INFORME RESUMEN. - dgb.sep.gob.mx€¦ · bierno Mexicano, con el deporte como eje transversal y dinamiza - ... , desarrollo de la educación física, fe-deraciones deportivas, alto

INFORME RESUMEN.PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.

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PREÁMBULO.

En su campaña electoral y posteriormente, al inicio del sexenio de gobierno 2013-2018, el Presidente Enrique Peña Nieto manifestó públicamente su vocación de situar al deporte como uno de los ejes transformadores que habrán de llevar a la sociedad mexicana a las puertas del futuro.

Dicha vocación quedó expresada primero en los compromisos presidenciales y posteriormente, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Sectorial de Educación. En estos momentos, el deporte en México se ha convertido en una verdadera “cuestión de Estado”, liderada por el Presidente de la República.

El Sr. Presidente, quiere ordenar, reactivar y optimizar el Sistema Nacional del Deporte Mexicano, buscando una transformación integral que suponga:

A>A Conseguir la máxima rentabilidad social, y la necesaria viabi-lidad en las inversiones en infraestructuras deportivas.

A>A Disponer de los mejores capacitadores del deporte.

A>A Conseguir que el deporte de representación tenga el nivel y los éxitos acordes con la dimensión país que ostenta Méxi-co en el contexto internacional.

A>A Masificarlaprácticadeldeportesocial,desarrollandounmodelo integral de “de porte para todos”, capaz de garan-tizar la igualdad y la accesibilidad universal a la práctica deportiva a toda la población.

PREÁMBULO.01

4Preámbulo. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

01 PREÁMBULO.Informe Resumen.Programa Nacional deCultura Física y Deporte.

Asimismo, pretende situar el DEPORTE como herramienta capaz de transformar a México en una sociedad más capaz, más sana, más orgullosa de sí misma, más integrada, más segura, y en de-finitiva,másfeliz.

Este reto se conseguirá mediante la aplicación de una estrategia de acción coordinada y conjunta con todas las Secretarías del Go-bierno Mexicano, con el deporte como eje transversal y dinamiza-dor de políticas de bienestar y crecimiento social.

Este Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, del que este informe es una síntesis, sienta las bases para llevar a cabo la refe-rida transformación del Deporte en México en los próximos cinco años, pero eleva su mirada más allá, al horizonte de 20 años, en la confianzadequelamisión,lavisión,losvalores,losobjetivosylaslíneas de acción que ahora se trazan, servirán para la progresiva consolidación de un nuevo deporte mexicano.

La metodología de trabajo ha seguido un esquema dividido en tresfases:análisisdelosproblemaseineficiencias,revisióndelascausasypropuestadelassolucionesprácticasyeficientesaimplementar.

México tiene vocación por el deporte y este Programa Nacional será el soporte que permita a su Presidente y al Gobierno de la República conducir su desarrollo en los próximos cinco años, sentando los pilares estructurales de las dos próximas décadas del deporte mexicano.

PREÁMBULO.01

5Preámbulo. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

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INTRODUCCIÓN.

En este Informe resumen del Programa Nacional de Cultura Fí-sica y Deporte de México se recogen las partes fundamentales del trabajo desarrollado por el equipo de consultores españoles que ha trabajado, junto con distintos agentes del Sistema Depor-tivo Mexicano, en la redacción de todos los estudios e informes que conforman el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2013-2018 (PNCFD)

Contando con la información de que se ha dispuesto, el equipo redactor conformó un diagnostico de la realidad del Deporte en México que ha permitido elaborar los distintos apartados sobre los que se articulará el PNCFD y avanzar en la implementación de las acciones que orientarán la política deportiva del país en el futuro.

En el inicio del informe se presenta un análisis FODA que resume la situación del Deporte mexicano desde las cuatro perspectivas: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. A continua-ción puede verse un listado esquemático de las diez principales ineficienciasdelDeporteenMéxico;enellosseresumenlosas-pectos críticos que van a intentar superarse con el Programa Nacional.

De acuerdo con la metodología, que parte de los grandes prin-cipios para culminar el detalle de las acciones concretas, se se-ñalan, en este Informe resumen, la Misión, los Principios y los Valores que regirán el Deporte en el periodo 2013-2018.

Una Misión: “Ordenar, reactivar y optimizar el Sistema Nacional del Deporte Mexicano, buscando la máxima rentabilidad social y sus-tentabilidad en las inversiones en infraestructuras futuras, mejo-rando el nivel de los capacitadores del deporte, consiguiendo que el deporte de representación alcance el nivel y los éxitos acordes con la dimensión país que ostenta México a nivel internacional, masificandolaprácticadeldeportemedianteunmodelointegralde deporte para todos, garantizando la igualdad y la accesibilidad universal a la práctica deportiva a toda la población, a través de la aplicación de una estrategia de acción coordinada y conjunta con todas las secretarías de gobierno mexicano, cuyo eje rector, debe situar al deporte como elemento transversal y dinamizador de políticas de bienestar y crecimiento social”.

Con estos fundamentos programáticos, el equipo redactor ha fijadocincograndesObjetivosGeneralesqueconstituyenelpri-merniveldeidentificacióndeloquehayquehacerparatrans-formar el Deporte del país:

A>A Aumentar los índices de masificación del “deporte social”

A>A Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejoran-do su financiación y la capacitación de los responsables deportivos

A>A Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.

A>A Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento

A>A Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal

Estos Objetivos Generales se incluyen en un esquema estraté-gico que permite ver la relación que se establece entre ellos las ineficienciasdelDeportemexicanoyloscompromisosasumidospor el Presidente Enrique Peña Nieto en su programa electoral.

Fijados los Objetivos Generales los cinco pasan a articularse en 23 grandes líneas estratégicas que constituyen los trazos fundamentales del Programa Nacional y que se agrupan en dos grandes bloques, aquellas que se dirigen a introducir reformas o nuevas disposiciones en el ámbito del Gobierno de la República, en concreto en la Secretaría de Educación Pública y la CONADE, y aquellas que se proponen para el resto de agentes del Sistema Deportivo Mexicano: estados, municipios, COM, asociaciones deportivas nacionales, medios de comunicación y empresas del Deporte.

Desde las líneas estratégicas el Programa Nacional desciende a las medidas, acciones o proyectos concretos que son la descrip-ción más pormenorizada del camino a seguir, los hitos concretos que habrá que cumplir para hacer avanzar el Deporte mexicano. Se relacionan en el presente documento más de 100 Líneas de acción; con ellas se pretende actuar en todos los sectores y ni-veles: organización política del deporte, instalaciones deportivas, masificacióndelapráctica,desarrollodelaeducaciónfísica,fe-deraciones deportivas, alto rendimiento, deporte para personas con discapacidad, capacitación y deporte profesional. Además se incluyen una serie de medidas para fomentar la dimensión transversal del deporte y situar a éste como eje coordinador de proyectos de carácter social, de promoción de la salud, de inte-gración, etc. El valor transformador de las líneas de acción y de los efectos que su aplicación produzca, tendrá que ser evaluado ymedido;porello,formapartedeesteinformeuncuadrodeIndicadores en el que se recogen los parámetros que determina-rán el avance del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

El presente documento resume el encargo que asumió el INAP ante la SEP y que se ha traducido en la implementación del Pro-grama Nacional de Cultura Física y Deporte.

INTRODUCCIÓN.02

7Introducción. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

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MATRIZ FODA.


Para la elaboración del presente Diagnóstico resumen del depor-te mexicano se ha tomado la metodología FODA por su carácter didáctico a la hora de establecer las características internas y ex-ternas, presentes y futuras, del Sistema deportivo del país. El aná-lisis FODA presenta unas ventajas incuestionables como método de diagnóstico a la hora de explicar el mismo al conjunto de los agentes deportivos del país y como forma, asimismo, de proceder decaraaidentificarlasprioridadesestratégicas,losobjetivos,lasacciones y los indicadores a acometer en el futuro.

En la elaboración del presente diagnóstico, el equipo de consulto-res ha tenido en cuenta los siguientes elementos:

A>A Los 10 informes sectoriales monográficos redactados so-bre los diez temas clave del Sistema deportivo, y que forma-ron parte del Entregable número 3 del presente proyecto.

A>A Las entrevistas individuales realizadas a más de 20 perso-nas representantes y protagonistas del deporte mexicano, incluidos dirigentes, deportistas, docentes, entrenadores, gestores, representantes políticos y medios de comunica-ción.

A>A El seminario realizado por el equipo del proyecto con CONADE de presentación y análisis de cada uno de los programas de las unidades operativas de la entidad.

A>A El documento “Informe preliminar del Taller de Planea-ción del CONADE”, entregado el 14 de noviembre de 2013.

A>A Las reuniones mantenidas por los expertos con los inter-locutores designados por CONADE para cada sector.

A>A El análisis de los datos objetivos existentes del deporte mexicano que se han podido obtener, tanto estadísticos como de resultados deportivos.

A>A El análisis de buenas prácticas de gestión deportiva elaboradoespecíficamenteparaesteproceso,enelqueseidentificanunaseriedeexperiencias,internasyexternas,que pueden servir de referencia a la hora de preparar el futuro del deporte mexicano.

A>A El criterio propio del equipo de consultores que han trabajado en el proceso puesto en marcha por el INAP a instancias de la SEP para la integración documental y de información para la implementación del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte de México.

Contodosesoselementos,seidentificanacontinuaciónlasFor-talezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades del Sistema de-portivo mexicano.

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INTRODUCCIÓN A LA MATRIZ FODA.Planificación e Instrumentacióndel Programa Nacionalde Cultura Física y Deporte.

MATRIZ FODA.03

Matriz Foda. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

FORTALEZAS DEL DEPORTE MEXICANO. Son fortalezas -puntos fuertes- del sistema deportivo mexicano, en su conjunto:

1. México como país.

México como país, como potencia mundial y país emergen-te, es la principal fortaleza que presenta al sistema deportivo mexicano: un país de 122 millones de habitantes -11º lugar en el mundo- , con un producto interior bruto elevado -14º potencia económica mundial-, con un crecimiento económico sostenidoyconrecursoseconómicos,todavíainsuficientes,destinados al deporte por las diferentes administraciones: el Gobierno Federal, a través de la SEP y otras dependencias, de los Estados y de los Municipios proporciona el primer punto de apoyo sólido para una nueva estrategia del deporte mexi-cano.

2. El Soporte constitucional del derecho a la cultura física y el deporte.

La Constitución política de la Unión garantiza el derecho a la cultura física y al deporte y obliga a los poderes públicos a estimular y fomentar la cultura física y el deporte, es decir, les obliga a garantizar este derecho a través de prestaciones, aunque los poderes son libres de elegir la solución más ade-cuada,queestarásiemprecondicionadaacriteriosdeeficaciayeficiencia.

La presencia constitucional de la cultura física y el deporte proporciona a la nueva estrategia un soporte sólido a la acción pública en torno al sector, pero permite, asimismo, al sector privado implicarse en él. No todas las Constituciones de los países de referencia incluyen el derecho a la cultura física y al deporte, ni tampoco esa inclusión garantiza siempre una atención adecuada -dada la existencia de otras prioridades en sectores fundamentales de intervención pública-, pero sí es cierto que la presencia constitucional del deporte permite dotar a la acción gubernamental – normativa y política- de un fundamento jurídico solvente.

La publicación de la nueva Ley del Deporte genera atribucio-nes significativasparanormar ydesarrollar lasactividadesdeportivas.

3. El apoyo y compromiso presidencial al deporte como cuestión de Estado.

En el momento en que se encuentra México, el compromiso y apoyo presidencial al deporte representa, en este periodo de gobierno, un factor clave para el diseño e implementación de

una nueva estrategia y acción pública en la cultura física y el deporte en el país. La publicación de los “compromisos presi-denciales del deporte”, así como la elaboración de la “Agenda Estratégica” paso previo del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, dan fe de ello.

El Presidente Peña Nieto quiere, y así lo ha expresado públi-camente, que el Deporte sea uno de los ejes de su Adminis-tración y que aporte valor a la gobernanza general de país desde una visión transversal que implique al Gobierno de la República, a los Estados y a los Municipios. El deporte mexica-no no debe ni puede dejar pasar la oportunidad de situarse como una cuestión de estado y aprovechar ese compromiso para cambiar, progresar y mejorar. El deporte es “cuestión de estado“.

4. El interés de varias Secretarías del Gobierno de la Repú-blica por el Deporte.

Además de la Secretaría de Educación, que tiene encomenda-da la materia, otras dependencias del Gobierno desarrollan programas con el deporte y la actividad física como base: Go-bernación, Salud, Servicio Social, etc. Esta realidad se convier-te en una fortaleza para el desarrollo de políticas deportivas transversales en la línea del aludido compromiso presidencial.

5. El peso y la importancia de los dirigentes deportivos mexicanos en el deporte internacional.

El deporte de competición y alta competición es global y uni-versal, y está regido por las entidades internacionales -espe-cialmente Federaciones y Asociaciones de Comités Olímpicos-. Enese apartado, la presencia y la influencia dedirigentesmexicanos en las mismas es muy importante y representa una fortaleza del deporte mexicano, si se sabe aprovechar para los objetivos del país en materia de resultados deportivos internacionales.

6. Las Federaciones deportivas mexicanas.

A pesar de las limitaciones de las Federaciones -que se anali-zan en el apartado de “debilidades”- las Federaciones depor-tivas mexicanas poseen una estructura democrática y cuen-tan con una limitación de mandatos de sus cargos directivos (Presidente y Consejo Directivo), lo que se considera como un aspecto muy positivo que permite la renovación constante delasmismasydificultaelmantenimientodelarutinayelanquilosamiento, una cuestión que ocurre en muchas orga-nizaciones que mantienen a sus dirigentes durante mucho tiempo en el cargo. El hecho de que el propio Consejo Direc-tivo sea elegido por la Asamblea de la Federación y no por

MATRIZ FODA.03

10Matriz Foda. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

el Presidente directamente contribuye a esa democratización y se convierte en un sistema de control permanente de las acciones del Presidente y, por tanto, las decisiones serán más consensuadas y participativas.

Además, se observa una mejora de la gestión de las federacio-nes olímpicas en las últimas evaluaciones de Coneval, según señalan sus conclusiones. Por ello mismo, aparecen men-cionadas en la Ley GCFD de 2013 reconociéndoles su labor como entidades organizadas del deporte y, por tanto, con una función concreta a realizar en el objetivo clave para el futuro de aumentar sustancialmente el nivel de práctica deportiva de México, convirtiéndose en una de sus potencialidades. Además de eso, las federaciones poseen lo que podríamos denominar un “mercado cautivo” en relación a la promoción y gestión del deporte“oficial”enrégimendemonopolio.

Por otra parte, la existencia, papel y competencias del Comité Olímpico Mexicano y la buena relación de CONADE y las Fede-raciones aportan un elemento positivo en este campo.

Finalmente, se considera también una fortaleza el apoyo gu-bernamental a las mismas a través de la CONADE, tanto desde el punto de vista económico, como por la obligatoriedad de aplicar los lineamientos y reglas operacionales, que les ayudan a modernizar su funcionamiento.

7. La potencialidad que representa el sector de la forma-ción y capacitación deportiva.

Aunqueluegoseidentificacomodebilidadlacomplejidaddel“sistema” de formación y capacitación de técnicos y profesio-nales, no se puede dejar de señalar como una de las fortalezas del deporte mexicano lo que se denomina la “potencialidad delsectorformativo”,especificadoenlossiguientespuntos:

A>A La gran oferta de licenciaturas en ciencias del deporte en sus diferentes versiones que están realizando las Universidades mexicanas, produciendo una gran cantidad de egresados anualmente.

A>A La existencia de un sistema de capacitación y certi-ficacióndeentrenadoresatravésdelaSICCED,quecorrespondiendoalfinaldeunciclo,hageneradounadinámica y necesidad para los técnicos deportivos y ha formado ya muchas decenas de miles de entrena-dores.

A>A La contratación de técnicos extranjeros ha propiciado una necesidad de formación integral en diferentes áreas de las ciencias de la actividad física y el deporte, incrementando el interés por la misma y la búsqueda de conocimiento e información sobre la materia.

A>A La existencia de un sistema educativo público que puede permitir la generación de formaciones con

nivel académico y profesional en el sector deportivo -desdebachillerestecnológicoshastanuevasfigurasdel profesional técnico- lo que permitiría el incremen-to de las formaciones en materia deportiva ampliando sus competencias en el mercado laboral y elevando la cultura física del país.

A>A La existencia de varios entes e instituciones que ofertan formación continua en materia deportiva en especial CODEME, Universidades, CONADE, COM y Federaciones Deportivas. Estos operadores tienen la posibilidad de unir sus recursos y esfuerzos y generar un sistema común que permita cumplir las estrategias en formación para este nuevo sistema de capacita-ción y formación deportiva mexicano.

A>A La oferta de congresos y simposiums en todo el terri-torio es amplia y variada.

A>A La ubicación geopolítica de México lo convierte en lugar idóneo para constituirse como punto de en-cuentro del conocimiento e investigación en materia de deporte de América.

A>A El progresivo aumento de la práctica deportiva en México, la decidida lucha contra el sedentarismo y la utilización del poder de integración del deporte para los sectores más desfavorecidos, necesita de nuevas competencias de la formación de sus profesionales que permitan una mejora de las mismas.

8. La red de instalaciones para el deporte de competición y de alto nivel.

México dispone de una red de instalaciones deportivas poten-te en el ámbito del deporte de competición, alto nivel y espec-táculo deportivo con una desigualdad territorial importante en sudistribución.Específicamente:

A>A Una red fuerte de instalaciones deportivas de com-petición dedicadas al deportes espectáculo, como los estadios de fútbol, béisbol, baloncesto, autódromos, etc. Existe una gran tradición en el país de asistencia a espectáculos deportivos y eso se traduce en grandes instalaciones repartidas por la práctica totalidad de los estados.

A>A Potente red de instalaciones dedicadas al deporte de competición, que también prestan servicios a la población en general, como legado de los grandes eventos nacionales e internacionales celebrados en el país en los últimos años.

A>A Existencia de Centros de Alto Rendimiento de carácter federal –CENAR y CDOM- de nivel mundial. Además, un buen número de Estados disponen de centros de alto rendimiento y desarrollo deportivo para sus mejores atletas.

MATRIZ FODA.03


A>A Existencia de centros deportivos en las grandes ciudades de todos los Estados, que incluyen una gran variedad de servicios e instalaciones de buena calidad, que pueden actuar como referencia de los proyectos constructivos a llevar a cabo en el resto de municipios del país.

A>A La infraestructura deportiva de las universidades mexicanas, aunque no es homogénea, sí es muy nota-ble en algunos casos, con una diversidad y calidad de las instalaciones. Estas referencias pueden utilizarse para extenderlas al resto de centros de este ámbito.

9. El sistema de competiciones deportivas.

El amplio y variado sistema de competiciones deportivas del país-específicamenteenedadesjuveniles-seconsideraunafortaleza. El sistema de competiciones deportivas para todas las edades escolares está bien sustentado en organizaciones específicasdecadaedad,secuenciadasenetapasdesdeintra-muros hasta la categoría nacional, e incluso internacional en los universitarios, y con la cobertura de la CONADE. Algunas lagunas en edades clave, van a ser corregidas en el próximo año. Esa responsabilidad de la implementación de las compe-ticionesdeportivasrecaeenorganismosespecíficosparato-dos los niveles de la enseñanza hasta la universidad. Además, el marco legal permite la coordinación entre la administración del deporte federal y la de los municipios.

Todos los procesos competitivos buscan combinar los objeti-vos de participación con la facilitación de la detección de talen-tosyenestesentido,vadirigidalaintencióndeCONADEdeafi-liaralosequiposdelprogramadeLigasOficialesMunicipalesoEscolares a las federaciones deportivas, así como las acciones de capacitación que está llevando a cabo en todos los Estados para desarrollar y potenciar los campeonatos municipales.

Destacable en esta línea es la programación de competicio-nes anuales con objetivos sociales y respecto a las minorías (Juegos Autóctonos, Juegos Indígenas,…). También actividades competitivas relacionadas con polígonos marginales con índi-ces de delincuencia críticos, utilizando el deporte como vehí-culo de inclusión social.

10. La exclusión del deporte profesional del Sistema deportivo que conforma la Ley, que le permite generar su propio camino de independencia económica y finan-ciera (Régimen jurídico – administrativo paralelo a la Ley del Deporte del deporte profesional en México).

La exclusión del deporte profesional del sistema deportivo queseconformaenlaLGCFDresuelveelconflictosurgidoen otros países en torno al uso de medios públicos a favor del deporte profesional y de espectáculo en detrimento de la

universalización de la práctica deportiva entre los ciudadanos. Esteconflictosehaevidenciadoenmuchosciudadesespaño-las que han subvencionado a las sociedades que gestionan equipos en ligas profesionales, retrayendo recursos de los ser-vicios deportivos públicos dedicados a potenciar la práctica deportiva, lo que además ha merecido el reproche de la Unión Europeaque,bajoeleslogan“juegolimpiofinanciero”,luchapara que los grandes equipos no reciban apoyos económicos de las Administraciones públicas de su país y con ello se dis-torsionen las competiciones.

11. El deporte paralímpico mexicano.

México ha trabajado en el ámbito del deporte y las personas con discapacidad a través de distintos ámbitos y medios. Este trabajo ha dado lugar a una serie de aciertos que es justo reseñar:

A>A México cuenta con un buen marco legislativo referen-te a las personas con discapacidad en general, y al de-porte para personas con discapacidad en particular, en el cual se reconoce el acceso al deporte y la activi-dad física adaptada de las personas con discapacidad atravésdedistintasfiguras,mediosyámbitos.

A>A El reconocimiento del Comité Paralímpico Mexicano (COPAME) por parte de la actual Ley General de Cultu-ra Física y Deporte.

A>A El papel de la CONADE como el organismo público encargado de fomentar y promover la cultura física, la recreaciónyeldeporte,convariasaccionessignifica-tivas:Lacampañadepromoción“DeporteAdaptado”;lacreaciónhace9añosdela“ParalimpiadaNacional”;Programa de Becas y Estímulos para deportistas con discapacidad de alto rendimiento, así como con las Becas Vitalicias que se otorgan mensualmente a me-dallistasparalímpicos;establecimientodelPremioNa-cional del Deporte también en el deporte de discapa-cidad;implementacióndelosmecanismosnecesariospara que los deportistas y entrenadores del deporte adaptado reciban los apoyos especializados integrales tanto económicamente como en especie.

A>A Los excelentes resultados en Juegos Parapanameri-canos y Juegos Paralímpicos, en los que México se confirmacomopotenciamundialenestesector.

