Integrare Economica Suport de Curs 1

  • View
    99

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Integrare Economica Suport de Curs 1

1. Conceptul de integrare economic1 - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de integrareNoiunea de integrare provine din latinescul integro, integrare respectiv integratio care nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg, a restabili, a ntregi; n aceast situaie, prile constitutive devin pri integrante. Preluat iniial din matematic, termenul de integrare a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice, acoperind o gam foarte larg de procese i fenomene. Dup Concise Oxford Dictionary i Chambers Essential Dictionary, integrarea este combinarea prilor ntr-un ntreg i uniunea este un ntreg rezultat din combinarea unor pri ori a unor membri. Astfel, integrarea este procesul de atingere a stadiului de uniune. Larousse Dictionnaire definete integrarea ca intrare ntr-un subansamblu, iar Dictionnaire des sciences economiques subliniaz c integrarea evoc, ntr-o manier general, fie ncorporarea unui element strin ntr-un ansamblu, fie trecerea de la o stare difuz la una contient; totdeauna, n noiunea de integrare este inclus cea de unitate ceea ce este dispersat se unete. La fel ca Dictionnaire economique et financier, acesta consider integrarea ca un aspect al concentrrii, viziune ngust, care nu mai corespunde evident prezentului. Integrarea a devenit, din ce n ce mai mult, un domeniu de interes pentru majoritatea economitilor, putnd remarca, astfel, concepia lui J. Tinbergen, care definete integrarea drept crearea unei structuri optime a economiei internaionale, prin nlturarea barierelor artificiale din schimburile comerciale. De asemenea, G.R. Denton sesizeaz virtuile integrrii i anume, de a maximiza bunstarea sau de a ndeprta discriminrile economice. G. Myrdal prezint integrarea ca realizarea vechiului ideal vestic de egalitate a posibilitilor. Z. Kamecki apreciaz integrarea tot din punct de vedere economic, ca formare, pe baza unei noi structuri, a unui organism economic format dintr-un grup de ri separate de economia mondial. Ali autori caracterizeaz integrarea astfel: - obinere, n cadrul unui anumit teritoriu, a unui sentiment de comunitate i a unor instituii suficient de puternice, precum i a unor practici rspndite, care s asigure pentru un timp ndelungat schimbri panice ntre statele respective (Karl W. Deutsch); - proces n cadrul cruia actorii politici din diferite structuri naionale sunt convini s-i modifice lealitatea, speranele i activitile politice, spre un nou centru, ale crui instituii posed ori pretind jurisdicie asupra statelor naionale preexistente (Ernest B. Haas); - o distribuire de puteri constituionale, un set de condiii pe linia prescris de o teorie federal (concepiile federaliste);

1

Emilian M. Dobrescu Integrarea economic, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2001, pag. 1-12

- punerea la un loc a mai multor operaii, efectuate de aceeai firm (integrare vertical) sau de firme diferite ncorporate aceleiai uniti economice (integrare orizontal) (Francois Perroux); - procesul prin care naiuni, pn atunci doritoare i capabile s-i conduc independent politica intern i cea extern, ncearc s ia mpreun anumite decizii sau s delege procesul lurii deciziilor unor noi organe centrale; procesul prin care actorii politici din mai multe state diferite sunt convini s-i modifice speranele i activitile politice ctre un nou centru (Leon N. Lindberg). n mod curent, prin integrare economic, se nelege un proces complex, caracteristic etapei contemporane de dezvoltare a societii, care const, n esen, n intensificarea interdependenelor ntre diferite state, proces condiionat de un ansamblu de factori, din rndul crora un rol important revine revoluiei tehnicotiinifice. G. Haberler definete integrarea drept relaie economic mai strns ntre arii aflate n legtur, iar B. Balassa, ca ansamblu de msuri destinate s suprime discriminrile ntre uniti economice aparinnd diferitelor ri participante, presupunnd absena oricrei forme de discriminare ntre economiile naionale respective. Dup Balassa, integrarea economic total, general, presupune nfiinarea unei autoriti supranaionale, ale crei decizii s fie obligatorii pentru statele membre. Fr. Perroux a fost printre primii care au considerat integrarea economic un proces, un ansamblu de realizri dinamice, n care forele de expansiune sunt singurele decisive, adic acele fore care, prin definiie, scap schemelor statice ale concurenei complete. J. Csillaghy socotete integrarea economic drept intrarea unei uniti suplimentare ntr-un ansamblu economic, ntr-un sistem economic determinat i subliniaz c este destul de dificil de realizat integrarea a dou sisteme diferite, menionndu-se caracteristicile contradictorii ale fiecruia dintre ele. Trebuie deci operat o distincie ntre aspectul calitativ i aspectul cantitativ al integrrii; aspectul calitativ se refer la condiiile de baz ale integrrii, la existena unui sistem economic prevzut cu tripla comunitate a pieelor, preurilor i plilor, iar cel cantitativ, la crearea acestor condiii pe plan economic regional. n concluzie, putem spune c mecanismul integrrii economice cuprinde: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci cnd exist o pia comun; consumarea resurselor mpreun, cu eficien economic i social maxim; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniul economic, monetar, financiar i social. Expresia integrare economic poate lua sensuri diferite, dup contextul n care este utilizat. Ea poate s exprime i diverse grade de cooperare economic, ntr-un numr de domenii, precum: comerul, mobilitatea forei de munc i a capitalurilor, plilor, politicii fiscale i monetare, securitii sociale i coordonrii planurilor de investiii. Putem vorbi de: - integrarea rilor cu economie de pia dup A.H. Robertson, aceasta se refer la un proces prin care anumite state europene ncearc s depeasc stadiul cooperrii, prin nfiinarea de instituii cu caracter supranaional, care pot duce, n cele din urm, la federalizarea lor. Integrarea continu el este un proces i un el, care presupun, totui, un transfer de competene de la nivel naional, ctre instrumente i organisme cu caracter supranaional.

