ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral(CIDI)

CUARTA REUNIÓN ORDINARIA DE LA OEA/Ser.W/XIII.5.5COMISIÓN INTERAMERICANA DE CULTURA CIDI/CIC/INF.1/09 rev.112 – 13 de noviembre de 2009 23 abril 2010Salón Guerrero Original: españolWashington, D.C.

LA CULTURA EN EL DESARROLLO: UNA RED INTERAMERICANA DE INFORMACIÓN

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

Este documento es parte del programa de trabajo para la consultoría sobre los componentes de la estrategia de comunicación y la arquitectura de información del sitio web del proyecto La cultura en el desarrollo: una red interamericana de información (producto 3 de acuerdo con los términos del contrato). Presenta una propuesta de estrategia de comunicación que incluye las audiencias prioritarias, los mensajes clave, las herramientas o productos y la estrategia de implementación, que abarca la identificación de los socios o actores que serán invitados para implementar la estrategia, apoyar el diseño de los productos y comunicar el mensaje.

ANTECEDENTES

Los Estados Miembros de la OEA han reconocido la importancia de la cultura en el desarrollo económico, social y humano de la región. Sin embargo, este potencial no es comprendido en todos los sectores de la sociedad ni en muchas instituciones gubernamentales. Por este motivo es necesario crear conciencia del rol fundamental de la cultura para el crecimiento económico, la inclusión social y el desarrollo sostenible, con el fin de fortalecer su contribución a través de iniciativas y actividades concretas orientadas a fomentar el desarrollo de políticas públicas sanas, y a fortalecer las capacidades humanas e institucionales en el campo de la cultura dentro de los Estados Miembros de la OEA.

OBJETIVOS

Objetivo general Promover la conciencia sobre el poder transformador de la cultura para generar desarrollo

económico, inclusión social y valores democráticos más arraigados.

Objetivos específicos Difundir los principales motivos por los cuales puede considerarse que la cultura es un

elemento clave para el desarrollo económico, social y humano de los países de las Américas

Dar a conocer a los diferentes agentes sociales e institucionales las políticas y los esquemas de participación a través de los cuales se puede aprovechar el poder transformador de la cultura.

Incentivar alianzas entre instituciones nacionales y locales, organismos internacionales, sociedad civil y el sector privado en el apoyo a programas culturales orientados al desarrollo.

AUDIENCIAS

En el mapeo de instituciones y agentes sociales que inciden de manera directa o indirecta en los procesos de toma de decisiones que afectan el desarrollo de la cultura se identificaron los siguientes:

Ministerios de Cultura de los Estados Miembros (u organismos equivalentes, responsables de las políticas culturales nacionales).

Ministerios de Finanzas, Hacienda y Economía (o instituciones equivalentes), responsables del presupuesto, las cargas fiscales, las políticas de regulación y fomento a la producción (estímulos fiscales, créditos, etc.).

Ministerios (o instituciones equivalentes) encargados de los programas de desarrollo social, combate a la pobreza y atención a grupos vulnerables y marginados.

Ministerios de Turismo, Educación y Seguridad Social Sistemas de información cultural y observatorios Universidades y centros de investigación Agrupaciones empresariales de las diferentes industrias culturales (editorial, cinematográfica,

radio y televisión, internet, etc.) y sociedades de gestión de derechos de autor. Organizaciones no gubernamentales, empresas, fundaciones y otras asociaciones de la

sociedad civil involucradas en temas relacionados con cultura y desarrollo y temas de responsabilidad social empresarial.

Legisladores (particularmente comisiones legislativas cuyo ámbito de responsabilidad incluya la cultura).

Organismos internacionales y regionales. Considerando tanto aquéllos que explícitamente incluyen a la cultura dentro de su ámbito de acción, como a los que se enfocan a temas relacionados con el desarrollo económico, social y político, y pueden resultar potenciales aliados en la estrategia de comunicación o bien miembros de la red.

Instituciones financieras internacionales y regionales (bajo los mismos criterios del punto anterior).

Todos estos agentes pueden jugar un papel en la estrategia de comunicación, si bien este papel es diferenciado: algunos pueden participar como aliados y socios en distintas etapas del diseño e implementación de la estrategia, otros como generadores de información que será usada en la elaboración de los productos, en tanto que otros más se consideran primordialmente receptores o audiencias.

De acuerdo con la respuesta recibida a los cuestionarios y las conversaciones con el personal del DEC para definir los términos de la consultoría, la estrategia no estará pensada para el público en general. Tampoco estará dirigida prioritariamente a los encargados de los ministerios de cultura dado que, en la mayor parte de los casos, se trata de funcionarios e instituciones que ya están plenamente convencidos de la importancia de la cultura como factor de desarrollo económico y social. En esta medida, se propone que las principales audiencias objetivo de la estrategia sean los representantes de

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oficinas gubernamentales que no pertenecen al sector cultura pero cuyas decisiones inciden de manera directa o indirecta en el desarrollo del sector. De manera complementaria, la estrategia también puede dirigirse al sector privado y a las instituciones financieras multilaterales y bilaterales, que tienen un importante papel que cumplir en el desarrollo de las industrias culturales en la región.

Dicho en otras palabras, se trataría de hacer llegar los mensajes del poder transformador de la cultura a los responsables de políticas que pueden incidir en la construcción de un entorno favorable al desarrollo de las actividades culturales y muy en especial de las industrias culturales. En ese sentido, la estrategia de comunicación estaría enfocada en los Ministerios de Finanzas, Hacienda y Economía, responsables de políticas fiscales, presupuestales y de regulación y fomento a las actividades productivas, así como a los responsables de las políticas de desarrollo social, turismo, educación y seguridad pública. Igualmente, cabe considerar en esta lista a los responsables de los gobiernos locales (estados, provincias, departamentos, municipios, ayuntamientos y/o ciudades, de acuerdo con la organización político-administrativa de cada Estado Miembro de la OEA) que tienen bajo su competencia medidas políticas y administrativas que pueden también proporcionar un contexto más adecuado para el desarrollo de las industrias culturales en distintos ámbitos geográficos.

Asimismo a los legisladores, en particular las comisiones de cultura de las cámaras, en la medida que son responsables de la aprobación del presupuesto y del marco legislativo orientado al fomento de la cultura y a los organismos financieros y fundaciones (nacionales e internacionales) como fuentes potenciales de recursos financieros y otros apoyos.

En el caso de quienes laboran en los ministerios de cultura, seguramente hay distintos niveles de conocimiento y experiencia en relación a la importancia de la cultura en el desarrollo. En ese sentido, la estrategia de comunicación estará orientada a ofrecerles la posibilidad de articular una visión más completa del tema y a proporcionarles mayores argumentos y herramientas de comunicación para transmitir estos mensajes a las audiencias e interlocutores con los que interactúan de manera cotidiana y de los cuales requieren mayores niveles de cooperación, apoyo y participación.

MENSAJES CLAVE

La determinación de los mensajes clave propuestos se basó en la revisión de los materiales identificados en la primera etapa del proyecto, tanto en el marco de iniciativas promovidas por la OEA como por las distintas instituciones nacionales e internacionales resultado del ejercicio de mapeo e inventario de información (estudios, investigaciones, marcos de política cultural, legislación, proyectos exitosos, resoluciones, planes de acción, etc.). El enfoque para definir los mensajes procura cubrir las diferentes dimensiones del desarrollo (económico, social y humano) y el papel que la cultura puede cumplir en cada una de ellas.

En conjunto se propone estructurar la estrategia de comunicación en torno a dos grandes ejes. El primero tendría que ver con el por qué de la importancia de la cultura como factor de desarrollo y el segundo con el cómo aprovechar el potencial que representa.

A la pregunta ¿por qué es importante la cultura?, se respondería con una triple argumentación:

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1) Las industrias culturales han tenido un gran crecimiento a escala mundial en los últimos años, por encima del promedio de la economía en términos de producción y de comercio internacional.

2) La mayoría de los países en desarrollo, en particular quienes son Estados Miembros de la OEA, no han aprovechado cabalmente este potencial de crecimiento, a pesar de la enorme riqueza y diversidad cultural con que cuentan.

3) Las industrias culturales representan no sólo una posibilidad de crecimiento económico para las naciones de las Américas, sino una oportunidad para el desarrollo económico y social de sus pueblos.

A la pregunta ¿cómo podemos aprovechar el potencial de crecimiento y desarrollo que la cultura representa?, se respondería planteando las vías de acción y participación que los distintos agentes institucionales y sociales deben de adoptar para favorecer el desarrollo de la cultura.

Así la estrategia busca, por una parte, presentar de manera clara y sucinta una serie de argumentos sobre la importancia de la cultura como factor de desarrollo, con referencias al momento actual y al contexto de los países en desarrollo. Al mismo tiempo, de manera complementaria, busca crear conciencia entre distintos sectores sociales sobre el hecho de que hay ciertos elementos de política pública y de participación social que son necesarios para que la cultura despliegue efectivamente su gran potencial.

Sobre este último tema cabe mencionar que en distintos países de la región existen ejemplos de programas y políticas públicas exitosas. Por eso, como se verá más adelante, parte de la estrategia de comunicación estará enfocada a la elaboración de una publicación que reúna un conjunto de estas experiencias para ilustrar cómo, a través de una infraestructura institucional que instrumente políticas públicas y programas adecuados, pueden obtenerse resultados satisfactorios.

A continuación se presentan los mensajes expresados a través de frases y párrafos breves, después de los cuales se agrega una argumentación de mayor detalle que incluye datos estadísticos, referencias bibliográficas y ejemplos de casos concretos que ilustran prácticas exitosas. Se incluye también una referencia acerca de cuáles serían las audiencias a las que estaría dirigido cada mensaje. Sobre este tema cabe adelantar que en el caso del primer eje se considera que todas las audiencias detectadas serían receptoras de los mensajes clave acerca de por qué es importante la cultura, en tanto que en los mensajes relacionados con el cómo apoyar a la cultura para aprovechar su potencial de desarrollo, los mensajes se dirigirían preferentemente de acuerdo al ámbito de responsabilidad y posibilidades de participación de cada institución o agente social.

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ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓNEL PODER TRANSFORMADOR DE LA CULTURA: RAZONES PARA APOYAR A LA CULTURA Y MANERAS DE HACERLO

EJE 1. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA CULTURA.LA CULTURA ES UN RECURSO ESTRATÉGICO, DEL QUE DISPONEN LOS PAÍSES EN DESARROLLO, PARA ENFRENTAR LOS RETOS DE LA NUEVA ECONOMÍA Y RESPONDER A LAS NECESIDADES SOCIALES DEL SIGLO XXI.

1. Las industrias culturales son uno de los sectores más dinámicos de la nueva economía global1.

Audiencias: Todas, con particular atención en los ministerios de finanzas, hacienda y economía.

La importancia creciente de las industrias culturales en la economía mundial ha sido reconocida por una gran variedad de instituciones y especialistas y en una gran diversidad de foros. En el Reporte sobre la Economía Creativa 2008 de la Organización de las Naciones Unidas, coordinado por la UNCTAD, se plantea:

“Las industrias creativas representan el 3.4 por ciento del comercio mundial, con exportaciones que alcanzaron $424.4 billones de dólares en 2005 y una tasa anual de crecimiento promedio de 8.7 por ciento en el periodo 2000-2005.”2.

Los estudios realizados por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO sobre los flujos internacionales de bienes culturales arrojan que su valor se casi se duplicó entre 1994 y 2002.3 El Banco Mundial, por su parte, ha estimado que la contribución de la cultura al PIB a nivel global asciende al 7% y que tiene un amplio potencial de crecimiento en el futuro cercano.4 En la Unión Europea, el empleo cultural de 2005 ha sido calculado por EUROSTAT5 en 4.9 millones de personas, lo que representa el 2.4% del empleo total, oscilando entre 1.1% para Rumania y 3.8% para Holanda. De acuerdo a otro estudio, las industrias creativas facturaron en 2003 654 billones de euros, crecieron 12.3 por ciento más rápido que la economía en su conjunto y emplearon más de 5.6 millones de personas.6

La creciente importancia de las industrias culturales en la economía mundial se explica por una combinación de razones. Por una parte, el incremento en el ingreso disponible de los países más desarrollados se ha traducido en un incremento en el gasto en bienes y servicios culturales, de manera

1 Aunque se trata de un concepto en evolución y no pude hablarse de una definición única, al hablar de nueva economía se hace referencia a una economía basada en la productividad generada por el conocimiento y la información, con actividades económicas dominantes articuladas globalmente y fuertemente apoyada en las nuevas tecnologías.2 Creative Economy Report 2008, The Challenge of Assessing the Creative Economy: towards Informed Policy-making, UN - UNCTAD, Geneva, 2008, , UNCTAD, p 5.3 International Flows of Selected Cultural Goods and Services, 1994-2003, UNESCO UIS, Montreal, 20054 “Urban Development Needs Creativity: How Creative Industries Affect Urban Areas”, Development Outreach, World Bank, Washington, 2003.5 Cultural statistics, Eurostat, Luxembourg, 20076 Economy of Culture in Europe, KEA, European Affairs, Brussels, 2006.

