1

PRIJEDLOG

GRAD PRIJEDOR

INTEGRALNA STRATEGIJA RAZVOJA

GRADA PRIJEDORA

ZA PERIOD 2014-2024. GODINE

Prijedor, 2013. godine

2

S A D R A J

1 UVOD ......................................................................................................................................... 4 2 METODOLOGIJA KREIRANJA STRATEGIJA RAZVOJA .................................................................. 5 3 IZVOD IZ SOCIO-EKONOMSKE ANALIZE..................................................................................... 6

3.1 Opti podaci ....................................................................................................................... 7

3.2 Demografija ........................................................................................................................ 8

3.3 Pregled stanja i kretanja u ekonomiji ................................................................................ 8

3.4 Trite rada ....................................................................................................................... 17

3.5 Pregled stanja i kretanja u oblasti drutvenog razvoja .................................................... 18

3.6 Fizika infrastruktura i komunalije ................................................................................... 22

3.7 Stanje ivotne sredine ...................................................................................................... 26

3.8 Budet ............................................................................................................................. 27

4. STRATEKO FOKUSIRANJE ....................................................................................................... 28 4.1. SWOT analiza grada PRIJEDORA ..................................................................................... 28

4.2. Strateki fokusi ................................................................................................................ 32

5. VIZIJA GRADA PRIJEDORA ....................................................................................................... 36 6. STRATEKI CILJEVI .................................................................................................................. 37 7. SEKTORSKI RAZVOJNI PLANOVI ............................................................................................... 39

7.1. Plan lokalnog ekonomskog razvoja .............................................................................. 39

7.1.1. Fokusiranje ............................................................................................................. 39

7.1.2. Razvojni ciljevi ekonomskog razvoja ...................................................................... 40

7.1.3. Programi, projekti i mjere ...................................................................................... 42

7.1.4. Procjena oekivanih ishoda sa indikatorima .......................................................... 44

7.2. Plan drutvenog razvoja ............................................................................................... 46

7.2.1. Fokusiranje ............................................................................................................. 46

7.2.2. Razvojni ciljevi drutvenog razvoja ........................................................................ 47

7.2.3. Programi, projekti i mjere ...................................................................................... 49

7.2.4. Procjena oekivanih ishoda sa indikatorima .......................................................... 51

7.3. Plan zatite ivotne sredine ......................................................................................... 53

7.3.1. Fokusiranje ............................................................................................................. 53

7.3.2. Ciljevi zatite ivotne sredine ................................................................................. 54

7.3.3. Programi, projekti i mjere ...................................................................................... 55

7.3.4. Procjena oekivanih ishoda sa indikatorima .......................................................... 58

8. OPERATIVNI DIO ...................................................................................................................... 64 8.1. Plan implementacije ....................................................................................................... 64

3

8.1.1 Orijentacioni pregled prioritetnih projekata i mjera za period od 3 god. ................. 64

8.2. Indikativni plan finansiranja stratekih projekata i mjera za naredne 3 god. ................. 77

8.3. Plan razvoja organizacionih kapaciteta i ljudskih potencijala ....................................... 105

8.4. Praenje, ocjenjivanje i auriranje strategije razvoja.................................................... 108

PRILOZI ...................................................................................................................................... 112 Prilog 1: Socio-ekonomska analiza (poseban dokument) .................................................... 112

Prilog 2: Podloge za definisanje Plana implementacije ....................................................... 114

Prilog 3 - Finansijski aspekti strategije ................................................................................. 140

Prilog 4 - Uesnici u procesu izrade strategije ..................................................................... 146

4

1 UVOD

Strategija integrisanog razvoja 2014 2024. godine je kljuni strateko-planski

dokument grada Prijedora, koji treba da podstie budui rast i razvoj zajednice. Strategija

razvoja obuhvata ekonomsku i drutvenu sferu, ali i aspekte zatite i unapreenja ivotne

sredine i prostora. Strategija je izraena kao okvir za definisanje zajednikih ciljeva, podsticanja

lokalnih snaga, ali i kao odgovor na izazove budueg razvoja grada i sveukupnog ivota u njemu.