MATRIZ FODA.03


DEBILIDADES DEL DEPORTE MEXICANO. SondebilidadesidentificadasenelSistemadeportivonacional:

1. Falta de hábitos saludables de práctica deportiva de la población mexicana.

Con carácter general, la población mexicana no tiene hábitos de práctica deportiva incorporados en su día a día. Según la Encuesta Nacional de Cultura Física y Deporte efectuada en 2008, sólo 3 de cada 10 personas (31,3%) dicen que realizan alguna actividad física en el país y son los hombres en mayor medida que las mujeres los que realizan más actividades físi-co-deportivas.

La existencia de un solo estudio o encuesta de práctica depor-tiva – de alcance limitado- no permite medir la progresión o regresión de las tasas de práctica de actividad física y depor-te, ni realizar comparativas con otros países del entorno o a nivel mundial. Pero el hecho de que México ocupe uno de los lugares más altos en las tasas de obesidad y sobrepeso en el mundo tanto infantil como en el conjunto de la población, nos permiteafirmaryasílohacenlasfuentescientíficasanalizadasque el elevado sedentarismo de la población y los malos há-bitos nutricionales -aspectos que van siempre asociados- son la consecuencia de esta gran debilidad. De acuerdo con la encuesta nacional de 2008, 4 de cada 10 personas consideran que padecen de obesidad o sobrepeso, mientras que 5 de cada10semanifiestaestarbiendepesoysólo1decada10siente que está bajo de peso.

Se parte, pues, de una sociedad de un alto nivel de sedenta-rismo, lo que combinado con una conformación de hábitos nutricionales poco equilibrados, genera una resultante críti-ca en los niveles de salud actuales y futuros de la población mexicana.

2. Escasa implantación de la Educación Física en el sistema educativo.

Méxicopresentagrandesdeficienciasenrelaciónalaimplan-tación efectiva de la educación física en las escuelas del país:

A>A Aunque los avances en escolarización en México son sobresalientes, todavía la población escolar que recibe Educación Física en México es sólo del 36,3%, y con un nivel de intensidad (horas/semana) muy bajo. A esto cabe añadir que muchos docentes deben repartir sus tareas en varios centros.

A>A A pesar de que en la mencionada encuesta nacional del 2008 más del 90% de la población considera importante en la vida de los ciudadanos la Educación Física, la mayoría de la gente (64,5%) cree que en la realidad la Educación Física tiene un lugar nada o poco importante en su vida.

A>A La variabilidad entre estados es todavía muy fuerte, tanto en términos de escolaridad como de igualdad, siendo los estados peor posicionados los del sur del país.

A>A El currículo de la Educación Física Escolar ha ido des-pegándose de los contenidos de deporte. Esa división evolucionó hacia una posición marginal del deporte en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde se implementa la Reforma Integral de la Educación Básica.

A>A La mejorable capacitación de los profesores de edu-cación física y de los entrenadores responsables del deporte escolar.

3. Un Sistema deportivo complejo, que necesita una gran coordinación.

El sistema deportivo mexicano es complejo -precisamente por su territorio, diversidad y dimensión-. El modelo político que rige del Deporte es muy disperso y en gran medida depen-diente de los pactos que se establezcan con las diferentes instituciones que lo componen y éstos a su vez dependientes de los recursos públicos de carácter dinerario de que se dis-pongan, y que condiciona asimismo la capacidad de la CONA-DE de ejecutar las líneas políticas del Gobierno.

El triple carácter ejecutivo, controlador y asesor de SINADE puede hacerle inoperativo y por ello impedir que lleve a cabo una acción de apoyo real al deporte mexicano.

La estructura e instituciones que conforman el sistema depor-tivo son, así mismo, complejas y, aunque la descentralización es siempre positiva, en tanto que la especialización de las or-ganizaciones y la cercanía a los problemas permiten un mayor acierto en las decisiones de gobierno, se aprecia la necesidad de una mayor articulación entre todas las instituciones esta-bleciendo con mayor detalle las tareas y responsabilidades de cada una, condicionando los estímulos públicos al cum-plimiento puntual y coherente de aquéllas. Y ello porque no existe en el momento presente un desarrollo normativo que le dé cuerpo y consistencia al “naciente” ordenamiento jurídico deportivo (que sienta sus pilares básicos en la Constitución de la Unión y la Ley General de la Cultura Física y el Deporte).

Además, el mundo empresarial relacionado con el deporte (centrosfitness,desalud,deportedeaventura,industriade-portiva o las empresas dedicadas a la prestación de servicios deportivos y/o gestión de instalaciones deportivas), que cada vez tienen más peso en la oferta de servicios deportivos a la ciudadanía no forma parte de SINADE, que está más centrada en el deporte federado, con lo que no abarca la realidad de la cultura físico-deportiva de la Nación.

Uno de los elementos más representativos de la referida com-plejidad y de la necesidad de la mejora de la coordinación

MATRIZ FODA.03


entre los diferentes agentes es la inexistencia de datos ciertos yfiables,integradosyconcentradosensuacceso,entornoala realidad del deporte mexicano. Porque solo con datos cier-tos y reales se pueden hacer análisis completos y tomar las decisiones adecuadas. Esa falta de datos obliga a una mayor incertidumbre a la hora de desarrollar las políticas públicas en materia deportiva y reduce considerablemente los argu-mentospara-porejemplo-solicitarunamayorfinanciaciónpública del deporte.

4. Los resultados deportivos del deporte mexicano en el contexto internacional.

Aunque han mejorado en las últimas décadas, los resultados deportivos que obtiene México -sus deportistas, equipos y se-lecciones- en el contexto internacional no son proporcionales al peso y dimensión del país.

Esta desproporción está relacionada con:

A>A La población

A>A La dimensión económica del país y su evolución.

A>A Los recursos económicos públicos destinados al deporte.

A>A La experiencia internacional y el peso de sus dirigen-tes deportivos.

A>A La gran experiencia en la organización de grandes eventos deportivos de carácter internacional.

A>A El nivel de desarrollo humano del país.

Aunque existe un Fideicomiso Fodepar Cima que trabaja en elaltorendimiento,ysedisponederecursosfinancierosparaello,dichosrecursossoninsuficientes,especialmenteenloreferidoacaptacióndefinanciaciónprivada,esdecir,afaltadepatrociniodeportivoespecífico.

La propia CONADE reconoce como debilidad en este apartado “laestructurainsuficientedeldeportedealtorendimiento”,losprogramas “no alineados al mismo objetivo”, la limitación de Comisión para ser intermediarios entre federaciones, la “falta de seguimiento y control de procesos” del uso de recursos y lainsuficienciadeentrenadoresygruposmultidisciplinarios.

En resumen, México debería y podría estar mejor en el listado de potencias deportivas mundiales.

5. Un parque de instalaciones deportivas insuficiente, li-mitado y de baja calidad.

Aúncuandoanteriormenteseidentificabacomounafortalezael parque de instalaciones deportivas para la alta competi-

ción, se destaca como una gran debilidad las características del parque de instalaciones básicas destinadas al deporte de base, deporte comunitario o deporte en edad escolar. Y esa debilidadsemanifiestaenlassiguientescaracterísticas.

A>A No hay un inventario o censo de instalaciones de-portivas. No sabemos cuantas instalaciones hay, su calidad, su tipología, su distribución en el país.

A>A No hay tampoco un Plan Director o, en su defecto, Normativas o Instrucciones en torno a la creación y planificacióndeinstalacionesdeportivas.Laasigna-ción de fondos gubernamentales a las mismas no se hace a través de la CONADE -con criterios técnicos- sino a través de enmiendas puntuales de los diputa-dos, sin ningún criterio distinto al de oportunidad po-lítica. No existe un respaldo técnico a esa decisión, lo que ha generado la existencia de “elefantes blancos”.

A>A La inversión en infraestructura corresponde a un modelo de asignación de recursos sobre los que CONADE no tiene control ni decisión.

A>A A pesar del esfuerzo inversor realizado por el Go-bierno, los Estados y las municipalidades, no hay un análisis de la “rentabilidad” de las instalaciones cons-truidas. Además, no existe correspondencia entre los objetivos de la política deportiva casi siempre asocia-da al deporte comunitario, para todos o popular con la construcción de instalaciones deportivas, que casi siempre son para la competición y el espectáculo.

A>A Limitada existencia de instalaciones deportivas en los centros escolares públicos.

A>A Problemas de tipo administrativo en relación al origen y destino de la inversión, sobre la rendición de cuen-tas, falta de comprobación de ejercicios anteriores…

A>A Infraestructura abandonada y desapego, desvincula-ción de la sociedad con la infraestructura.

A>A No hay recursos para equipamiento, operación y mantenimiento.

A>A Falta de proyectos e iniciativas de colaboración públi-co-privada para la construcción, gestión o manteni-miento de instalaciones deportivas.

A>A Diversas entidades federales, fundamentalmente el IMSS, tienen infraestructuras deportivas, respondien-do su uso al único criterio de su propietario.

A>A No existen criterios transversales que optimicen el uso integral de las instalaciones deportivas, desde unpuntodevistatécnico,eficienteyconvocacióndeservicio a toda la población (Deporte social + Deporte de representación).

MATRIZ FODA.03


6. Una financiación pública insuficiente.

A pesar de su potencial económico global, los datos iniciales delosquesedisponeentornoalafinanciaciónpúblicadeldeporteenMéxicoindicanunafinanciacióninsuficienteenrelación a los países que podrían ser referentes de futuro. Se puede exponer como ejemplo la siguiente tabla comparativa España-México sobre estimaciones presupuestarias:

ESPAÑA

MILLO-NES € $ % PIB % € X HAB

Admin. 152,00 € $2.713,20 0,01 $61,49 3,45 €

ESTADO 579,00 € $10.335,15 0,05 $234,23 13,16 €

CCAA 2.521,00 € $44.999,85 0,24 $1.019,86 57,30 €

ADM LOCAL 3.252,00 € $58.048,20 0,3 $1.315,58 73,91 €

MEXICO

MILLO-NES $ € % PIB % € X HAB

ADMIN. $7.142,00 400,11 € 0,04 $62,65 3,51 €

PTO. FEDERAL $3.572,03 200,11 € 0,021 $31,33 1,76 €

ESTADOS $30.000,00 1.680,67 € 0,15 $263,16 14,74 €

MUNICI-PIOS $40.714,03 2.280,90 € 0,21 $357,14 20,01 €

A>A Las personas que tienen que atender en CONADE a diferen-tes programas son muy pocos, lo que complica la ejecución y el seguimiento de actividades y proyectos.

A>A Por último, y en el ámbito municipal, en el caso de España, los presupuestos deportivos oscilan entre el 3% y 6% del presupuesto municipal -dependiendo de las características de las poblaciones- mientras que en México –sólo con datos estimados- este porcentaje parece muy inferior.

PRESUPUESTO MEDIO EN MILLONES DE €/$ EN DEPORTES DE LOS MUNICIPIOS

ESPAÑA

municipios media Mill x Ayunt€ Med/mill $

8000 3,17 € $55,53

MEXICO

Municipios Mill x mun € Med/Mill $

2500 1,49 € $12,00

Si se considera que el deporte debe cumplir un conjunto de objetivos de articulación social del país, las necesidades esti-madassonmuysuperioresalafinanciacióndestinadaalosmismos.

Y aunque los recursos actuales son superiores a los anterio-res, a la limitación detectada se une el hecho de la falta de coordinación entre las diversas administraciones públicas, es-pecialmentelasdedistintoámbitoterritorial;todoello,minimi-za el potencial de conjunto de la actuación y genera dispersión derecursos,sinunordenamientoplanificadocoherente.

7. Debilidades e insuficiencias de las Federaciones deporti-vas mexicanas.

Las Federaciones mexicanas -además de las características que sehanidentificadoanteriormentecomofortalezas-presentanunconjuntodeinsuficienciasquehacendelasmismasunasentidadesmuydébiles;específicamentesepuedeseñalar:

A>A La mayoría de las federaciones cuentan con pocos recursos económicos y patrimoniales propios, con dependencia excesiva de las subvenciones (subsidios) públicas. Algunas presentan situaciones de descontrol fiscalyeconómicoydefaltadetransparencia,conestructuras opacas. Además, tienen pocos patrocina-dores.

A>A Cuentan con un personal escaso y sin dedicación a tiempo completo para ser federaciones nacionales en un país tan grande. No cuentan con una estruc-tura profesionalizada y departamental con división y concreción de funciones de los mismos. Falta una estructura organizacional adecuada a sus funciones.

A>A Faltadeprocesosdetrabajobasadosenplanificaciónestratégica y un muy limitado uso de las tecnologías de la información.

A>A No cuentan en su mayoría con planes de capacitación para los técnicos deportivos actuales y futuros.

A>A No tienen un plan de comunicación y presencia social ni realizan campañas de promoción de su deporte, lo que hace que en ocasiones exista una imagen negati-va de los dirigentes deportivos.

A>A Sus propias competiciones tienen poca fuerza y repercusión.

A>A Representan, prácticamente, la única vía para apoyar a los deportistas.

A>A No tienen instalaciones propias para sus actividades.

A>A Los clubes y los deportistas tienen escasa o nula pre-sencia en los órganos directivos. Aquellos, además,

MATRIZ FODA.03


salvo en deportes profesionales o de “elites sociales”, son muy pequeños y débiles.

A>A Por último, hay una mala opinión de gran parte de la sociedad respecto a las federaciones y otras organi-zaciones vinculadas al deporte que reciben aportacio-nes públicas.

El proceso de cambio en el deporte mexicano pasará, inexo-rablemente, por un cambio en las Federaciones deportivas nacionales.

8. Capacitación mejorable de los responsables del sistema deportivo y un sistema de formación desvertebrado.

La capacitación de los responsables –técnicos de deporte de base, dirigentes, técnicos de alto rendimiento, profesores de educación física, gestores del deporte, conductores o ani-madores– es, con excepciones, francamente mejorable. La calidad deportiva de un país depende más de las personas responsables que de las instalaciones existentes. La misma CONADE diagnostica: “la carencia del personal preparado y calificadoparaelfomentodelaenseñanzayladireccióndeldeporte, así como, los especialistas en ciencias del deporte que dan atención a los diferentes núcleos poblacionales del país ha sido uno de los principales problemas para lograr un desarrollo óptimo del deporte en México”.

El potencial formativo en México es enorme, aunque esta variabilidad no facilita el criterio del empleador a la hora de determinarlosperfilesajustadosasusnecesidades,nidelfor-mador a la hora de adaptar la oferta formativa a un mercado laboral ordenado.

Además, existe un desequilibrio entre presupuesto progra-mado 2013-2018 y las necesidades estimadas por la CONADE para la profesionalización de todos los ámbitos deportivos.

En cuanto a la formación reglada, presenta México un sistema nooficial,SICCED,promovidoporlaCONADE.Esunsistemaimportado de Canadá, y basado en una estructura de nive-les de formación. Además, está desconectado del sistema educativooficial,yconunaasignacióndecompetenciasmuycentradas en la enseñanza de una modalidad o especialidad deportiva.

Se encuentra una disparidad de entidades ofertantes de éstas formaciones y poca tutela general del programa por el órga-no promotor, fundamentalmente debido a la inexistencia de normas de desarrollo básico que sienten las bases generales de este tipo de enseñanzas.

De igual forma, la formación continua es generada por gran parte de organismos y entidades sin base estratégica y desli-gada de los objetivos generales de un plan del deporte, que permita direccionar la precisión y validez de la oferta de acuer-do con el sentido y dirección del mismo.

Se puede observar la inexistencia de opciones de capacitación para los profesionales del deporte que tengan cobertura en todo el país y que garanticen la constante actualización en sus contenidos,asícomoinsuficientesopcionesdecertificacióndecompetencias laborales para dichos profesionales.

9. Limitado desarrollo organizativo del deporte municipal.

La debilidad señalada deriva de las limitaciones que pueden encontrarse en el poco desarrollo organizativo del deporte en los municipios y la falta de un parque de instalaciones depor-tivas municipales. Además, las desigualdades sociales hacen más difícil la generación de una clase media que empuje a la economía y arrastre del consumo interno. Tampoco puede olvidarse la inexistencia de entidades privadas que coadyu-venaavanzarenelretodelamasificación.Todosellossonfactores limitantes.

A pesar de que en una parte de los principales municipios, el deporte se aborda con fuerza desde los gobiernos locales (conobjetivosclaramentedefinidos)lamejoraglobalquere-presentaría la potenciación del deporte local en la mayoría de los casi 2.500 municipios mexicanos, se presenta como crucial para colaborar de una manera efectiva en desarrollo y masificacióndeldeporte.

Por su parte, la inexistencia de instalaciones adecuadas y su-ficientesenelámbitolocalesunaenormelimitaciónparalamasificacióndeldeporteparatodosconunpropósitodesa-lud y recreativo. Su construcción y adecuado mantenimiento es una exigencia si se quiere tener alguna oportunidad de aumentar la actividad de la población. Máxime teniendo en cuenta el uso que los practicantes realizan de las instalaciones y espacios públicos con un 52,7% sobre el total.

Junto a esto, la escasez generalizada de recursos humanos especializados en la dirección, gestión y dinamización de pro-gramaseinfraestructurasdeportivas,seconfiguracomounode los factores explicativos de la debilidad actual del sistema deportivo municipal.

Además, las prioridades de los municipios en los servicios básicos propios de las entidades locales -agua, saneamiento, limpieza,pavimentación,alumbrado,transporte,etc.-dificul-tan asimismo la intervención en las políticas deportivas por no considerarse prioritarias.

MATRIZ FODA.03


10. Disfunciones en el deporte profesional.

El deporte profesional, con una separación clara del depor-teaficionado-quedefiníamoscomounafortaleza-tiene,sinembargo, un conjunto de disfunciones que distorsionan su correcto desarrollo:

A>A A pesar de que el deporte profesional está excluido del sistema estatal deportivo, en realidad hay apor-taciones públicas por parte de los Estados, tanto en infraestructura como en ayudas económicas.

A>A Mala capacitación de los agentes del deporte profe-sional: tanto en la rama de gestión y administrativa como en la meramente deportiva

A>A La hegemonía que el fútbol ostenta en cuanto a cuota de pantalla: el interés de las televisoras por el fútbol ha relegado al resto de deportes, salvo excepciones como la Nascar y el Boxeo, a un plano de invisibilidad televisiva que provoca un desinterés por parte de anunciantes y patrocinadores hacia estos deportes, conlosconsecuentesproblemasdefinanciaciónyde-sarrollo que les supone en su camino hacia un ámbito profesional que no llega.

A>A Poco trabajo en el ámbito del patrocinio y la capta-ción de recursos en deportes menos desarrollados desde el punto de vista del deporte profesional, asociado a la inexistencia de una regulación legislativa que incentive el patrocinio y las aportaciones.

A>A Se observan pocos nexos de unión entre el Deporte Profesional y el Deporte de Base.

A>A Lapropiadimensión-extensión-delpaísdificultalascompeticiones de carácter profesional.

11. Debilidad funcional de la CONADE.

Frente a la fortaleza que supone la existencia de la CONADE como órgano gubernamental responsable de la política de-portivadelpaís,supropiaconfiguraciónyorganizacióninternapresenta debilidades que será preciso mejorar en el futuro para que cumpla el papel normativo que le corresponde. Así, se puede señalar:

A>A Falta de una Organización estructural clara y didác-tica,enlaqueesténcompletamentedefinidaslascompetencias de cada unidad y las relaciones y coor-dinación entre ellas. Incluso la “ubicación física” de las unidades propicia esa falta de comunicación entre las áreas que la propia CONADE reconoce.

A>A Falta de alineación de la organización con la nueva Ley del Deporte.

A>A Falta de manuales de organización y procedimiento, gestión por procesos y control interno.

A>A Exceso de burocracia.

A>A Transparencia en el uso de recursos.

A>A Estructura programática presupuestal.

12. Actitud mejorable de los deportistas de alto rendimien-to.

Seidentificancomodebilidad,porlapropiaCONADE,-yqueserá siempre una amenaza si permanece en el tiempo- los comportamientos negativos observados en deportistas de alto rendimiento, alto nivel y profesionales.

Ese mal comportamiento, esas actitudes, y el “ego e ingratitud de determinados deportistas”, son un ejemplo negativo para la sociedad y generan un desapego de está hacia los deportistas, las federaciones y el deporte en general.

13. Escasa presencia de la mujer en el deporte mexicano.

Lapresenciadelamujereneldeportemexicanoeslimitada;la práctica de las mujeres es inferior a la de los hombres, au-mentando esta diferencia en el caso de la actividad física más que en el deporte. En la práctica deportiva la encuesta nacio-nal del 2008 distingue entre actividad física y deporte en sus datos. Sobre una tasa global de práctica de actividad física del 31,3%, la relativa a los hombres es del 37,1% y a la mujer del 23,7%, existiendo casi 14 puntos de diferencia entre ambos. Diferencia que aumenta en el caso del deporte con una tasa global que asciende al 26%, dónde la diferencia de puntos es de 20,6%, siendo la de hombres 32,2% y la de mujeres 12,6%.

Género¿Practicas algunaactividad física?

¿Practicasalgún deporte?

Sí No Sí No

Hombres 37.1% 69.2% 33.2% 65.8%

Mujeres 23.7% 76.3% 12.6% 86.8%

TOTAL 31.3% 68.7% 26.0% 73.2%

Encuesta Nacional de Cultura Física y deporte. 2008. CONADE y UNAM.

En el conjunto del número de licencias deportivas de las fede-raciones, el porcentaje femenino es muy reducido en relación almasculino;ysisehacereferenciaaladirigenciadeportiva,la presencia de mujeres en los órganos de gobierno de las federaciones o de las entidades deportivas es menor.

Además de eso, hay una nula presencia del deporte femenil en el ámbito profesional de los deportes colectivos, y mínima en los deportes individuales. El interés de las televisoras es insignificanteenestesentidoygeneradesequilibrioentreeldesarrollo del deporte profesional varonil y el femenil, salvo excepciones, que también lo son a nivel internacional como el caso del tenis.

MATRIZ FODA.03


En el año 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el año 2005 como el Año Internacional del deporte y la educación física y uno de los objetivos establecidos para el Desarrollo del Milenio consistió en promover la igualdad de género y el “empoderamiento” de las mujeres. No se ha encon-trado mención alguna en el ordenamiento jurídico deportivo mexicano que obligue a los poderes públicos a potenciar la integración de la perspectiva de género en las actividades de-portivas, como por ejemplo las que se organicen en centros escolares.