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que la cultura se ha convertido en una parte esencial del ciclo de reproducción económica más que en un lujo en tanto que los cambios tecnológicos han afectado la manera en que la cultura se produce, distribuye y consume.7

Hasta ahora han sido países desarrollados, en su mayoría, quienes tienen mayor presencia en el comercio internacional de bienes y servicios culturales. Sin embargo, los países en desarrollo cuentan con un acervo cultural caracterizado por su riqueza y su diversidad que, en la mayor parte de los casos, aun no ha sido aprovechado cabalmente.

Como ha señalado la UNCTAD, 86 entre los 144 países en desarrollo todavía dependen de las commodities en más de la mitad de sus ganancias por exportaciones. La mitad de los ingresos totales de exportación de 38 países proviene de una única commodity, mientras que 48 países dependen de tan sólo dos commodities.8

A diferencia de los países desarrollados, la mayoría de los países en desarrollo no ha aprovechado el dinamismo de las industrias creativas en beneficio de su propio crecimiento económico. Existen excepciones entre las que destaca China, que se ha convertido en el principal productor y exportador de valor agregado a productos creativos.

El Reporte sobre la economía creativa 2008 señala que las exportaciones de bienes culturales relacionados de países en desarrollo (equipos empleados para acceder a bienes y servicios culturales, como son computadoras, televisores, radios y otros equipos de reproducción audiovisual) crecieron de $51 billones de dólares en 1996 a $274 billones de dólares en 2005.

Sin embargo, existe todavía un amplio potencial que no ha sido debidamente aprovechado, particularmente en buena parte de los países de América Latina y el Caribe. Estos países poseen un patrimonio cultural (tangible e intangible) amplio y diverso que no se refleja todavía en el volumen de la producción y las exportaciones de bienes y servicios culturales.

En la III Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura realizada en Montreal en 2006, el Vice-presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), basándose en distintos estudios, estimó que la contribución promedio de las industrias culturales al PIB de los países latinoamericanos oscilaba entre 3.5 y 4%, en tanto que para Europa estaba entre 5 y 6% y en Estados Unidos entre 7 y 8%.9

Por su parte, los resultados de los estudios elaborados por la OMPI sobre la contribución al PIB de las Industrias Protegidas por los Derechos de Autor (sólo considerando las “nucleares” o “centrales”) arrojan los siguientes datos para los países miembros de la OEA: Estados Unidos (11.12%), Canadá (4.5%), México (4.77%), Jamaica (4.8%), Perú (3.6%) y Colombia (3.3%).10

7 Marco de Estadísticas Culturales de UNESCO, Borrador, UIS UNESCO, Montreal, 2008.8 Declaración del Secretario General de la UNCTAD durante la apertura de la Sesión Anual del Consejo de Comercio y Desarrollo, 2007.9 Remarks by the Executive Vice President of the Inter-American Development Bank, Dr. Ciro de Falco, Third Inter-American Meeting of Ministers of Culture and Highest Appropriate Authorities, OAS, 2006.10 Measuring the Core Copyright Industries. A perspective from WIPO, presentación de Dimiter Gantchev, Asia Pacific Workshop for Reviewing UNESCO Framework for Culture Statistics, Bangkok, 2008.

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Las diferencias en las cifras que arrojan diferentes estudios se explican por varias razones:

Los términos de industrias culturales, industrias creativas o industrias protegidas por derechos de autor representan conjuntos diferentes de actividades económicas.

Aún dentro de cada una de estas categorías, los distintos estudios disponibles no siempre adoptan una misma delimitación.

Finalmente, aún cuando la delimitación sea la misma, las metodologías que se aplican pueden ser diferentes, así como la información estadística disponible en distintos países y regiones.

Así, por ejemplo, una de las primeras definiciones de industrias creativas es la del Departamento de Cultura, Medios y Deportes (DCMS) del Reino Unido. En 1998 el DCMS definió las industrias creativas como aquellas que “tienen su origen en la creatividad, las habilidades y el talento individual, y que tienen el potencial de crear riqueza y empleo a través de la generación y explotación de la propiedad intelectual. Estas incluyen los siguientes sectores clave: publicidad, arquitectura, el mercado de arte y antigüedades, artesanías, diseño, diseño de modas, cine, ‘software’ interactivo de entretenimiento, música, artes escénicas, publicaciones, ‘software’, televisión y radio.”11

Para el Reporte sobre la economía creativa 2008 las industrias creativas pueden ser definidas como “los ciclos de creación, producción y distribución de bienes y servicios que usan la creatividad y el capital intelectual como insumos primarios. Comprenden un conjunto de actividades basadas en el conocimiento que producen bienes tangibles y servicios intangibles, intelectuales y artísticos, con contenido creativo, valor económico y objetivos mercantiles.” Para dicho reporte “las industrias creativas constituyen un campo vasto y heterogéneo que tiene que ver con la interrelación entre diversas actividades creativas que van desde arte y artesanías tradicionales, publicaciones, música y artes escénicas y visuales, hasta grupos de actividades más intensivas tecnológicamente y orientadas a servicios como el cine, la televisión, la radio, los nuevos medios y el diseño.”12

La UNESCO define a una industria cultural como aquélla que combina la creación, producción y comercialización de contenidos intangibles de naturaleza cultural, generalmente protegidos por derecho de autor, que pueden tomar la forma de bienes o servicios. Las “actividades, bienes y servicios culturales” se refieren a las actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el punto de vista de su calidad, utilización o finalidad específicas, encarnan o transmiten expresiones culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener.13

David Throsby ha presentado de manera bastante clara la diferencia entre industrias creativas e industrias culturales. De acuerdo con él, los bienes y servicios culturales requieren creatividad, transmiten mensajes simbólicos y son fuente potencial de derechos de autor, en tanto que los bienes y

11 Creative Industries Mapping Document, Department of Culture, Media and Sports, Londres, 1998.12 Creative Economy Report 2008. The Challenge of Assessing the Creative Economy: towards Informed Policy-making, UN - UNCTAD, Ginebra, 2008, p 4.13 Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, UNESCO, Paris, 2005.

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servicios creativos sólo requieren creatividad. En tal virtud, las industrias creativas representan un gran conjunto, del cual las industrias culturales serían un subconjunto.14

La UNESCO acaba de concluir un proceso de revisión y consulta internacional que tiene como producto el nuevo Marco de Estadísticas Culturales de UNESCO 2009. Dicho marco propone como dominios centrales los siguientes: patrimonio cultural y natural; representación y celebración; artes visuales y artesanías; publicaciones; medios audiovisuales e interactivos; y servicios creativos y de diseño. Adicionalmente plantea como dominios ‘transversales’ patrimonio intangible, educación y formación; y preservación y archivo.15

La OMPI define a las industrias protegidas por derechos de autor nucleares como agrupadas en nueve categorías: prensa y literatura; música, teatro y ópera; cine y video; radio y televisión, fotografía; ‘software’ y bases de datos; artes gráficas y visuales; servicios de publicidad; y sociedades de manejo colectivo de derechos de autor.16

Aun considerando las diferencias anteriores en cuanto a definiciones y metodologías, las cifras de que se dispone muestran en su conjunto una importancia significativa y creciente de estas industrias, siendo ésta normalmente mayor en los países más desarrollados.

Cabe señalar también que la mayor parte de las investigaciones disponibles no captan la contribución del sector informal, aún cuando se ha reconocido que en muchos de los países en desarrollo su importancia es fundamental para contar con estimaciones confiables sobre el peso económico de las industrias culturales.17

En el contexto actual de crisis económica y financiera las industrias culturales no deben ser consideradas un lujo, sino situarse en el corazón de la recuperación económica. Es común que en épocas de crisis los presupuestos en cultura tiendan a recortarse argumentando que se trata de gastos no prioritarios. Sin embargo debe reconocerse que países como el Reino Unido, cuyas industrias culturales son de gran peso, han planteado recientemente a la cultura como parte de la solución para resolver los retos económicos y sociales que están enfrentando las economías nacionales y se espera que cumpla un papel aún mayor en el futuro, conforme el mundo se recupere de la recesión económica.18

2. La cultura es recurso disponible en la lucha contra la desigualdad y el combate a la pobreza

14 Throsby, David, “From cultural to creative industries” Presentación en la Tercera Conferencia sobre Economía Cultural Nouvelles Frontieres de l’economie de la culture, Paris, 2008. 15 Marco de Estadísticas Culturales de UNESCO,, UIS- UNESCO, Montreal, 2009.16 Guide on Surveying the Economic Contribution of the Copyright-Based Industries, OMPI, Ginebra, 2003, p.2817 En México, el estudio realizado por Ernesto Piedras estima que el peso de las actividades informales relacionadas con las IPDA representa el 0.96 % del PIB. Ver ¿Cuánto vale la cultura? Contribución económica de las industrias protegidas por el derecho de autor, CONACULTA-SOGEM-SACM-CANIEM, México, 2004.18 Lifting People, Lifting Places. Department for Culture, Media and Sports, London, 2009.

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Audiencias: Todas, con particular atención en los ministerios de finanzas, hacienda y economía, así como a los de desarrollo social

A diferencia de otros sectores en los que las estrategias de desarrollo deben basarse en unidades productivas de gran escala, la unidad empresarial de las industrias culturales son frecuentemente micro y pequeñas empresas e incluso unidades familiares. Estas unidades son particularmente útiles en estrategias de combate a la pobreza al ofrecer opciones de ocupación y de ingreso que son accesibles para las condiciones de los sectores más pobres del medio rural y urbano y que son compatibles con otras obligaciones que tienen que ver con actividades agrícolas y/o con responsabilidades familiares y de participación comunitaria.

Las empresas culturales, particularmente en algunos nichos o subsectores específicos, pueden desarrollarse como pequeñas unidades productivas o empresas familiares, intensivas en mano de obra y sin la necesidad de grandes inversiones de infraestructura, ni de equipos y materiales externos, de manera que ofrecen grandes ventajas en las estrategias de combate a la pobreza.

En sociedades caracterizadas por grandes desigualdades, la cultura es uno de los pocos recursos productivos ampliamente distribuido, tanto entre regiones como entre grupos sociales. Los recursos culturales --como el patrimonio cultural intangible y el conocimiento tradicional-- son activos que se pueden aprovechar en proyectos productivos; recursos que han surgido de las propias comunidades y que se encuentran a su alcance y bajo su control.

Los recursos culturales son expresiones y manifestaciones del patrimonio cultural intangible y el conocimiento tradicional que permean la vida cotidiana de hombres, mujeres y niños a través de costumbres, celebraciones, rituales, artesanías, etc. Son la base de actividades productivas que emplean conocimientos y habilidades que forman parte del acervo comunitario local. Una estrategia dirigida a utilizar la cultura como un recurso para el desarrollo económico tiene la ventaja de ser accesible para todos los miembros de una comunidad, independientemente de su nivel socioeconómico.

3. La cultura es un activo económico y social al alcance de grupos vulnerables y marginados

Audiencias: Todas, con particular atención en los ministerios de finanzas, hacienda y economía, así como a los de desarrollo social

Las empresas culturales representan opciones de empleo para indígenas, mujeres, jóvenes y otros grupos vulnerables o marginados. Abren también un cauce a la expresión de su capacidad creativa dando voz a los que tradicionalmente no la tienen.

Igualdad de género. Las empresas que producen bienes y servicios culturales ofrecen a las mujeres no sólo la oportunidad de generar ingresos sino de participar en actividades creativas con los beneficios económicos y sociales que ello implica. La cultura es entonces una alternativa real para que las mujeres puedan romper con situaciones de dependencia y opresión y que fortalezcan su rol social y económico.

Inclusión de los jóvenes en la vida productiva y social. Ante la falta de alternativas, la producción de bienes y servicios culturales representa también una manera de involucrar a los

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jóvenes en trabajo productivo y ofrecerles alternativas de vida. Ello contribuye a combatir el desempleo entre los jóvenes, que normalmente va acompañado por conductas antisociales de crimen y violencia, dándole un sentido a la vida y contribuyendo a la autoestima y a la conciencia comunitaria.

Grupos indígenas. En sus culturas originarias los grupos étnicos cuentan con un potencial, tanto económico como de orgullo identitario, para combatir las situaciones de marginación y discriminación que frecuentemente enfrentan.

De esta manera, las industrias culturales contribuyen a reducir la desigualdad de oportunidades, posibilitan una mejor calidad de vida y propician una mayor autoestima, sin prejuicios de género, de origen étnico o de cualquier condición social.

Existe una gran cantidad de proyectos exitosos de empresas culturales manejadas por indígenas, mujeres y jóvenes. Los siguientes son tan sólo unos cuantos ejemplos:

El proyecto Pintando Pasos, realizado conjuntamente por la comunidad de grabadores mixtecos y Tenis Converse, ha permitido generar ingresos y empleos a la vez que revitalizar el patrimonio cultural intangible de un grupo étnico a través de la venta de zapatos tenis ilustrados con motivos basados en la tradición estética y mítica de este pueblo de la costa de Oaxaca en México19.