Grad se angaovao u procesu izrade Strategije voen uvjerenjem da strateko planiranje

predstavlja kljuni instrument za proaktivno i odgovorno upravljanje lokalnim razvojem. Proces

izrade Strategije razvoja, iniciran od strane Gradonaelnika i podran od strane Skuptine grada,

je zapoeo potpisivanjem Memoranduma o razumijevanju izmeu Grada Prijedora i Razvojnog

programa Ujedinjenih nacija (UNDP) u oktobru 2012. godine, te formiranjem radnih tijela

Razvojnog tima, Sektorskih grupa i Partnerske grupe.

Proces je operativno vodio Razvojni tim, a u samom procesu stvoreni su mehanizmi za

snano graansko uee, dominantno kroz rad Partnerske grupe konsultativnog tijela kojeg

su inili predstavnici javnog, privatnog i nevladinog sektora. Poseban naglasak je stavljen na

ukljuivanje i adekvatno prepoznavanje potreba potencijalno ranjivih kategorija stanovnitva. U

proces je bio ukljuen i veliki broj graana putem organizovanja javnih rasprava.

Strategija informie sveukupnu javnost i privatne ulagae o razvojnom putu grada,

predstavlja osnovu za izradu detaljnih planova i programa u pojedinim sektorima, kreira osnovu

za praenje napretka, te ohrabruje saradnju i dogovor u planiranju razliitih nivoa vlasti i

drutveno-ekonomskih partnera.

Preduslov kvalitetne i pravovremene implementacije Strategije jeste prepoznavanje

njenog znaaja od strane sveukupne lokalne zajednice i viih nivoa vlasti, ali i uspostavljanje

Strategijom predvienih mehanizama za njenu implementaciju, izvjetavanje, auriranje i

sveukupnu operacionalizaciju, a to je zadatak koji Gradu, ali i svim drugim akterima u lokalnoj

zajednici, predstoji u narednom periodu.

5

2 METODOLOGIJA KREIRANJA STRATEGIJA RAZVOJA

U izradi stratekog plana razvoja Grada Prijedora koritena je standardizovana

Metodologija za integrisano planiranje lokalnog razvoja (MiPRO), prihvaena i preporuena od

strane entitetskih vlada te saveza optina i gradova oba entiteta. MiPRO je u potpunosti

usklaena sa postojeim zakonskim okvirom kojim je definisano planiranje razvoja na lokalnom

nivou, gdje je lokalna administracija nosilac procesa izrade i implementacije strategije, uz

maksimalno ukljuivanje i svih drugih aktera ivota u lokalnoj zajednici. Nadalje, miPRO je u

potpunosti usaglaena sa vodeim principima i pristupima stratekom planiranju koje

promovie Evropska unija.

Vodei principi na kojima se zasniva Strategija razvoja grada Prijedora su odrivost i

socijalna ukljuenost. Odrivost kao princip integrie ekonomski i aspekt ivotne sredine, dok

princip socijalne ukljuenosti podrazumijeva jednake anse za sve i pravinost u smislu

identifikovanja potreba i interesa marginalizovanih i socijalno iskljuenih grupa stanovnitva.

Nadalje, Strategiju razvoja karakteriu integracija (to znai da su ekonomski, drutveni i aspekt

zatite ivotne sredine posmatrani kao neodvojivi dijelovi jedne cjeline) i participacija (svi

zainteresovani akteri su angaovani i doprinijeli su izradi Strategije).

Strategija razvoja predstavlja putokaz za sveukupni razvoj grada Prijedora, a obuhvata

ekonomski, drutveni i plan zatite i unapreenja ivotne sredine, uz potivanje prostornog

aspekta. Polazna taka za izradu strategije razvoja Grada Prijedora je bila analiza postojeih

stratekih dokumenata, nivoa njihove realizacije, te stepena razvijenosti ljudskih resursa

neophodnih z