14. Limitado desarrollo del asociacionismo deportivo y del tejido empresarial deportivo.

El escaso desarrollo del tejido asociativo deportivo mexicano, fundamentalmente en lo relativo a la poca implantación de los clubes deportivos como expresión básica de organización en el deporte, es una limitación para la evolución del deporte de base y deporte para todos. Es necesario apoyarse en estas estructuras, donde existen -como es el caso de los países más desarrollados deportivamente- para cumplir con la misión de acercar y extender el deporte a la población.

Por otra parte, la poca presencia de tejido empresarial direc-tamente relacionado con la prestación de servicios deportivos que faciliten la labor de las administraciones, que aporten per-sonal capaz y preparado, y en su caso, especializado, es una debilidad de la sociedad actual.

Y este escaso desarrollo hace difícil la existencia de operadores integrales, que llegado el caso, se aventuren en la generación de una oferta privada en el ámbito del deporte comunitario.

15. Los problemas para la accesibilidad de los deportistas con discapacidad -“deporte adaptado”-.

México, pese al trabajo realizado, se encuentra con grandes déficitsenrelaciónalaaccesibilidaddelaspersonasdedepor-teadaptado,queesnecesarioidentificarparapodertrabajaren pro de una integración e inclusión efectiva en el deporte mexicano.Seidentifica:

A>A Falta de programas de educación física escolar que contemplen a alumnos con discapacidad.

A>A Deficitaria,obsoletaonulaaccesibilidadenlagrancantidad de las instalaciones deportivas existentes. Salvo excepciones, el parque de infraestructuras no cuenta con las condiciones de accesibilidad necesa-rias.

A>A Carenciadeapoyoprivadoenlafinanciación,promo-ción y divulgación del deporte adaptado, que presen-tamásdificultadesqueelrestodelasdisciplinas.

A>A Bajo reconocimiento popular y en los medios de comunicación al deporte para personas con discapa-

cidad.

A>A Baja capacitación en educación física y/o deporte adaptado -inexistencia de técnicos especialistas-.

A>A Poca claridad de rendimiento de cuentas en los ejer-ciciosfiscalesdelasdotacioneseconómicaspúblicasa las federaciones del deporte adaptado.

A>A Constitución tardía del Comité Paralímpico Mexicano (1997),ypostergacióndesureconocimientooficialenla legislación hasta la actual Ley General de Cultura Física y Deporte (2013).

A>A Los altos índices de pobreza de la población, impiden el acceso a la educación de personas con discapaci-dad y, consecuentemente, a participar en programas relacionados con el deporte adaptado.

16. Falta de una política de transversali dad en la acción gubernamental en materia deportiva.

Como ocurre en muchos países, la acción gubernamental en torno al deporte no es exclusiva del órgano de gestión de-portiva;porsucaráctertransversal,muchasentidadesguber-namentales desarrollan acciones y programas con objetivos diferentes, pero con el deporte como “instrumento” de esa política. Así, la SEP, la SEGOB, SEDESOL, ISSSTE o el IMSS desarrollan acciones deportivas que, aun siendo conocidas por CONADE, no tienen los mecanismos de coordinación ne-cesariaparasuóptimaeficacia.Lasprincipaleslimitacionesobservadas son:

A>A No existe una verdadera coordinación de las acciones desarrolladas por las diferentes unidades y áreas gubernamentales.

A>A CONADE no tiene la jerarquía dentro de la estructura del Gobierno Federal para poder gestionar la partici-pación de las Secretarías en los proyectos.

A>A Esa coordinación se ve limitada por la inexistencia de unidades de conexión en el ámbito estatal para tratar horizontalmente las diferentes acciones que surgen de las distintas áreas gubernamentales.

A>A El presupuesto de la CONADE no permite que sea el eje de la política deportiva gubernamental para actuar transversalmente con otros sectores sociales como la educación, la salud, el desarrollo social, la seguridad, etc. Efectivamente, el presupuesto de la CONADE para 2013 es de 63,34 pesos por habitante y año (PHA), por lo que se deberá abrir un debate sobre la asigna-ción de recursos a los programas y, sobre todo, quién debe gestionar dichos presupuestos.

A>A Noexistenpresupuestosespecíficosporproyectosde otras Secretarías que permitan a CONADE gestio-nar adecuadamente su participación en los mismos.

MATRIZ FODA.03


AMENAZAS DEL DEPORTE MEXICANO. Son amenazas del Sistema deportivo mexicano

1. El alto nivel de sedentarismo y obesidad de la población.

Señalado como una debilidad anteriormente, el alto índice de sedentarismo y obesidad de la población mexicana -y su traslación a un futuro cercano- va a tener una incidencia muy negativaenlasaluddelacolectividad;elenvejecimientodela población estimada para los próximos decenios va a incre-mentar los costes sanitarios y las enfermedades derivadas del sedentarismo y la obesidad. Ese gasto limitará, aun más, la inversión deportiva.

El hecho deriva, fundamentalmente, de la ignorancia con respecto al deporte en general y la falta de conciencia de la población de lo que es la salud y del impacto del deporte en la misma.

Este alto índice –si no mejora en el futuro- se convierte en una amenaza terrible para el deporte mexicano.

2. Las desigualdades del país.

Las desigualdades sociales y territoriales del país y la débil cla-se media existente en la sociedad mexicana es un importante factorlimitativoalaspolíticasdemasificacióndeldeporte.Ysu mantenimiento representa una amenaza al desarrollo de-portivo.

Es sabido que se requiere de un cierto nivel de desarrollo mí-nimo en el plano personal, cultural, económico y afectivo para ocuparse del “deporte” en su contexto amplio. Únicamente cuando las necesidades más primarias de las personas están garantizadasdeunamaneraconfiable, laspersonasbuscanel ocio, la ocupación del tiempo libre de manera consciente y responsable, y se convierten en usuarios o consumidores, si se quiere, de la cultura y del deporte. Es imprescindible romper con el círculo vicioso con políticas de inclusión, de acercamien-to y de promoción.

No menos importante, aunque inferior en términos cuantita-tivos, es la población indígena estimada (12,6%). Esto requiere deprogramasdeintervenciónadecuadosyespecíficos,res-petuosos con su cultura y con sus costumbres, y con el rigor necesario para ayudar realmente a que las minorías no se queden fuera del sistema, actuando con ahínco para superar esta limitación.

Otroaspectomuysignificativoesqueenelaño2012un36,3%de la población es considerada por la FAO pobre, y otro 5.8% sesitúaenriesgodepobreza; ladesnutriciónde losniñosmenores de 5 años se sitúa en más del 13%.

La continuidad o el incremento de las desigualdades sociales y territoriales irá en contra de la evolución del sistema de-portivo.

3. Falta de una cultura de planificación a largo plazo.

LaplanificacióndelDeporterequieredeunavisióna largoplazo, hasta ahora los Programas Nacionales de Cultura Fí-sicayDeporteyotrasherramientasdeplanificaciónpuestasen marcha, han diseñado un recorrido limitado al sexenio de mandato presidencial o incluso a una parte del mismo. Ello ha supuesto un predominio de las acciones de corto y mediano plazoyunafaltadeambiciónyperspectivaenlaplanificacióndeportiva. Esa amenaza debe de superarse con una estrategia a 15 o 20 años que favorezca la permanencia de las políticas más allá de los cambios de administración.

4. La separación del deporte de la educación física en el currículo escolar.

El currículo de la Educación Física Escolar ha ido despegán-dose de los contenidos de deporte. Esa división evoluciona hacia una posición marginal del deporte en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde se implementa la Reforma Integral de la Educación Básica. En ella, en ningún caso, se profundiza en las posibilidades de una educación deportiva actualizadayconmirasalatransferenciaeficazdelosjóvenesal sistema deportivo.

La continuidad de ese desapego y separación -o casi elimina-ción del “deporte”- de los contenidos de la educación física cu-rricular en la enseñanza obligatoria representa un error grave y puede tener consecuencias muy negativas para el deporte mexicano, en el presente y en el futuro.

5. La pérdida de oportunidades en el empleo deportivo.

La falta de formación y capacitación deportiva de los respon-sables y agentes que forman el sector deportivo, hace perder competitividad en todos los ámbitos del deporte. La formación y capacitación es el pilar fundamental para el desarrollo de un sistema deportivo en un territorio.

La pérdida de oportunidades en los nuevos yacimientos de empleo en el deporte que ya se están desarrollando, y que van a estar ocupados por técnicos mejor formados que vengan de otros países cercanos, restarán oportunidades a los técnicos mexicanos. En áreas como la salud, el turismo, el entrenamien-to deportivo, si no se actúa ahora, el futuro será difícil.

Es constatable la falta de correspondencia de la formación y capacitación en deporte y los yacimientos reales de empleo. Esta situación está provocando bolsas de desempleo de egre-sados universitarios en Educación Física y de licenciados en entrenamiento deportivo, que no encuentran acomodo entre sus competencias adquiridas y las demandas reales del mer-cado deportivo mexicano.

MATRIZ FODA.03


6. El desarrollo deportivo de otros países.

El resto de los países del entorno mexicano trabajan cada vez mejor, con formulaciones estratégicas, planes estructurados y recursos.

El desarrollo deportivo de otros países, que son capaces de organizar sus programas de Alto Rendimiento para mejorar los resultados, es una amenaza para el deporte mexicano desde la perspectiva de los resultados deportivos. Este aspecto tiene especial importancia cuando la mejora es de países del área geográficaconlosqueMéxicocompiteanivelPanamericanocomo es el caso de Colombia.

7. Falta de un desarrollo adecuado de los mecanismos de colaboración público–privada.

Asícomoenlasoportunidadesidentificamoscomounadeellas las opciones de colaboración público –privada para el de-sarrollo del deporte, el inadecuado desarrollo de los mecanis-mos de esta colaboración puede generar una amenaza para el deporte mexicano, especialmente en el ámbito del deporte comunitario o de instalaciones deportivas.

Mecanismos o normas de desarrollo sin control, tutela o acompañamiento público, pueden poner en peligro el desa-rrollo de éstas y el propio impulso al deporte.

8. Excesivo tiempo de niños y jóvenes dedicado al seden-tarismo.

El tiempo que los niños y niñas, especialmente de las ciuda-des, dedican hoy en día -en México y en todos los países- a las actividades sedentarias, especialmente a la televisión y a los videojuegos, representan una verdadera amenaza para el desarrollo del deporte mexicano. Los agentes y entidades deportivas deberán promover actividades y programas lo suficientementeatractivosparalosniñosyjóvenesparaquepuedan ser competitivos con estas actividades.

9. El recorte presupuestal de los recursos destinados al deporte.

Con carácter general, el recorte presupuestal de los recur-sosdestinadosaldeporteseconfiguracomounaamenazapermanente -aunque también puede ser una oportunidad el incremento del mismo-. Si se hacen las cosas mal, el recorte presupuestal será una amenaza, si se hacen bien, será una oportunidad.

MATRIZ FODA.03


OPORTUNIDADES DEL DEPORTE MEXICANO. Son oportunidades del sistema deportivo mexicano en su con-junto:

1. La consideración del Deporte como un eje de las políti-cas públicas

El Presidente Enrique Peña Nieto ha manifestado públicamen-te su vocación de situar al Deporte como uno de los ejes trans-formadores de la sociedad mexicana. Así lo ha expuesto en los compromisos presidenciales y, posteriormente, en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Sectorial de Educa-ción;desuertequepuedeafirmarseque,enestosmomen-tos, el Deporte en México se ha convertido en una verdadera cuestión de Estado.

Este hecho supone una oportunidad sin precedentes y desa-rrolla un modelo de acción política del Gobierno de la Repú-blicaquepuedesignificarunaevolucióndefinitivasustentadaenlaplanificaciónalargoplazo.

2. La reforma clave del Sistema Educativo

Uno de los pilares básicos de transformación de la sociedad mexicana que sostiene las nuevas políticas del Presidente, sin lugar a dudas, es su compromiso de hacer de la educación el movimiento colectivo más trascendente y decisivo para el futuro del país, de acuerdo con sus intervenciones en el Foro Nacional de Consulta “México con Educación de Calidad para Todos”. Este compromiso pasa por la reforma constitucional en materia de Educación, que se complementa con las tres leyes secundarias Ley General de Educación, Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Calidad de la Formación y Ley del Servicio Docente. Se desarrolla en los siguientes aspectos claves:

A>A Mejora en la calidad de la educación.

A>A Gratuidad de la Educación Pública.

A>A La escuela en el centro del sistema educativo.

A>A Nuevas oportunidades para el desarrollo profesional de maestros y directores.

A>A Selección en base al mérito a través de reglas claras y transparentes.

A>A Pleno respeto a los derechos laborales de los maes-tros.

A>A El reconocimiento de la vocación docente.

A>A Una evaluación imparcial, colectiva y transparente.

A>A Una educación integral.

A>A Unsistemaeducativoresponsableyeficiente.

El deporte y la educación física tienen una oportunidad histó-rica para ponerse en valor en cada uno de los aspectos claves destacados de la reforma educativa, siendo en cualquier caso parte fundamental de la formación integral del ciudadano, y conmayorimpactoenlosniñosyjóvenesdestinatariosfina-les de las nuevas políticas educativas del país. No se puede entender una educación de calidad, o un aumento de los ho-rarios escolares o una educación integral sin un desarrollo equilibrado y armónico de la educación física y el deporte en los centros escolares.

3. Nuevo papel asignado a las Federaciones Deportivas en la Ley del Deporte.

El papel que la nueva Ley de Cultura Física y Deporte dedica a las federaciones y asociaciones deportivas, al otorgarles fun-ciones públicas delegadas de la Administración y dedicando varios artículos a cómo debe ser su funcionamiento, el com-promiso de apoyarles con subvenciones y los lineamientos que deben seguir para obtener las mismas.

Las funciones que deberán realizar bajo la coordinación de la CONADE son:

A>A Calificaryorganizarensucaso,lasactividadesycom-peticionesdeportivasoficiales;

A>A Actuar en coordinación con sus asociados en la pro-moción general de su disciplina deportiva en todo el territorionacional;

A>A Colaborar con la Administración Pública de la Federa-ción, de los Estados, del Distrito Federal y de los Mu-nicipios en la formación de técnicos deportivos y en la prevención, control y represión del uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarioseneldeporte;

A>A Colaborar con la Administración Pública de la Fede-ración, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios en el control, disminución y prevención de laobesidadylasenfermedadesqueprovoca;

A>A Colaborar con la Administración Pública de la Fede-ración, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios en la prevención de la violencia en el de-porte y eventos o espectáculos públicos o privados en materiadeactivaciónfísica,culturafísicaodeporte;

A>A Actuar como el organismo rector de su disciplina deportiva, en todas sus categorías, especialidades y modalidades, en el país.

A>A Representaroficialmentealpaísantesusrespectivasfederaciones deportivas internacionales, y ejercer la potestad disciplinaria en los términos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y demás ordenamien-tos aplicables.

MATRIZ FODA.03

21Matriz Foda. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 21

4. La colaboración público privada en el desarrollo del Sistema Deportivo Mexicano.

El Sistema Deportivo mexicano en sus diferentes niveles de práctica y en los distintos ámbitos territoriales de actuación, necesita de una adecuada colaboración con el sector privado asociativo y comercial para posibilitar un impulso en la apli-cación de inversiones y recursos que permita generar nue-vos horizontes de desarrollo. Los diferentes tipos de gestión, en aplicación de los principios de colaboración con el sector privado, representan una oportunidad para generar nuevas inversiones en la construcción de instalaciones deportivas y en la generación de nuevas áreas de negocio que complementen la oferta pública deportiva.

Las experiencias desarrolladas en otros países, pueden de-terminar los caminos oportunos para la implementación de políticas de fomento de estas prácticas. Evolucionando des-de la gestión más directa hacia sistemas de gestión donde el sector público y privado comparten riesgo e inversión en proyectos y actuaciones de diferentes niveles de alcance económico, social y deportivo.

Los mecanismos que articulen y coordinen una acción conjun-ta público - privada, deben multiplicar el impacto de actuación integral en la población, salvaguardando en todo momento el interés general y el acceso universal al deporte social de la población, y equilibrando los criterios de rentabilidad em-presarial coherentes al riesgo asumido por el sector privado.

5. Una mayor presencia e integración del deporte munici-pal en el conjunto del Sistema Deportivo Mexicano

La administración municipal canaliza las necesidades deporti-vas más cercanas al ciudadano, representando el nivel parti-cipativo de práctica deportiva que posibilita la universalización y la extensión de la práctica entre todos los sectores de la población.

El apoyo a la promoción del deporte municipal en México se erige como una de las oportunidades de mayor calado para transformar el sistema deportivo. Es un momento óptimo para establecer las bases que permitan la creación de un conjunto de programas y actuaciones que generen un motor de cam-bio de hábitos deportivos de la población, y se concreten en foco generador de instrumentos de prevención para el se-dentarismo y las enfermedades derivadas de su instauración en la población mexicana. Actualmente las enfermedades de instauración crónica como la obesidad, las dislipemias, los trastornos de la hipertensión arterial y la diabetes, generan a los estados y los países grandes inversiones en sanidad. La práctica deportiva se constituye actualmente como uno de los elementos de prevención de la salud de mayor potencialidad e interés público para las sociedades modernas.

Esta mayor presencia del municipio en el deporte viene refor-zada, asimismo, con la demanda por parte de la sociedad de instalaciones deportivas y por la posibilidad de ésta de parti-cipar en el mantenimiento de las mismas.

6. La concepción de la práctica deportiva como instru-mento de prevención de la delincuencia y el desarrollo social.

La concepción de la práctica deportiva como un medio para prevenir o reducir el número de determinados delitos que se puedan cometer por jóvenes en situación de riesgo de exclusión o excluidos socialmente que se hace en la LGCFD coloca a la legislación deportiva mexicana a la vanguardia en la concepción de la práctica deportiva como un medio de in-tegración social, como, por ejemplo, así lo considera Francia (que usa la práctica deportiva como un medio para favorecer la integración de los jóvenes socialmente desfavorecidos que residen en barrios marginales) o Australia (que recientemente hizo público a través de su Instituto de Criminología un infor-me donde se constata la capacidad de la práctica deportiva, correctamenteplanificadaparaayudarenlaprevencióny/oreducción del número de delitos que comenten los jóvenes).

Los altos niveles de delincuencia y exclusión social del país entre los jóvenes, y la facilidad del deporte para generar espa-cios de vivencias cercanos a la socialización de los individuos, representa una combinación y oportunidad para establecer nuevos caminos de inserción social de los más excluidos. Las políticas deportivas deberán aprovechar esta novedosa oportunidad que permita mejorar la paz social de la sociedad mexicana.

7. Una pirámide de población joven con grandes oportuni-dades para la práctica deportiva

México es un gran país que cuenta con más de 112.336.539 habitantes según el último censo realizado en 2010 por el INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía), y una pre-visión razonable de que en el año 2050 se sitúe en los 150 millones de habitantes.

Las ciudades más pobladas son México DF, con más de 22 millones de habitantes, lo que la convierte en una megaciudad como muy pocas en el mundo, con los municipios de más población del país (Nezahualcóyotl y Ecatepec con 3 y 2,5 millones de habitantes respectivamente), que son inmensas barriadas periféricas de la ciudad de México.

Otrasciudadesconpoblaciónmuysignificativason:Guada-lajara (5 millones en su área metropolitana). Monterrey (4,5 millones en su área metropolitana), Las áreas metropolitanas de Puebla, Chihuahua, León, Tijuana, Torreón, Ciudad Juárez, Toluca, Cuernavaca y Acapulco superan el millón de habitan-

MATRIZ FODA.03


tes. Es por lo tanto, una población urbana, ya que más de 3 habitantes de cada 4, viven en las ciudades (78.4%).

Estas características de la población señaladas representan una potencialidad, un conjunto de factores que sin duda son facilitadoresparalatareadelamasificacióndeldeporteparatodos.

La población mexicana es una población muy joven, desta-cando que de 0 a 20 años encontramos a casi el 40% del total de la población y se espera una estabilidad en las próximas décadas, siendo casi la mitad de la población de entre 20 y 60 años (50%). En esta población intermedia, la previsión es-timada es que va a tener un incremento continuo. En dicha distribución de la pirámide de población, se encuentra una potencialidad clara para el objetivo de la democratización del deporte para todos.

8. La cercanía del Sistema Deportivo Estadounidense y las diferentes posibilidades de intercambio deportivo con el mismo y la relación con otros países.

Lacercaníageográficaylainfluenciadeldeporteestadouni-dense en toda el área del Caribe, representa una gran opor-tunidad para el sistema deportivo mexicano, especialmente para el de competición. Las grandes ligas de fútbol americano, béisbol y baloncesto son una fuente de inspiración y una po-sibilidad de transferencia deportiva a todos los ámbitos del deporte mexicano, desde la gestión deportiva hasta el trata-miento del deporte de base.

De igual forma, las posibilidades de intercambio de profesio-nales del sector deportivo, podría ser un área de trabajo de oportunidad para el deporte mexicano.

Es necesario tender puentes de unión deportivos con el siste-ma deportivo estadounidense, contactos que deben consoli-darse en diferentes áreas de interés como el deporte rendi-miento y espectáculo y la formación de dirigentes deportivos.

Complementariamenteaesacercaníageográfica,esimpor-tante destacar como oportunidad la relación deportiva de Mé-xicoconnumerosospaísesdesuentornogeográficoycultural,que permite abordar convenios de colaboración en materia deportiva en varios niveles: alto rendimiento, investigación y capacitación, deporte en edad escolar y desarrollo económico.

9. La sensibilidad generalizada en el sector salud mexica-no por la incorporación de hábitos de vida saludables y activos como prevención de la obesidad y sus conse-cuencias.

La Secretaría de Salud ha iniciado campañas de comunicación de ámbito nacional para transmitir la necesidad de cambiar

los hábitos generalizados de la población mexicana: seden-tarismo, nutrición desequilibrada, tabaquismo, alcohol, etc. El programa “Mídete, Chécate y Actívate” puede ser ejemplo deestasestrategiaspreventivasqueseconfigurancomounaoportunidad de establecer sinergias interesantes con la ges-tión el deporte público.

El establecimiento de vínculos relacionales entre la Secretaría de Salud y la CONADE, permite potenciar la capacidad de co-municación en toda la nación, de las estrategias de prevención activa de la salud a través del deporte, ya que la administración sanitaria está instalada en todos los rincones de México.

10. El desarrollo de políticas unificadas y estructuradas de transversalidad deportiva para aprovechar el impacto que el deporte tiene sobre muy diferentes ámbitos de la sociedad.

El desarrollo de proyectos deportivos tiene un impacto muy relevantesobrediferentesaspectosdelasociedad;losmásrelevantes se producen sobre la educación, la salud, la seguri-dad pública, el desarrollo social, la integración y la lucha contra la pobreza, el desarrollo económico, el fomento del turismo y la proyección de la imagen-país (tanto hacia los propios ciu-dadanos, como al exterior).