El proyecto Remix ha alejado a jóvenes de Toronto de una vida marcada por las drogas y la violencia, ofreciéndoles formación artística que les permite liberar sus energías creativas, expresar sus inquietudes y pasiones a la vez que desarrollar habilidades para conseguir empleo.20

La organización no lucrativa Caribbean Vizion que ha desarrollado una labor de combate a la violencia entre los jóvenes a través de la música como alternativa de expresión y de ocupación.21

En un contexto de alta emigración de los hombres a los Estados Unidos, las mujeres de Tecalpulco una comunidad indígena rural de Guerrero han organizado ARTCAMP, una Cooperativa de Artesanas Campesinas que les ha permitido enfrentar las dificultades de ser el único sostén económico de sus familias. En reconocimiento a su labor se le ha otorgado el Premio para la Creatividad de la Mujer en la Vida Rural, por la Fundación Women’s World Summit en Ginebra, Suiza22

19 Ver Milenio Online, En tenis Converse, leyendas mixtecas, http://impreso.milenio.com/node/8550276, (Consultado 10/07/09) y Grabadores Mixtecos Unidos, A. C., Pintando Pasos, en asociación con Converse de México, http://www.grabadoresmixtecos.org.mx/converse.htm, (Consultado 10/07/09). 20 Ver Toronto Community Housing, The Remix Project, http://www.torontohousing.ca/news/20070319/remix_project, (Consultado 10/07/09)21 Ver Choc’late Allen Official Website, The Educulture School Tour Programme, http://www.choclateallen.com (Consultado 10/07/09)22 ARTCAMP Artesanas Campesinas, World Rural Women’s Day, http://www.artcamp.com.mx/awards/awards_rural_women_day.php (Consultado 10/07/09)

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El programa de ASUR en los departamentos de Chuquisaca y Potosí ha logrado revivir una gran tradición textil que ha impactado en las vidas de miles de mujeres y hombres quechuas en una de las regiones más pobres de Bolivia.23

4. La cultura es clave para la regeneración de las ciudades y el combate a la violencia

Audiencias: Todas, con particular atención en los responsables de los gobiernos locales (alcaldes, presidentes municipales, etc.)

La cultura tiene un amplio potencial que jugar en la regeneración de las ciudades como espacios seguros, de convivencia, con habitantes con sentido de responsabilidad y pertenencia. La calidad de vida en las ciudades está relacionada con su oferta cultural y con el ambiente propicio que ofrecen para el desarrollo de comunidades creativas.

Existen numerosas experiencias internacionales de ciudades que han basado su recuperación económica y la regeneración del entorno urbano en la generación de condiciones que favorezcan el desarrollo de actividades creativas. Son mundialmente conocidas las experiencias exitosas de ciudades como Londres, Barcelona, Manchester, Glasgow, Boloña, Newcastle y Bilbao, por citar solo algunos ejemplos, y se ha acuñado el término de “ciudades creativas” para denominar este fenómeno global. Estudios como los de Charles Landry24 y Richard Florida25 son también ampliamente conocidos, no solo para los especialistas en cultura sino entre académicos y funcionarios con responsabilidades en los temas del desarrollo y la planeación urbana, así como entre amplios públicos de todo el mundo.

Los ejemplos no se limitan sólo a las economías más desarrolladas sino que incluyen notables experiencias en países en desarrollo. El caso de la ciudad de Medellín, en Colombia, es sumamente ilustrativo como una estrategia exitosa de romper con una inercia marcada por el crimen y la violencia, a través de la inversión en orquestas juveniles, museos, teatros, bibliotecas y parques, la recuperación de los espacios públicos, la revitalización económica, la participación ciudadana y la mejora de la calidad de vida y la cohesión social.

El Programa de Creación y Acompañamiento de Empresas Culturales y Creativas, impulsado por la Universidad de Antioquia, la Fundación Interarts y la Agencia Española para la Cooperación y el Desarrollo (AECID), está contribuyendo a estos propósitos a través de un programa de incubadora de empresas. Cabe señalar que un proyecto similar se ha iniciado en Honduras en Santa Rosa de Copán.

Como en muchas otras situaciones, se ha mostrado que no existen modelos o fórmulas únicas que aseguren el éxito de un proyecto de regeneración urbana y combate a la violencia basado en la

23 Fundación para la Investigación Antropólogica y el Etnodesarrollo "Antropólogos del Surandino" http://www.bolivianet.com/asur/ y Stahl, Johannes ,Arte textil e identidad cultural Tejidos tradicionales esenciales para la supervivencia de las culturas andinas, http://www.inwent.org/E+Z/zeitschr/ds501-5.htm (Consultados 08/09/09).

24 The Creative City: A Tool Kit for Urban Innovators y The Art of City-Making25 Ver, por ejemplo, The Rise of the Creative Class y Who's Your City?

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cultura. De hecho, diferentes casos exitosos han adoptado esquemas sensiblemente diferentes de acuerdo a las condiciones propias de cada ciudad. Sin embargo, la experiencia internacional y regional es suficientemente sólida como para subrayar la importancia de promover alianzas entre las instituciones federales, incluyendo desde luego a los Ministerios de Cultura pero también a los de Economía y Desarrollo Social y las autoridades locales para impulsar proyectos que puedan aprovechar el patrimonio cultural y que al mismo tiempo apuesten al desarrollo de industrias culturales como uno de los ejes de ciudades con un mejor entorno urbano, con una economía más dinámica y que ofrezcan una mejor calidad de vida a sus habitantes, libre de la violencia y el crimen.

5. La cultura es factor de desarrollo económico y social, sustentable e incluyente

Audiencias: Todas, con particular atención en los ministerios de finanzas, hacienda y economía, así como a los de desarrollo social

La cultura no sólo representa un potencial económico que genera riqueza como fuente de empleos, ingresos y divisas por exportaciones, sino también el elemento catalizador de un desarrollo más integral, equilibrado e incluyente, que genera bienestar.

Aunada a la importancia que tiene actualmente la cultura --y que puede alcanzar-- en términos de aportación al producto interno bruto y al crecimiento económico, su capacidad de contribuir al desarrollo es mucho más amplia.

Cultura y desarrollo se encuentran íntimamente relacionados tanto desde el punto de vista conceptual como del de las políticas públicas. Como ha señalado el Premio Nobel de Economía Amartya Sen:

“Si el desarrollo puede ser considerado como el mejoramiento de nuestras condiciones de vida, entonces los esfuerzos orientados al desarrollo no pueden ignorar el mundo de la cultura… la cultura interactúa con el desarrollo de muchas maneras diferentes. Está involucrada tanto en los fines como en los medios del desarrollo”.26

Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos han reconocido reiteradamente el papel fundamental de la cultura en el desarrollo económico, social y humano de la región. En la Cuarta Cumbre de las Américas, en Mar del Plata en 2005, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el vínculo entre desarrollo y cultura, y acordaron que el apoyo a la cultura “en sus dimensiones múltiples contribuye, entre otras cosas, a la preservación y protección del patrimonio histórico, al realce de la dignidad e identidad de nuestros pueblos, a la creación de trabajo decente y la superación de la pobreza”.27

Diversos estudios han analizado las distintas maneras en que las industrias culturales pueden contribuir al desarrollo sustentable. Un estudio realizado recientemente por el Banco Interamericano de Desarrollo menciona las siguientes:28

26 Amartya Sen, Culture and development.27 La cultura como motor del crecimiento económico y la inclusión social en las Américas, OEA, Washington, 2007.28 Cultural Industries in Latin America and the Caribbean: Challenges and Opportunities, IDB, Washington, 2007.

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Están localmente sustentadas, por lo que pueden crear empleo menos susceptible a las fluctuaciones de la economía global.

Son intensivas en mano de obra y no en capital. Tienden a ser amigables con el medio ambiente. Tienden a estar altamente interconectadas a nivel de ciudad o región. Tienden a estar basadas en conocimientos locales. Sus productos pueden fluir con facilidad más allá de las fronteras nacionales. Generan externalidades positivas. Son flexibles y pueden desarrollarse tanto en el medio rural como en el urbano.

Así, la cultura es la base de un desarrollo local, sustentable e incluyente: Las empresas culturales al aprovechar recursos locales, estimular la creatividad, ofrecer oportunidades de empleo incluso a grupos vulnerables o marginados, generar autoestima y sentido de pertenencia, y contribuir a una mejor calidad de vida están contribuyendo a un desarrollo sustentable e incluyente.

6. La importancia económica y social de la diversidad cultural

Audiencias: Todas, con particular atención en los ministerios de finanzas, hacienda y economía, así como a los de desarrollo social

La diversidad cultural constituye un patrimonio común de la humanidad que debe valorarse y preservarse en provecho de todos. Es una fuente de intercambio, innovación y creatividad tan necesaria para la humanidad como la biodiversidad para la naturaleza. Es una de las raíces del desarrollo, entendido no sólo en términos de crecimiento económico, sino como los medios para alcanzar una existencia intelectual, emocional, moral y espiritual satisfactoria29

Esta diversidad es un elemento indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta del desarrollo sostenible. Asimismo la cultura, en su rica diversidad, posee un valor intrínseco tanto para el desarrollo como para la cohesión social y la paz.

Lo anterior implica una valoración doble: reconocer a la diversidad cultural como un activo de los países para impulsar el desarrollo económico, al tiempo que entenderla como una dimensión más amplia y compleja que es clave para el desarrollo social y humano, para el diálogo intercultural y la paz mundial.

Como plantea la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural adoptada por la Conferencia General de UNESCO en 2001:

“Frente a los cambios económicos y tecnológicos actuales, que abren vastas perspectivas para la creación y la innovación, se debe prestar una atención particular a la diversidad de la oferta creativa, a la justa consideración de los derechos de los autores y de los artistas, así como al carácter específico de los bienes y servicios culturales que, en la medida en que son portadores de identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como mercancías o bienes de consumo como los demás”.

29 Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural, UNESCO, París, 2001

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La protección y la promoción de la diversidad cultural juegan un papel vital en la dinámica cultural y creativa de una nación y cubre una amplia variedad de medidas: desde ofrecer apoyo a expresiones culturales locales y a industrias culturales independientes, con particular énfasis en las manifestaciones de patrimonio cultural tangible e intangible de los pueblos indígenas y las lenguas en riesgo de desaparición, hasta propiciar un entorno que estimula a los individuos y a los grupos sociales a crear y distribuir sus expresiones culturales y que a la vez facilita el acceso a una gran diversidad de otras expresiones. Finalmente la diversidad cultural se refiere a los derechos humanos en general y a los derechos culturales en particular.

El reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural lleva al diálogo entre civilizaciones y culturas, al respeto y a la comprensión mutua. En ese contexto, el fomento de la diversidad cultural y su corolario, el diálogo intercultural, constituye un verdadero reto en el mundo de hoy. La diversidad se convierte en una manera de abordar el mejoramiento de nuestra vida en común, cuyo fundamento es la aceptación de una visión plural del mundo.

Este diálogo de las culturas adquiere un sentido nuevo en el marco de la mundialización y del contexto político internacional actual, convirtiéndose así en un instrumento indispensable para garantizar el mantenimiento de la paz y la cohesión del mundo. Con su enorme diversidad cultural los países de las Américas pueden jugar un importante papel en esta tarea a favor de la paz y la convivencia.

La UNESCO, en su más reciente informe mundial Invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural30 señala la importancia de:

“convencer a los encargados de adoptar decisiones y a las distintas partes interesadas de la importancia de invertir en la diversidad cultural en cuanto dimensión esencial del diálogo intercultural, ya que ello permitirá renovar nuestros enfoquesdel desarrollo sostenible, garantizar el ejercicio eficaz de las libertades y los derechos humanos universalmente reconocidos y fortalecer la cohesión social y la gobernanza democrática”.

7. Las industrias culturales fortalecen la identidad, la creatividad y el diálogo intercultural

Las industrias culturales no son sólo motores del desarrollo económico y social sino también una fuente vital de la identidad cultural de las comunidades y los individuos y la base de nueva creatividad, el diálogo intercultural y el desarrollo humano.

Al identificarse con una cultura, los miembros de un grupo generan sentimientos compartidos de pertenencia, dignidad y seguridad. El sentido de identidad cultural abre el acceso a redes sociales que proveen apoyo mutuo y confianza, valores y aspiraciones compartidas. Esta identidad puede expresarse, de manera no excluyente, a nivel local, nacional y regional, y representa un punto de apoyo para impulsar la acción social y un catalizador de la creatividad humana.

Ya desde 1982 en la Declaración de México durante la Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales promovida por UNESCO se concluía:

30 UNESCO, Invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural, París, 2009, p. 1,

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“La cultura constituye una dimensión fundamental del proceso de desarrollo y contribuye a fortalecer la independencia, la soberanía y la identidad de las naciones. El crecimiento se ha concebido frecuentemente en términos cuantitativos, sin tomar en cuenta su necesaria dimensión cualitativa, es decir, la satisfacción de las aspiraciones espirituales y culturales del hombre. El desarrollo auténtico persigue el bienestar y la satisfacción constante de cada uno y de todos.”

