Direktur Lingkungan Hidup

Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)

Institusi Pendanaan dan Strategi Pendanaan Kegiatan Adaptasi Perubahan Iklim di Indonesia

Hotel Cemara - Jakarta, 26 Juli 2013

Outline

1) PENDAHULUAN

2) GAMBARAN PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM

3) INDIKASI KEBUTUHAN PENDANAAN RAN-API

4) OPSI PENDANAAN ADAPTASI DAN INSTITUSI PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM

1. PENDAHULUAN

4

1. Dampak Perubahan Iklim:

a. Kenaikan suhu permukaan air laut:

Tahunan meningkat 0,02oC (tahun 2030

diperkirakan 0,6-0,7oC)

Jakarta: 1870-1980an suhu meningkat

0,5oC% (musim hujan) dan 1,5oC musim

kemarau.

b. Perubahan intensitas dan pola curah hujan

Probabilitas curah hujan 500mm meningkat 10

selama periode 1961-1990 (dibanding 1901-

1931 dan 1931-1960).

Sumatera: meningka 10-50mm selama 1980-

2010.

c. Kenaikan muka air: 0,2-1 cm/tahun, dengan

rata-rata sekitar 0,6 cm/tahun.

2. Indonesia sangat rentan terhadap dampak

perubahan iklim:

a. Produksi pertanian dan pangan petani

b. Kehidupan: pesisir dan nelayan

c. Masyarakat secara umum.

Perubahan Iklim dan Dampaknya

1. Pertumbuhan Ekonomi

2. Ketahanan Pangan

3. Kesejahteraan Masyarakat

5

Yang Perlu Dilakukan

• KOMITMEN PENURUNAN EMISI GRK (26%) - MITIGASI

• PERPRES NO. 61/2011: RAN-GRK DAN RAD-GRK

MITIGASI:

Perubahan perilaku untuk mengurangi dan

mencegah penyebab timbulnya pemanasan global.

• RENCANA AKSI ADAPTASI – SEDANG/dlm proses

ADAPTASI: Melakukan

adaptasi/penyesuaian terhadap kondisi baru (akibat

perubahan iklim) kehidupan berlangsung dan

tetap sejahtera

SUDAH DISUSUN SAAT INI: TAHAP PELAKSANAAN

Rencana Aksi Adaptasi - yang ada

6

RAN MAPI (Kementerian

LH)

RAN MAPI (Kementerian

PU)

Input untuk RAN API (DNPI)

Strategi, program dan kegiatan konkrit yang dapat dimainstreamkan ke dalam pembangunan

RENCANA AKSI ADAPTASI

PERUBAHAN IKLIM

(RAN-API)

INDONESIA ADAPTATION STRATEGY:

Improving Capacity to Adapt

Sampai saat ini:

Kegiatan yang ada dalam ke 3 (tiga) RAN tersebut belum di mainstreamkan ke dalam Rencana

Pembangunan belum masuk ke dalam perencanaan pembangunan nasional/daerah

2. GAMBARAN PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

900.00

1,000.00

1,100.00

1,200.00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Belanja Pemerintah Pusat Berdasarkan Fungsi APBN 2007-2013

(dalam Triliun Rupiah) PERLINDUNGAN SOSIAL

PENDIDIKAN

AGAMA

PARIWISATA

KESEHATAN

PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM

LINGKUNGAN HIDUP

EKONOMI

KETERTIBAN DAN KEAMANAN

PERTAHANAN

PELAYANAN UMUM

Sumber: Data Pokok APBN 2007-2013

Skema Pembiayaan Perubahan Iklim

Bilateral:

Japan (JBIC & JICA)

England (DFID)

Australia (AusAID)

Denmark (DANIDA)

Netherlands

German (Kfw & Gtz)

Norway

Canada (CIDA)

Sweden (SIDA)

Multilateral: World Bank

ADB

UNDP

EC

GEF (Convention):

Special Climate Change Fund

(SCCF)

Sources:

Bilateral

Adaptation Fund (Protocol)

CDM: Bilateral, Multilateral &

Unilateral

2. UNFCCC Financing Mechanism:

Multilateral

1. ODA*) Rules and Regulations:

Global Financing Mechanism

Grant

GOI Mechanisms**)

CC (Local) Trust Fund

Notes:

*): expected come from additional existing ODA comittment from Monterey Concensus

(ODA+)

**): comply with Government Regulation No.10/2011

: Climate Change Program Loan

Debt for Nature Swap

OTHERS: GEF (Non-Convention):

Strategic Priority on Adaptation (SPA)