La oportunidad estriba por tanto en la estructuración e im-plantación de una política coordinada de utilización del de-porteparaproducirestosefectosbeneficiososenelconjuntode la sociedad mexicana.

Actualmente, existen múltiples programas relacionados con el deporte en las diferentes Secretarías del Gobierno. Es el momentodecoordinardeunaformaunificadaestasyotrasiniciativas para multiplicar el impacto de las mismas desde los diferentes puntos de vista a los que se hacía mención ante-riormente.

Para ello, se debe crear un órgano gestor de las políticas y proyectos de transversalidad deportiva, dependiente de la Presidencia del Gobierno que coordine los diferentes proyec-tos relacionados con el deporte y se apoye en las diferentes Secretarías para la implantación y seguimiento de los mismos.

Desde un punto de vista técnico este órgano deberá recibir el apoyo especializado de CONADE, como órgano gubernamen-tal gestor en materia deportiva.

El órgano a crear para la gestión de la transversalidad del de-porte deberá cumplir los siguientes requisitos:

A>A Dependencia directa del Presidente del Gobierno.

A>A Dotación de equipo directivo y equipo gestor.

MATRIZ FODA.03


A>A Dotación presupuestaria.

A>A Interlocución con todas las Secretarías.

A>A Colaboración operativa con técnicos asignados de todas las Secretarías.

La creación y el funcionamiento de este nuevo órgano supon-drá un aumento y un mejor aprovechamiento de los recursos conjuntos para acometer retos y programas de mayor impacto en la población, al plantearse de forma centralizada, coordina-da y con una visión de Estado.

MATRIZ FODA.03


04

LOS 10PROBLEMASMÁS IMPORTANTES DEL DEPORTEMEXICANO.


UnavezanalizadoelFODA,yespecíficamente lasde-bilidades, mediante técnicas de valoración y ponderación por el equipo de consultores, se consideran los 10 problemas más im-portantes del Sistema deportivo mexicano en el momento actual en los siguientes:

PROBLEMA01Una falta de visión transversal en la acción pública deldeporte,loquegeneraineficienciaenlaadmi-nistración de los recursos y limita el impacto del mismo en la sociedad.

PROBLEMA06El parque de instalaciones deportivas de uso comunitario,insuficienteydebajacalidad.

PROBLEMA02Falta de hábitos de práctica deportiva y alto nivel de sedentarismo de la población, asociado a un porcentaje muy bajo de educación física efectiva en el sistema educativo.

PROBLEMA07La debilidad en la organización y gestión de las Federaciones deportivas mexicanas.

PROBLEMA03Un Sistema deportivo complejoy difícil de gestionar.

PROBLEMA08Los resultados deportivos de México en el contexto internacional, inferiores a su potencial como país.

PROBLEMA04Un desarrollo muy escaso de la intervención de los Municipios en el deporte comunitario.

PROBLEMA09Un deporte profesional con carencias impor-tantes para su pleno desarrollo como actividad económica.

PROBLEMA05La limitada capacitación de los responsables -vo-luntarios y profesionales- del sistema deportivo.

PROBLEMA1OLafinanciaciónpúblicainsuficientedeldeporte-Federación, Estados y Municipios-, a lo que seañadeunainsuficienciadeordenaciónyreglamentación de la participación del sector privado.

LOS 10 PROBLEMAS MÁSIMPORTANTES DEL DEPORTE MEXICANO.04

26Los 10 Problemas más importantes del Deporte Mexicano. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

PLANIFICACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.

MISIÓN, VISIÓNY VALORES.

05

MISIÓN, LEMAVISIÓN Y VALORES.


Ordenar, reactivar y optimizar el Sistema Nacional del Deporte Mexicano, buscando la máxima rentabilidad social y sustentabilidad en las inversiones en infraestructuras futuras, mejorando el nivel de los capacitadores del deporte, consiguiendo que el deporte de representación alcance el nivel y los éxitos acordes con la dimensión país que ostenta Méxicoanivelinternacional,masificandolaprácticadeldeportemedianteunmodelointegraldedeporteparatodos,garantizando la igualdad y la accesibilidad universal a la práctica deportiva a toda la población, a través de la aplicación de una estrategia de acción coordinada y conjunta con todas las secretarías de gobierno mexicano, cuyo eje rector, debe situar al deporte como elemento transversal y dinamizador de políticas de bienestar y crecimiento social.

“Transformar la sociedad mexicana a través del deporte, haciéndola más capaz, sana y feliz.”.

A>A Unpaísconunmayorniveldemasificacióndepor-tivaenlapoblación,enlaqueéstaseconfigurecomo un elemento preventivo y conservador de la salud, donde el deporte sea verdaderamente “para todos”.

A>A Un Sistema Nacional deportivo integrado y vertebrado,sostenibleyeficienteeneldesarrollode sus competencias y funciones, en el que cada Peso que se invierta lo sea con criterio, transpa-rencia y rigor.

A>A Un modelo de organización política del Deporte fundamentado en la transversalidad y donde cada institución y entidad -pública, asociativa o privada- desarrolle de forma clara sus actuaciones, sin solapamiento o menoscabo de otros operadores del sistema deportivo

A>A La Educación física y el Deporte plenamente integrados en el sistema educativo, aportando su valor para forjar personas más capaces.

A>A Una red de instalaciones deportivas básicas de calidad y orientadas a la práctica deportiva de toda la población, con una distribución más equi-librada en el territorio y con una gestión social y económicamente sustentable.

A>A Un deporte de alto rendimiento estructurado en todos sus niveles de práctica, desde la iniciación al alto rendimiento, que permita a México ver

honrada su bandera con los éxitos deportivos.

A>A Unos logros deportivos acordes al nivel y peso de la nación en América y en el Mundo. Un país que vibreyseidentifiqueconloséxitosdeportivosdelos suyos.

A>A Una red de responsables deportivos profesiona-lizados y capacitados, que lideren y garanticen en cada institución, entidad o centro deportivo, la calidad y seguridad en la prestación del servicio deportivo.

A>A Unsistemadefinanciacióndeldeportesosteni-ble, con nuevos horizontes de desarrollo a través de la colaboración público privada.

Todo ello, con la consideración de la Cultura Física y la Recreación como un derecho de la población y como una verdadera “cuestión de Estado”, integrado en las políticas de salud, educación, desarrollo social, seguri-dad, turismo, desarrollo económico y marca-país.

Endefinitiva,contarconelcompromisodetodoslosagentes del Deporte Mexicano en la tarea de conse-guir una sociedad más sana, más integrada, más ca-paz, más feliz, más segura, más prospera y orgullosa de pertenecer a un país, que va a impulsar un modelo de organización transversal del deporte y que aspira a ser vanguardia en todo el mundo, con una iniciativa absolutamente pionera a nivel internacional.

28

01

0203

MISIÓN.

LEMA.

VISIÓN.

MISIÓN, LEMA,VISIÓN Y VALORES.05

Misión, Lema, Visión y Valores. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

Son principios y valores que regirán en el desarrollo del deporte mexicano:

La consideración de la cultura física, el deporte y la re-creación como un derecho de nuestra población, inte-grado en las políticas transversales de salud, educación, desarrollo social, seguridad, desarrollo económico y tu-rístivo y marca-país.

La descentralización y desconcentración de las políticas deportivas y la coordinación y las sinergias entre todos los agentes que conforman el Sistema deportivo mexi-cano, impulsando la colaboración público - privada en la oferta de servicios deportivos para el conjunto de la población.

La Cultura física y el Deporte como herramientas para el desarrollo personal y la cohesión social, impulsando la integración laboral, la prevención de la violencia y dis-minución de la delincuencia en situaciones de contexto crítico.

La lucha por la disminución de la desigualdad de oportu-nidades en el acceso al deporte: distribución territorial a lo largo del país, género, estrato social y edad.

El deporte de competición, los resultados deportivos en el contexto internacional y la organización de eventos deportivos como elementos constitutivos de la imagen exterior de nuestro país.

MISIÓN, LEMA,VISIÓN Y VALORES.05

29Misión, Lema, Visión y Valores. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

04 VALORES.

06

OBJETIVOSGENERALESDEL DEPORTEMEXICANO.


OBJETIVOS GENERALESDEL DEPORTE MEXICANO.06

31Objetivos Generales del Deporte Mexicano. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

OBJETIVO.01 AUMENTAR LOS ÍNDICES DE MASIFICACIÓN DEL “DEPORTE SOCIAL”. El primer objetivo pretende incrementar la práctica de actividad física y deportiva de los mexicanos. Parte del diagnóstico que re-flejaunbajoniveldeprácticaenelconjuntodelapoblaciónyuna baja penetración de la educación física –y el deporte– en el sistemaeducativo;queseñalatambién,condatospreocupantes,el alto nivel de obesidad y sobrepeso de los ciudadanos, uno de los tres más elevados del mundo, fruto de la fatal combinación dealimentaciónincorrectayelevadosedentarismo;yquellevaaconcluir que la sociedad no es una “sociedad deportiva”.

Por lo tanto, el objetivo es más gente practicando deporte “de-porte social”, concepto que incluye muchas opciones diferentes-, en más lugares del país, con mayor intensidad y frecuencia, con más oferta organizada para todas las edades, con más horas de actividad real en el sistema escolar, con más instalaciones, con más espacios públicos puestos a disposición de las personas, tam-bién con más calidad… Este objetivo es el que la propia CONADE hadefinido,desdesuinicioenlapresentelegislatura,demaneradidáctica: “Mover a México”.

OBJETIVO.02 TRANSFORMAR EL SISTEMA DEPORTIVO MEXICANO, MEJORANDO SU FINANCIACIÓN Y LA CAPACITACIÓN DE LOS RESPONSABLES DEPORTIVOS. El segundo objetivo responde a un mandato presidencial claro y tajante: “el Gobierno no ha llegado para administrar o gestionar elpaís;hallegadoparacambiarlo,parasentarlasbasesdeunaprofunda transformación en muchos ámbitos. También en de-porte, que debe de empezar a considerarse como una cuestión de Estado”.

El deporte en un país es el resultado de la participación de un conjunto numeroso de agentes, entidades, instituciones y per-sonas. En una nación con la dimensión y estructura territorial y política de México, el resultado no podía ser otro que el sistema deportivo mexicano resultara complejo. Pero precisamente por esacomplejidad,yenbuscadelaeficacia,delaeficiencia,delasostenibilidad del modelo y del mayor aprovechamiento de los recursos, se deben introducir trasformaciones desde una pers-pectiva transversal. Hacerlo más claro, más sencillo, pero también más profesional, más rigu roso. Donde cada entidad sepa cual su papel en el modelo, sus competencias, sus responsabilidades y

susrecursos;dondelacolaboracióny lacoordinacióndepro-yectos y recursos sean los ejes rectores del cambio. Donde el cambio afecte al exterior –federaciones, profesionales, técnicos- pero también al interior –CONADE-. Cambiar estructuras, normas y modelos de funcionamiento de manera progresiva, asumiendo los cambios como la única manera de mejorar, sin romper lo que existe, pero transformándolo poco a poco. Y con un peso muy importante sobre el cambio de la normas jurídicas, pero, sobre todo, sobre el cambio de las personas y sus comportamientos.

OBJETIVO.03 AMPLIAR Y MEJORAR LA RED DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL PAÍS. Hay que mejorar la red de instalaciones y los espacios públicos usados de manera libre y espontánea por los ciudadanos, a ve-ces más que las propias instalaciones convencionales- son funda-mentales para alcanzar el resto de los objetivos que establece el presente programa.

Se dispone de instalaciones – buenas para el deporte de com-petición y el espectáculo- y menos para el deporte social, de par-ticipación, escolar o de recreación. Hay instalaciones, pero des-igualmentedistribuidasenelterritorio;hayinstalaciones,sí,perodeterioradas y de mala calidad por la falta de sostenimiento y de recursos para ello.

El objetivo es actuar sobre la infraestructura deportiva: ampliando la red con instalaciones funcionales, austeras, prácticas, pensadas para los deportistas –más que para los espectadores o los gober-nantes-,seguras,evitandolos“elefantesblancos”;perotambiénampliando la red actuando sobre lo que ya existe, reformándolo, mejorando la calidad, implantando sistemas de mantenimiento de los espacios deportivos. Y esta segunda línea –actuar sobre lo que se tiene- a veces será mucho más importante que la primera.

Y en este objetivo – de alto impacto económico para las arcas pú-blicas- se deberá de propiciar y aprovechar los mecanismos lega-les para impulsar la colaboración público–privada en la construc-ción o gestión de instalaciones. No podemos pretender que todas la necesidades de acción en materia de infraestructura deportiva para la práctica deportiva de la población sean asumidas por las entidadespúblicas;novaaserposible,elpaístienemuchasprio-ridades abiertas que exigen recursos. De ahí la orientación en este objetivo hacia las fórmulas de colaboración con el sector privado.



OBJETIVO.04 IMPLANTAR UN SISTEMA MÁS EFICAZ DE GESTIÓN DEL ALTO RENDIMIENTO. El país no tiene los resultados deportivos proporcionales a la posi-ción mundial global, a pesar de los avances y mejoras observados enlasdosúltimasdécadas;losresultadosnosonproporcionalesal peso de México - poblacional y económico- en el mundo. La cla-sificacióndelpaísenelrankingdepotenciasdeportivasmundialesdebería de me jorar y acercarse a la posición económica.

Porque, además, México dedica recursos al alto rendimiento, está cerca del país líder en deporte de competición en el mundo, tiene instalaciones de alto rendimiento, ha organizado eventos deporti-vos de primer nivel, los dirigentes deportivos ocupan primeros lu-gares en el contexto internacional, y hay empresas –públicas y pri-vadas- y conglomerados empresariales entre los más importantes delmundo.Faltaimplantarunsistemamáseficazdelagestióndelalto rendimiento que oriente esfuerzos públicos y privados hacia la detección de los talentos deportivos, hacia su desarrollo, hacia la excelencia. No debería ser solo un problema de recursos, sino de optimización de los mismos y de un mayor aprovechamiento del potencial de las empresas mexicanas y de otros medios públi-cos y privados (televisoras). El deporte de alto rendimiento, el que representa a un país en una competición internacional de primer nivel, es una cuestión de Estado. Y esa cuestión de Estado requiere medidas y acciones concretas de trabajo en la mejora de nuestro sistema de gestión del alto rendimiento.

OBJETIVO.05 IMPULSAR LA GESTIÓN DEL DEPORTE DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL. Por último, un objetivo distinto, horizontal, amplio, que, de alguna manera engloba los cuatro objetivos anteriores. El deporte mexi-cano no debe verse, solo, como un sector longitudinal, lineal, ais-lado, que nace, vive y muere en sí mismo. El deporte –y el deporte mexicano- trasciende lo que denominamos estrictamente “depor-tivo”. El deporte tiene una perspectiva transversal, puesto que el deporte – y la educación física, la actividad física, la cultura física o la recreación- inciden en la vida de las personas de muy distintas maneras: como instrumento educativo, herramienta de salud y de prevención de enfermedades, como un nuevo yacimiento de empleoygeneradordeuncadavezmayorimpactoeconómico;como un elemento de integración y cohesión social en las pobla-cionesencontextocrítico;comocomplementodelturismo;comoelemento de proyección exterior e identidad nacional.

Precisamente por esa transversalidad, muchas unidades del Go-bierno y de la administración –no solo CONADE en el ámbito fe-deral, o los Institutos estatales en cada Estado – dedican recursos, programas y acciones en el sector deportivo.

El objetivo es impulsar la perspectiva transversal del deporte –que es la que puede generar más recursos para éste- y, sobre todo, liderar la coordinación de la diferentes políticas desarrolladas para trabajar todos en la misma dirección y en el mismo sentido.



07

LÍNEASESTRATÉGICAS.


LÍNEAS ESTRATÉGICAS

07.1

SEP/CONADE Y GOBIERNO DELA REPÚBLICA.

OBJETIVO.01 AUMENTAR LOS ÍNDICES DE MASIFICACIÓN DEL “DEPORTE SOCIAL”.

A>A Incrementar el porcentaje real de implantación de la educación física y el deporte en el currículo del Sistema educativo público.

Lapresentelíneadetrabajoreflejalanecesidaddeabordardos puntos fundamentales para el futuro: por un lado, una mayorpresenciarealdelaeducaciónfísicaenlaenseñanza;es decir, mayor porcentaje de alumnos que reciban educación física (ahora se estima en el 36%) en el sistema público de primariaysecundaria.Máshoras,másalumnosbeneficiados,más profesores y más instalaciones básicas. Por otro lado, el otro punto radica en la necesidad de un mayor acercamiento del “deporte” a los contenidos de los currículos escolares. El deporte es un instrumento fundamental -el más importan-te- de la educación física en la mayoría de los países desa-rrollados;undeporteeducativoquepermitalaintegraciónyadherencia de los niños y niñas a la práctica diaria del mismo.

A>A Potenciar la participación municipal en el deporte social, convirtiendo al municipio en uno de los ejes principales del desarrollo de la cultura física y del deporte en el país.

El municipio, como ente más cercano a los ciudadanos, debe jugarunpapelmásrelevanteeneldesarrollodelamasifica-ciónsocialdeldeporte.Tantoenloqueserefierealadotaciónde infraestructuras o espacios públicos como en la promoción deprogramasdemasificaciónparaadultosydeiniciaciónde-portiva para los más jóvenes. En la medida en que los munici-pios puedan ir solucionando las carencias que todavía subsis-ten en infraestructuras y servicios básicos –o paralelamente aello-debendeirtomandoprotagonismoenlamasificacióndel deporte, con la coordinación y apoyo de los Institutos de deporte de los Estados y de la propia CONADE.

Propiciar que todos los municipios de más de un determinado número de habitantes dispongan de una unidad de adminis-tración deportiva – Instituto municipal de deportes o similar- , de una instalación de referencia y de un conjunto de progra-mas debería ser un línea a seguir.

A>A Impulsar Campañas descentralizadas de sensibilización y motivación hacia la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo.

La presente línea pretende instar a seguir impulsando cam-pañas y acciones de sensibilización en torno a la necesidad y conveniencia de la práctica de la actividad física, el deporte, la recreación, todo ello con una orientación hacia la salud –pero tambiénhacialosbeneficiosintrínsecosdeldeporte-ycontrael sedentarismo. Campañas como la impulsada recientemente por las autoridades de la salud son necesarias permanente-mente.Parasufinanciacióndeberánbuscarserecursosenalianza con empresas privadas – incluso con las responsables de la alimentación- y para su difusión, con las empresas pro-pietarias de la televisión. Esas campañas deberían de tener unaplanificaciónfederal,peroundesarrolloyejecucióndes-centralizadas, a través de los Estados y de los municipios.

LÍNEASESTRATÉGICAS.07

36Líneas Estratégicas Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

OBJETIVO.02 TRANSFORMAR EL SISTEMA DEPORTIVO MEXICANO, MEJORANDO SU FINANCIACIÓN Y LA CAPACITACIÓN DE LOS RESPONSABLES DEPORTIVOS.

A>A Diseñar y consolidar un nuevo Sistema de Capacitación de los responsables deportivos del país.

Un nuevo sistema de formación y capacitación de los respon-sables deportivos del país –especialmente para los profesio-nales- es necesario. Un sistema que integre todos los niveles de formación –desde el iniciador de base al técnico más cua-lificado-;queintegreycoordinelosámbitosdeportivos–delatecnificaciónyentrenamiento-conlosámbitosacadémicosde las ciencias del deporte, permitiendo la permeabilidad en-treellos;quevinculemáslaeducaciónfísicaaldeporte;quepermita el intercambio de información y la formación a través de las nuevas tecnologías, fundamental en un país con la di-mensión y la estructura territorial de México. Y un Sistema que permita la transición de la situación actual a la futura respetan-do los derechos adquiridos y fomentando, en el corto plazo, la formación y capacitación continua de nuestros responsables deportivos.

A>A Dotarse de un nuevo marco jurídico como desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Física y el Deporte.

La Ley recientemente sancionada y publicada precisa de un correctodesarrollonormativoquelahagaeficaz.ConsololaLeypublicada,noessuficiente.Esprecisoundesarrollonor-mativo que descienda más en el detalle de lo regulado y de lo marcado como referencia en la Ley. Solo con un desarro-llo normativo correcto el marco jurídico puede cerrarse ade-cuadamente. No obstante, ese desarrollo del marco jurídico debe hacerse, en un sector representativo y social como es el deporte, con una participación del sector deportivo, es decir, con la toma en consideración de las propuestas de éste y sin coartar la libertad y autonomía de las asociaciones, federacio-nes y entidades. No es fácil conciliar esa autonomía con la ne-cesidad de la intervención de los gobiernos, especialmente en aquellos aspectos que las entidades desarrollan que pueden ser considerados como competencias de carácter público. Sin embargo, se debe intentar llegar a consensos, como la forma más inteligente de avanzar en el deporte mexicano.

A>A Reformar, modernizar y profesionalizar las Federacio-nes deportivas mexicanas.

Las Federaciones deportivas mexicanas deben convertirse en entidadesmásfuertes,solventesyconfiables.Esopasaporla“profesionalización” de las mismas, que tiene que ver con la mejora de la capacitación de sus dirigentes y sus responsables profesionales pero, sobre todo, con los cambios en la forma de organizarse y de abordar los procesos de gestión.

Las Federaciones necesitan un nuevo marco jurídico regulato-rio,conunmayorcompromisofiscalydecontrolderecursos,con planeación estratégica incorporada en su proyecto, con un desarrollo organizacional adecuada, con manuales de pro-cesosyprocedimientos.Endefinitiva,organizacionesdeexce-lencia que trabajen como empresas de excelencia. Las nue-vas competencias que la Ley otorga a las federaciones exigen una modernización de todas ellas, proceso que, no obstante, debe abordarse de manera progresiva, empezando por las más importantes de las federaciones olímpicas y culminando el proceso en un periodo de 5 o 6 años.

A>A Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operatividad y su capacidad de coordi-nación del Sistema deportivo mexicano.

La transformación del deporte mexicano debe hacerse hacia fuera, pero también hacia el interior de la propia organización gubernamental. La CONADE necesita de una organización in-terna diferente, más operativa, más ágil, más didáctica, que favorezca el trabajo en equipo, que evite los solapamientos entre unidades, que agilice los procedimientos para reducir al máximo la burocracia que se convierte en el enemigo nú-mero uno del deporte. También el deporte mexicano necesita mirarse hacia adentro.



A>A Revisar determinadas medidas que afectan al deporte profesional.