8. La cultura es una vía para impulsar la participación social y la convivencia democrática

Los derechos culturales no sólo tienen que ver con el acceso a los bienes y servicios culturales sino el derecho a apropiarse y hacer uso de los lenguajes artísticos. El ciudadano trasciende la concepción de espectador pasivo a una de participación en un proceso colectivo de creación cultural

Es necesario el replanteamiento de los vínculos entre cultura y educación para el fomento del pensamiento crítico, las habilidades expresivas y las capacidades de comunicación y transformación del entorno, tanto de los individuos como de las comunidades. Al fortalecer la educación artística formal y no-formal se abren cauces al desarrollo de nuevas formas de inteligencia, aprendizaje, reflexión, autoestima, creatividad e innovación entre niños y jóvenes

Múltiples estudios internacionales demuestran que acercar a los niños y jóvenes a los lenguajes artísticos contribuye a fomentar la capacidad de análisis, el pensamiento lógico-matemático, además de darles seguridad y deseos de aprender, transformando el ambiente escolar y comunitario.

La construcción de una ciudadanía democrática y abierta a la pluralidad es posible en una sociedad que valora su diversidad cultural y que reconoce al diálogo y a la convivencia interculturales como principios básicos de las relaciones ciudadanas.

Reconocer y valorar la diversidad cultural tiene también una dimensión política y de principios democráticos; permitir y estimular su expresión, son clave para articular políticas de desarrollo participativas, por y para la gente.

EJE 2. CÓMO APROVECHAR EL PODER TRANSFORMADOR DE LA CULTURA PARA EL DESARROLLO.PARA APROVECHAR EL POTENCIAL DE DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES SE REQUIERE DE UNA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y UN CONJUNTO INTEGRAL DE POLÍTICAS

1. Reconocer a la cultura como un sector productivo

Audiencias prioritarias: Todas

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Es común en muchos de los países de la región que los economistas y los funcionarios encargados de las finanzas públicas y la política económica no vean a la cultura como un recurso productivo. A veces tampoco los propios creadores la conciben así. Un primer paso entonces sería reconocer el potencial económico de las empresas creativas y culturales y ofrecerles un tratamiento preferencial en este sentido.

Como se ha mostrado en las cifras expuestas en la primera parte de este documento, la cultura tiene una contribución económica en términos de producción, empleo, ingresos y divisas significativa en términos reales y con un gran potencial, en ocasiones superior a otros sectores que reciben un tratamiento preferencial.

Es necesario que esta nueva visión de la cultura sea asumida tanto por los responsables de las políticas de los distintos niveles de gobierno y los legisladores, como por las instituciones encargadas de las políticas culturales y los propios artistas, creadores y promotores culturales.

Una condición básica para iniciar esa transformación es trascender las concepciones de política cultural heredadas del siglo XIX, que se centran en los temas de patrimonio y subsidio a grupos artísticos, para dar atención a los nuevos campos emergentes en donde la cultura se recrea, bajo la influencia de los medios masivos de comunicación y las industrias culturales, frente a la ausencia de apoyo adecuado a la producción local y a las pequeñas y medianas empresas culturales.

La cultura también tiene que dejar de ser percibida no como un sector elitista que responde a los intereses de ciertos grupos sociales, políticos y económicos, sino como una herramienta para el desarrollo comunitario y transformación económica.

2. Adoptar un enfoque comprensivo (transversal y multidisciplinario)

Audiencias prioritarias: Todas

Es necesario establecer reglas de operación, claras, estables y propicias para el desarrollo de la cultura, a través de una política estructurada. Así como es necesario reconocer a las industrias culturales como un sector productivo, es también indispensable reconocer que sus condiciones de operación son distintas a otras actividades industriales por lo que se requieren políticas ad hoc. Deben definirse políticas industriales de fomento específicas para las industrias culturales que incluyan elementos tales como: estímulos fiscales y subsidios, capacitación y formación empresarial, créditos, financiamiento, apertura de mercados, programas de incubación de empresas, compras del gobierno, así como medidas legales y regulatorias.

Los Ministerios de Cultura no tienen bajo su ámbito de responsabilidad ni el conocimiento técnico ni la mayoría de las herramientas de políticas públicas a las que se debe de echar mano. Un programa de esta naturaleza implica un enfoque transversal y multidisciplinario que involucra, además de los Ministerios Nacionales de Cultura, a una diversidad de instituciones, tanto nacionales como internacionales (Ministerios de Finanzas, Hacienda, Economía, Planeación, Desarrollo Social, Turismo, Banca de Desarrollo y otras instituciones financieras, Poder Legislativo, Gobiernos Locales, etc.).

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La cooperación y el intercambio de experiencias exitosas entre los Estados Miembros de la OEA y la participación de otros organismos internacionales pueden contribuir de manera significativa en esta tarea.

3. Fortalecer la infraestructura institucional

Audiencias prioritarias: Ministerios de Finanzas y Hacienda, Legisladores

En la mayor parte de los países de la región no se ha desarrollado un aparato institucional capaz de generar las condiciones que permitan el desarrollo de empresas culturales sólidas, auto-sustentables y aptas para competir en el mercado internacional.

Es necesario realizar un esfuerzo sostenido de fortalecimiento y desarrollo de capacidades en las instituciones del sector cultura y el establecimiento de esquemas de colaboración institucional, entre las distintas instituciones públicas y entre éstas y el sector privado, para poder aprovechar el potencial de desarrollo de las industrias culturales. Esta tarea implica un replanteamiento de las estructuras tradicionales para estar en posibilidades de instrumentar políticas acordes con las nuevas condiciones y los nuevos soportes en los que la cultura se crea y se distribuye, así como esquemas participativos de ciudadanía cultural.

4. Ofrecer alternativas de financiamiento y crédito

Audiencias prioritarias: Ministerios de Economía, Instituciones Financieras Internacionales.

Las limitaciones de capital representan uno de los principales obstáculos para el desarrollo de las industrias culturales. Las características de operación de las empresas culturales dificultan su acceso a líneas convencionales de crédito por la falta de cumplimiento de los requerimientos de garantías y colaterales, de manera que se requiere un tratamiento especial.

Un avance interesante en este sentido está representado por el proyecto impulsado por el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil que a partir de 2006 creó un Departamento de Economía Cultural enfocado a desarrollar nuevas herramientas financieras diseñadas específicamente para las industrias culturales.

Por otra parte, cabe señalar que hasta ahora el apoyo financiero a la cultura que ofrecen organismos internacionales se ha concentrado fundamentalmente en aspectos patrimoniales y del sector servicios. Existen, sin embargo, experiencias exitosas interesantes, como es el caso del apoyo del BID para la rehabilitación del centro histórico de la ciudad de Quito, Ecuador que no sólo se enfocó a la rehabilitación del patrimonio material sino que desarrolló una estrategia para asegurar la sostenibilidad social del proyecto estableciendo mecanismos de participación para los residentes y usuarios de las áreas, un programa para apoyar actividades económicas tradicionales (principalmente artesanías) y un plan para apoyar el turismo.

Asimismo, el BID en su Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha abierto recientemente un programa específico para el apoyo y el financiamiento a industrias culturales. 31 El

31 Banco Interamericano de Desarrollo, Fondo Multilateral de Inversiones, Industrias Culturales. http://www.iadb.org/mif/forum/culturalind.cfm?language=Spanish, (Consultado 10/07/09)

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foco del FOMIN en esta área persigue promover una actuación coordinada entre las PYME e instituciones públicas aprovechando sinergias para el desarrollo de las industrias culturales.

El BID también creó la Fundación Interamericana de Cultura y Desarrollo con la misión de promover la cultura como una herramienta de desarrollo socioeconómico de la región, que trabaja en cinco áreas estratégicas: industrias culturales y turismo, museos comunitarios y regionales, patrimonio cultural tangible e intangible, emprendedores sociales y culturales, y cultura y tecnologías de la información y la comunicación para el desarrollo.32

5. Apoyar la distribución

Audiencias prioritarias: Ministerios de Economía, Organismos Internacionales.

Muchos creadores y empresas culturales enfrentan como principal problema la dificultad de poner al alcance de los grandes públicos, dentro y fuera de su país, los bienes y servicios culturales que producen. Un ejemplo de ello son las dificultades que enfrentan las películas de directores nacionales para llegar a las salas de cine de sus propios países y más aún tener presencia en mercados internacionales.

Por ello, definir estrategias y programas específicos de apoyo al mercadeo y la distribución, así como mecanismos de cooperación y de integración de mercados a nivel regional y sub-regional en estos temas resulta de fundamental importancia.

Un ejemplo de lo que puede avanzarse en materia de distribución en el ámbito internacional es la iniciativa del sello Mercosur Cultural que permitirá la libre circulación de los bienes y servicios culturales destinados a la exhibición entre los países de la región que forman parte de dicho tratado comercial.33

6. Capacitación y desarrollo de capacidades

Audiencias prioritarias: Ministerios de Cultura, Ministerios de Economía, Organismos Internacionales.

Una limitante para el desarrollo de las industrias culturales en gran parte del hemisferio es la falta de capacitación para la formulación y gestión de proyectos, y el desarrollo de capacidades empresariales y gerenciales para el éxito de las empresas culturales. Deben desarrollarse programas de capacitación específicamente diseñados para las empresas culturales, como existen para otros sectores.

Sería conveniente crear incubadoras de micro, pequeñas y medianas empresas específicamente enfocadas a las industrias culturales. Ejemplos interesantes en este sentido se están

32 Fundación Interamericana de Cultura y Desarrollo, http://www.iacdf.org/ (Consultado (08/09/09)33 Mercosur, Sello Cultural Mercosur. Ver: http://200.40.51.220/SAM%5CGestDoc%5CPubWeb.nsf/30ED5509694D3B94032575EE006ADECB/$File/DEC_033-2008_ES_Sello%20MSur%20Cultural.pdf , (Consultado 10/07/09).

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iniciando en diversos países de la región entre los que figuran Uruguay34, Argentina35, Colombia36, Guatemala37 y México38, entre otros.

7. Coordinación

Audiencias prioritarias: Todos

Es necesario un mayor diálogo y una mejor coordinación entre las autoridades culturales y las autoridades económicas y hacendarias encargadas de los estímulos fiscales y los programas de fomento a proyectos productivos. Es conveniente también una mayor coordinación entre las distintas agencias internacionales y regionales que desarrollan proyectos que inciden o pueden incidir en el desarrollo de proyectos culturales, incluidas las instituciones financieras y las agencias de desarrollo que no atienden específicamente al sector cultural.

La falta de coordinación entre el gobierno y el sector privado también constituye un obstáculo que de manera recurrente enfrentan los proyectos culturales.

La Ventana Temática de Cultura y desarrollo es ejemplo de un esfuerzo de coordinación entre las distintas agencias internacionales que dependen de las Naciones Unidas (UNESCO, PNUD y UNCTAD, entre otras) para trabajar de manera conjunta en proyectos enfocados a aprovechar los recursos culturales para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.39

8. Apoyo al comercio internacional

Audiencias prioritarias: Ministerios de Economía y Ministerios de Comercio o autoridades responsables del impulso al comercio exterior.

.La estructura del comercio internacional de bienes y servicios culturales favorece la

operación de un número reducido de empresas grandes, lo que representa un obstáculo para que las empresas nacionales o aquellas que operan en ámbitos geográficos más restringidos tengan acceso a los mercados globales e incluso ocasiona condiciones de inequidad para acceder a los mercados domésticos.

34 Ministerio de Educación y Cultura, Incubadora de Empresas Culturales, http://cultura.mec.gub.uy/llamados/diptico_incubadoras.pdf, (Consultado 10/07/09).35 CREA, Incubadora de Industrias Creativas y Empresas Culturales, http://www.creacba.com.ar/crea.htm, (Consultado 10/07/09).36 Red de Emprendedores Bavaria, Nuevo impulso para la Incubadora de Empresas Culturales, http://www.redemprendedoresbavaria.net/1/weblog/3156.html, (Consultado 10/07/09), Empresas Culturales y Creativas, Programa de Creación y Acompañamiento de Empresas Culturales y Creativas, http://empresasculturales.com/esp/, (Consultado 10/07/09) y Digare Design, PRANA Incubadora de Empresas Culturales e Industrias Creativas, http://digaredesign.com/vinculos3.php (Consultado 10/07/09)37 Incuba Guatemala, Incubadora de Empresas Creativas del Sector Cultural, http://www.incuba-guatemala.blogspot.com/ (Consultado 10/07/09)38 Empresarios del Arte y la Cultura A. C., Programa Emprendedores del Arte, http://www.empresariosdelarteylacultura.com/ (Consultado 10/07/09).39 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo PNUD España para el logro de los ODM, http://www.undp.org/mdgf/spanish/culture.shtml, (Consultado 10/07/09).

