Click here to load reader

integrarea europeana

  • View
    216

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of integrarea europeana

INTRODUCERE

CUPRINS

INTRODUCERE

Contextul constituirii Planului de Aciuni Uniunea European Republica Moldova

Caracteristici generale ale Planului de AciuniDomeniile prioritare ale Planului de Aciuni U.E. Republica MoldovaCONCLUZIIBIBLIOGRAFIEINTRODUCERE

Planul de Aciuni Uniunea European este un document politic ncheiat ntre autoritile moldovene i Uniunea European i care a stabilit programul, obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre Uniunea European i Republica Moldova pentru 2005 2007. Planul de Aciuni preconizeaz un nalt nivel de integrare i intensificarea relaiilor politice, economice, culturale i de securitate dintre RM i UE, iar de modul n care au fost realizate obiectivele PA depinde profunzimea relaiilor dintre UE i RM n viitor. Dei nu prevede aderarea RM la UE, PA constituie o fereastr de oportuniti pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM i un document strategic de prim importan pentru RM.

Din aceste considerente lucrarea dat se constituie ca un studiu asupra procesului de realizare i implementare al Planului de Aciuni UE RM ca factor determinant pentru perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European

Semnarea i implementarea Planului de Aciuni UE-RM a constituit un imbold pentru apariia diversor studii, cercetri i rapoarte care au avut ca scop analiza i monitorizarea realizrii i implementrii acestui document realizate de diveri cercettori, centre analitice ca i organele guvernamentale. Printre acestea putem numi publicaiile Centrului pentru Democraie Participativ ADEPT, rapoartele guvenramentale cu privire la implementarea Planului de Aciuni, publicaiile Institutului de Politici Publice, o serie de alte studii legate de problematica integrrii Republicii Moldova n Uniunea European.1.Contextul constituirii Planului de Aciuni

Uniunea European Republica Moldova

Consacrarea Republicii Moldova ca subiect al dreptului internaional, la 27 iunie 1991, a constituit un moment important n calea evoluiei statului.

n timp, politica extern a Republicii Moldova a oscilat de la Est la Vest, aceasta datorit lipsei unei orientri clare i a problemelor mari de ordin economic, politic, social cu care se confrunt ara noastr.

Faptul c Republica Moldova a devenit din 2004 stat vecin al NATO i din ianuarie 2007 n apropiata vecintate a Uniunii Europene, au determinat cursul politicii pro-europene la Chiinu.

Prin urmare la moment obiectivul esenial o reprezint integrarea n Uniunea European, structur care antreneaz ntr-un proces dinamic de transformare i consolidare economic, politic i militar a statelor membere.

n unanimitate este recunoscut faptul c Republica Moldova este un stat european, att geopolitic, economic ct i cultural, care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse culturi.

n relaiile cu Comunitatea European, Republica Moldova a motenit cadrul juridic al relaiilor dintre CE i URSS un Tratat de Comer i Cooperare care acorda URSS statutul de cea mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu CE n schimbul angajamentului primei de a continua reformele politice i economice. n plus, n 1991 Moldova a devenit beneficiar a programului CE de Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente (TACIS). Includerea Moldovei n programul TACIS a fost un prim semnal al politicii difereniate pe care CE urma s o poarte vizavi de statele baltice (incluse ntr-un program de asisten conceput special pentru statele cu o perspectiv clar de aderare, PHARE) i RM, care aderase de curnd la Comunitatea Statelor Independente (CSI).

Astfel, n timp ce statele baltice i o serie de state central i est-europene semneaz Acorduri Europene cu CE, ale cror finalitate era aderarea acestor state la CE, Moldovei, de rnd cu alte state din CSI, i este propus un Acord de Parteneriat i Cooperare un tratat bilateral axat mai mult pe relaiile economice i comerciale dintre CE i statele partenere i care nu prevedea accederea acestora la CE.

Abia dup semnarea unui Acord de Parteneriat i Cooperare (APC) dintre UE i RM n 1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai clar opiunea european a RM. Astfel, n 1995 Parlamentul de la Chiinu a adoptat o declaraie de politic extern n care calific semnarea APC drept un prim pas spre integrarea european a RM.

n decembrie 1996, nou-alesul Preedinte Petru Lucinschi adreseaz un mesaj oficial Preedintelui Comisiei Europene, Jaques Santer, n care formuleaz dorina Moldovei de a deveni membru asociat al UE pn n 2000, deziderat reiterat ntr-un alt mesaj oficial al Preedintelui Lucinschi n octombrie 1997.

