph. odobrenja i dozvola.- finansijske prirode (pozajmica, kredit), - planske prirode (urbanitičke i ekološke saglasnosti) i- zakonske prirode (dozvole državnih instit. i struk. udruženja).

Mogućnost uticaja na troškove po fazama

Faze u realizaciji projekata -

stanovište izvođača

-

Istraživanje tržišta;-

Izrada ponude;

-

Ugovaranje;-

Izrada projektne dokumentacije i priprema realizacije posla;

- Izvođenje radova na projektu;-

Naplata izvršenog posla;

-

Formiranje i proširenje baze istorijskih podataka.

Prvom i sedmom fazom počinje i završava se investicioni projekat-

Neprekidno traju;

-

Osnovni su uslov za uspešnu realizaciju ostalih faza

Tenderske procedure

Ugovore o izvođenju invest. projekata: investitor i izvođač

radova

FIDIC -

1913. godine u Belgiji, preko 50 nacionalnih udruženja.

Tenderske procedure prema srpskom zakonodavstvu

Tenderski postupak treba da omogući:•

Ekonomičnost,

•

Efikasnost,•

Obezbeđivanje

konkurencije

među

ponuđačima,

•

Transparentno

korišćenje

javnih

sredstava, i•

Obezbeđivanje

jednakosti

svih

učesnika.

Pregled

postupaka

javnih

nabavki-

Otvoreni postupak;

-

Restriktivni postupak ( u dva koraka) i- Postupak sa pogađanjem.

Objavljivanje oglasa, rokovi i postupak

-

Postupak

se pokreće, ako su

nabavka i sredstva planirana

Postupak pokreće naručilac donošenjem odluke:1. redni broj nabavke za tekuću godinu, 2. predmet nabavke sa procenjenom vrednošću, 3. datume u kojima

će se sprovesti postupak nabavke,

4. podatke o poziciji u budžetu, odnosno finan.

planu za plaćanje,5. Imenuje se Komisija za sprovođenje postupka i evaluaciju

Sadržina konkursne dokumentacije-

Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu,

-

Obrazac ponude,- Obrazac za ustanovljavanje kvalifikacije i uputstvo kako se dokazuje kvalifikacija ponuđača,

-

Obrazac izjave da ponuđač

prihvata uslove iz javnog poziva,-

Model ugovora,

-Tehničke specifikacije, kvalitet, količinu radova, način sprovođekontrole i obezbeđivanje garancije kvaliteta,

rok izvršenja,

eventualne dodatne usluge i sl. –

(projektna dokumentacija),-

Tehničku dokumentaciju i planove izvršenja,

-

Forma bankarske garancije za dobro izvršenje posla, -

Model forme spiska podizvođaka ako se planiraju,

- Model forme spiska opreme i lica koja će obaviti radove ili uslusa odgovarajućim

referencama (prethodno obavljenim poslovi

i forma CV –

profesionali profili kadrova,-

Dodatni sadržaji i elementi kod specifičnih nabavki.

Ovde prikazati jedan realni primer tehničke dokumentacije:

Uslovi koje ponuđač

mora da ispuni i dokazi o istom

-

Izvod o registraciji privrednog subjekta,-

Potvrdu nadležnog poreskog organa države -

sedišta pr. subj.,

-

Potvrdu nadležnog organa izdatih dozvola za datu delatnost,-

Uverenje sudskog organa da nije izrečena pravosnažna sudskili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,

-

Bilans stanja overen od ovlašćenog revizora,-

Spisak primerenih ugovora o izvedenim radovima,

iz domena koji su predmet javne nabavke,- Opis ponuđačeve tehničke opremljenosti i aparature i

dokazi o njihovoj ispravnosti,-

Spisak ključnog tehničkog osoblja, koji će biti odgovorni za izvršenje ugovora javne nabavke.

Kriterijumi

za

ocenjivanje

(evaluacija)

Investitor je dužan da objavi i definiše kriterijume.