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En diversos foros internacionales se ha reconocido la conveniencia de revisar el tratamiento de las industrias culturales en la regulación del comercio internacional, entendiendo que los bienes y servicios culturales tienen una doble dimensión: como mercancías o bienes de consumo, pero también como portadores de identidad, de valores y sentido.

Un ejemplo ilustrativo del apoyo que se puede ofrecer al comercio internacional de bienes y servicios culturales está constituido por Unifrance, una asociación sin fines de lucro bajo la tutela del Centro Nacional de Cinematografía, encargada de promover la presencia internacional del cine francés a través de distintos mecanismos como la participación en festivales y mercados ofreciendo stands de promoción y comercialización, la organización de eventos dedicados al cine francés en diferentes países, la gestión de la información y análisis de mercados, la coordinación con productores en labores de mercadeo, el seguimiento al estreno de las películas y el apoyo financiero a distribuidores extranjeros para la exhibición, entre otros.40

9. Acceso a las TIC

Audiencias prioritarias: Ministerios de Economía, autoridades responsables del acceso a nuevas tecnologías y empresas de telecomunicaciones

Las nuevas tecnologías de la información han modificado de manera radical las maneras en que se producen, distribuyen y consumen los bienes y servicios culturales. Programas que faciliten el acceso a estas tecnologías pueden redundar en proyectos innovadores de empresas culturales. Los jóvenes de la región pueden jugar un papel central en proyectos de este tipo.

Como ejemplo exitoso de este tipo que se pueden mencionar esta Trama Virtual 41, un sitio en internet de discográficas brasileñas que cuentan con una opción de descarga de audio gratuita que se traduce en una remuneración directa para el artista gracias a un aporte de dos empresas patrocinadoras. El usuario descarga el track que incluye un previo de publicidad que está activo durante unos días. Después se desactiva y el usuario disfruta del track bajado.

Otras experiencias interesantes de sellos virtuales o NetLabels son Pueblo Nuevo42 de Chile y Nene Records43 de México. Asimismo, NOVICA44 es un ejemplo interesante de un sitio asociado a National Geographic que ofrece a la venta productos artesanales de todo el mundo. Global Marketplace es otro portal similar, manejado por una organización sin fines de lucro, que permite comprar en línea artesanías de todo el mundo.45

Es clave también definir políticas públicas y estrategias y programas que permitan apoyar el desarrollo de herramientas y contenidos en el Internet que reflejen y valoricen la identidad y

40Unifrance, Promouvoir le cinéma francois dans le monde, http://www.unifrance.org/, (Consultado 10/07/09)41 Trama Virtual, http://tramavirtual.uol.com.br/ (Consultado 10/07/09).42 Sitio oficial de Pueblo Nuevo (Net Label), Música chilena de raíz electrónica, http://www.pueblonuevo.cl, (Consultado 10/07/09).43 Nene Records, Net Label, http://www.nenerecords.net/ (Consultado 10/07/09)44 NOVICA in association with National Geographic, Home Decor, Jewelry & Gifts by Talented Artisans Worldwide, http://www.novica.com/, (Consultado 10/07/09).45 Global Marketplace, A Non-profit Grassroots Community Development Organization, http://www.globalmarketplace.org/, (Consultado 10/07/09).

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diversidad cultural de la Américas. Entre otras líneas de trabajo cabe señalar incubadoras de proyectos de TICS que fortalezcan el desarrollo de contenidos propios y la difusión en línea de bienes y servicios culturales locales.

10. Contar con información relevante, confiable y oportuna

Audiencias prioritarias: Sistemas de información cultural y observatorios, Universidades y Centros de Investigación, Ministerios de Cultura, Institutos Nacionales de Estadísticas.

Se requiere un esfuerzo deliberado y sostenido para contar con información oportuna, relevante y confiable, que permita orientar la discusión pública y la toma de decisiones. Esta información, que debiera generarse y compartirse de manera sistemática entre los Estados Miembros de la OEA, abarca desde los datos que generan las propias industrias culturales hasta aquellos que permiten medir de manera más clara su contribución en términos de desarrollo económico y social, incluyendo también la relativa a las políticas culturales y su impacto.

Entre las experiencias interesantes sobre estos temas cabe mencionar el desarrollo de la Cuenta Satélite de Cultura que han iniciado tanto Colombia como Chile con el apoyo del Convenio Andrés Bello. Otra experiencia digna de mencionar son los sistemas de información cultural que están operando en México (SIC), Colombia (SINIC), Argentina (SINCA), Chile (SIC), Uruguay (SIC) y próximamente en Costa Rica. Estos sistemas pueden servir de base para un ejercicio regional de información cultural que sería muy útil para la integración y operación de la Red Interamericana de Información Cultural.

DEFINICIÓN DE HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN

Con base en los mensajes propuestos y las audiencias identificadas es necesario definir los principales productos o herramientas de comunicación a través de los cuales se harán llegar dichos mensajes.

Es conveniente partir del hecho de que la estrategia de comunicación es un componente de un proyecto más amplio que incluye la integración de una Red Interamericana de Información Cultural que operará a partir de una plataforma web.

Considerando lo anterior, uno de los soportes fundamentales de la estrategia de comunicación es la propia página web de la red que servirá como medio privilegiado para distribuir mensajes, generar contenidos e interactuar con las distintas audiencias.

En ese sentido la presentación de las herramientas de comunicación propuestas se estructurará en cuatro vertientes:

Publicaciones y materiales de apoyo Herramientas basadas en la web Eventos y actividades cara a cara Video Hacia una cultura de no-violencia: el papel del arte y la cultura

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Publicaciones y materiales de apoyo

1. Folleto

Se propone la elaboración de una publicación que presente de manera clara y concisa los mensajes clave de la estrategia. A la fecha existen numerosas publicaciones de carácter académico e institucional sobre distintos aspectos relacionados con el tema de cultura y desarrollo. El folleto se distinguiría por hacer un esfuerzo sintético para presentar a las instituciones no culturales diez razones para apoyar a la cultura y diez maneras de hacerlo.

Etapas y actividades

a) Redacción y revisión del texto del folleto

El DEC contrataría y supervisaría a un consultor(a) que elaboraría el texto del folleto en español, basándose en la primera parte de este documento, que ya incluye las observaciones de los Estados Miembros de la CIC.

Responsables: Consultor(a), bajo la supervisión del DEC.

Periodo de realización: Semanas 1 a 2.

Presupuesto: $1,000 USD para pago de la consultoría.

b) Traducción de la versión final al inglés, portugués y francés.

Se considera necesario contar al menos el folleto en dos idiomas, español e inglés, y preferentemente también en portugués y francés.

Responsables: Traductores(as), bajo la supervisión del DEC.

Periodo de realización: Semanas 3 a 4.

Presupuesto: $500 USD para la traducción del español al inglés y alrededor de 25 - 30% más para las versiones en portugués y francés.

c) Diseño editorial

Se plantea la edición de un folleto en color con fotografías.

Responsables: Diseñador(a) editorial, bajo la supervisión del DEC.

Periodo de realización: Semanas 5 a 6.

Presupuesto: Ver producción editorial.

d) Producción editorial

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Se plantea un tiraje de 1,000 ejemplares en español y 1,000 ejemplares en inglés. El costo varía según el tipo de publicación elegida. Tirajes adicionales en las versiones en portugués y en francés tendrían costos adicionales según el tiraje.

Responsables: Empresa editorial, bajo la supervisión del DEC.

Periodo de realización: Semanas 7 a 10.

Presupuesto: Se estima un costo unitario de $ 3 USD por diseño y producción editorial del folleto, lo que representaría $6,000 USD por dos mil ejemplares.

2. Boletín de medios

Se elaboraría un boletín de medios sobre la estrategia de comunicación haciendo referencia explícita al folleto y a los mensajes clave.

Responsable: El DEC con el apoyo del consultor(a)

Periodo de realización: Semana 10

Presupuesto: Sin costo

3. Publicación sobre experiencias exitosas

Como una de las herramientas o productos de la estrategia de comunicación del proyecto La cultura en el desarrollo: una red interamericana de información se ha propuesto la elaboración de una publicación sobre prácticas exitosas. Se trata de una publicación que ilustraría de manera concreta, con historias de la región, distintos aspectos de los mensajes clave de la estrategia de comunicación. Este documento presenta una propuesta de consultoría para la elaboración de dicha publicación. Las prácticas seleccionadas mostrarían cómo, en los distintos contextos geográficos, económicos, políticos y sociales de la región, la cultura es un elemento de desarrollo. Representarían un acervo para la retroalimentación, el intercambio y la adaptación creativa entre los hacedores de políticas públicas, así como una poderosa herramienta de comunicación sobre el papel transformador de la cultura para quienes inciden en la toma de decisiones que afectan al desarrollo cultural. Para el proceso de selección de las prácticas se propone tomar como base las que se mencionan en el documento sobre la Estrategia de Comunicación que ya ha sido revisado por el DEC y comentado por los países miembros de la CIC y algunos organismos internacionales.

Esta lista inicial sería ajustada a través de tres mecanismos:

• Los casos que plantee el DEC.• Una investigación que realizaría el consultor.• Una convocatoria a los Estados Miembros de la OEA, instituciones internacionales,

organismos internacionales y fundaciones para recibir propuestas.

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Como criterios de selección de los proyectos se proponen los siguientes:

a) Proyectos que sean vigentes, que tengan al menos un año de estar operando y que presenten resultados que puedan ser documentados.

Las prácticas exitosas deberán tener al menos un año de funcionamiento y contar con información que permita documentar los resultados que se han alcanzado gracias a su realización. Los programas pueden ser organizados o apoyados por instituciones públicas nacionales o locales, por asociaciones civiles y fundaciones, por el sector privado y/o organismos internacionales. Será una ventaja que los proyectos cuenten con testimonios de quienes en ellos participan, así como otros materiales que permitan conocer mejor su desarrollo, ya sea a través de estudios, imágenes, audios y videos.

b) Proyectos que ilustren distintos aspectos del por qué se debe apoyar a la cultura para generar desarrollo económico y social.

Cada proyecto permitirá ilustrar cómo la cultura contribuye al desarrollo tomando como referencia una o varias de las siguientes categorías, relativas al por qué apoyar a la cultura, que fueron identificadas en la estrategia de comunicación:

• Crecimiento económico• Combate a la pobreza• Atención a mujeres, jóvenes, discapacitados, indígenas y otros grupos marginados• Regeneración urbana y combate a la violencia• Sustentabilidad e inclusión• Protección de la diversidad• Identidad y diálogo intercultural• Participación social y convivencia democrática

c) Proyectos de impulsen políticas públicas que se han identificado en la estrategia como necesarias para el desarrollo cultural.

Los proyectos permitirán ejemplificar cómo a través de políticas públicas adecuadas y la participación institucional y social se puede obtener buenos resultados, en las siguientes categorías:

• Cultura como sector productivo• Políticas transversales• Financiamiento• Apoyo a la distribución• Capacitación• Coordinación interinstitucional• Comercio internacional• Acceso a las TIC• Información confiable, oportuna y relevante

d) Programas que representen la diversidad cultural de las Américas.

Se plantea que las prácticas reflejen la diversidad de las Américas en términos geográficos, lingüísticos, económicos, políticos y sociales. Que se incluyan proyectos realizados por mujeres,

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jóvenes, discapacitados, indígenas u otros grupos marginados; tanto aquellos que generen empleo, mejores ingresos y exportaciones, como aquellos cuyos resultados se expresen en términos de identidad cultural, cohesión social y autoestima; proyectos del ámbito rural y del urbano; tanto de actividades tradicionales como de nuevas tecnologías; así como ejemplos de regeneración urbana, ya sea a escala de una ciudad, un centro histórico o un barrio, entre otras posibilidades.

Contenido de la publicación:

Se considera conveniente centrarse en un número no muy amplio de programas (entre 15 y 20), cuya presentación abarque dos perspectivas: una de carácter analítico, estructurada desde el punto de vista de las políticas públicas y otra narrativa, presentada como historias centradas en personas concretas como protagonistas de un proyecto con resultados tangibles. De ahí la importancia de contar con materiales suficientes y diversos que permitan cubrir ambos enfoques y que se apoye con fotografías y otros materiales gráficos.