Resource Allocation Framework (RAF)

3. INDIKASI KEBUTUHAN PEMBIAYAAN RAN-API

11

Ketahanan Ekonomi

Ketahanan Sistem

Kehidupan

Ketahanan Ekosistem

Ketahanan Wilayah Khusus

Sistem Pendukung

Ketahanan Pangan

Kemandirian Energi

Kesehatan

Permukiman

Infrastruktur

Perkotaan

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Kementan, KKP, LIPI, BPN, Kemenhut, Kemen PU, BMKG, BNPB, BPS, dan Bappenas

Bidang Sub-Bidang K/L Terkait di Tingkat Pusat

Kemenhut, Kemen ESDM, Kementan, LIPI, Kemenristek, dan BPPT

Kemenkes, Bappenas, BIG, BMKG, KLH, DNPI, LIPI, BPPT, Kemendagri, Kemen PU, Kemenristek, dan Kemendiknas

Kemenpera, Bappenas, KLH, BIG, BMKG, DNPI, Kemen PU, KKP, Kemenkes, BNPB, Bappenas, Kemensos, Kemendagri, Kemenkominfo, Kemendiknas, Kemen ESDM, LIPI, Kemenkokesra, Kementan, Kemendagri, Kemenristek, dan Kemenhub

KemenPU, KKP, BNPB, Bappenas, Kemenhub, LIPI, KLH, Kemenhut, Kementan, BMKG, LAPAN, BPPT, BIG, Kemenkes, Kemenkominfo, dan Kemen ESDM

Kemenhut, KKP, BMKG, BPPT, Bappenas, Kemen PU, KLH, LIPI, Kemendagri, Kementan, BNPB, Kemenlu, Kemenristek, KP3A , dan Kemen ESDM

KemenPU, KLH, BNPB, BIG, BMKG, LAPAN, LIPI, BPPT, Bappenas, KLH, DNPI, Kemenpera, BKKBN, Kemendagri, Kemenkes, dan Kemenristek

KKP, BMKG, LAPAN, BPPT, LIPI, Kemen PU, KLH, Kemenhut, BNPB, BIG, DNPI, dan Kemendagri

BNPB, Kemensos, Kemendiknas, LIPI, Kemenkes, Kemenkominfo, DNPI, BPPT, Kemenristek, Kemendagri, KKP, KemenPU, Kementan, Kemenhut, KemenESDM, LAPAN, BIG, BMKG, Bappenas, KLH, Kemenkeu, dan Kemenkumham

Perlu koordinasi dalam bidang/sub-bidang dan antar bidang/sub-bidang

Bidang/Sub-Bidang dan K/L Terkait dalam RAN-API

Kerangka Matriks RAN-API

12

Ketahanan Ekonomi

Ketahanan Sistem

Kehidupan

Ketahanan Ekosistem

Ketahanan Wilayah Khusus

Sistem Pendukung

Ketahanan Pangan

Kemandirian Energi

Kesehatan

Permukiman

Infrastruktur

Perkotaan

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

5 Kluster

Kluster 1: Penyesuaian Sistem Produksi Pangan 1. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui

penurunan luas daerah terkena/puso akibat banjir 2. ….

Kluster 1: Identifikasi dan pengendalian faktor-faktor kerentanan dan resiko kesehatan masyarakat 1. Pemetaan populasi dan daerah rentan perubahan

iklim 2. ….

Kluster 1: Perbaikan / Penyempurnaan Tata Ruang dan Tataguna Lahan 1. Identifikasi dan pemetaan kerentanan kawasan hutan,

ekosistem laut, DAS, dan kekayaan keanekaragaman hayati terhadap PI

2. …..

Kluster 1: Pengintegrasian rencana tata ruang dengan upaya adaptasi 1. Penyusunan peta kerentanan akibat perubahan

iklim untuk kawasan perkotaan 2. ….

BIDANG SUB-BIDANG KLUSTER RENCANA AKSI

7 kluster

4 kluster

4 kluster

4 kluster

7 kluster

7 kluster

3 kluster

5 kluster

Kluster 1: Peningkatan kapasitas bagi pemangku kepentingan dalam adaptasi PI 1. Pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan tentang

adaptasi PI 2. …..