Por último, algunas medidas son necesarias de tomar para permitir que el deporte profesional, es decir, aquel articula-do en torno al espectáculo deportivo y que genera ingresos propios que permiten vivir a deportistas y equipos pueda de-sarrollarse de manera adecuada sin contaminar, aunque sí influyendodemanerapositivaeneldeportedebase,eneldeporte social, en la detección de talentos y en el deporte de competición y rendimiento. Aunque el deporte profesional, como actividad económica que es y componente fundamental de la industria del entretenimiento, debe vivir por sus propios medios de acuerdo a la normativa mercantil existente, no es menos cierto que, por el carácter representativo que tiene y porlaidentificacióndelosciudadanos,requierededetermina-dasespecificidadesensuregulaciónquedeberíanabordarseen un futuro próximo.



OBJETIVO.03 AMPLIAR Y MEJORAR LA RED DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DEL PAÍS.

A>A Conocer la situación de la red de infraestructuras depor-tivas del país y elaborar herramientas de planificación de las mismas.

Nosepuedeplanificardondeirsinosesabedondeseestá.Hay que conocer cúal es la situación de las infraestructuras deportivas -en nº, tipología, distribución, calidad, etc… de espa-cios deportivos- para poder saber donde se está y por donde se debe de ir en el futuro. Y paralelamente a este proceso de conocimiento de la realidad en este campo –censo de in-fraestructuras - es necesario abordar la creación de nuevas instalacionesconherramientasdeplanificación:planesdirec-tores nacionales, estatales, locales, normas técnicas, normas de mantenimiento, etc…

Solo si se aborda un proceso de conocimiento de la realidad yherramientasdeplanificaciónparareducirdesigualdadesyequilibrar el territorio –con instalaciones adecuadas- se puede cambiar progresivamente la forma en que los subsidios públi-cos a las instalaciones deportivas son concedidos actualmen-te,sinningúncriteriotécnicoodeplanificación.

A>A Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instala-ciones deportivas existentes.

Se debe trabajar sobre las instalaciones existentes, no solo creandoeinaugurandonuevasinfraestructuras;Méxicotieneinstalaciones, pero muchas de ellas no tienen la calidad ade-cuada para la práctica, se han deteriorado por falta de man-tenimiento, o su diseño inicial no fue el adecuado. La primera prioridad en este campo no es hacer nuevas instalaciones sino abordar la mejora de las existentes, que suele ser más econó-mico. Acciones como la enumerada por el Presidente como la recuperación de 2.500 espacios públicos –no solo deportivos- para la actividad física, el deporte y la recreación, deberán ser prioritarias en los próximos años.

A>A Crear centros deportivos sociales en las principales poblaciones del país, con un criterio reequilibrador.

Nuevas instalaciones deportivas son también necesarias. Complementariamente a las acciones de recuperación, las instituciones – CONADE, Estados, Municipios – deberán abor-dar la creación de centros deportivos sociales, orientados al deporte del conjunto de la población, en las principales po-blaciones del país con un criterio de disminuir las desigualda-des que en el acceso a la práctica o a la iniciación deportiva

existen todavía. Esas nuevas instalaciones o centros deben hacersedemaneraeficaz,enunalocalizaciónidóneaenlaspoblaciones,conunprogramafuncional,básicoyaustero;conun mantenimiento adecuado y con personas que “muevan” la instalación;yconunacontribucióndelosparticipantesyusuarios al sostenimiento del centro. No más “elefantes blan-cos”, no más instalaciones vacías, no más instalaciones inútiles.

A>A Impulsar los procesos de colaboración público-privada (APPs) para la construcción y gestión de Centros deporti-vos de uso social y comunitario.

Una línea estratégica prioritaria e innovadora en relación con la anterior tiene que ver con la necesidad de incorporar los mecanismos de colaboración público–privada que existen ya en los países de referencia para abordar la construcción, ges-tión, mantenimiento o servicios de los centros deportivos. Las instituciones públicas no van a poder hacer todo lo que es ne-cesario;lasnormasyprocedimientosdelasadministracionespúblicas no están pensados ni diseñados para la gestión de un servicio como el deportivo, que requiere agilidad y rápida respuesta;poresemotivoseránecesarioyprioritariorecurrira las fórmulas y mecanismos que la propia legislación mexica-na dispone para esa colaboración público–privada, adaptán-dolos a la casuística de nuestras infraestructuras y nuestros servicios.

A>A Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificación de la actividad física y deportiva.

Más del 50% de los practicantes de actividad física y “deporte social” en México y en los países de referencia para el nues-tro, no utilizan instalaciones deportivas convencionales. La práctica se desarrolla en espacios libres, urbanos o naturales, plazas, ríos, riberas, caminos, predios… Esta línea estratégica se orientará, asociada a la anterior de intervenir en las ins-talaciones ya existentes, a recuperar espacios públicos para posibilitar la práctica y el juego libre. A veces, con muy pocos recursos, un espacio vacío se transforma en un lugar de prác-tica. Un espacio natural con un mínimo acondicionamiento, se convierte en un espacio atractivo para los mexicanos y para el turismo deportivo de naturaleza. En esta línea estratégica deberán jugar un papel importante la capacidad creativa – demostrada internacionalmente desde hace décadas- de los técnicos – arquitectos- mexicanos. Y, como siempre, el papel siempre activo de los municipios.



A>A Mejora de la infraestructura deportiva de los centros escolares públicos.

Es necesario trabajar sobre la dotación y mejora de las in-fraestructuras deportivas de los centros escolares públicos. El primer lugar en el que se produce el contacto del niño con el deporte es, en muchas ocasiones, la escuela. Escuela que no siempre está dotada de las infraestructuras mínimas para eljuego.Lasescuelasnecesitanespaciossuficientes,básicos,funcionales, elementales si se quiere, con material, para cum-plir su función de generar hábitos de práctica deportiva para el futuro. Las autoridades educativas federales y de los Estados, y los municipios, con el apoyo técnico y coordinación de la CONADE, deberán acometer acciones en el sentido de mejorar la infraestructura de nuestros centros escolares.

A>A Redefinir los programas de inversión en materia de infraestructura de la CONADE.

Por último, el censo de instalaciones deportivas y el diseño de herramientasdeplanificaciónydenormasdeconstruccióndelas mismas, nos llevará a un cambio en los propios programas de inversión de la CONADE, que deberán priorizarse hacia las instalaciones e infraestructuras asociadas a las competencias federales y, en todo caso, a apoyar la construcción de centros deportivos de referencia en los Estados o en los principales municipios.



OBJETIVO.04 IMPLANTAR UN SISTEMA MÁS EFICAZ DE GESTIÓN DEL ALTO RENDIMIENTO.

A>A Reformular los programas específicos y selectivos de planificación de la alta competición, con control estatal y coordinación con el COM.

México necesita una nueva reformulación de los programas específicosdegestióndelaltorendimiento;tantodelaselec-ción de talentos, como del desarrollo de los programas y la preparación de los deportistas de alto nivel. Unos nuevos pro-gramas, selectivos, a medio y largo plazo, con control estatal y coordinación con el COM y con las federaciones deportivas.

A>A Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar la preparación y el control de los deportistas de alto rendimiento y la detección y seguimiento de la reserva nacional de talentos.

Asociada a la línea anterior, las nuevas tecnologías ofrecen hoy la posibilidad de mejorar nuestros sistemas de detección de talentos y de seguimiento de los mismos, en un país de la dimensión y estructura territorial de México. Los usos de plataformas de seguimiento y otras herramientas permiten controlareinfluirenlosdeportistas,clubes,federacionesoentrenadores, de manera inmediata, en tiempo real y hacen mucho más efectivos los programas de preparación. Hay que tener en cuenta que muchos otros países en el ámbito pana-mericano o mundial ya utilizan estas herramientas y México no puede mantenerse al margen.

A>A Mejorar la financiación del deporte de alto rendimiento a través de programas de patrocinio privado impulsados desde el Estado con grandes empresas.

Esprecisoabordarunnuevosistemadefinanciacióndelde-porte de alto rendimiento y de representación internacional. Yqueesesistemadefinanciaciónnopasesolopor“mayoraportaciónpública”.Esprecisorelanzarelfideicomisodepre-paración olímpica, con aportación de fondos privados. México –y las empresas mexicanas- disponen de una capacidad eco-nómica para que sus deportistas internacionales en muchos deportes tengan las condiciones idóneas de preparación al nivel de los países más avanzados deportivamente del mundo. Y en ese sentido, el Estado Federal debe intervenir propician-dolaparticipacióndelasempresas,bienporunapoyofiscalpositivo complementario, bien provocando el compromiso de las empresas con el deporte mexicano como forma de pro-yeccióninternacional–quebeneficiaalpaís,perotambiénalas propias empresas-.

A>A Mantener el esfuerzo en la organización de competicio-nes en el ámbito federal.

México es un país con una red potente de competiciones de-portivas en el ámbito federal –y para llegar a él, en cada uno delosEstados-.Estehechosehaidentificadocomounaforta-leza del sistema deportivo. Y por eso se propone mantener el esfuerzo en esa organización. En todo caso, es preciso seguir racionalizando la participación (incrementando la participa-ciónenlasfaseslocales),lascategorías,lasclasificaciones,etc,priorizando esfuerzos y recursos, y, aprovechando también, la iniciativa privada en el patrocinio de estas competiciones.

A>A Luchar decididamente contra el Dopaje en el deporte.

Por último, México no puede ser ajeno a la lucha mundial de los países y las organizaciones deportivas internacionales y nacionales contra la lacra que supone el dopaje en el deporte, que desvirtúa la esencia del mismo y de la competición. Des-puésdeobtenerlacertificacióndellaboratorio,Méxicodebedeseguirensu luchacontraeldopajeconelarmadofinaldel mismo y el desarrollo de los programas de controles y las acciones de comunicación y sensibilización, en un esfuerzo conjunto entre todos los agentes responsables e intervinien-tes en el sistema deportivo mexicano.



OBJETIVO.05 IMPULSAR LA GESTIÓN DEL DEPORTE DESDE UNA PERSPECTIVA TRANSVERSAL.

A>A Mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva a través de la creación del Órgano de la Transversalidad del Deporte.

Como se ha destacado en el diagnóstico, en el deporte de México intervienen muchas entidades gubernamentales –con diferentes objetivos y con recursos – pero se detecta que la coordinación en todas esas intervenciones es sensiblemente mejorable. Por otra parte es necesario que en el seno del Go-bierno Federal se adopten medidas que eleven la presencia política del Deporte y que le den progresivamente el valor de eje transformador y de Estado al que se aspira.

La presente línea pretende mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del gobierno federal para hacermáseficazyeficientelasdiferentesiniciativasquesellevan a cabo, bien sea en el ámbito educativo, de desarrollo social, infraestructuras, gobernación, economía, turismo o re-laciones exteriores. Instrumentos de coordinación que, si se demuestran operativos y funcionales, pueden tener un efecto de traslado mimético a cada uno de los Estados en los que esa participación transversal también se da.

A>A Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de salud, especialmente en la prescripción de la actividad física y el deporte por parte de los médicos familiares.

La presente línea estratégica proyecta iniciar un proceso de incorporación progresiva del consejo médico inicial sobre ac-tividad física –y la prescripción médica en el futuro- a la acción de los médicos de familia. Es decir, que entre los consejos médicos se incluya la práctica de la actividad física y el deporte cuando el paciente tenga patologías que puedan ser mejora-das por el ejercicio (muchas de las que atienden los médicos familiares). En esta línea estratégica va a jugar un papel impor-tante la formación inicial de los médicos familiares, así como las herramientas de intercambio de información.

A>A Fomentar la educación deportiva a través del incremen-to de docentes especialistas.

La actividad física y el deporte se han convertido en un área in-corporada en los currículos de todos los sistemas educativos, que forma parte integrante de todo el proceso educativo. Los

países con mayor éxito de sus sistemas educativos y menos fracaso escolar tienen la educación física y el deporte plena-mente incorporados en igualdad de condiciones que el resto de las materias. Para ello es necesario contar con docentes especialistas y preparados que puedan transmitir y formar en todoslosbeneficiosqueeldeportesupone.

A>A Impulsar el desarrollo social a través del deporte, en especial el desarrollo femenino a través del “Programa Nacional de Igualdad de oportunidades y no discrimina-ción contra las mujeres” y de las personas con discapaci-dad.

El deporte femenil sigue siendo un punto débil del deporte mexicano, aun cuando son algunas mujeres las que han con-seguido grandes éxitos internacionales y han sido, durante años, referencias mundiales. El Programa Nacional de Igual-dad de oportunidades debe de incorporar, con más fuerza y presencia, al deporte. Y el deporte incorporarse a él. Acciones de sensibilización, discriminación positiva y programas parti-cipativos deben de ser apoyados para reducir la brecha en la participación – y en el interés de las empresas patrocinadoras, o de las televisoras- entre hombres y mujeres.

A>A Fomentar la prevención de la violencia y mejora de la convivencia a través de la práctica deportiva.

El deporte debe contribuir a generar espacios de convivencia pacíficaenlugarespúblicoscomoformadedesarrollodelasociedad, así como constituirse en una vía de ocupación para los jóvenes frente a actividades delictivas y antisociales. Ade-más, la lucha contra la violencia en los espectáculos deportivos debe convertirse también en una prioridad.

A>A Incrementar la actividad turística relacionada con el deporte.

Cada vez con mayor intensidad, el sector turístico se vincula de manera natural con el mundo del deporte, tanto desde el punto de vista del deporte espectáculo, como de la práctica deportiva. Ese especial lazo de unión se puede constituir en uno de los elementos con mayor potencial de generación de actividad económica y de proyección internacional.



A>A Impulsar el desarrollo económico a través del deporte.

El deporte como tal es un sector en constante crecimiento con un impacto muy relevante, tanto desde el punto de vista del fomento del empleo, como de generación de ingresos y aho-rros para las administraciones públicas. Sin embargo, además, el deporte es un sector relacionado con otros muchos que influyeeneldesarrollodelosmismos,talescomoelsectorfi-nanciero, construcción de infraestructuras, seguridad privada, servicios profesionales, tecnología, salud, etc.

A>A Fomentar la marca-país y el sentimiento de pertenencia a través del deporte.

La diplomacia deportiva es una disciplina de reciente estruc-turación que puede utilizarse tanto hacia fuera del país (en las relaciones internacionales y la proyección de imagen), como internamente, fomentando el orgullo nacional y el sentimiento de pertenencia. Además, a la imagen-país contribuye tanto el deporte espectáculo, como la pura práctica deportiva.



LÍNEAS ESTRATÉGICAS

07.2

RESTO DE AGENTES DEL SISTEMA DEPORTIVO MEXICANO.

LosInstitutosEstatalesdelDeporteenMéxicoseconfigu-ran como órganos fundamentales en el proceso de coordinación y vertebración territorial de las estrategias federales del deporte. Operan como el enlace más cercano a los municipios, y deben en todo momento servir de apoyo efectivo y operativo a los mismos. Su gestión debe orientarse a mejorar el equilibrio territorial de oportunidades en torno al deporte: infraestructuras, programas, capacitación, competencias, de forma que se minimicen las dife-rencias entre los municipios que constituyen la unidad estatal.


A>A Incrementar los niveles de coordinación interadminis-trativa con los municipios.

Los Estados a través de los Institutos estatales de deporte- de-ben de reforzar y liderar los procesos de coordinación de las políticas deportivas de los municipios –desarrolladas a su vez por los Institutos municipales de deporte, allá donde los haya, o por otras unidades administrativas municipales- . No se trata de “imponer” a los municipios el trabajo a realizar limitando su autonomía, sino mejorar la comunicación entre los mismos, el intercambio de información, la colaboración intermunicipal, dotándoles de herramientas y sistemas de uso común. Los

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01 INSTITUTOSESTATALES DEL DEPORTE.Líneas Estratégicas.


Líneas Estratégicas. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

municipios van a asumir, cada vez más, un mayor rol en el presente objetivo: son el ente más cercano a los ciudadanos y serán los que, poco a poco, más protagonismo tomarán –si no lo tienen ya en muchos casos- en el objetivo primero de masificacióndeldeportesocial.

A>A Promover programas de masificación y activación con carácter anual y periódico, que funcionen en régimen de circuito, y que posibiliten la interrelación coordinada de los municipios del Estado.

Los Estados deben apostar por la creación de estructuras de masificaciónqueposibilitenlaprácticadeportivosocialenlosmunicipios, con carácter permanente, y para todos, al tiempo que se generan circuitos puntuales de reunión, encuentros o competición para todos. Estos encuentros–circuitos posibili-tan una vertebración territorial sólida a través del deporte y la actividad física saludable.


A>A Promover acciones de capacitación permanente para los responsables del deporte en los municipios.

La capacitación permanente de los responsables del deporte en los municipios, es un factor clave para conseguir incremen-tar la intervención directa de la acción deportiva pública so-brelosciudadanos;mejorarsuscapacidadesycompetencias,revertirá en programas más atractivos, más seguros, y con mayorcapacidaddeatracciónyfidelizacióndelapoblación.

A>A Mejorar la dotación presupuestaria destinada a la fi-nanciación territorial (municipios) y a las grandes líneas programáticas del Estado: infraestructuras de alto nivel, programas de eventos y alto rendimiento, y coordina-ción de estrategias de transversalidad con el resto de secretarías estatales.

Laapuestaenmateriadefinanciaciónquerealicecadaunode los Estados resultará decisiva en la evolución del sistema deportivodesuterritorio;hayqueaumentarladotaciónderecursosylosinstrumentosdecontrolyeficienciadelgasto,para hacer más con menos.

A>A Propiciar normas administrativas que permitan incorpo-rar al sector privado deportivo (operadores especialis-tas) a la gestión de los servicios públicos deportivos y de las instalaciones (contratos de concesión, de prestación de servicios, etc.), para aumentar los recursos disponi-bles por los municipios para la gestión y mantenimiento de las instalaciones del deporte.

La colaboración público–privada para la gestión y dirección de los servicios del deporte, fundamentalmente en los muni-cipios, puede acelerar el proceso modernizador de las insta-laciones deportivas convencionales deterioradas y mejorar de esta forma la capacidad de prestación de servicios deportivos por parte del municipio. Pero para ello es preciso que exista un marco normativo a nivel administrativo que regule estos procedimientos contractuales, y que salvaguarde en todo mo-mento el interés general público.


A>A Implementar instrumentos de diagnóstico y planea-miento estratégico en materia de instalaciones deporti-vas:

El planeamiento estratégico en materia de infraestructuras de cada Estado, pasa por el diseño de herramientas de diagnós-ticoydeprospectivaeficaces,quedefinanobjetivamentelarealidad del parque de instalaciones existente (los desequili-briosydéficits,lasdiferenciasterritoriales,lastipologíasexis-tentes, la demanda insatisfecha, el estado de las mismas, la capacidad de autosostenimiento y de gestión, etc.) Solo así se podrán determinar las prioridades estratégicas en materia de infraestructuras, programando con visión plurianual una previsiónobjetivayeficientedelasinversiones.Estodeberíaconcretarse en la redacción de un Plan Director de Instalacio-nes Deportivas Estatal, con las vertebraciones consecuentes en cada municipio del Estado, que deberían concretarse en los Planes Locales de Instalaciones deportivas de cada municipio.

A>A Mejorar y optimizar los procesos de gestión y manteni-miento del parque de instalaciones deportivas públicas existentes en el Estado:

Redactar manuales de gestión y mantenimiento básico de las instalaciones deportivas, junto a acciones de capacitación en esta materia, podría contribuir a incrementar la capacidad de autosustentabilidad de las mismas, la vida útil, su funcionali-dadyofertadeservicios,yendefinitiva,laofertadeserviciosque prestan a los ciudadanos. Estos manuales, junto a las ac-


47Líneas Estratégicas. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte.

ciones de capacitación teórico-prácticas deben dirigirse a los municipios de forma preferente, y a los responsables de las instalaciones deportivas escolares de los Estados.


A>A Definir y potenciar las instalaciones deportivas existen-tes en cada Estado que cuentan con las características estructurales y funcionales para el desarrollo de la tecnificación deportiva, dotándolas del equipamiento y los contenidos adecuados para las disciplinas deportivas seleccionadas.

Uno de los factores clave en el desarrollo de las potenciali-dades de los talentos deportivos de cada Estado, es sin duda contarconuncentrodetecnificaciónyespecializacióndealtonivel,condotacióndeespaciosyequipamientosuficientes,yconelpersonaltécnicopreparadoycualificado.CadaEstadodebedefinirquéinstalación/esseránseleccionadasparaestefin,intentandoenloposibleacercardistanciasentrelosmuni-cipios del Estado, universalizando las posibilidades para todos los jóvenes y adultos con serias opciones de destacar en las competencias de alto nivel.

A>A Establecer canales efectivos de comunicación y coor-dinación operativa entre los servicios técnicos de los Institutos de Deportes Estatales y los municipios, las federaciones territoriales y los clubes deportivos, con objeto de canalizar la información relativa a la detección y seguimiento de la reserva estatal de talentos deporti-vos.

Este proceso de coordinación y comunicación entre los ser-vicios técnicos especializados de los IED, los técnicos de las federaciones deportivas, los técnicos deportivos municipales, ylosentrenadoresyjóvenestalentos,debegenerarunflujodedoble vía: tutoría y asesoría especializada desde Estado y Fe-deraciones, e información de resultados y evaluaciones desde la esfera del municipio, entrenador y atleta. Se trata pues de optimizar los recursos, acercar distancias y minimizar tiempos usando herramientas on-line, y así evitar que ningún talento futuro del deporte nacional abandone por falta de atención y medios.

A>A Coordinar y controlar un sistema Estatal de competen-cias, en conexión con el sistema federal promovido por la CONADE, que garantice la efectiva participación del

mayor número de deportistas, segmentando los distin-tos niveles de competencia y optimizando los costes de organización.

La vertebración necesaria de un sistema de competencias y eventos territoriales pasa necesariamente por establecer fuer-tes vínculos de coordinación con los agentes del deporte en el Estado: municipio, federaciones deportivas, clubes, centros escolares, empresas y sindicatos. Diseñar un sistema de com-petencias estatales que permitan la participación nivelada al mayor número de ciudadanos posible, representa un reto solo al alcance de los Institutos de Deportes de los Estados, como dinamizadores y coordinadores necesarios de ligas, eventos, torneos, campeonatos, y demás fórmulas de competencia, para todos, con todos los niveles y objetivos.


A>A Establecer desde los Institutos de Deporte de los Estados un órgano de coordinación inter-secretarial, que permita optimizar todas las acciones que realizan las distintas Se-cretarías (Salud, Desarrollo Social, Seguridad, Educación, Turismo, etc.) con el deporte como eje de referencia.

