Click here to load reader

INFRASTRUCTURI CRITICE. PERICOLE, AMENIN RI LA · PDF file7 Infrastructurile critice sunt, de regulă, acele infrastructuri de care depind stabilitatea, siguranţa şi securitatea

  • View
    227

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of INFRASTRUCTURI CRITICE. PERICOLE, AMENIN RI LA · PDF file7 Infrastructurile critice sunt, de...

  • 1

    UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

    Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

    CentruldeStudii Strategice de A

    p\rare[iSecurit

    ate

    Dr. Grigore ALEXANDRESCU Dr. Gheorghe VDUVA

    INFRASTRUCTURI CRITICE. PERICOLE, AMENINRI LA ADRESA ACESTORA.

    SISTEME DE PROTECIE

    Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2006

    2

    Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I

    Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

    Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor

    ISBN (10) 973-663-412-4; ISBN (13) 978-973-663-412-3

    Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei ALEXANDRESCU, GRIGORE Infrastructuri critice: Pericole, ameninri la adresa acestora: Sisteme de protecie /dr. Grigore Alexandrescu, dr. Gheorghe Vduva.- Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006 ISBN (10) 973-663-412-4; ISBN (13) 978-973-663-412-3 I. Vduva, Gheorghe 355:327.36

  • 3

    CUPRINS

    Argument ...................................................................................5 Capitolul 1 Delimitri conceptuale..........................................6

    1.1. Evoluia conceptului de infrastructur critic................9 1.2. Infrastructurile critice europene...................................14

    Capitolul 2 Dinamica infrastructurilor critice......................20 2.1. Factori ai dinamismului critic ......................................20 2.2. Tipologia infrastructurilor critice.................................21

    Capitolul 3 Ameninri la adresa infrastructurilor critice ...29 3.1. Tipologia pericolelor i ameninrilor la adresa infrastructurilor critice ........................................................29

    3.1.1. Pericole i ameninri cosmice, climatice i geofizice .. 30 3.1.2. Pericole i ameninri rezultate din activitatea oamenilor ......................................................... 33 3.1.3. Pericole i ameninri asupra infrastructurilor critice din spaiul virtual. ........................................................ 35

    3.2. Dinamica pericolelor i ameninrilor la adresa infrastructurilor critice ........................................................36

    Capitolul 4 Protecia, sigurana i securitatea infrastructurilor critice ...........................................................37

    4.1. Programul european de protecie a infrastructurilor critice (EPCIP) ....................................................................38 4.2. Cooperarea internaional n protecia infrastructurilor critice ........................................................40 4.3. Protecia infrastructurilor critice naionale .................45

    Concluzii i propuneri.............................................................47

    4

  • 5

    ARGUMENT

    Infrastructurile critice au reprezentat totdeauna domeniul cel mai sensibil, cel mai vulnerabil al oricrui sistem i al oricrui proces. Sensibilitatea decurge din rolul lor deosebit n structura, stabilitatea i funcionarea unui sistem, oricrui sistem i oricrui proces. Vulnerabilitatea se definete pe imposibilitatea asigurrii, prin proiect i prin realizarea efectiv, a proteciei corespunztoare lor, dar i prin creterea presiunilor programate, direct sau indirect, intenionate sau aleatorii asupra lor. Vulnerabilitatea este, n acest caz, direct proporional cu rolul pe care l joac infrastructurile respective. De unde rezult c, orict de bine ar fi protejate, infrastructurile critice vor avea totdeauna un grad de vulnerabilitate ridicat, ntruct, de regul, sunt primele vizate atunci cnd se urmrete destabilizarea i chiar distrugerea unui sistem sau unui proces. Identificarea, optimizarea i securizarea infrastructurilor critice reprezint o prioritatea indiscutabil, att pentru gestionarii de sisteme i procese, ct i pentru adversarii acestora, adic pentru cei care urmresc s atace, s destabilizeze i s distrug sistemele i procesele vizate. Infrastructurile critice nu sunt i nu devin critice, doar la atacuri sau din cauza atacurilor, ci i din alte cauze, unele dintre ele greu de depistat i de analizat. De regul, mai ales dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra complexului World Trade Center i asupra Pentagonului, se consider c infrastructurile sunt sau pot deveni critice n raport cu atacurile teroriste sau cu alte ameninri, ndeosebi asimetrice. Acesta este doar un aspect sau un criteriu de identificare a infrastructurilor critice. Mai sunt ns i altele care in, deopotriv, att de stabilitatea i funcionalitatea sistemelor i proceselor, ct i de raporturile acestora cu mediul exterior. De aceea, n opinia noastr, analiza problematicii infrastructurilor critice trebuie s in seama de toate dimensiunile i implicaiile stabilitii i funcionalitii sistemelor i proceselor, precum i de nlnuirile cauzale care pot genera sau influena dinamica lor.