Rencana Indikatif Pendanaan RAN-API

Bidang / Sub Bidang Anggaran (milyar Rupiah)

(1) Ketahanan Ekonomi 176.600,1

• Ketahanan Pangan 22.453,8

• Kemandirian Energi 154.146,3

(2) Ketahanan Sistem Kehidupan 193.764,2

• Kesehatan 122.742,9

• Permukiman 13.428,1

• Infrastruktur 57.593,2

(3) Ketahanan Ekosistem 428.124,8

(4) Ketahanan Wilayah Khusus 40.290,9

• Perkotaan 37.987,4

• Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 2303,5

(5) Sistem Pendukung 1.532,0

Total Rencana Anggaran RAN-API 840.312,0

Estimasi Total Kebutuhan Pendanaan RAN-API

Sumber: Draft RAN-API, 28 Mei 2013

Sumber Pendanaan Adaptasi

• Pendanaan adaptasi perubahan iklim merupakan bagian dari pembiayaan pembangunan secara menyeluruh (APBN dan APBD).

• Pendanaan adaptasi perubahan iklim dapat dikembangkan dari berbagai sumber pendanaan lain, termasuk kerjasama internasional dan sektor swasta.

• Pengembangan institusi pendanaan terkait perubahan iklim (mitigasi dan adaptasi) memanfaatkan pendanaan yang berasal dari pemerintah dan lembaga kerjasama internasional.

4. OPSI PENDANAAN ADAPTASI DAN INSTITUSI PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM

Sumber-sumber Pendanaan Perubahan Iklim

1) Sumber Dana APBN/APBD • Rupiah Murni • Hibah Luar Negeri (multilateral dan bilateral) • Hibah Dalam Negeri 2) Swasta Dalam Negeri • Perbankan • Non-Bank • Corporate Social Responsibility (CSR) • Pasar Karbon/CDM

3) Public Private Partnership (PPP)

Mekanisme Pendanaan APBN

• Belanja K/L

• Dana Perimbangan

• Dana Alokasi Khusus (DAK)

• Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

• Performance-Based Grant (Dana Insentif Kinjera)

• Dana hibah/pinjaman yang diteruskan (on granting/on lending)

• Insentif dan Disinsentif Fiskal

– Investment Allowance

– Tax Holiday

– Pembebasan Bea Masuk

– PPN Terutang, Dibebaskan atau Tidak dipungut

• Penyertaan modal pemerintah

– Dana bergulir (revolving fund)

– Jaminan pemerintah (government guarantee)

• Indonesia Green Investment Fund (IGIF)

Sumber Pendanaan Internasional

• Lembaga Multilateral (WB, ADB, UNDP, dll) • Lembaga Bilateral (Ausaid, Usaid, JICA, GIZ, SIDA, dll) • Pendanaan melalui Konvensi

– Dana Adaptasi (Adaptation Fund) – Alih Teknologi – REDD – Fast-Start Finance (FSF) – Long-Term Finance (LTF) – Green Climate Fund (GCF) – Least Developed Countries Fund (LDCF) – Special Climate Change Fund (SCCF)

Institusi Pendanaan Perubahan Iklim

Sedikitnya ada 4 (empat) institusi pendanaan terkait perubahan iklim di Indonesia, yaitu:

1. ICCTF

Mendukung pelaksanaan RAN & RAD GRK (NAMAs Indonesia) dan RAN API

2. MCA Indonesia – Green Prosperity

Participatory Land Use Planning

Technical Assistance dan Oversight Assistance

Financial Facility

Green Knowledge

3. Pusat Investasi Pemerintah - Kemenkeu

Kegiatan utama: pembiayaan infrastruktur

Kegiatan terkait perubahan iklim: Efisiensi dan Energi Terbarukan

4. REDD+ - FREDDI

Pelaksanaan REDD dan Strategi Nasional melalui 5 pilar: i) kelembagaan dan proses, ii) kerangka peraturan dan regulasi, iii) program strategis, iv) pergeseran paradigma & budaya kerja, v) pelibatan stakeholder

ICCTF

• Tujuan utama – Untuk pengurangan emisi karbon dan

meningkatkan ketahanan terhadap dampak perubahan iklim.

– Mengkoordinasikan mekanisme hibah internasional untuk kegiatan perubahan iklim di Indonesia.

• Pendanaan

– Total dana diterima: USD 11,2 million, kontribusi dari DFID/UKCCU, AusAID, SIDA.

– “Jendela” Prioritas: i) Mitigasi Berbasis Lahan, ii) Energi, iii) Adaptasi dan Ketahanan.