A continuación, se incluye, a manera de ejemplo, una lista preliminar y no exhaustiva de algunas buenas prácticas identificadas en la estrategia de comunicación:

• ARTCAMP, Cooperativa de Artesanas Campesinas de Guerrero (México)• ARTECAMPO, Talleres artesanales y Arte Popular (Bolivia)• ASUR, programa de rescate y promoción textil (Bolivia)• Buenos Aires, Ciudad del Diseño. (Argentina)• Cirque du Soleil. (Canadá)• Impacto económico y social del Festival de Oruro.CAB (Bolivia)• Incubadora de Industrias Culturales, Interarts y Universidad de Antioquia (Colombia).• Overmundo. Portal colaborativo para creadores culturales de Brasil• Nene Records. Net Label de música alternativa (México)• Pintando Pasos. Grabadores de la Mixteca en Oaxaca (México)• Programa de Apoyo Financiero a Industrias Culturales del BNDES (Brasil)• Programa de Orquestas de Venezuela• Proyecto de Desarrollo de Salvador de Bahia. BID. (Brasil)• Proyecto de Desarrollo Regional del Valle de Copán. Banco Mundial (Honduras)• Proyecto de Revitalización del Centro Histórico de Quito. BID (Ecuador)• Pueblo Nuevo. Sello virtual (Net Label) de música alternativa (Chile)• Recording Industry Association of Jamaica RiaJAM (Jamaica)• Sistemas de Información Cultural (Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica y México)• Studio C. Diseño Digital. (Guatemala)• Trama virtual. Portal web 2.0 de música brasileña • Transformación de la Ciudad de Medellín (Colombia)

Etapas y actividades:

a) Selección de casos y recopilación de materiales

El DEC invitaría a los Estados Miembros de la OEA y a otras instituciones a proponer casos de prácticas exitosas. La convocatoria se haría con base en un cuestionario desarrollado por el consultor con base en los criterios de selección anteriormente descritos. La selección final la haría el

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DEC, apoyado en la opinión del consultor(a) y del Comité Asesor o de los Estados Miembros de la CIC

Responsables: DEC, consultor(a), Comité Asesor, Estados Miembros, organismos internacionales (UNESCO, CAB, CARICOM, IFAACA), instituciones financieras internacionales (BID, Fundación Interamericana de Cultura y Desarrollo, Banco Mundial, Corporación Andina de Fomento, Fondo Multilateral de Inversiones, IFC, USAID) y otros socios (ONG’s, fundaciones, etc.).El DEC sería responsable de emitir la convocatoria y de encabezar el Comité de Selección, mismo que estaría integrado por el Comité Asesor. Asimismo, el Comité Asesor y los Estados miembros, a través de sus Ministerios o máximas autoridades de cultura, las instituciones multilaterales y los organismos financieros internacionales apoyarían la difusión de la convocatoria y estarían en posibilidad de proponer casos de prácticas exitosas, tanto aquellos en los hayan participado directa o indirectamente, como aquellos sobre los cuales tengan conocimiento aun cuando no tengan ninguna participación en su realización.

Periodo de realización: Semanas 1 a 6.Presupuesto: Sin costo.

b) Redacción y revisión del texto de la publicación

El DEC contrataría a un consultor(a) que elaboraría el texto de la publicación con los casos seleccionados (de 15 a 20). El texto, redactado en español, incluiría una introducción, ubicando el producto como parte del proyecto Cultura y desarrollo, la descripción de cada uno de los casos y un apartado de conclusiones con algunas lecciones que pueden aprenderse del análisis del conjunto de casos exitosos. La descripción de cada caso abordaría los argumentos sobre el por qué y el cómo la práctica apoya el desarrollo económico y social, tomando como referencia las categorías que se destacan en la estrategia de comunicación, así como una narración de la historia del proyecto. La extensión de los textos sobre cada caso dependerá de la riqueza de los materiales que puedan recopilarse, pero se estima de 4 a 6 cuartillas para cada uno. En caso de que la información no sea muy abundante, se puede incrementar el número de prácticas seleccionadas de manera que el texto final tenga una extensión de alrededor de 100 – 120 cuartillas.

Responsables: Consultor(a), bajo la supervisión del DECPeriodo de realización: Semanas 7 a 12.Presupuesto: $3,000 USD para pago de la consultoría.

c) Traducción de la versión final al inglés, portugués y francés

Se considera necesario contar al menos con la publicación en dos idiomas, español e inglés, y preferentemente también en portugués y francés.

Responsables: Traductores(as), bajo la supervisión del DEC.Periodo de realización: Semanas 13 a 15.Presupuesto: $1,000 - $1,500 USD para la traducción del español al inglés y alrededor de 25 - 30% más para las versiones en portugués y francés.

d) Diseño editorial

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Se plantea la posibilidad de optar entre dos tipos de publicación. Una de color con fotografías, o una en blanco y negro sin imágenes. La decisión podrá tomarse a partir de dos criterios: la calidad de las imágenes que puedan conseguirse y los recursos financieros disponibles. El tipo de publicación elegida afectará el costo del diseño editorial y de la producción editorial.

Responsables: Diseñador(a) editorial, bajo la supervisión del DECPeriodo de realización: Semanas 16 a 18Presupuesto: Ver producción editorial Pendiente

e) Producción editorial

Se plantea un tiraje de 1,000 ejemplares en español y 1,000 ejemplares en inglés. El costo varía según el tipo de publicación elegida. Tirajes adicionales en las versiones en portugués y en francés tendían costos adicionales según el tipo de publicación y el tiraje. En función de los recursos disponibles es posible realizar una publicación electrónica, lo cual reduciría sensiblemente los costos de producción y distribución.Responsables: Empresa editorial, bajo la supervisión del DECPeriodo de realización: Semanas 19 a 22Presupuesto: Pendiente Se estima un costo de entre 8 y 12 USD unitario por diseño y producción de una publicación en colores, lo que representa un presupuesto de 16,000 – 24,000 USD por dos mil ejemplares.

4. Materiales de apoyo sobre las experiencias exitosas

Por cada experiencia exitosa se elaboraría un paquete de comunicación que incluiría texto, fotografías, audio y video. Estos materiales se destinarían a los medios de comunicación y se subirían al sitio web, para la elaboración de reportajes.

5. Boletín de prensa sobre experiencias exitosas

Se elaboraría un boletín de prensa sobre las experiencias exitosas ubicando a la publicación como parte de la estrategia de comunicación del proyecto Cultura y desarrollo.

6. Video Hacia una cultura de no-violencia: el papel del arte y la cultura

El video Hacia una cultura de no-violencia: el papel del arte y la cultura elaborado por la OEA puede jugar un papel muy importante como parte de la estrategia de comunicación dado que ilustra de manera muy clara y directa, a partir de ejemplos concretos de la región, como la cultura es un activo contra la violencia y puede ofrecer alternativas de ocupación y expresión, particularmente entre los jóvenes.

De hecho sería muy útil que como complemento a la publicación sobre experiencias exitosas pudiera producirse un video de características similares.

Portal de la Red

El portal de la Red Interamericana de Información Cultural deberá estar estructurado como la plataforma tecnológica que permitirá cumplir los objetivos de la Red, es decir, facilitar el intercambio

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de información entre los responsables de las políticas culturales y otros agentes institucionales, así como miembros de la sociedad civil, el sector privado u organismos internacionales, entre otros.

El concepto de red tiene que ver con formas particulares de organización en las que se comparten el poder de gestión, la información y las responsabilidades. Las redes se caracterizan por formas de funcionamiento que se oponen a otros esquemas más rígidos, centralizados, jerarquizados y burocratizados. Se distinguen más bien por su carácter dinámico, flexible y horizontal. Más que anclarse en un centro que distribuye recursos y asigna responsabilidades, su lógica de funcionamiento se basa en la corresponsabilidad y la participación compartida de sus miembros, que si bien pueden representar instituciones o grupos, actúan de manera individual y con un sentido de cohesión e identificación con los objetivos y propósitos que animan a la red. La estructura y funcionamiento del sitio web deben de plantearse para facilitar estos procesos.

En tal virtud, la arquitectura de información que se propone del sitio web que está basada en tres principios:

• Usabilidad: una página amigable que facilite la navegación de los usuarios y la ubicación de los contenidos que ofrece.

• Visibilidad: una página que figure entre los primeros resultados de búsqueda de palabras clave a través de los principales buscadores.

• Interactividad: una página que ofrezca a los usuarios la posibilidad de participar en la elaboración de contenidos y en la discusión de temas de interés y el intercambio de materiales y experiencias entre los miembros de la red.

El éxito del portal dependerá, en gran medida, de la manera en que puedan aplicarse dichos principios, de manera muy particular el de la interactividad. Como se ha señalado, la participación es una de las condiciones para que una red funcione adecuadamente y en el caso del portal es vital para que su contenido refleje la amplia diversidad cultural de las Américas y su dinamismo, y se mantenga permanentemente actualizado con materiales que sean relevantes para los objetivos de la Red. Por ello, la página pondrá particular énfasis en contar con funcionalidades de las llamadas tecnologías de la web 2.0.

Por lo que hace a la facilidad con la que los usuarios puedan ubicar la información que buscan, esto dependerá de diversos factores, pero será de gran ayuda el hecho de que los distintos grupos de contenidos estén organizados en bases de datos que permitan la recuperación de la información a partir fijar condiciones en los distintos campos de la base de datos.

Es importante señalar que, de manera paralela a la definición de los contenidos, de la arquitectura de información y del mapa del sitio web, es necesario considerar cuál va a ser su esquema de manejo y con qué recursos humanos y financieros se cuenta para su operación.

No obstante de que se parte de un esquema de funcionamiento en red que supone una amplia participación de sus miembros en la alimentación de contenidos, debe tomarse en cuenta que serán requeridos recursos humanos, así sea mínimos, que se dediquen al mantenimiento y la operación del portal, así como un consejo o comité editorial que oriente y avale la gestión del portal. Por ello se recomienda que desde un inicio se definan los recursos y el mecanismo de organización con el cual se operará.

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Usuarios:

El proyecto de la Red Interamericana de Información Cultural surgió como resultado de los acuerdos y recomendaciones emitidos tanto por los representantes de las autoridades de cultura, como por miembros de la sociedad civil y el sector privado, en diversos foros con el fin de facilitar el intercambio de información y experiencias así como ofrecer nuevas herramientas para promover el papel central de la cultura en el desarrollo.

En esa medida, el proyecto de la red y su portal funcionarán en la medida en la que se cuente con la participación del personal de los propios Ministerios de Cultura de los Estados Miembros, así como de las instituciones locales de cultura y los miembros de la sociedad civil y el sector privado. Ellos, más que “usuarios” del portal que de manera más bien pasiva lo consulten, se espera que asuman un papel activo como miembros de la red y que colaboren en su funcionamiento. Los miembros de observatorios, sistemas de información cultural, universidades y centros de investigación, pueden jugar un papel igualmente importante como miembros de esa red, en la medida en que muchos de ellos generan de manera regular contenidos que tienen que ver con los objetivos del portal y pueden resultar un enorme activo en el proceso de intercambio de información y de experiencias.

Por otra parte, se promoverá que el resto de las instituciones y agentes sociales identificados como audiencias de la estrategia de comunicación del proyecto Cultura y desarrollo, y que inciden en la toma de decisiones que afectan al desarrollo cultural, tales como los Ministerios de Finanzas, Hacienda, Economía y Desarrollo Social, legisladores, etc., así como los medios de comunicación, visiten la página y encuentren en ella información de interés que se refleje en la perspectiva que tienen del sector y que a través de sus contenidos comprendan mejor el papel que puede jugar la cultura en el desarrollo. Parte de la estrategia de comunicación consiste en acercar a dichas audiencias a los contenidos del portal.

Contenidos del portal:

A continuación se proponen las siguientes secciones de contenidos con las que podría contar el portal de la red. Para establecer su estructura definitiva es necesario tener en cuenta los recursos de que se dispondrá para su manejo, considerando que entre mayor el número de secciones y la diversidad de contenidos, mayor el esfuerzo y la participación necesarios para mantenerlos actualizados y con una cobertura adecuada.

Los contenidos principales del portal pueden ser clasificados en las siete categorías siguientes:

• documentos y publicaciones, • prácticas exitosas• novedades (noticias y eventos), • fuentes de financiamiento,• mapa de instituciones y actores sociales, • miembros de la red,• sala de prensa.

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Documentos y publicaciones

Esta sección estará constituida por textos tales como estudios, investigaciones, planes y programas, metodologías, bases de datos, etc., que podrán descargarse como archivos pdf, Word, Excel, etc. Sus contenidos incluirán productos elaborados por las distintas instancias identificadas en el ejercicio de mapeo de y que representan los principales interlocutores del proyecto, en especial los Ministerios de Cultura, los observatorios y sistemas de información cultural, las universidades y centros de investigación y los organismos internacionales. Adicionalmente podrá contener documentos generados fuera de la región de las Américas pero que resultan de interés para el tema de cultura y desarrollo. Serán incluidos, igualmente, los estudios y publicaciones que genere el propio proyecto de Cultura y desarrollo, tales como el folleto y la publicación sobre experiencias exitosas. Igualmente, esta sección podría contar una sub-sección en la que se encuentren sistematizados por tipo de documento, año y tema las actas, resoluciones, declaraciones, acuerdos y otros documentos que se hayan presentado en distintos foros y reuniones (Reuniones de Ministros, Reuniones de la CIC, etc.) de la OEA.

El inventario de información que ya se ha realizado como parte de este proyecto ha permitido identificar una gran cantidad de documentos que pueden subirse a esta sección. Sin embargo, resulta crítico que este acervo se amplíe y actualice de manera continua, lo cual dependerá tanto de un equipo básico de edición de contenidos del portal, como de la participación de los miembros de la Red.