    6

    CAPITOLUL 1 DELIMITRI CONCEPTUALE

    Infrastructurile fac parte din structura de rezisten a unui sistem, sunt relaionale i funcionale i constituie in integrum suportul necesar pentru ca sistemul s se identifice, s se indivi-dualizeze, s intre n relaii cu alte sisteme, s se stabilizeze i, evident, s funcioneze. Infrastructurile se pot mpri, n funcie de locul, rolul i importana lor pentru stabilitatea i funcionalitatea sistemelor, precum i pentru sigurana i securitatea sistemelor i procese n trei mari categorii:

    infrastructuri obinuite; infrastructuri speciale; infrastructuri critice.

    Infrastructurile obinuite reprezint o structur, un cadru, care asigur construcia i funcionarea sistemului. Aceste infrastructuri nu prezint caliti deosebite, n afara celor care le justific existena i prezena n cadrul sistemelor i proceselor. O ar, spre exemplu, va avea totdeauna drumuri, ci ferate, localiti, coli, biblioteci etc. Pe parcurs, unele dintre acestea pot deveni speciale sau chiar critice, n funcie de noul rol pe care l pot avea, de dinamica importanei i de alte criterii. Spre exemplu, localitile care au aerodromuri, puternice centre de comunicaii, centrale nucleare, noduri de cale ferat etc. pot face parte din infrastructuri speciale i, n anumite condiii, chiar din infrastructurile critice.

    Infrastructurile speciale au un rol deosebit n funcionarea sistemelor i proceselor, asigurndu-le acestora o eficien sporit, calitate, confort, performan. De regul, infrastruc-turile speciale sunt infrastructuri de performan. Unele dintre acestea, mai ales cele care pot avea, prin extensie sau prin transformare (modernizare), un rol important n stabilitatea i securitatea sistemelor, pot intra i n categoria infrastructurilor critice.

  • 7

    Infrastructurile critice sunt, de regul, acele infrastructuri de care depind stabilitatea, sigurana i securitatea sistemelor i proceselor. Ele pot face parte din categoria infrastructurilor speciale. Nu este ns obligatoriu ca toate infrastructurile care sunt sau pot deveni, la un moment dat, critice s fac parte din aceast categorie de infrastructuri. Este foarte posibil ca, n funcie de situaie, chiar i unele dintre infrastructurile obi-nuite cum ar fi, spre exemplu, drumurile de ar sau canalele magistrale din sistemele de irigaii etc. s devin infrastruc-turi critice. De aceea, n definirea infrastructurilor critice, de care ne ocupm aici, pot s intervin i alte elemente, ceea ce conduce la concluzia c exist un criteriu de flexibilitate i un altul de imprevizibil n identificarea i evaluarea unor astfel de structuri.

    Infrastructurile critice sunt acele infrastructuri cu rol important n asigurarea securitii n funcionarea sistemelor i n derularea proceselor economice, sociale, politice, informa-ionale i militare.

    Infrastructurile sunt considerate critice datorit: condiiei de unicat n cadrul infrastructurilor unui

    sistem sau proces; importanei vitale pe care o au, ca suport material

    sau virtual (de reea), n funcionarea sistemelor i n derularea proceselor economice, sociale, politice, informaionale, militare etc.;

    rolului important, de nenlocuit, pe care l ndepli-nesc n stabilitatea, fiabilitatea, sigurana, funcio-nalitatea i, mai ales, n securitatea sistemelor;

    vulnerabilitii sporite la ameninrile directe, pre-cum i la cele care vizeaz sistemele din care fac parte;

    sensibilitii deosebite la variaia condiiilor i, mai ales, la schimbri brute ale situaiei.

    8

    Acest tip de infrastructuri exist pretutindeni n lume i, desigur, n fiecare ar n parte i n cadrul fiecrui sistem fizic sau virtual, n toate domeniile activitii omeneti.

    Ele nu sunt stabilite n mod arbitrar, ci doar identificate i evaluate ca fiind critice. Cu alte cuvinte, din mulimea de infrastructuri care fac parte dintr-un sistem sau contribuie la funcionarea unui sistem (proces), numai unele sunt critice. Care dintre ele? Aici intervine un proces de identificare i evaluare. Criteriile dup care se face o astfel de evaluare sunt variabile, chiar dac sfera lor de cuprindere poate rmne aceeai. Printre aceste criterii, considerm c s-ar putea situa i urmtoarele:

    criteriul fizic, sau criteriul prezenei (locul n rndul celorlalte infrastructuri, mrimea, dispersia, andurana, fiabi-litatea etc.);

    criteriul funcional, sau criteriul rolului (ce anume face infrastructura respectiv);

    criteriul de securitate (care este rolul ei n sigurana i securitatea sistemului);

    criteriul de flexibilitate (care arat c exist o anumit dinamic i o anumit flexibilitate, n ceea ce privete struc-turile critice, unele dintre cele obinuite transformndu-se, n anumite condiii, n infrastructuri critice i invers);

    criteriul de imprevizibilitate (care arat c unele dintre infrastructurile obinuite pot fi sau deveni, pe neatepta