Sektor Prioritas ICCTF

1. Jendela Mitigasi Berbasis Lahan

Peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM dalam kehutanan dan lahan gambut

Praktek pengelolaan lahan di kawasan konservasi hutan, lahan gambut rusak dan lahan kritis masyarakat

Metode standar pengkuran emisi GRK dan sistem informasi terkait dengan baseline dan emisi dari hutan lindung, hutan masyarakat, hutan produksi, kawasan energi, pertanian dan perkebunan di lahan gambut

2. Jendela Energi

Pengembangan, pemanfaatan dan diseminasi teknologi penyediaan energi rendah karbon

Mempromosikan pelaksanaan konservasi dan efisiensi energi

3. Jendela Adaptasi dan Ketahanan

Peningkatan kepedulian dan kapasitas

Akses dan pengelolaan database

Analisis dampak dan kerentanan perubahan iklim

Strategi adaptasi dan pelaksanaan

Penyiapan kerangka hukum dan kelembagaan

Mekanisme Penyaluran Dana ICCTF

1. Innovation Fund

Dilaksanakan sejak 2010

Dana hibah untuk Executing Agency dan Implementing Agency

2. Climate Partnership Fund (CPF)

Dalam taraf pengembangan

Untuk memfasilitasi proyek-proyek NAMAs yang dilakukan melalui kemitraan pemerintah, swasta dan investor

Proyek terintegrasi dengan kerangka kebijakan mitigasi (RAN/RAD-GRK)

Prosedur Pengajuan Proyek

1. Kementerian dan instansi pemerintah bertindak sebagai Institusi Pelaksana/Executing Agency (EA) penggunaan yang efektif dari sumber daya keuangan melalui proyek-kegiatan yang dipilih.

2. EA (sebagai penerima manfaat) akan mengajukan proposal kegiatan dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan kegiatan tersebut, setelah proposal disetujui oleh ICCTF.

3. EA dapat berkolaborasi dengan organisasi lain (CSO, perusahaan swasta, pemerintah daerah dan lembaga akademis) yang akan bertindak sebagai Badan Pelaksana/Implementing Agency (IA) untuk memastikan pelaksanaan efektifitas kegiatan.

TERIMA KASIH

LAMPIRAN

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

Ketahanan Pangan Klaster 1 1.432,2

Klaster 2 3.460,4

Klaster 3 9.111,1

Klaster 4 167,6

Klaster 5 6.235,8

Klaster 6 927,2

Klaster 7 1.119,5

Total Sub Bidang Ketahanan Pangan 22.453,8

Kemandirian Energi Klaster 1 23,0

Klaster 2 153.605,7

Klaster 3 130,1

Klaster 4 387,5

Total Sub Bidang Kemandirian Energi 154.146,3

Total Bidang Ketahanan Ekonomi 176.600,1

1). Bidang Ketahanan Ekonomi

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

Kesehatan Klaster 1 84.630,0

Klaster 2 930,4

Klaster 3 6.957,8

Klaster 4 30.224,7

Total Sub Bidang Kesehatan 122.742,9

Permukiman Klaster 1 584,2

Klaster 2 10.567,8

Klaster 3 2.096,1

Klaster 4 180,0

Total Sub Bidang Permukiman 13.428,1

Infrastruktur Klaster 1 7,7

Klaster 2 4.139,4

Klaster 3 36.302,6

Klaster 4 1.963,5

Klaster 5 12.210,0

Klaster 6 2.970,0

Klaster 7 -

Total Sub Bidang Infrastruktur 57.593,2

Total Bidang Ketahanan Sistem Kehidupan 193.764,2

2). Bidang Ketahanan Sistem Kehidupan

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

- Klaster 1 77,4

Klaster 2 201,8

Klaster 3 1.322,7

Klaster 4 868,0

Klaster 5 770,0

Klaster 6 424.735,4

Klaster 7 149,5

Total Bidang Ketahanan Ekosistem 428.124,8

3). Bidang Ketahanan Ekosistem

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

Perkotaan Klaster 1 192,5

Klaster 2 36.712,9

Klaster 3 1.082,0

Total Sub Bidang Perkotaan 37.987,4

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Klaster 1 795,1

Klaster 2 93,0

Klaster 3 919,9

Klaster 4 81,3

Klaster 5 414,2

Total Sub Bidang Pesisir dan Pulau-pulau Kecil 2303,5

Total Bidang Ketahanan Wilayah Khusus 40.290,9

4). Bidang Ketahanan Wilayah Khusus

Rencana Anggaran RAN-API

Sub Bidang Klaster Anggaran (milyar Rupiah)

- Klaster 1 428,8

Klaster 2 881,2

Klaster 3 85,6

Klaster 4 136,4

Klaster 5 -

Total Bidang Sistem Pendukung 1.532,0

5). Bidang Sistem Pendukung