La coordinación de las acciones deportivas emprendidas por el resto de Secretarías integrantes de los gobiernos estatales, genera una optimización generalizada de los recursos, ampli-ficandoel impactodelasactuacionesproyectadassobrelapoblación, y proyectando una imagen compacta, coordinada y de unidad de la administración del Estado. Con la transversa-lidad de forma coordinada y ordenada, los IED aumentan sus recursos y potencial de actuación en áreas cercanas a la salud, a estrategias de inclusión social, al desarrollo del turismo activo deportivo, y al deporte en la edad escolar.

A>A Elaborar programas/productos deportivos con alto alcance de transversalidad con distintas secretarías estatales, buscando la colaboración presupuestaria para su desarrollo.

Entre las iniciativas que en esta línea se pueden desarrollar en connivencia con el resto de secretarías: deporte de género, deporte como medicamento activo de salud, deporte como prevención activa de riesgos laborales, deporte como vehículo de convivencia y no violencia, etc.



Las Asociaciones Deportivas Nacionales o Federaciones Deportivas son un agente esencial en el Sistema Deportivo Mexi-cano, en tanto que instituciones responsables del desarrollo de su Deporte tienen un compromiso que cumplir con los deportistas yaficionadosqueestánvinculadosaesaprácticadeportiva;peroademás no debemos olvidar que ejercen, por delegación, funcio-nes públicas de carácter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores del Gobierno Federal, entre otras cosas en materias tan importantes como: formación de técnicos deportivos, lucha contra el dopaje, disminución y prevención de laobesidadylasenfermedadesqueprovoca,calificacióndelascompeticionesoficialesyprevencióndelaviolenciaeneldeporte.

Este papel unido a su carácter de representante del país en las competiciones y los órganos internacionales de su deporte le con-fiereunvalormuyimportanteenelProgramaNacionaldeCulturaFísica y Deporte 2013-2018.


A>A Promover programas de promoción y divulgación de su Deporte que permitan la masificación y la activación de nuevos practicantes.

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02 FEDERACIONESMEXICANAS Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS.Líneas Estratégicas.



La legislación nacional reconoce a las federaciones nacio-nales su participación en los programas dirigidos al control, disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades queprovoca;conestemandatolasfederacionestienenquecomprometerse a incrementar el número de deportistas de su disciplina y contribuir con ello a la mejora de los hábitos de práctica deportiva. En este sentido, es importante realizar adaptaciones de reglamentos y fomentar variantes pedagógi-cas de carácter lúdico en las escuelas deportivas que hagan más atractiva la iniciación al Deporte.

Del mismo modo, es importante forjar alianzas con los ges-tores de las instalaciones deportivas y áreas públicas recrea-tivas para incluir determinados deportes entre sus actividades, incluso buscando la adaptación del espacio deportivo al de-porte más allá de los reglamentos.

A>A Impulsar un sistema de licencias federativas reconocien-do a los titulares de las mismas las mayores facilidades para la práctica de su deporte.

El sistema de licencias deportivas en un país tiene que servir paraconocerelniveldeafiliaciónaunclubdeportivoyaunaasociación o federación deportiva, y de algún modo, el nivel deprácticadeportiva.Sinunsistemaderegistrofiablenosepuede conocer el número de practicantes de un deporte. Por ello, debe de generalizarse en las federaciones deportivas la licencia deportiva.

Además, la licencia debe implicar prestaciones para el depor-tista;másalládelderechoaparticiparencompeticionesofi-ciales,tienequesuponer:accesobeneficiadoainstalaciones,prestaciones médicas, acceso a servicios complementarios, etc.


A>A Reformar el funcionamiento de las Federaciones Na-cionales y evolucionar hacía un modelo de gestión más eficiente.

Cambiar el modelo actual de las federaciones y asociaciones deportivas es necesario para que cumplan con su función y puedan contribuir al objetivo de transformar el sistema depor-tivo mexicano. En ese sentido, la CONADE ya ha iniciado un proceso de reforma que aspira a que las federaciones cuenten

con “los elementos legales, normativos, administrativos, opera-cionales,entreotros,queasegurenlaeficiencia,transparencia,así como la democracia incluyente, justa y honesta para garan-tizar el cumplimiento de las metas y por tanto el éxito de los programas federales tales como, el sistema mexicano de alto rendimiento”. Pero no solo se debe impulsar este proceso des-de el Gobierno Federal, las Federaciones tienen que asumir la tarea y liderar desde dentro la transformación asumiendo retos como: la capacitación de sus dirigentes y técnicos, la de-mocratización de sus estructuras, la mejora de procesos, etc.

A>A Diseñar un nuevo marco de financiación que incorpore la generación de recursos propios.

Las federaciones deportivas nacionales, salvo excepciones, se financiancasiexclusivamenteconrecursosprovenientesdelos subsidios públicos. Estos recursos son, además, escasos y sometidos a la incertidumbre de los cambios de criterio de reparto o a las vicisitudes de la política deportiva. Ante este escenario, las federaciones tienen que ser capaces de dispo-ner de ingresos propios provenientes de nuevos programas de captación de recursos privados.

Laimplementacióndeplanesdemarketing,laventadepro-ductos y servicios y la captación de patrocinadores tienen que potenciarse dentro de una estrategia de búsqueda de una gestión económica autosustentable.

Esta aspiración tiene que venir apoyada, y así debe de rei-vindicarse, por un nuevo marco legal para el patrocinio y el mecenazgoenelDeportedelcualpuedanserbeneficiariaslas federaciones deportivas.

A>A Democratizar y hacer más transparente la gestión de las Federaciones Nacionales.

Las federaciones deportivas tienen que poner en marcha una serie de medidas que ayuden a mejorar su imagen pública y que sirvan para democratizar y dar transparencia a sus ac-tuaciones. Este plan de democratización y participación pasa por asumir reformas en distintos niveles de la organización, entre otras:

B Modificacióndelasnormaselectorales

B Elaboración de un Código de buen gobierno

B Ampliación del número de miembros de las asambleas y consejos directivos



A>A Promover una nueva organización de las estructuras profesionales y de la capacitación permanente de los dirigentes y técnicos de la Federación.

Para transformar de una manera efectiva el actual modelo de federaciones y asociaciones deportivas nacionales es necesa-rio poner en marcha un programa de capacitación continua para los directivos y los gestores de las federaciones. Hay que diseñar formación en: sistemas organizativos, gestión depar-tamental, búsqueda de recursos propios, control económico, medios de organización de competiciones. La capacitación debe acarrear, también, un nuevo marco de relaciones la-borales en el que cada federación cuente con una mínima estructura profesional estable que garantice su capacidad operativa. Así mismo, en el ámbito de los dirigentes hay que exigir determinadas capacidades y compromisos para el des-empeño del cargo.


A>A Participar en la gestión de las instalaciones deportivas en las que se practique su deporte:

El Gobierno Federal está manifestando una clara apuesta por crearmarcosdecolaboraciónpúblico-privada;enloquealdeporteserefiereelProgramaNacionaldeCulturaFísicayDeporte recoge como una línea prioritaria la participación del sector privado empresarial en la construcción y gestión de ins-talaciones deportivas. Las federaciones deportivas nacionales no pueden quedar al margen de este proceso y para ello tie-nen que diseñar alianzas con las empresas para participar en los concursos de adjudicación. Las federaciones tienen perso-nal técnico especializado para atender la dirección y ejecución de actividades deportivas y por tanto pueden trabajar en la oferta de servicios que se den a los clientes.

Por otra parte, las propias federaciones pueden ofrecerse a la administración propietaria para la gestión de determina-dasinstalacionesespecíficasdesudeporteactuandocomooperadores de los servicios que en ellas se prestan y optimi-zando el coste de explotación. Pasar de entidades meramente “administrativas” a “entidades que gestionan servicios” puede ayudar a las Federaciones a madurar y profesionalizarse como organizaciones, e incluso a generar unos recursos económicos que pueden ser revertidos en el apoyo al deporte.

A>A Impulsar la edición de soportes publicitarios en los que se recojan todas las instalaciones del país, del estado o del municipio en las que se puede practicar su deporte:

La mejor herramienta para la promoción de un deporte es la de contar con espacios en los que se garantice su práctica en

condicionesadecuadasyconlaorientacióntécnicanecesaria;sin embargo, con frecuencia se desconoce cuáles son esos espacios y cuáles son las condiciones de acceso a los mismos. Para ello hay que emprender acciones de divulgación y comu-nicación mediante la edición de guías y soportes de todo tipo -especialmente los digitales, por su menor coste - en los que se dé a conocer a todos los potenciales interesados cuales con los centros deportivos del territorio (país, estado o municipio) en los que se puede practicar su deporte y en qué condiciones de acceso a la instalación deportiva.


A>A Propiciar la integración de las Federaciones en la estruc-tura del SIMEDAR.

Las federaciones deben integrarse plenamente en el sistema deportivo mexicano, y por tanto dentro del mismo deben estar en los órganos directivos del Sistema Mexicano de Alto Ren-dimiento (SIMEDAR), ya que uno de los objetivos estratégicos del Programa Nacional es el diseño de un nuevo sistema y el desarrollo de los deportistas de Alto Rendimiento, para la consecución de este objetivo es necesario el concurso de las federacionesdeportivas,quesonquienestienenafiliadosalos deportistas.

Es importante que las federaciones estén presentes en dichos órganos que deciden, entre otras cosas, las ayudas económi-casalosdeportistasytécnicos;conestapresenciasepuedemejorar la interlocución con deportistas y entrenadores y so-bretodoseleconfierealasfederacionesuncarácteryunaresponsabilidad que tienen atribuida, aunque en ocasiones han quedado al margen de este papel.

A>A Desarrollar planes de apoyo a los deportistas de alto rendimiento en coordinación con la CONADE.

Además de los apoyos que se prestan, en materia de ayudas económicas y dotaciones materiales, a los deportistas de alto rendimiento por parte de la CONADE y otras instituciones, los deportistas requieren de otros soportes especialmente los que tienen que ver, de un lado con la orientación académica ylaformacióny,deotroconlainserciónlaboralunavezfina-liza su carrera deportiva.

En todas las líneas de ayuda las federaciones tienen que estar presentes, pero muy especialmente en las dos últimas citadas ya que éstas tienen que ver en gran medida con una tutela efectiva del deportista para la que la federación tiene que ser especialmente competente. En este proceso deberían colabo-rar asimismo con el Comité Olímpico Mexicano.




A>A Asumir responsabilidades en los programas públicos que se pongan en marcha en relación con las medidas de carácter transversal que recoge el Programa Nacional de Cultura Física.

El Programa Nacional se centra muy especialmente en el valor del deporte como eje transversal e integrador en políticas de: educación, salud, seguridad, desarrollo económico, integra-ción social y relaciones internacionales. El liderazgo de esas políticas corresponde muy directamente a las distintas Secre-tarías del Gobierno Federal, pero las federaciones deportivas tienen que aportar valor a las mismas integrándose en los proyectos en los que puedan colaborar. Para ello cuentan con atribuciones delegadas de la Administración que pueden ejercer en apoyo de esta estrategia transversal: promoción de la práctica deportiva en la lucha contra el sedentarismo y la obesidad, impulso de la marca país desde sus relaciones internacionales, integración de grupos excluidos a través de su deporte, diseño de ofertas de turismo y deporte, etc.

A>A Elaborar programas propios que respalden las líneas estratégicas de transversalidad que recoge el Programa Nacional de Cultura Física.

Además de contribuir a las estrategias transversales que pon-drán en marcha las dependencias de Deporte de los distintos órdenes de gobierno, las federaciones pueden lanzar sus pro-pias iniciativas activando los recursos de que disponen. Hay muchos ejemplos en el ámbito internacional del papel que han jugado determinados deportes a favor del bienestar social. Ejemplos de: integración social, como está consiguiendo el fút-bolenbarriosconproblemasdeexclusión;mejoradelaofertaturística, a través de los deportes de montaña, la náutica o el golf;nuevosmodeloseducativosqueincluyendeterminadosdeportes en sus currículos académicos…

El valor transversal del Deporte es también una oportunidad para las federaciones deportivas mexicanas.



Los Municipios de México deben convertirse en los au-ténticos motores y catalizadores del deporte social de los ciuda-danos, como administración cercana y sensible en todo momento a las demandas de servicios deportivos en todas las vertientes del deporte: competición, deporte escolar, deporte social y de recreación, deporte laboral, deporte para mayores, etc. Para ello, esimprescindiblecontarconunórganodegestiónespecíficoparaeldeporte,conrecursospropios,conpersonalcualificado,yconlas infraestructuras adecuadas para el desarrollo de programas para toda la población.


A>A Diseñar programas de masificación adaptados a todos los grupos de edad del municipio, aprovechando los recursos materiales, humanos y de infraestructura de-portiva existentes.

Los programas deben contemplar actividades con carácter anual,juntoadeterminadoseventospuntuales,queamplifi-quen el mensaje deportivo entre la población del municipio se-dentaria. Estos programas deben dirigirse a toda la población,

53

03 LOS MUNICIPIOS.Líneas estratégicas



en una estrategia de deporte “para Todos, y para Siempre”, desde los escolares a la población mayor, con objetivos de salud, de recreación activa, de socialización, de diversión, etc.

A>A Establecer puentes activos de coordinación entre el deporte escolar y el deporte municipal.

La canalización del deporte escolar fuera del marco de la escuela debe ser una máxima para los gestores deportivos municipales, ya que éste conforma la base de los futuros usuarios del deporte municipal. Esto se puede concretar a través de la organización y control de ligas escolares, de ligas de continuidad municipales, con objetivo participativo, no sólo competitivo, y con el uso integral de las instalaciones escolares para el deporte social comunitario, y en su caso, de las insta-laciones municipales para enriquecer las clases y actividades del deporte escolar.


A>A Promover acciones de capacitación periódicas para los responsables del deporte municipal.

La capacitación de los responsables del deporte municipal se convierte en un factor clave para el desarrollo del deporte en losmunicipios;elmarcocompetencialquedebenasumirlasorganizacionesactuales,debendarrespuestaaperfilesges-tores(direcciónygestióndeportiva),perfilestécnicosdepor-tivos (directores deportivos, monitores titulados en distintas disciplinas),enperfilesoperativos(técnicosdemantenimien-to, conserjes, atención al público, seguridad, limpieza, etc) y perfilessocio-deportivos(especialistasendeportesocialydemasificaciónparatodos).

A>A Crear un órgano municipal de gestión especializado en deporte.

Esfundamentalcontarconunórganodegestiónespecíficoencargado de dirigir el deporte de los municipios, como refe-rente para todo el sistema deportivo (centros escolares, clu-bes y asociaciones deportivas y sociales, para los IED, para los ciudadanos que quieren acercarse al deporte). Estos órganos, deben desarrollar un programa de gestión que garantice una oferta de servicios deportivos para toda la población, con ac-

cesibilidaduniversal,ybajolosprincipiosdeeficacia,eficienciay transparencia en el uso de los recursos asignados desde la Presidencia Municipal.

A>A Dotación presupuestaria específica y suficiente para dar cobertura a las demandas latentes en el municipio a nivel deportivo.

La gestión deportiva municipal con órgano especial de ges-tión, sólo es posible si se cuenta con dotación presupuestaria suficiente.LosPresidentesMunicipalesdebenapostardecidi-damentepordotardepresupuestosuficientelaorganizacióndeportiva del municipio, por los enormes y rentables retornos reportados a la sociedad: mejora de la salud, mejora de la cohesión social, mejora de la imagen del municipio, desarrollo deunsectoreconómico,reduccióndelaconflictividadsocial,ampliación de la oferta de recreación activa del municipio, etc, es decir, todo lo que afecta a la mejora del bienestar social de un municipio.


A>A Realizar estudios de diagnóstico y planeamiento estraté-gico en materia de instalaciones deportivas.

Al igual que los órdenes de gobierno superiores, el munici-pio debe implementar estrategias de diagnóstico objetivas para conocer el estado de las instalaciones deportivas de la ciudad, y así establecer un plan local de infraestructuras del deporte que permita diseñar líneas operativas de actuación, priorizandolacoberturadelosprincipalesdéficitsdetectados.Esteplandebedefinir lasactuacionesenobranueva,yenremodelación o transformación de instalaciones existentes que quedaron obsoletas o en mal estado. El objetivo es dar cumplimiento a las demandas expresadas por la población delmunicipio,conlamáximaequidadyeficienciaentodaslasactuaciones que se emprendan.

A>A Establecer programas de inversión en infraestructuras deportivas consecuencia del planeamiento definido en el Plan Local de Instalaciones Deportivas.

El diseño de estos programas de inversión anuales, debe con-templarlasdirectricesdefinidasenelplaneamientointegral(nueva construcción o remodelación de instalación existen-te),dentrodeunsistemadefinanciaciónmultidimensional(recursos propios, de los Estados, de la CONADE, pero tam-bién del sector privado, mediante fórmulas de participación



público-privadas APP’s). La participación público – privada en la gestión deportiva municipal debe convertirse en una de las palancas de crecimiento y profesionalización del deporte municipal,amplificandosupotencialycapacidaddeimpactosobre la población.

A>A Adoptar planes de mantenimiento y gestión eficiente en las instalaciones deportivas municipales.

En la mayoría de las instalaciones deportivas municipales se detecta escasa especialización del personal operario de man-tenimiento de las instalaciones deportivas, lo que provoca de-terioro e infrautilización del potencial de servicio de las mis-mas. La adopción de planes de mantenimiento integral, con personal capacitado, y con los medios materiales adecuados, permitirá alargar la vida útil de las instalaciones, incrementar su funcionalidad y polivalencia de usos, reducir sus consumos energéticos (más sostenibilidad), y aumentar la carga de acti-vidad diaria y semanal.


A>A Desarrollar un sistema de competencias escolares y municipales que permita observar y evaluar a los jóve-nes talentos deportivos del municipio (ligas escolares y municipales de carácter oficial).

Lasligaslocales,anivelescolaryoficial,permitenobservarycontrolar la evolución de los jóvenes talentos deportivos del municipio, realizando las selecciones que deben representar al municipio en las competencias supramunicipales y estata-les. Este observatorio debe de propiciar el establecimiento de los distintos niveles en el perfeccionamiento y el entrena-miento de los jóvenes deportistas de un municipio, siempre condicionado a los recursos humanos y materiales con los que se cuente en cada caso.

A>A Implementar las herramientas de control y coordinación con los IED, para establecer un proceso de comunicación on line que mejore el seguimiento, evaluación y entrena-miento de los deportistas locales talentosos.

La utilización de herramientas tecnológicas para coordinar un procesodecomunicaciónentreloscentrosdetecnificaciónestatal, las federaciones deportivas, y los clubes y deportistas locales, va a permitir sin duda potenciar la detección temprana y el perfeccionamiento técnico de los deportistas con mejores condiciones, sin la necesidad imprescindible de abandonar su hábitat para mejorar su preparación.


A>A Establecer desde el órgano de gestión deportiva munici-pal una estrategia de coordinación con el resto de áreas municipales, que permita optimizar todas las acciones que realizan las distintas áreas relacionadas con políti-cas de bienestar general, mejora de la salud, mejora de la seguridad general, y ante todo, mejora de la cohesión social entre los vecinos del municipio.

Eldeporte,comovehículoeficazeneldesarrollodepolíticassociales transversales, debe convertirse en un eje dinamizador de acciones sociales, y este argumento debe ser utilizado por el órgano de gestión deportiva municipal para optimizar sus recursos con la aportación del resto de áreas municipales.

A>A Diseñar un programa de acciones transversales con las áreas municipales relacionadas con el bienestar de los ciudadanos.

El contenido del programa debe contemplar acciones ope-rativas con el sistema educativo, con el área de desarrollo social, con la seguridad del municipio, con la cultura, con los centros de salud, etc, de forma que se establezcan vínculos programáticos con alto valor añadido para los ciudadanos. El órgano deportivo municipal coordina y ejecuta prácticamente los programas, mientras que las áreas relacionadas comuni-can,diseñancontenidostransversalesyfinancianeldesarrollodel programa, utilizando sus propios canales de comunicación paraamplificarelimpactosobrelosciudadanos.



El sector empresarial del deporte se destaca como un actorfundamentalenlaconfiguraciónestratégicadeldeporteenMéxico para los próximos años. La participación cada vez más notable del sector privado deportivo en la prestación de servicios especializados, en la venta de material deportivo, en la construc-ción, gestión y explotación de instalaciones deportivas, etc., debe generarunflujodeinversiónimportanteparaeldeportemexica-no, multiplicando y coadyuvando los esfuerzos públicos en esta materia. Así mismo, la implicación de las grandes empresas del país en procesos de patrocinio y apoyo del deporte mexicano se presume fundamental para elevar el nivel y la posición de México en el contexto internacional deportivo y en el fortalecimiento de la “marca país”.


A>A Ofrecer personal cualificado en la prestación integral de servicios deportivos, para el deporte escolar y social (es-cuelas deportivas, gestión de ligas, gestión de eventos, escuelas deporte–salud).

Estalíneadefinelasimportantesposibilidadesdelsectorpriva-do deportivo en colaboración con las administraciones del de-

56

04 EL SECTOREMPRESARIALEN MÉXICO. Líneas estratégicas



porte, partiendo de los municipios y los estados, completando enmuchosdeloscasoslascarenciasydéficitsgeneralizadosde la propia organización pública. Será fundamental construir un marco normativo regulador de los contratos de prestación de servicios, para garantizar la calidad en la prestación del ser-vicio público junto a una contraprestación justa y equilibrada del operador privado.

A>A Ofertar a los municipios y Estados la gestión integral de instalaciones deportivas dirigidas al deporte social (deporte salud para todos), en los distintos supuestos contemplados en la reglamentación específica.

La necesaria proliferación de instalaciones para el deporte so-cial y familiar, como elementos dinamizadores de la activación física y recreativa que resuelva los bajos índices de práctica en la población mexicana, genera una oportunidad para las em-presas operadoras de centros deportivos para asumir la ges-tión de estas instalaciones. La fórmula de participación podrá variar en función de la inversión inicial que pudiera necesitar la instalación municipal, lo que puede condicionar el precio del contrato y la duración. Como en la línea anterior, es preciso explorar las distintas fórmulas de colaboración que permite la legislación contractual mexicana, para encontrar la mejor solución en cada contexto.


A>A Ofertar a los distintos órdenes de gobierno del deporte mexicano propuestas de formación y capacitación con contenidos de máxima actualidad y profesorado cualifi-cado.

La formación especializada es uno de los factores críticos en el proceso de crecimiento y consolidación de las estructuras deportivasdeMéxico;paradesarrollarlaformaciónnecesariapara los responsables del deporte, fundamentalmente en las capacitaciones permanentes para técnicos deportivos, ges-tores públicos, técnicos de mantenimiento, etc, será necesa-rialaofertadelasempresasespecializadasconcualificacióntécnicasuficiente.