Kombinacija više definisanih kriterijuma, kao što su:

-

po najnižoj ceni;-

po najkraćim rokovima za izvršenje tražene usluge;

-

po referencama, opremljenosti, posedovanju stručnih kadrova i sl.-

po validnim garancijama banaka (za ponude, dobro izvršenje posl

- po spremnosti ponudjača da učestvuje u finansiranju radova (neposredno ili uz kredit "svoje" banke);

-

po spremnosti za transfer tehnologije i sl.

Primer: Kriterijum PonderTehničke karakteristike 40Cena 30Rok 15Način plaćanja 15

Bodovanje ponuđene cene će se izvesti prema odnosu najpovoljnije cene i cene iz svake ponude.

Rok Bodovi0-15 dana 10016-30 dana 7531 do 45 dana 4546 do 60 dana 1561- 0

Procenat avansa Bodovi0 100Do 15% 75Do 30% 45Do 50% 15Preko 50% 0

Cena Rok isporuke (dana)

Avans

1. ponuda 9.000.000 50 15%2. ponuda 9.250.000 30 20%

3. ponuda 8.850.000 35 10%

4. ponuda 9.500.000 60 20%

Prispele

ponude:

Tehnička ocena članova komisije

1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaČlan A 80 90 85 70Član B 85 90 80 65Član C 85 95 90 60Sr.

Ocena 250:3=83,33 275:3=91,67 255:3=85,00 195:3=65,00

Bodovi83,33:91,76×100 =90,81

91,67:91,67×100 =100

85,00:91,67×100 =92,72

Eliminisan< od 70

Ponderi 90,81×0,4=36,32

100×0,4=40,00

92,72×0,4=37,09

Finansijska ocena

1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaCena 9.000.000 9.250.000 8.850.000 9.500.000Bodovi 8.850:9.000

×100 =98,338.850:9.250×100 =95,68 100 Eliminisan

Ponderi 98,33×0,3=29,5 100×0,3=28,7 100×0,3=30,0

Ocena isporuke

1. ponuda2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda

Rok 50 30 35 60Bodovi 15 75 45 Eliminisan

Ponderi 15×0,15=2,25 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75

Ocena avansa

1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaAvans 15% 20% 10% 20%Bodovi 75 45 75 EliminisanPonderi 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75 75×0,15=11,25

Ukupna ocena 1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda

Tehnička ocena 36,32 40 37,09 EliminisanFinansijska ocena 29,50 28,70 30

Ocena isporuke 2,25 11,25 6,75Ocena avansa 11,25 6,75 11,25Zbir 79,32 86,70 85,09Rang III I II

Obaveštenja tokom i nakon spovođenja postupka

Cilj je

potpuna transparentnost postupka,

- prisustvo javnom otvaranju prispelih ponuda,- obavesti sve ponuđače koji su učestvovali o dodeli ugovora,- Ponuđak, koji nije izabran, može da zatraži obrazloženje

i uvid u evaluacioni izveštaj komisije,-

Obaveštenje o sprovedenom postupku objavljuje se u Sl. gl. Republike Srbije.

-

Naručioci su dužni da prikupljaju i posebno evidentiraju podatke o dodeljenim ugovorima na nivou godine,

- do kraja aprila tekuće godine dostavlja se izveštaj o ugovorima zaključenim u prethodnoj godini Upravi za javne nabavke, a

- Uprava priprema zbirni izveštaj svih budžetskih korisnika i dostavlja ga Vladi R. Srbije najkasnije do kraja juna tekuće godine.

Zaštita prava ponuđača

U svim fazama postupka nabavke, obezbeđena je zaštita prava ponuđača

1. Prvostepeni organ –

Komisija koja je sprovodila postupak, 2. Drugostepeni organ –

Komisiji za zaštitu prava ponuđača Uprave za javne nabavke.

Naručilac, kome je dostavljnen prigovor, donosi odluku, tako što:-

u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili

-

odbija zahtev za zaštitu prava.

Ako se postupak nastavlja, naručilac je u obavezi da celokupnu dokumentaciju, preda Komisiji Uprave za javne nabavke, koja će analizirati zakonitost postupka, nakon čega donosi odluku da se:

-

u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili-

odbija zahtev kao neosnovan.

Odluka Komisije je konačna

Pitanjaza

diskusiju