- integrarea rilor cu economie planificat - a rezultat, de regul, din coordonarea planurilor naionale ale rilor respective, rile mrginindu-se s-i coordoneze planurile naionale, ncheind acorduri de cooperare i specializare n producie pentru o gam limitat de produse. Exemplul cel mai interesant de integrare economic ntre rile cu economie planificat a fost reprezentat de Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER). n paralel cu preocuparea din ultima perioad de timp fa de procesele integraioniste din economia mondial, au fost create i sunt utilizate o serie de concepte ajuttoare, derivate, folosite pentru evidenierea teoretic i practic a ideilor concepute n diferite modele de integrare propuse: - concepte derivate cu rang mediu de generalitate: Planul Schuman - pace mondial, realizri concrete, solidaritatea faptului, fuziunea intereselor eseniale; Strategia Delors construcia european, marea pia, coeziunea economic i social, difereniere pozitiv, Europa cu dou viteze, Europa cu geometrie variabil, spaiu economic unic; ali termeni apropiere, armonizare, convergena politicilor, pia intern, pia interioar deschis, politic comun, unificare, uniformizare etc. - concepte derivate cu rang nalt de generalitate: cooperare conjugarea eforturilor mai multor parteneri pentru rezolvarea unor probleme de interes comun; colaborare; conlucrare; nu presupune un transfer de competene, iar deliberrile partenerilor nu leag statele ntre ele dect n limitele stricte ale consimmntului lor; federalizare unirea unor organisme sau entiti care i pstreaz individualitatea lor specific n cadrul uniunii repsective.

2. Stadii ale procesului de integrare note de curs2.1. zona de liber schimb; 2.2. uniunea vamal; 2.3. piaa comun; 2.4. uniunea economic; 2.5. uniunea economic i monetar; 2.6. uniunea politic 2.7. Avantaje i dezavantaje ale procesului de integrare economic

3. Procesul de integrare economic n Europa3.1 Europa n cutarea unei noi identiti2Identitate european Continent al unor popoare aspirnd dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Divizarea politic, economic si religioas a continentului european constituie o permanen. Totui, dei divizat, Europa prezint o constant comunitatea civilizaiei. Comunitatea civilizaiei nu semnific, ns, uniformitate. Ceea ce o caracterizeaz nu este asemnarea indivizilor, ci specificul comun: capacitatea de a nelege i de a asimila aceleai idei. Comunitatea civilizaiei europene st n capacitatea comun a europenilor de a simi, de a reaciona, de a asimila. Determinat politic, unificarea european este, n esen, un proces instituional i cultural; i dac instituiile sunt obiectivarea culturii3, rezult c Europa unit se datoreaz apartenenei popoarelor la cultura european, manifestrii, n fapt, a aceluiai sistem de valori. Definirea culturii europene este esenial pentru stabilirea apartenenei la Europa, ntr-un moment n care aceasta se redefinete i se caut. Mult timp, Europa a fost identificat cu zona de dominan catolic i, uneori, chiar numai cu partea ei occidental, unde s-ar fi transmis i conservat cultura antic. Argumentul esenial ine de sciziunea bisericii, prin care cretinismul greco-ortodox a transmis alte valori dect catolicismul. Optica s-a modificat, ns, dup Reforma protestant i, mai ales, prin contribuia lui Nietzsche4. Pentru Nietzsche, Europa este dat de specificul ei cultural i este format din acele popoare i pri de popoare care au trecutul comun n grecism, romanitate, iudaism i cretinism. Similar, Andr Philip caracterizeaz cultura european prin trei concepte: conceptul grec al individ