A>A Definir una línea de colaboraciones publicitarias con la promoción del deporte social, escolar y de representa-ción por parte del sector empresarial deportivo.

El sector deportivo empresarial debe plantearse una estra-tegia sinérgica en su relación con el deporte, a través de la aportacióndefinanciaciónenformadepatrocinioyespon-sorización para eventos deportivos nacionales, ligas munici-pales y escolares, deporte profesional minoritario, eventos de masificacióndeportivasocial,etc.,yaqueel incrementodepráctica deportiva en México redundará en un aumento de la demanda de bienes y servicios relacionados con el deporte, lo que mejorará los resultados empresariales.


A>A Ofertar propuestas de participación público–privada (APP’s) para la construcción, gestión y explotación de centros deportivos para el deporte social y familiar.

Laparticipaciónprivadaenlafinanciación,construcciónyges-tión integral de centros deportivo sociales, puede multiplicar los esfuerzos inversores del sector público, y representa un nicho de negocio interesante para la industria especialista del deporte. El nivel de implicación del operador privado en cada proyecto dependerá de las necesidades que cada contexto precise, desde la simple prestación de servicios, a los contra-tos de concesión de instalaciones por períodos temporales extensos, proporcionales a la inversión y riesgo asumido por el operador privado. Sin duda, ésta es una de las oportunidades de negocio que mejores perspectivas presentan en el futuro cercano del deporte mexicano.

A>A Construcción de infraestructuras netamente privadas para el deporte social, recreacional y de salud.

Laindustriadelfitnessyelwellness,viveuncrecimientocons-tante a nivel mundial. En países como España, a pesar de la crisis socio-económica que sufre, el índice de consumo medio deserviciosfitness–saludseacercaal17%delapoblación.EnMéxico, con tres veces la población española, este índice no supone más del 2,6%, lo que indica el enorme potencial de crecimiento que este país atesora. Falta lógicamente incentivar la demanda de estos servicios por parte de la población, y en ello, la creación de infraestructuras de gran capacidad, con servicios de calidad y con tarifas razonables, permitirá generar unmercadodelfitness–saludenMéxicoconenormepotencialde crecimiento y de negocio para las empresas privadas del sector.




A>A Fomentar y potenciar el sistema de aportaciones direc-tas en forma de patrocinio al programa CIMA para la financiación del deporte de representación nacional.

Este importante programa, vital para la disposición de recur-sossuficientesparalagestiónyfinanciacióndeldeportederepresentación de México, puede y debe ser co-gestionado por empresas especializadas en la captación de patrocinios empresariales de grandes corporaciones, habilitando sistemas transparentes de contraprestaciones en forma de espacios mediáticose incentivosfiscales.En lamedidaen laque lagestión de este programa permita y favorezca la participación del sector privado especializado, los recursos destinados al alto rendimiento mexicano se multiplicarán llegando a los ni-veles acordes con el nivel de desarrollo del país. Sin duda, un aumento de los recursos producirá un incremento de las posibilidades de perfeccionamiento de los deportistas mexica-nos, lo que debe posibilitar mejores resultados en el contexto internacional.

A>A Ofertar innovación tecnológica y científica al servicio del entrenamiento de alto nivel competitivo, para el depor-te de alto rendimiento y profesional de México.

Las empresas tecnológicas e innovadoras de base deportiva tienen un enorme potencial de desarrollo al servicio del en-trenamiento de alto nivel, aportando soluciones tecnológicas en las fases de control y seguimiento de parámetros de rendi-miento, dispositivos de potenciación del rendimiento, maqui-naria técnica, etc, que permitirán sin duda lograr la excelencia en la prestación de cada deportista de alto nivel.


A>A Apoyar la puesta en marcha de programas de actividad física y deportiva en el seno de las grandes empresas del país.

Muchas empresas de los países de referencia para el nuestro han desarrollado programas de incentivación de la actividad física y de la práctica deportiva en el seno de la propia empresa conresultadosmedidosaltamenteeficacesyeficientesparala empresa, los trabajadores y la sociedad.

Impulsar, en el seno de cada empresa, mecanismos y progra-mas de fomento de la actividad física y del deporte, mediante instalaciones y servicios propios o externos, puede suponer el generar un colectivo de personas que se incorporan a los hábitos saludables del deporte –y de la alimentación sana y cuidado personal- que redundará directamente en una mayor productividad laboral, una disminución de bajas por enferme-dad y accidente de trabajo, una mayor satisfacción y moti-vacióndelostrabajadoresy,endefinitiva,enunaactividadrentable para la propia empresa en términos de retorno de la inversión, como se ha demostrado ya en muchos países. Estas prácticas tendrán un potente efecto pedagógico en el conjun-to de las empresas y de la población si son bien “comunicadas” y rentabilizadas empresarialmente.

A>A Establecer marcos de coordinación convergentes entre el órgano de gestión transversal del deporte y el sector privado empresarial.

Uno de los sectores que deben necesariamente de ser con-siderados en las políticas de transversalidad es el sector em-presarial del deporte, por su función dinamizadora de una industria con mayor proyección y presencia en la economía mexicana. La mejora en las condiciones de producción y pres-tación de bienes y servicios para la industria deportiva mexi-cana,reportarásindudaimportantesbeneficiosentérminosde actividad económica neta (más empleos directos, mayor capacidad de inversión y producción, mayor capacidad expor-tadora,menordependenciaexternaentecnologíayknow-howespecífico,etc.).

A>A Aportar al órgano gestor de la transversalidad el soporte funcional, tecnológico y humano necesario para el desa-rrollo de las acciones transversales que se proyecten.

La infraestructura necesaria para llevar a la práctica los progra-masdeaccionesdefinidosenelmarcodelatransversalidadcon el deporte como eje rector, representa una oportunidad interesante para el sector deportivo empresarial de prestación de servicios especializados, de organización y desarrollo de eventos, control de competiciones, difusión de programas, etc.

La necesaria optimización y ajuste del sector público en ge-neral no propicia el incremento de recursos humanos y ma-teriales para el desarrollo de estos programas, que pueden y deben ser asumidos bajo gestión externalizada por el sector privado deportivo especialista.



Los medios de comunicación de México juegan un papel fundamental en la difusión y propagación del “virus del deporte y la vida activa” sobre toda la población mexicana. Su capacidad de transmisión, jugará un papel fundamental en el desarrollo de disciplinas deportivas minoritarias, en las modalidades de deporte profesional poco consolidadas en el contexto nacional, y en la promoción de jóvenes talentos del deporte mexicano que algún día serán la bandera internacional de la representación deportiva mexicana.

Por otra parte, hay que pedir el concurso de los medios de comu-nicación en el objetivo político de situar al Deporte como uno de los ejes transformadores del país. La prensa, las radios y las televi-soras tienen que dar espacio al deporte como movimiento social.


A>A Colaborar en las campañas de promoción de hábitos sa-ludables en la población de México, en torno al deporte y la nutrición equilibrada.

Los medios de comunicación públicos deben estar comple-tamente alineados en la difusión y promoción de cuantas campañas e iniciativas se diseñen de las distintas áreas gu-bernamentales y estatales en torno al deporte salud, como vehículos de transmisión de los contenidos y objetivos de las mismas a toda la población mexicana. Pero también los me-dios de comunicación privados deben contemplar espacios de coordinación y colaboración para difundir en sus plataformas

59

05 LOS MEDIOSDE COMUNICACIÓN.Líneas estratégicas



estos contenidos, en virtud de convenios de colaboración que habrándefirmarseconlosgobiernos.

A>A Desarrollar un protocolo de alertas saludables que deben estar sistemáticamente presentes en la agenda anual de los medios de comunicación mexicanos.

Sería preciso y urgente, que en colaboración con la Secretaría de Salud y CONADE, se redactara un convenio de colabora-ción con los medios de comunicación nacionales, públicos y privados, para el diseño de una AGENDA DE ALERTAS SALU-DABLES para toda la población mexicana: (Del tipo 12 MESES, 12 CAUSAS…). En esta agenda, se incluirían aquellos hábitos perniciosos detectados en el comportamiento mayoritario de la población mexicana, y su correspondiente prescripción de-portivo–saludable, como tratamiento activo alternativo (por ejemplo: tabaquismo, y como alternativa, pasear, andar, co-rrer, técnicas respiratorias y de estiramiento muscular para vencer la ansiedad, etc.).


A>A Promover acciones de capacitación competencial en materia deportiva para los responsables de los medios de comunicación específicos.

La formación y capacitación de los profesionales encargados de la cobertura deportiva, mejorará sin duda la capacidad de transmisión de los valores y principios que el deporte encie-rra en sí mismo, por encima de su espectacularidad y apa-sionamiento. Los profesionales encargados de las coberturas deportivas, deben conocer técnicamente la estructura de los deportesmássignificativosdelcontextonacional,ylasestrate-gias que en materia de deporte social se están desarrollando con la iniciativa pública y privada.

A>A Desarrollar relaciones sinérgicas con el deporte pro-fesional minoritario para incrementar su notoriedad y presencia mediática.

A excepción del fútbol, el resto de deportes como el basquet-bol, beisbol, voleibol, etc. no cuentan con presencia mediática representativa en los medios de comunicación nacionales y estatales. Esto supone una pérdida importante del impacto que éstos deben producir en la población, como motores de incentivación a la práctica polideportiva, sobre todo, para los

jóvenes. Sería imprescindible la búsqueda de acuerdos para conseguir acercar a los grandes medios de masas estas dis-ciplinas deportivas, que enriquecen la oferta deportiva nacio-nal, y conforman un abanico de posibilidades de práctica, y también de entretenimiento para los espectadores deportivos mucho mayor que el menú actual.


A>A Diseñar estrategias de comunicación para informar a la población del parque de infraestructuras que tienen a su disposición.

Factor clave en el acercamiento de las instalaciones deportivas a la población es una correcta comunicación, en contenidos, formato, canal, etc. que permita llevar a los usuarios potencia-les la información imprescindible para favorecer el acceso a la misma: ubicación, cómo llegar, contenidos, servicios, tarifas, li-mitaciones,prestaciones,etc.Estopuedeconfigurarseenunaguía con carácter local, estatal y nacional, que a través de los medios de comunicación de cada nivel puede convertirse en unaherramientadepromociónsumamenteeficaz.

A>A Prestar los canales de comunicación como altavoces de denuncia de las deficiencias en materia de infraestructu-ra que puedan existir en cada territorio de México.

Una de las labores fundamentales que prestan los medios de comunicación en el contexto de nuestra sociedad es la de convertirseenaltavocesdelasdeficienciasydelosdéficitsdenuestro entorno. Es fundamental, para mover la lenta maqui-naria pública, que existan alertas desde los medios de comu-nicación que aceleren los necesarios procesos de reformas y de equidad social en materia de infraestructuras, que ayuden a solucionar las profundas desigualdades actuales entre Esta-dos, y entre municipios.


A>A Establecer un protocolo de colaboración entre CONADE y los medios de comunicación nacionales, incluidas las televisoras privadas, para optimizar el flujo de informa-ción permanente del deporte de representación a las principales plataformas de comunicación mexicanas.



La CONADE, atendiendo a las obligaciones inherentes al área de comunicación social cuenta con cierta infraestructura au-diovisual para la producción de información referente a la participación en deporte de representación de nuestros de-portistas;estaproducción,envirtuddelosacuerdosquesedesarrollen con las plataformas nacionales, debe ser vehicu-lizada a toda la población, con objeto de que impacten en el mayor número de ciudadanos posible. Esta repercusión me-diática favorecerá sin duda la incorporación de patrocinios y ayudas del sector empresarial al deporte de alto rendimiento.

A>A Establecer líneas de convergencia y comunicación entre las ciencias del deporte que suministran conocimiento al alto rendimiento y los medios de comunicación.

Laproduccióncientíficarelacionadaconeldeportedealtorendimiento, puede tener en los medios de comunicación un excelentepartnerparaconseguirrecursos;surelacióndirec-ta con el alto rendimiento, y los logros relacionados, pueden convertirse en un atractivo para los ciudadanos mexicanos, que más allá de su nivel académico, descubran como el cono-cimiento y la ciencia “made in México” está generando éxitos y rendimiento al más alto nivel. Ciencia y espectáculo se po-nen de acuerdo para conformar productos que puedan ser atractivos para la esponsorización privada, y permitan generar recursos para las ciencias del deporte.


A>A Establecer marcos de coordinación convergentes entre el órgano de gestión transversal del deporte y las princi-pales plataformas de medios de comunicación naciona-les y estatales.

La capacidad de impacto social de las medidas que se rela-cionan con la transversalidad, con el deporte como eje rec-tor, está condicionada por la presencia de las mismas en los medios de comunicación. En la gestión de la transversalidad, las Secretarías implicadas suman importantes insumos para generar información sólida para los medios de comunicación principales, lo que facilita sin duda la transmisión a la ciudada-nía,hechoconsideradovitalparaquefructifiquenestrategiasrelacionadas la salud, la prevención de la delincuencia con políticas deportivas en polígonos y parques públicos, la incor-poración de la mujer a la actividad física y el deporte, la mejora del bienestar general de los mexicanos con la promoción de hábitos más sanos y activos, la imagen país, etc.

A>A Desarrollar espacios transversales de encuentro entre medios de comunicación y deporte.

La CONADE, y en particular el departamento de coordinación de comunicación social, deben explorar fórmulas de partici-pación con las principales plataformas de comunicación del país, tendentes a maximizar el valor intrínseco del deporte para la sociedad mexicana. Estas iniciativas pueden relacionar inclusive distintas Secretarías presentes en el órgano rector de la transversalidad, y pueden concretarse en: Seminarios, Foros y debates, concursos de producción audiovisual, concursos de carácter artístico, publicaciones periódicas, etc.

A>A Contribuir al desarrollo del deporte femenino en México, a través de una discriminación positiva en los espacios informativos a favor del deporte de la mujer, así como de las personas con discapacidad.

La presencia de la mujer en el deporte es, en nuestro país, muchomásbajaenlamujerqueenelhombre;sinembar-go, éxitos de deportistas mexicanos a nivel internacional lo han sido por mujeres. Los medios de comunicación deberían sumarse al esfuerzo de impulsar el deporte femenino –que puede generar también en el futuro retornos importantes a los propios medios- con programas y proyectos especiales de difusión del deporte en la mujer y con una discriminación positiva a favor de las competiciones y actividades femeniles.

Dicho impulso debe realizarse también en el caso de las per-sonas con discapacidad para mejorar su integración en la so-ciedad a través del deporte.



08

ESQUEMAESTRATÉGICO.


09

CUADRO RESUMENDE OBJETIVOS,LÍNEAS ESTRATÉGICAS,LÍNEAS DE ACCIÓNE INDICADORES.


Objetivo 1: Aumentar los índices de participación del “Deporte Social”.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS TOTAL (MdP) ACCIONES INVERSIÓN

(Miles de Pesos)PARTIDA

PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Incrementar el porcentaje real de impartición de la educación física y el deporte en el currículo del Sistema educativo público.

2.650

1. Revisión del currículo de Educación Física 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Incremento de la dotación de docentes especialistas en Educación Física para la enseñanza pública 1.150 Incremento partida 230 230 230 230 230

3. Complementación del sistema piramidal selectivo de competiciones escolares y universitarias 500 Nueva partida 100 100 100 100 100

4. Integrar la Educación Física como elemento del SINADE 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Implementación de un modelo de proyecto de Educación Física y Deportiva. 1.000 Nueva partida 200 200 200 200 200

2. Potenciar la participación municipal en el deporte social, conviertiendo al municipio en uno de los ejes principales del desarrollo de la cultura física y del deporte en el país.

1.110

1. Impulsar la creación de unidades administrativas para la promo-ción y gestión del deporte en los municipios de más de 15.000 habitantes

600 Nueva partida 120 120 120 120 120

2. Desarrollar un programa de convenios de la CONADE con los municipios para el desarrollo de actividades deportivas en el medio urbano

500 Nueva partida 100 100 100 100 100

3. Implantación de ligas deportivas escolares en el ámbito de los municipios 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Programade“Ligasoficialesmunicipales” 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Impulsar y favorecer la organización sobre Seminarios de “Depor-te y Municipio” 10 Nueva partida 2 2 2 2 2

CUADRO RESUMEN DE OBJETIVOS,LÍNEAS ESTRATÉGICAS, LÍNEAS DE ACCIÓN E INDICADORES.09

Cuadro Resumen de Objetivos, Líneas Estratégicas, Líneas de Acción e Indicadores. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 66



PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

3. Impulsar Campañas des-centralizadas de sensibili-zación y motivación hacia la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo

420

1. Plataforma“Méxicoenforma”Programademediciónymasifi-cación deportiva 150 Nueva partida 30 30 30 30 30

2. Programa de entrenamiento “on line” para su aplicación e interpretación por los técnicos deportivos municipales, de los Estados o Universidades

100 Nueva partida 20 20 20 20 20

3. Establecimientooficialdel“DíaNacionaldelDeportemexicano” 10 Nueva partida 2 2 2 2 2

4. Establecimiento de un programa de “Caminatas nacionales” y “Bicipaseo” a desarrollar con carácter descentralizador 150 Nueva partida 30 30 30 30 30

5. Creación de una Fundación para “la lucha contra el sedentaris-mo a través del deporte”, con la participación de las principales empresas alimentarias implantadas en país.

10 Nueva partida 2 2 2 2 2

TOTAL 4.180 4.180 836 836 836 836 836 836



INDICADORES Situación actual 2014 2015 2016 2017 2018

1. Porcentaje de práctica de actividad física y deportiva de la población mexicana. 29% (2008) * 30% 31% 32% 33% 34%

2. Porcentaje de práctica de actividad física y deportiva de la mujer. 18% (2008)* 20% 21% 22% 23% 25%

3. Número de registros anuales en el programa “PONTE AL CIEN”. 200.000(final2013) 2.000.000 4.000.000 5.000.000 7.000.000 10.000.000

4. Porcentaje de implantación de la Educación Física en el sistema educativo -primaria y secundaria- 36,30% 38% 39% 40% 42% 45%

5. Porcentaje de Obesidad y Sobrepeso de la población infantil 29,00% 29% 28% 27% 26% 25%

6. Número de participantes en Olimpiada Nacional 3.651.308 (2012) 3.800.000 3.850.000 3.900.000 3.950.000 4.000.000

7. Número de participantes en Olimpiada Escolar 4.570.401 (2012) 4.600.000 4.650.000 4.700.000 4.750.000 4.800.000

* El dato pertenece a la Encuesta Nacional de Cultura física y Deporte de 2008. Dado que no es una encuesta “oficial” –o no figura como tal, y los resultados de práctica parecen muy elevados- , deberán constatarse estos indicadores con los resultados de la previsible Encuesta Nacional de Hábitos deportivos y, en su caso, reformularse en el futuro.



Objetivo 2: Transformar el Sistema deportivo mexicano, mejorando su financiación y la capacitación de los responsables deportivos



PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Diseñar y consolidar un nuevo Sistema de Capaci-tación de los responsables deportivos del país

1.026

1. Identificaciónyestablecimientodeunconjuntodecualificacionesprofesionales y competencias laborales de las diferentes modalida-des deportivas

30 Nueva partida 20 10 0 0 02. Identificacióndenecesidadesformativasenmateriadeculturafísicay deporte y análisis de la estructura ocupacional del sector deportivo

3. Implementacióndeunsistemadecualificacionesprofesionales

4. Impulsar la investigación en materia de Educación Física y Ciencias del Deporte. 100 Nueva partida 20 20 20 20 20

5. Creación de una plataforma virtual de aprendizaje en el ámbito de la cultura física y el deporte

750 Nueva partida 250 125 125 125 125

6. Programa anual de Formación contínua en materia de cultura física y deporte, integrador y coordinador de la oferta existente en el país.

7. Sistema de validación de títulos universitarios 0 RRPP 0 0 0 0 0

8. Creación de un nuevo Sistema de Capacitación para el conjunto de los responsables del Sistema Deportivo Mexicano. 20 Nueva partida 10 5 5

9. Creación y puesta en marcha del Instituto Nacional Superior de Formación e Investigación Deportiva 30 Nueva partida 10 5 5 5 5

10. Programaespecíficodecapacitacióndedirigentes,gestoresyresponsables del Deporte Profesional 96 Nueva partida 32 32 16 8 8





PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

2. Dotarse de un nuevo marco jurídico como desarrollo de la nueva Ley de la Cultura Física y el Deporte

64

1. Instrucción para adecuación de la legislación deportiva estatal a la nueva Ley General de la Cultura Física y el Deporte. 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Impulsar una reforma y modernización de la estructura, funciona-miento y gestión de las Federaciones Deportivas Mexicanas 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Regulación profesional en el deporte en Mexico 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Normativaderegulaciónespecíficaenmateriadeportivadelacola-boración público -privada (APPs) para la creación de infraestructura 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Documentomarcosobre"incentivosymodificacionesfiscalesparaelpatrocinio deportivo" por parte del sector privado empresarial 0 RRPP 0 0 0 0 0

6. Informe/estudio sobre la necesidad de incluir en la legislación correspondiente la consideración de la promoción del deporte y las instalaciones deportivas como servicio obligatorio de los municipios

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Regulaciónjurídicadeformaespecíficadelasactividadesdeportivasen la naturaleza 0 RRPP 0 0 0 0 0

8. Poner en marcha políticas en pro del voluntariado deportivo como medio para incentivar la práctica de la actividad física, el deporte y la lucha contra el sedentarismo

64 Nueva partida 32 32





PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

3. Reformar, modernizar y pro-fesionalizar las Federacio-nes Deportivas Mexicanas

237

1. Programa de actualización y profesionalización de la estructura de las Federaciones Deportivas Nacionales 200 Nueva partida 60 60 30 25 25

2. Implementación de un sistema de gestión y control -en CONADE- para el seguimiento integral de la actividad federativa: programas , presupuestos, competiciones y capacitación.

0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Establecimiento de criterios objetivos y medibles que orientan la concesión de subsidios por parte de CONADE a las Federaciones Deportivas

0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Programa urgente de capacitación permanente de dirigentes federa-tivos (directivos y gestores) 30 Nueva partida 10 8 6 3 3

5. ProgramadefinanciaciónautosustentableparalasFederacionesDe-portivas(formacióndemarketing,estrategiasdepatrocinioyventade servicios) y Ley o Plan especial de patrocinio y mecenazgo.