Es importante que los documentos estén organizados en una base de datos relacional, que permita su recuperación a través de los siguientes campos: título, autor, año de publicación, país de publicación, subregión, tipo de documento, tema, idioma, palabras clave y documentos relacionados.

Entre los tipos de documentos que contendrá esta sección cabe mencionar estudios e investigaciones, planes y programas, legislación, directorios y bases de datos, artículos, bibliografía, metodologías.

En cuanto a los temas para su clasificación se propone elaborar una categorización que puede tomar como base las líneas temáticas de la estrategia de comunicación.

Cuando existan reseñas sobre los documentos y publicaciones estás podrán ser consultadas. Asimismo, la sección ofrecerá a los miembros de la red la opción de agregar comentarios sobre su contenido.

Prácticas exitosas

Aún cuando su contenido puede consistir en un documentos o publicación, un tema que tiene especial interés para los propósitos de la red, por lo que se propone como una sección aparte, sería el de prácticas exitosas que ilustrarán de manera concreta como los proyectos culturales de los Estados Miembros están vinculados con el desarrollo económico y social. Además de textos, esta sección puede contener ligas para descargar archivos de fotografías, audios, videos, notas de prensa y ligas a sitios de internet que permitan ampliar la información de cada caso.

Al igual que en el caso de los documentos y publicaciones, las prácticas exitosas estarían organizadas en una base de datos relacional que permita su recuperación a través de los siguientes campos: nombre de proyecto, país, subregión, fecha de inicio, instituciones y grupos participantes,

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instituciones patrocinadoras, criterios de selección (es decir, que aspectos del desarrollo económico y social atiende) y prácticas afines.

Novedades

Esta sección estará formada con información sobre noticias y eventos relevantes para los objetivos de la red. A diferencia de las secciones de documentos y directorio de instituciones, esta sección tendría que iniciar la integración de su acervo en el momento en el que entre en operación el portal. Parte de su contenido puede provenir de los portales de las distintas instituciones que forman parte del directorio y que en la mayor parte de los casos cuentan con sus propias secciones de noticias, novedades y/o salas de prensa, particularmente de los Ministerios de Cultura de los Estados Miembros, de los Sistemas de Información y Observatorios y de algunos Organismos Internacionales. Muchos de estos contenidos son susceptibles de ser recuperados como RSS, lo que facilita su identificación y recopilación. Es necesario, sin embargo, contar con un equipo básico (o al menos una persona) que pueda encargarse del manejo editorial de contenidos apoyado, posiblemente por algún tipo de comité editorial con algún esquema de participación sub-regional representativa.

De hecho, algunas de las primeras noticas y novedades a difundir serán las relacionadas con la realización de los eventos y productos de la estrategia de comunicación del proyecto Cultura y desarrollo, tales como lo boletines de prensa, el folleto y la publicación de experiencias exitosas, así como la realización del foro internacional. Posteriormente se difundirían los eventos y productos de los encuentros nacionales y subregionales.

Los contenidos más recientes de esta sección podrían aparecer en la parte principal de la página de inicio del sitio, además de ser guardadas en un archivo de noticias en el que éstas puedan ser recuperadas por fecha, título, autor, país, fuente, tema y noticias relacionadas.

Boletín electrónico de novedades

De manera periódica, por ejemplo cada 15 días, se enviaría un boletín electrónico de novedades a los miembros de la red con los contenidos de esa sección. Incluso cabe la posibilidad de usuarios que no estén interesados en ser miembros de la red pero que deseen recibir el boletín. Se contaría también con una sección de archivo de boletines en el que podrán ser consultados todos los que se han emitido.

Fuentes de financiamiento

Otra posible sección de contenido, que fue mencionada entre quienes contestaron el cuestionario del DEC, es la de un catálogo de fuentes de financiamiento, que podría tanto instituciones y organizaciones que ofrecen financiamiento a proyectos culturales y/o de desarrollo económico y social, así como convocatorias específicas que se emitan para procesos de selección de proyectos.

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Mapa de instituciones y actores sociales

Esta sección contendrá un directorio de las diferentes instituciones y agentes sociales que inciden de manera directa o indirecta en procesos de toma de decisiones o de formación de opinión que tienen impacto sobre el desarrollo cultural y sobre los cuales se pretende incidir en el proyecto e involucrar en el funcionamiento de la red. Abarca a los 34 Estados Miembros de la OEA e incluye ministerios de cultura, ministerios de finanzas y economía, sistemas de información y observatorios, universidades y centros de educación superior, agrupaciones empresariales, asociaciones civiles, así como organismos internacionales.

El contenido de esta sección será, en un primer momento, el resultado del ejercicio de mapeo que se entregó como producto previo de este proyecto. Como en el caso de otras secciones, es importante que el directorio sea revisado, actualizado y ampliado a través de un proceso continuo de participación de los miembros de la red.

Es también importante que este directorio organizado como una base de datos relacional que permita recuperar la información a través de búsquedas en los siguientes campos: nombre, país, subregión, tipo, descripción y liga a su página de internet.

Miembros de la red

Otra de las secciones principales del portal será el directorio de los miembros de la red. Este directorio estará estructurado como una base de datos relacional a través de la cual se puedan hacer búsquedas por nombre, institución, sexo, país, subregión y temas de interés.Sería conveniente analizar la posibilidad de que la ficha de inscripción como miembros de la red estuviera integrada por datos básicos y que la información más amplia fuera accesible a través de una liga a la ficha de Connect cp.

Como se verá más adelante, el hecho de ser miembro de la Red permitiría al usuario un grado más alto de interactividad con el portal que un usuario común, a través la posibilidad de proponer contenidos, hacer comentarios y participar en blogs.

Sala de prensa

Esta sección está prevista considerando que uno de los objetivos de la red y el portal es apoyar a los Ministerios de Cultura de los Estados Miembros en la implementación de la Estrategia de Comunicación. En esa medida, esta sección podrá contener sub-secciones para descargar boletines de prensa, notas aparecidas en medios, así como archivos en audio y en video para apoyar dichas labores de difusión. Asimismo contendría opciones para que los medios puedan establecer contacto con las áreas de cultura y/o comunicación social de la OEA y con los Ministerios de Cultura de los Estados Miembros.

Opciones de búsqueda

Gran parte del éxito del portal dependerá de que sea fácil y claro para los usuarios hacer diferentes tipos de búsqueda, desde aquéllos que saben con bastante precisión lo que están buscando y esperan saber si está en el portal, hasta quienes no tiene una idea muy precisa y más bien prefieren navegar entre los contenidos por un proceso de depuración gradual.

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En ese sentido se plantea que el portal ofrezca tres opciones a través de las cuales el usuario pueda hacer sus búsquedas:

• Función de búsqueda• Mapa del sitio• Índice de contenidos (temas ordenados de la A a la Z)

Otras secciones

Acerca de nosotros (Quiénes somos)

Esta sección describiría los objetivos de la red y del portal, enmarcándolos como parte del proyecto de Cultura y desarrollo impulsado por la OEA y haría una breve descripción de los contenidos del portal.

Registro

Un aspecto crítico para el adecuado funcionamiento de una red es la participación activa de sus miembros en el cumplimiento de los objetivos para los que ésta se ha formado. En el caso de la Red Interamericana de Información Cultural buena parte de esta participación consistirá no sólo en su visita el portal sino en el hecho de que de manera constante pueda proponer contenidos y expresar su opinión en relación a los materiales que aparecen en el portal. Es por ello que una de las secciones del portal estará destinada al registro de quienes quieren ser miembros de la Red. Los datos necesarios para el registro son los que serían empleados para el directorio de miembros de la red (nombre, institución, sexo, país, subregión y temas de interés, así como datos de contacto).

Una vez que alguien esté registrado como miembros de la red, se le proporcionaría un nombre de usuario y una clave que le permitirá recibir el boletín electrónico, proponer contenidos (para las secciones de novedades, documentos y directorio de instituciones), hacer comentarios sobre los contenidos del portal y participar en los blogs de discusión.

Blogs

Para propiciar una mayor interacción con los miembros de la red y otros usuarios de la página en torno a los mensajes clave de la estrategia de comunicación, su seguimiento y otros temas de interés. Se propone que el blog pueda tener un carácter rotativo entre miembros de la red y pudieran tener, al menos en algunos casos, un carácter subregional y/o algunas especificaciones en cuanto al idioma o los idiomas en los que funcionaría.

Contacto

Esta opción permitiría al usuario establecer contacto con un representante del portal que pueda ofrecerle orientación, resolver dudas, recibir opiniones, comentarios y propuestas, etc.

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Funcionalidades Web 2.0 y redes sociales

Sindicación de contenidos (RSS)

Los RSS permiten detectar y avisar a un usuario cuando un nuevo contenido es agregado a un sitio sin necesidad de visitarlo. De esta manera permite facilitar el acceso a noticias y novedades, boletines de prensa y en general todos los contenidos dinámicos del sitio web.

Presencia en redes sociales

Para fortalecer la presencia y la interactividad del portal de la red se propone que se suban contenidos a distintos portales de redes sociales como Facebook, YouTube, Twitter, etc.

Lo más visto, lo más buscado

Otra manera de interactuar con los usuarios del portal sería una sección en la que se presenten los items más vistos y/o más buscados entre los acervos de noticias, eventos, documentos y prácticas exitosas.

¿Dónde estoy?

Una herramienta útil para facilitar la navegación es el aviso de Usted está aquí o ¿Dónde estoy? que le permite al usuario identificar la cadena de clicks que lo llevó a la parte del portal donde se encuentra. 

Eventos y actividades cara a cara

Foro Interamericano de Cultura y Desarrollo

Adicionalmente a los materiales mencionados, se propone la realización del Foro de las Américas: La Cultura y el Desarrollo (El poder transformador de la cultura), con la participación de expertos internacionales y autoridades del más alto nivel, no sólo del ámbito cultural sino también del financiero y económico, que refrenden la voluntad política de los Estados Miembros por situar a la cultura en el centro de la agenda de las políticas públicas para el desarrollo y que tomen acuerdos concretos de cooperación para avanzar en esa dirección.

Este foro serviría para la presentación tanto del folleto como de la publicación sobre experiencias exitosas y el video sobre la cultura de la no-violencia, dando inicio a la campaña de comunicación. Sería, asimismo, el marco para el lanzamiento público de la Red Interamericana de Información Cultural y su portal en internet.

Los trabajos se podrían organizar en sesiones plenarias y en mesas de trabajo con expertos sobre aspectos particulares en torno a las líneas temáticas de los mensajes clave. Se mostrarían otros testimonios de las experiencias exitosas, tales como videos e incluso una exhibición de algunos de los productos (artesanías, producción discográfica).

Las características del foro podrían adecuarse en función de los recursos de que se disponga para su organización. Aquí se presenta una propuesta básica que se puede tomar como referencia y

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que se ajustaría y desarrollaría con mayor detalle de acuerdo con la situación del país que exprese su intensión de ser sede del foro. Sin embargo, más allá de los recursos se requiere del país sede la capacidad de convocar a la participación de las más altas autoridades no sólo de cultura sino de los ministerios de Finanzas (Hacienda), Economía, Turismo, Educación y Desarrollo Social, como muestra de la voluntad política de darle a la cultura un lugar preponderante en la agenda de las políticas públicas para el desarrollo económico y social.

Actividades del Foro Interamericano

Sesión plenaria

Es importante que en su sesión plenaria el foro cuente con la asistencia de los Ministros y Máximas Autoridades de Cultura de los Estados Miembros, así como con los ministerios de finanzas, hacienda, economía y desarrollo social del país sede y representantes de alto nivel de otros países. Se esperaría contar también con la presencia de las Máximas Autoridades de la OEA y de los principales organismos financieros internacionales que operan en la región o algunas de sus sub-regiones.

La sesión plenaria se pronunciaría sobre la importancia de la cultura como factor de desarrollo económico y social, la necesidad de ubicar a la cultura como parte de la agenda de las políticas públicas para el desarrollo y la necesidad de desarrollar herramientas, acciones y programas específicos dirigidos al apoyo del sector cultural en los ámbitos de competencia de las autoridades responsables de las finanzas, la economía y el desarrollo social.

Conferencias magistrales

Se invitaría a dos o tres ponentes de reconocido prestigio internacional para que impartan conferencias magistrales en torno a los temas de cultura y desarrollo económico, y cultura y desarrollo social,

Presentación de la estrategia de comunicación y sus productos

El Foro sería un escenario privilegiado para el lanzamiento de la estrategia de comunicación, a través de la presentación del folleto y la publicación de experiencias exitosas, así como el lanzamiento público de la Red y su sitio web. Se espera que para ese momento el sitio web haya concluido la etapa de pruebas, de manera que esté plenamente operativo y con un acervo importante que se habrán ido subiendo previamente con el apoyo de los Estados Miembros.

Mesas redondas

Durante el foro se organizarían mesas redondas en torno a algunos de los diferentes temas de los mensajes clave de la estrategia de comunicación como cultura, regeneración urbana y combate a la violencia; atención a mujeres, jóvenes y grupos marginados; y combate a la pobreza. Las mesas contarían con un moderador y dos o tres ponentes con experiencia en los temas (por ejemplo, en el desarrollo de las prácticas exitosas). El número de mesas puede variar según la cantidad de recursos disponibles.