Odat cu victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile parlamentare din 1998, integrarea european ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton. Dup criza financiar din Rusia, Aliana pentru Democraie i Reforme, majoritar n Parlament, voteaz n 1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea european devine obiectiv strategic major al rii.

n paralel, aderarea la UE este declarat obiectivul strategic al Moldovei n Concepia Politicii Externe pentru 1998 2002 adoptat de noul guvern.

Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre UE i RM a intrat n vigoare abia n iulie 1998, pentru o perioad de zece ani.

APC creeaz cadrul juridic i instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE, care este valabil i astzi. Obiectivele principale ale APC snt urmtoarele:

a. Continuarea dialogului politic;

b. Promovarea comerului i investiiilor;

c. Cooperarea n domeniul legislativ, economic, social, financiar i cultural;

d. Susinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia, a dezvolta economia i a finaliza tranziia la economia de pia.

APC reitereaz valorile comune mprtite de ctre pri i care stau la baza parteneriatului dintre UE i RM: democraia, statul de drept, drepturile omului, economia de pia etc.

Atenia principal este acordat relaiilor comerciale i cooperrii economice. UE i Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n schimburile comerciale i limiteaz posibilitatea impunerii unor restricii la importuri i exporturi.

APC prevede posibilitatea crerii unei zone de liber schimb dintre UE i Moldova n cazul n care Moldova nregistreaz progrese n reformele de pia. APC mai prevede armonizarea legislaiei Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialogului n domeniile de cooperare, inclusiv cel politic, prin crearea unor instituii commune pentru implementarea APC: Consiliul de Cooperare UE-Moldova este compus din membri ai Consiliului European i ai Comisiei Europene, pe de o parte, i din membri ai Guvernului Republicii Moldova, pe de alt parte, i se ntrunete o dat pe an. Acesta este asistat de ctre Comitetul de Cooperare, la care particip nali funcionari i care i duce activitatea n cadrul a cinci subcomitete. n plus, este creat Comitetul Parlamentar de Cooperare pentru promovarea dialogului politic la nivel parlamentar.

n perioada urmtoare intrrii n vigoare a APC are loc o activizare vdit a diplomaiei moldoveneti pe vectorul european, n special n vederea aderrii RM la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, eforturi ncheiate cu succes n 2001, cnd Moldova ader la aceast iniiativ. Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept o posibilitate de a include Moldova n Procesul de Stabilizare i Asociere al UE pentru Balcanii de vest, o scurttur pentru procesul de aderare a RM la UE.

n paralel, pe plan intern se contureaz tot mai mult consensul politic din Moldova cu privire la opiunea european a statului nostru, exprimat printr-un document-apel cu privire la integrarea european semnat de 25 de formaiuni politice, n mai 2000, i un Apel ctre preedintele rii, din iunie 2002, semnat de o serie de partide politice i organizaii neguvernamentale care revendic crearea unei Comisii naionale pentru integrarea european i elaborarea unei strategii de integrare european a RM.

De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional intern pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM: Comisia Naional pentru Integrarea European, Comisia parlamentar pentru integrare european (CPIE), Departamentul de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd Moldova fusese deja invitat s participe la Politica European de Vecintate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei Europene o Concepie de integrare a RM n UE.

Peste cteva luni, la Chiinu se afl n vizit Comisarul European pentru Extindere Gunter Verheugen, care prezint autoritilor moldoveneti prioritile strategice i principiile de baz ale PEV. Verheugen invit autoritile moldoveneti s elaboreze un Plan individual de aciuni, care urmeaz s in cont de specificul, capacitile i problemele RM i care va defini obiectivele cooperrii RM cu UE. n acelai timp, Verheugen constat c politica de vecintate a UE nu presupune aderarea statelor vecine la UE, dar c aceasta nu nchide ua pentru aspiraiile europene ale oricrei dintre rile vecine.

n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este aprobat de ctre Comisia European la 9 decembrie 2004 i semnat de ctre pri la 22 februarie 2005.

La 24 martie 2005, n prima edin a Parlamentului ales n scrutinul din 6 martie 2005, acesta a adoptat unanim Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene. Noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei cooperri respon

Search related