0 RRPP 0 0 0 0 0

6. Instrucción - por parte de la CONADE- para la elaboración del Plan estratégico de la federación y del programa operativo anual y elabo-ración del Manual correspondiente

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Cuaderno de cargos para la selección y priorización de eventos deportivos internacionales 7 Nueva partida 3 1 1 1 1

8. Elaboración de un Código de buen gobierno y de Transparencia para las Federaciones y Asociaciones Deportivas Mexicanas 0 RRPP 0 0 0 0 0

9. Creación y/o potenciación del sistema de licencias federativas para: deportistas, clubes, entrenadores y árbitros o jueces 0 RRPP 0 0 0 0 0

10. ModificacióndelaconformacióndelasAsambleasdelasFedera-ciones permitiendo una mayor participación de sus estamentos: los propios deportistas, los clubes, los técnicos y los árbitros o jueces.

0 RRPP 0 0 0 0 0

11. Dar más participación a las Federaciones en los órganos directivos del SIMEDAR 0 RRPP 0 0 0 0 0





PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

4. Abordar progresivamente una reforma de la CONADE para mejorar su operati-vidad y su capacidad de coordinación del Sistema deportivo mexicano

195

1. Nueva estructura funcional y organizativa de la CONADE (organigra-ma, procesos y procedimientos, control interno, personal, etc…) 20 Nueva partida 16 1 1 1 1

2. Nueva estructura programática presupuestal de la CONADE y cam-biosenlareglasdeoperaciónparamejorarsuagilidadyflexibilidad. 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Plan de Comunicación de la CONADE: que es, que hace y para quién trabaja. 150 Nueva partida 50 50 50 0 0

4. Foro de coordinación CONADE - Institutos de Deportes de los Estados 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Observatorio del Deporte mexicano 25 Nueva partida 5 5 5 5 5

6. Reforma del Reglamento regulador de funcionamiento del SINADE 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Revisar determinadas medi-das que afectan al deporte profesional.

0

1. Regulación del uso de las Insfraestruras públicas del deporte profe-sional 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Establecimiento de cuotas de equidad de género en las retransmisio-nes deportivas profesionales en las televisoras públicas 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 1.522 1.522 518 354 264 193 193




8. Número de deportistas con licencia de Federaciones deportivas nacionales Desconocido Dato real 2014 Incremento 10% (sobre 2014)

Incremento 5% (sobre 2015)



9. Desarrollo reglamentario de la Ley del Deporte Ley aprobada

Norma deFederaciones;

Norma delSistema de

Capacitacion

3 normas de desarrollo Implementación 3 normas de

desarrollo Implementación

10. Nueva estructutra organizativa de la CONADE Estructura anacrónica Diseñada y aprobada Implantada

11. Nuevo reglamento de funcionamiento del SINADE No Diseñado y redactado

Aprobadoe implantado

12. Número de competiciones regidas por las Federaciones deportivas federaciones nacionales Desconocido Dato real 2014 Incremento 10% (sobre 2014)




13. Presupuesto total de las Federaciones deportivas mexicanas Desconocido Dato real 2014 Incremento 15% (sobre 2014)




14. Número de Federaciones con nuevo Sistema de gestión federativa No 11 15 20 25 30

15. Sistema Nacional de Capacitación No existeDiseño y apro-

bación de la normativa

Implementación 50%

Implementación 75%

Implementación 100% Revisión y ajuste

16. Creación del Instituto mexicano de Capacitación deportiva No Aprobación Puesta enfuncionamiento

Implementado 75% e instalacio-nes deportivas

Implementado 100% Revisión y ajuste

17. Númreo de técnicos formados anualmente en el Sistema Nacional de Capacitación 8.502 (2013) 9.000 10.000 12.000 13.500 15.000




18. Padrón de Escuelas y Facultades del ámbito de la Cultura Física y el Deporte 91 91 100 105 110 120

19. Número de Licenciados en Ciencias relacionadas con la Cultura Física y Ciencias del Deporte Desconocido Dato real 2014 Incremento 20% (sobre 2014)




20. Observatorio del Deporte Mexicano NoDiseño,

presentación y aprobación

Implantación 50%

Implantación 100%

21. Incorporación del Area deportiva a los programas del CONACYT No Acuerdo conCONACYT

Implantaciónexperiencia

pilotoRevisión y ajuste Programa

implantado 50%

Programa incorporado plenamente



Objetivo 3: Ampliar y mejorar la red de infraestructura deportiva del país.



PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

1. Conocer la situación de la red de infraestructuras de-portivas del país y elaborar herramientasdeplanifica-ción de las mismas.

50

1. Censo Nacional de Instalaciones deportivas 24 Nueva partida 24 0 0 0 0

2. Plan Director de Instalaciones deportivas de México 24 Nueva partida 20 4 0 0 0

3. Normas técnicas para estándares de los principales espacios depor-tivos y complementarios. 1 Nueva partida 1 0 0 0 0

4. NormatécnicaespecíficaparalacreaciónyreformadelaInfraestruc-tura deportiva adaptada a las personas con movilidad reducida. 1 Nueva partida 1 0 0 0 0

2. Mejorar, actualizar y, en su caso, transformar las instala-ciones deportivas existentes.

5.001

1. Programa de mejora, actualización y transformación de instalacio-nes deportivas municipales, a realizar entre CONADE, Estados y Municipios.

5.000 Nueva partida 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

2. Manual de Gestión y Mantenimiento de Instalaciones deportivas de uso público 1 Nueva partida 1 0 0 0 0

3. Criterios generales en los procesos de actualización y transformación de instalaciones deportivas convencionales. 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Crear centros deportivos sociales en las principales poblaciones del país, con un criterio reequilibrador.

2.160 1. Construcción de 32 grandes unidades deportivas para deporte familiar 2.160 Nueva partida 720 720 360 360 0

4. Impulsar los procesos de colaboración público - priva-da (APPs) para la construc-ción y gestión de Centros deportivos de uso social y comunitario.

2

1. Manual de procedimiento para la regulación de las fórmulas de cola-boración y participación público-privada en materia de infraestructu-ras deportivas públicas.


2. Aplicación práctica y real de las fórmulas de colaboración público-pri-vada en la construcción y gestión de instalaciones deportivas 0 RRPP 0 0 0 0 0





PRESUPUESTARIA 2014 2015 2016 2017 2018

5. Rescatar espacios y lugares abiertos públicos para la masificacióndelaactividadfísica y deportiva.

4.000 1. Recuperación de 2.500 espacios públicos y espacios deportivos abandonados, mediante intervenciones ligeras y sostenibles. 4.000 Nueva partida 800 800 800 800 800

6. Mejorar la infraestructura deportiva de los centros escolares públicos.

0

1. Programaespecíficodemejoradelasinstalacionesescolaresexis-tentes 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Incorporación, en la normativa de construcción de nuevos centros escolares, de las instalaciones deportivas básicas para la educación física y el deporte escolar

0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Redefinirlosprogramasdeinversión en materia de in-fraestructura de la CONADE.

1.360

1. Participación en la mejora, adaptación o construcción de 4 Centros de Alto Rendimiento Regionales 1.000 Nueva partida 200 200 200 200 200

2. Mejora y ampliación de las instalaciones del ENED - asociada a la creación del Instituto Nacional de Formación e Investigación Deportiva -


3. Mejorar las normas de funcionamiento de los Centros de Alto Rendi-miento. Mejora de las instalaciones del CNAR y del CDOM 300 Nueva partida 100 100 100 0 0

TOTAL 12.573 12.573 2.909 2.844 2.460 2.360 2.000




22. Espacios deportivos / 10.000 habitantes. DesconocidoIdentificacióndel

nº a través del Censo

Incremento 5% Incremento 5% Incremento 5% Incremento 10%

23. Espacios deportivos cubiertos /10.000 habitantes. DesconocidoIdentificacióndel



24. Metros cuadrados de lámina de agua albercas climatizadas / 1.000 habitantes. DesconocidoIdentificacióndel



25. Número de instalaciones y espacios deportivos remodeladas anualmente. 313 (2013) 400 500 600 700 800

26. Porcentaje Escuelas públicas o Institutos públicos con IIDD adecuadas o básicas Desconocido Dato real 2014Incremento del 15% sobre dato

de 2014

Incremento del 10% sobre dato

de 2015


de 2016


de 2017

27. Inversión anual de la CONADE en Infraestructura deportiva 4.708 millones de pesos (2013)

Incremento del 30% respecto a

2013


2014


2015


2016


2017

28. Número de Iniciativas de Colaboración público-privada de IIDD iniciadas anualmente desde CONADE 0 10 20 30 40 50



Objetivo 4: Implantar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento.



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1. Reformular los programas específicosyselectivosdeplanificacióndelaaltacom-petición, con control estatal y coordinación con el COM.

517

1. Creación de un grupo de trabajo entre CONADE, COM y Federacio-nes para la reordenación de los programas de Alto Rendimiento 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Nuevo Sistema integrado del Alto Rendimiento nacional, selectivo y orientado a resultados 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Reactivación del funcionamiento del Fideicomiso CIMA-FODEPAR con elobjetivodeconseguirmayoresrecursosprivadosparalafinancia-ción del deporte de Alto Rendimiento


4. Sistema de detección de talentos deportivos a través de Olimpiadas Nacionales 0 RRPP 0 0 0 0 0

5. Convenios de cooperación deportiva con países de referencia para la mejora de los deportistas mexicanos 500 Nueva partida 100 100 100 100 100

6. Convenios de cooperación deportiva con Universidades americanas para la preparación de los deportistas mexicanos 2 Nueva partida 1 1 0 0 0

7. Creación de un programa de apoyo a los deportistas de Alto Nivel para compaginar la actividad deportiva con la formación académica y elapoyoalaposteriorintegraciónalavidalaboralunavezfinalizadasu carrera deportiva






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2. Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar la preparación y el control de los deportistas de Alto Rendimiento y la detección y seguimiento de la reserva nacional de talentos.

9 1. Plataforma tecnológica de los programas de Alto Rendimiento y detección de talentos 9 Nueva partida 5 1 1 1 1

3. Mantener el esfuerzo en la organización de competicio-nes en el ámbito federal.

2

1. Optimización del desarrollo de la Olimpiada Nacional 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Manual de Operaciones para la preparación, gestión, desarrollo y financiamientodeloseventosnacionalesdecompetencia. 2 Nueva partida 2 0 0 0 0

4. Luchar decididamente con-tra el Dopaje en el deporte. 50

1. Creación de la Agencia Nacional Antidopaje y elaboración de legisla-ciónespecíficaenestamateria. 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Campaña de lucha contra el uso de sustancias dopantes 50 Nueva partida 10 10 10 10 10

3. Completar la infraestructura y equipamiento del laboratorio antido-paje,conformealasespecificacionesdelaWADA 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 578 578 121 115 114 114 114




29. Número de deportistas incluidos en el Sistema Nacional de Alto rendimiento deportivo 184 (Fodepar 2013) 200 220 250 275 300

30. Fondos externos para la preparación de los deportistas de alto rendimiento del SIMEDAR DesconocidoIncremento del

20% Dato de 2013

Incremento del 20% Dato de

2014


2015


2016


2017

31. Número de Medallas en JJOO de verano 7 (2012) 8

32. Número de Medallas en JJ Panamericanos 134 (2011) 126 150 (2019)

33. Número de Medallas en Juegos Centroamericanos y del Caribe 384 (2010) 450 450

34. PosicióndeMéxicoenlaclasificaciónmundialdepotenciasdeportivas 31 30 29 28

35. Número de Medallas obtenidas en los Juegos Paralímpicos 21 (2012) 25



Objetivo 5: Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal.



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1. Mejorar los instrumentos de coordinación transversal en el seno del Gobierno Federal en materia deportiva

25

1. Órgano especial de gestión transversal del deporte que integre todos los responsables de la acción pública deportiva en el marco del Gobierno Federal


2. Creación de una Comisión técnica coordinada por CONADE para el diseño de "productos deportivos" susceptibles de ser utilizados por las diferentes Secretarías

0 RRPP 0 0 0 0 0

3. ProyectodePlataformadeGestiónIntegraldelDeportequeunifiquecriterios y capacite a los agentes deportivos 15 Nueva partida 7 2 2 2 2

2. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas de salud, especialmente en la prescripción de la actividad física y el deporte por parte de los médicos familiares

292

1. ProgramaespecíficodecapacitaciónenmateriadeActividadFísicaySalud para Medicos familiares y de atención primaria 12 Nueva partida 4 2 2 2 2

2. Programa de coordinación entre Centros de salud e Institutos y entidades deportivas de los Municipios o de los Estados 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Proyecto de Comunicación y sensibilización de la Actividad Física asociada a la salud. 120 Nueva partida 40 20 20 20 20

4. Creación de red de centros homologados de medicina deportiva y reconocimientos médico-deportivos obligatorios 160 Nueva partida 32 32 32 32 32





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3. Priorizar la incorporación del deporte a las políticas socia-les, de igualdad de género, integración de personas con discapacidad y otros colectivos

205

1. Proyecto de comunicación promoviendo la participación de las muje-res en el deporte y su comunicación hacia la sociedad 75 Nueva partida 15 15 15 15 15

2. Creación del premio "Mujer y Deporte" en los Premios Nacionales del Deporte 5 Nueva partida 1 1 1 1 1

3. Publicaciones sobre Mujer y Deporte y perspectiva de género 5 Nueva partida 1 1 1 1 1

4. Fondosdeapoyoaproyectosespecíficosde"MujeryDeporte"porparte de las Federaciones mexicanas 100 Nueva partida 20 20 20 20 20

5. Mesa intersectorial sobre "Deporte y Discapacidad" 0 RRPP 0 0 0 0 0

6. 5 experiencias piloto de "inclusión deportiva" en las Federaciones deportivas nacionales 0 RRPP 0 0 0 0 0

7. Creación de capacitación de técnicos deportivos, entrenadores y personaldeapoyo,cuyafinalidadseagarantizarunamejorprepara-ciónquebeneficiealProgramaDeportivoParalímpicoydelDeporteAdaptado


8. Desarrollo un Plan Nacional para inclusión de la actividad física adaptada para personas con discapacidad en el Sistema Nacional de Salud

0 RRPP 0 0 0 0 0

9. Coordinar los proyectos deportivos de SEDESOL, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en el desarrollo social del país 0 RRPP 0 0 0 0 0





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4. Incorporar el deporte a las políticas del resto de Secretarías del Gobierno de la Republica

0

1. Coordinar los proyectos deportivos de SEGOB, proponer nuevos proyectos y maximizar su impacto en la seguridad del país 0 RRPP 0 0 0 0 0

2. Impulsar proyectos de desarrollo turístico relacionados con el depor-te profesional y la práctica deportiva junto con SECTUR 0 RRPP 0 0 0 0 0

3. Impulsar proyectos de desarrollo económico a través del deporte junto con la Secretaría de Economía 0 RRPP 0 0 0 0 0

4. Impulsar la proyección de la Marca-País y de la diplomacia deportiva junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores 0 RRPP 0 0 0 0 0

TOTAL 522 522 126 99 99 99 99




36. Órgano coordinador de la gestión transversal del deporte No Aprobadoe implantado

Desarrollo de proyectos 6 secretarías




37. Número de Médicos de familia formados anualmente en Actividad Física y Salud 0 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

38. Porcentaje de mujeres participantes en Olimpiada Nacional 46,84% (2012) 50% 50% 50% 50% 50%

39. Porcentaje de mujeres participantes en Olimpiada escolar 47,45% (2012) 50% 50% 50% 50% 50%

40. Docentes en educación física especialistas en la materia (%) Pendiente Pendiente Pendiente Pendiente 100% 100%

41. Plan Estratégico de Turismo Deportivo No Aprobado y desarrollado Implantación Implantación Implantación Implantación

42. Creación del “Clúster México Deportivo” No Aprobado y desarrollado Actividad Actividad Actividad Actividad

43. Plan de Diplomacia Deportiva No Aprobado y desarrollado Implantación Implantación Implantación Implantación



10

PROGRAMAS DEACCIÓN PRIORITARIOS.


Para la fase de la implementación práctica de las Líneas Estratégicas, se han diseñado 5 programas prioritarios de acción operativa, que guardan estrecha relación con el cumplimiento efectivo de los Objetivos Generales del Deporte Mexicano para este sexenio. Estos programas, sustancian acciones de carácter preferente,yseconfigurancomoelementosbásicoseneldesarro-llo estratégico del deporte mexicano para los próximos 20 años.

PROGRAMA.01 PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DE UN ORGANISMO OFICIAL DE COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES DE TRANSVERSALIDAD A TRAVÉS DEL DEPORTE. El deporte debe constituirse en una “cuestión de estado” y para ello debe ubicarse en el centro de las políticas del Gobierno. La “cultura de la transversalidad“ supone precisamente valorar que el deporte tiene efectos e impactos sobre muy diferentes ámbitos de la sociedad y cómo las políticas públicas pueden aprovecharlo para maximizar dichos efectos sobre los ciudadanos desde todas esasperspectivas.Esteinformemonográficopretendeestablecerlas líneas maestras del Plan de la Transversalidad del Deporte, definiendoeldetalledelaconstitucióndelÓrganoTransversaldel Deporte de México (OTD), analizando las diferentes áreas involucradas, los principales proyectos que en estos momentos están desarrollando las diferentes Secretarías, proponiendo líneasestratégicasdeactuaciónydefiniendounplandeacciónpara implantar de manera efectiva la Transversalidad del Deporte en México.

PROGRAMA.02 PROPUESTA DE DESARROLLO Y CRITERIOS GENERALES DEL PLAN DIRECTOR DE INSTALACIO- NES DEPORTIVAS DE MEXICO. La misión principal de las administraciones públicas con respecto al deporte es la de impulsar su práctica y acercar el deporte a todos los sectores de la sociedad. Para alcanzar este objetivo es esencial la dotación de todo el territorio de instalaciones depor-tivas adecuadas que permitan el acceso a todos los ciudadanos. Los equipamientos deportivos son por tanto un pilar fundamental del sistema deportivo, y forman parte de las infraestructuras que una sociedad necesita para mejorar su calidad de vida. Dotar de instalaciones a un territorio es un proceso complejo, en el que hayquetenerencuentalasvariablesgeográficas,económicas,sociales y culturales que caracterizan el mismo, además de los distintosámbitosenlosquesemanifiestalaactividaddeportiva.

A esto hay que unir las grandes inversiones económicas ne-cesarias para la construcción, dotación y el mantenimiento de este tipo de infraestructuras. Por lo tanto, para resolver estas situaciones, es necesario establecer un proceso racional de toma de decisiones que se concreta en la formulación de un plan. El propósito de este documento es sentar las bases para realizar unaplanificaciónenestamateria,mostrarlaconvenienciadelarealización de un Programa Director de Instalaciones Deportivas, indicarcuáldebeserelprocesoparasuelaboraciónydefinirloscontenidos del mismo.

PROGRAMA.03 PROPUESTA DE DESARROLLO Y CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL DISEÑO Y REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DE HÁBITOS DEPORTIVOS EN MÉXICO. Conocer las actitudes hacia el deporte, la consideración que tiene para las personas de un país y la importancia que le dan, no sólo a su propia práctica sino a la de otras personas de su entorno, o conocer el nivel real de práctica, resulta muy útil para definirlasposibilidadesdeéxitodelosprogramasgubernamen-tales para incrementar el nivel deportivo de un país, y con ello de mejorar su salud y su bienestar. Es el indicador número 1 de cualquier programa nacional: los hábitos deportivos. Todo ello nospermitiráobtenerunperfildelpracticantedeportivomexi-cano y que la política deportiva que deba implementarse esté debidamente orientada. Se conocerá si la inversión pública en Deporte de Representación es más valorada por los ciudadanos o, por el contrario, aprecian más que los gobiernos dediquen sus esfuerzos al deporte social, al deporte para todos o popular, al deporte recreativo, y que existan instalaciones a su disposición. El Estudio de Hábitos Deportivos de los Mexicanos, es por tanto, un instrumentodeplaneamientofundamentalparaeldiseñoeficazde programas de actividad física y deporte útiles y óptimos para la población mexicana.

PROGRAMA.04 DISEÑO PARA UN SISTEMA DE CAPACITACIÓN DE LOS PROFESIONALES DEL DEPORTE EN MÉXICO. EstemonográficosealineaconelobjetivodelaagendadelPre-sidente de México: “Transformar el Sistema Deportivo Mexicano, mejorandosufinanciaciónylacapacitacióndelosresponsablesdeportivos”. Y se incluye en la línea estratégica: “Diseñar y consoli-dar un nuevo sistema de capacitación de los responsables depor-tivos del país”. Se deben describir las competencias profesionales, que reunirán el conjunto de conocimientos que va a poseer la personaqueacrediteesacualificaciónprofesional,relacionán-dolasconlasocupacionesypuestosdetrabajoespecíficos.Las

PROGRAMAS DEACCIÓN PRIORITARIOS.10

86Programas de Acción Prioritarios. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 86



cualificacionesaspiranadefinirlasrealizacionesycomportamien-tos esperados de los trabajadores del deporte, en su intervención eficienteenlosprocesosquesedanenlossectoresproductivosdel deporte, turismo, recreación y tiempo libre, de tal manera que estos procesos alcancen sus objetivos con la mayor com-petitividad. De este modo se desarrollará, por un lado, un mapa formativoestructuradoqueidentifiquelosnivelesdeformaciónpara cada necesidad profesional y las competencias a desarrollar en el conjunto de la oferta formativa, y por otro, un catálogo de profesiones del deporte.

PROGRAMA.05 PROPUESTA TÉCNICO-OPERATIVA PARA EL DISEÑO DE UNA PLATAFORMA DE GESTIÓN Y CONTROL DE LA RESERVA DEPORTIVA NACIONAL: LA EFICIENCIA EN EL ALTO RENDIMIENTO. (PANTEMEX). El planteamiento, el desarrollo y los diferentes módulos que con-forman la plataforma PATEMEX, tienen como objetivo aportar una solucióndefinitivaatodoslosagentesinvolucradoseneldesarro-llo de deportistas, con independencia del nivel de los practicantes. Pretendeportantounificarcriterios,serunaherramientadetraba-jo útil, habitual y actualizada para la CONADE, las Federaciones, el COM, los metodólogos, los entrenadores y los propios deportistas. De igual modo, se convertirá en un centro integral de datos, donde puedanconsultarsedatosygráficosrelevantesdesdelosdiferentesroles asignados.

La plataforma ayudará igualmente a generar valor a la comunidad deportiva,desdelarelevanciaquetienelafluidezdelainformacióny la comunicación entre todos los agentes protagonistas de la cul-tura física y el deporte.


87Programas de Acción Prioritarios. Informe Resumen. Programa Nacional de Cultura Física y Deporte. 87

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INFORME RESUMEN. - dgb.sep.gob.mx€¦ · bierno Mexicano, con el deporte como eje transversal y dinamiza - ... , desarrollo de la educación física, fe-deraciones deportivas, alto