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Responsables de la realización del foro

Se propone que el DEC ponga la realización del foro a la consideración de la Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Cultura que se llevará a cabo en Washington en noviembre, con el fin de identificar el posible interés de algún país por ser sede, esta posibilidad se puede plantear también a los miembros del Comité Asesor. De no haber ningún país interesado otra opción es que el foro, en una modalidad ajustada en cuanto a actividades, se realice durante la Quinta Reunión de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura que se llevará a cabo en agosto de 2010 en Brasil.

Periodo de realización

Las fechas de realización del foro dependerán de los tiempos más convenientes para el país sede. Se propone, sin embargo, que se realice entre febrero y agosto de 2010, considerando las fechas en las que se tendrán listos los productos que se van a presentar así como la necesidad de no posponer demasiado el lanzamiento de la estrategia de comunicación.

Presupuesto

Se estima un costo aproximado de 50,000 USD considerando costos de transportación aérea, hospedaje y alimentación de invitados especiales, honorarios de conferencistas, comidas durante el foro y gastos de logística (salas para realización de la sesión plenaria y las mesas redondas, traducción simultánea, papelería, servicio de café, edecanes, etc.) Parte de estos costos pueden ser aportados en especie por los organizadores del encuentro e instituciones asociadas.

Se propone algunos de los gastos sean asumidos por el país sede y el resto por la OEA y otros co-patrocinadores (organismos financieros internacionales), así como por los demás Estados Miembros de la OEA. Se esperaría que, en la mayor parte de los casos, los costos de transporte, hospedaje y alimentación de las delegaciones los países sean cubiertos por cada uno de ellos.

A la conclusión del foro iniciarían las campañas nacionales de comunicación, que estarían coordinadas por los ministerios de cultura de cada país con el apoyo de las redes de amigos de la cultura.

Encuentros sub-regionales y nacionales

A la realización del foro podrían seguir encuentros subregionales y nacionales enfocados a profundizar sobre aspectos específicos de los mensajes clave, particularmente aquellos que se refieren a cómo aprovechar el potencial de la cultura para el desarrollo. Estos encuentros estarían orientados a extender y profundizar la labor de concientización y, sobre todo a llegar a acuerdos con las audiencias prioritarias (ministerios de finanzas, hacienda, economía y desarrollo social) y tendrían como actores principales a los Ministerios de Cultura de los Estados Miembros, con el apoyo de la OEA y otros organismos internacionales.

Particularmente para los países más pequeños es importante que la segunda fase de la estrategia tenga un carácter sub-regional que permita una sinergia de esfuerzos. Dichos países

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probablemente requerirán de un mayor apoyo financiero y de recursos humanos para llevar adelante la estrategia de comunicación a escala regional y nacional.

Los encuentros procurarían aterrizar a nivel sub-regional y nacional los propósitos de la estrategia de comunicación y la Red Interamericana de Información Cultural entre las autoridades nacionales y locales, asociaciones civiles y el sector privado. Sus contenidos podrían adecuarse en función de los recursos de que se disponga para su organización. Aquí se presenta una propuesta básica que se puede tomar como referencia y que se ajustaría y desarrollaría con mayor detalle de acuerdo con la situación de cada país que exprese su intensión de ser sede un encuentro.

Actividades de los Encuentros sub-regionales y Nacionales

Sesión plenaria

Es importante que los encuentros cuenten con la asistencia de representantes de alto nivel de los ministerios de finanzas, hacienda, economía y desarrollo social.

La sesión plenaria se pronunciaría sobre la importancia de la cultura como factor de desarrollo económico y social, la necesidad de ubicar a la cultura como parte de la agenda de las políticas públicas para el desarrollo y la necesidad de desarrollar herramientas, acciones y programas específicos dirigidos al apoyo del sector cultural en los ámbitos de competencia de las autoridades responsables de las finanzas, la economía y el desarrollo social.

Conferencias magistrales

Se invitaría a uno o dos ponentes de reconocido prestigio internacional para que impartan conferencias magistrales en torno a los temas de cultura y desarrollo económico, y cultura y desarrollo social,

Presentación de la estrategia de comunicación y sus productos

Los encuentros serían aprovechados para el lanzamiento regional o nacional de la estrategia de comunicación, a través de la presentación del folleto y la publicación de experiencias exitosas, así como de la Red y su sitio web.

Mesas redondas

Durante los encuentros se organizarían mesas redondas en torno a algunos de los diferentes temas de los mensajes clave de la estrategia de comunicación. Las mesas contarían con un moderador y dos o tres ponentes con experiencia en los temas. El número de mesas puede variar según la cantidad de recursos disponibles.

Responsables de la realización de los encuentros

Cada país o grupo de países decidirá la conveniencia de la realización de los encuentros nacionales o regionales y serán responsables de su organización, contando para ello con el apoyo de la OEA.

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Periodo de realización

Las fechas de realización de los encuentros dependerán de los tiempos más convenientes para el país sede, en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la realización del Foro Interamericano.

Presupuesto

Se estima un costo aproximado de 10,000 USD para los encuentros nacionales y 15,000 USD para los regionales, considerando gastos de transportación aérea, hospedaje y alimentación de invitados especiales, honorarios de conferencistas, comidas y gastos de logística (salas para realización de la sesión plenaria y las mesas redondas, papelería, servicio de café, edecanes, etc.). Parte de estos costos pueden ser aportados en especie por los organizadores del encuentro e instituciones asociadas.

En el caso de los encuentros regionales se esperaría que, en la mayor parte de los casos, los costos de transporte, hospedaje y alimentación de las delegaciones los países participantes sean cubiertos por cada uno de ellos.

A los encuentros sub-regionales y nacionales podrán seguir eventos de carácter más específico, sean regionales o sub-regionales, para compartir experiencias exitosas o analizar políticas particulares de apoyo a las industrias culturales.

A continuación se presenta una guía para la implementación de la estrategia que especifica productos y herramientas, etapas y actividades, responsables y socios, así como fechas tentativas:

GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN (I)Publicaciones y materiales de apoyo

Producto Herramienta

Etapa / actividad Responsables Socios

Fechas

Revisión y comentarios al texto

DEC, Comité Asesor , CIC y Estados Miembros

Concluido

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FOLLETORedacción final Consultor(a) Semanas 1 a 2

Traducción Por definir Semanas 3 a 4

Diseño editorial Por definir Semanas 5 a 6

Producción editorial Por definir Semanas 7 a 10

Materiales de apoyo DEC y Estados Miembros

Semanas 1 a 4

Boletín de medios DEC Semana 11

PUBLICACIÓN SOBRE EXPERIENCIAS EXITOSAS

Selección de casos y recopilación de materiales

DEC, Comité Asesor, CIC y Estados Miembros, organismos internacionales (BID, BM, etc.), asociaciones civiles y fundaciones

Semanas 1 a 6

Redacción y revisión del texto

Consultor(es) bajo la supervisión del DEC y Comité Asesor

Semanas 7 a 12

Traducción Por definir Semanas 13 a 15

Diseño editorial Por definir Semanas 16 a 18 Producción editorial Por definir Semanas 19 a 22

Materiales de apoyo DEC, Estados Miembros, organismos internacionales (BID, BM, etc.), asociaciones civiles y fundaciones

Semanas 7 a 15

Boletín de medios DEC Semana 21

GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN (II)Herramientas y productos basados en la web

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Herramienta Productos y actividades

Responsables y socios

Fechas

Página web de la Red Interamericana de Información Cultural

Sección de noticias

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 1 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Boletín electrónico

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 5 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Sala virtual de prensa

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 1 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Sección de publicaciones propias

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 1 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Podcasts Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 5 a 6

Operación: DEC con Operación de prueba,

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un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Blog

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 4 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Centro de Documentación

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 1 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

Sindicación de contenidos (RSS)

Arquitectura, diseño y programación: Consultores bajo la supervisión del DEC

Semanas 4 a 6

Operación: DEC con un Comité Editorial y la participación de los miembros de la Red

Operación de prueba, ajustes y corrección

Semanas 7 a 15

GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN (III)Eventos y actividades presenciales

Evento Actividades Responsables y socios

Fechas

Sesión plenaria

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Foro Interamericano sobre Cultura y Desarrollo

(El poder transformador de la cultura)

Organizado por la OEA con la participación de Ministerios de Cultura, Finanzas y Economía de los Estados Miembros y con el apoyo de otros organismos internacionales

2 a 3 días en fechas por determinar una vez que se cuente con los productos (folleto, publicación de experiencias exitosas y página web)

Presentación del folletoPresentación de la publicación sobre experiencias exitosasLanzamiento del portal de la Red Interamericana de Información CulturalPresentación del VideoMesas redondas y conferencias

Exhibición de productos(artesanías, …)

Encuentros sub-regionales y nacionales

Sesión plenariaOrganizado por los Ministerios de Cultura, Finanzas y Economía de los Estados Miembros, con el apoyo de la OEA y otros organismos internacionales

2 a 3 días en fechas por determinar, posteriores al Foro Interamericano.

Presentación del folletoPresentación de la publicación sobre experiencias exitosasLanzamiento del portal de la Red Interamericana de Información CulturalPresentación del VideoMesas redondas y conferenciasOtras presentaciones(artesanías, …)

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Gran parte del éxito de implementación de una estrategia de comunicaciones de este tipo consiste en contar con algún mecanismo que permita apoyar a la OEA desde su instrumentación hasta el seguimiento continuo de las iniciativas y compromisos que se vayan dando y el monitoreo y evaluación de los programas y resultados que se vayan obteniendo.

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En este sentido, el papel de la Red Interamericana de Información Cultural será fundamental. A través de su presencia en la web, la red formará parte medular de la permanencia de la estrategia, al estar identificando y haciendo circular entre sus miembros información sobre noticias, eventos, nuevas políticas, prácticas innovadoras que refuercen y complementen el contenido de los mensajes clave de la estrategia de comunicación. Esto puede lograrse a través de la propia página y de las herramientas complementarias en internet ya mencionadas como boletines electrónicos, foros virtuales y blogs. Adicionalmente, la red puede ser una herramienta de apoyo a la OEA en el monitoreo y seguimiento a los acuerdos y compromisos asumidos por los Estados Miembros en torno a la cooperación internacional y a los esfuerzos nacionales para aprovechar la cultura como elemento central del desarrollo.

A continuación, se incluyen una serie de indicadores para el seguimiento y la evaluación de la estrategia, estructurados en tres niveles. El primero se refiere a los principales productos y herramientas de comunicación de la estrategia; el segundo se refiere a la puesta en marcha de la propia estrategia y el tercero a los resultados obtenidos.

I. PRODUCTOS (HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN)

1. Folleto

Número de folletos impresos

Número de folletos distribuidos

Número de países que reeditaron el folleto

Número de folletos reeditados

2. Publicación sobre experiencias exitosas

Número de casos propuestos a través de la convocatoria para la publicación

Número de países de procedencia de los casos propuestos

Número de ejemplares editados de la publicación

Número de hits sobre página web de las experiencias exitosas

3. Portal de la Red Interamericana de Información Cultural46

Portal de la Red en operación

46 Cabe señalar que, a diferencia del folleto y de la publicación sobre experiencias exitosas, en el caso del portal de la red, no se trata tan sólo de un producto sino, sobre todo, de un proceso.

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Número de secciones del portal en operación

Número de visitantes del portal

Número de países de procedencia de los visitantes del portal

Número de miembros registrados de la red

Número de países de procedencia de los miembros registrados de la red

Número de boletines electrónicos emitidos por el portal de la red.

4. Eventos y actividades cara a cara

Foro Interamericano de Cultura y Desarrollo realizado

Número de asistentes al Foro Interamericano

Número de países representados en el Foro Interamericano

Encuentros sub-regionales y nacionales realizados

Número de asistentes a los encuentros sub-regionales y nacionales

Número de países representados en los encuentros sub-regionales y nacionales

II. PROCESOS (CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN)

Lanzamiento de la estrategia de comunicaciones por parte de la OEA

Número de notas aparecidas en medios impresos y audiovisuales sobre la estrategia de comunicaciones y/o alguno de sus productos.

Campañas nacionales, subregionales o subnacionales lanzadas por los Estados Miembros de la OEA

Número de notas aparecidas en medios impresos y audiovisuales sobre las campañas nacionales.

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Número de instituciones nacionales y locales, organismos internacionales, sociedad civil y el sector privado participantes en las campañas

III. RESULTADOS

Nuevas políticas y programas culturales puestos en marcha para impulsar el desarrollo económico y social en los Estados Miembros.

Nuevas alianzas establecidas entre instituciones nacionales y locales, organismos internacionales, sociedad civil y el sector privados en apoyo a programas culturales orientados al desarrollo.

Evidencia de nueva conciencia sobre el papel de la cultura en el desarrollo, por ejemplo, a través de encuestas del público o funcionarios de los Estados miembros.

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CIDI02884S01

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