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Informe Anual Cocef 2010

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Informe Anual Cocef 2010

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Mensaje de la Administradora General

y del Administrador General Adjunto ……………………… 4

Desempeño Institucional y

Resumen de Resultados …………………………………………… 6

Resumen de Desempeño y Resultados 2010.....……… 9

Informe sobre Proyectos 2010 ………………….........……… 18

- Agua y Saneamiento

- Calidad del Aire

Mandato y Estructura Binacional ……………...........……… 24

Organización y Consejo Directivo

Presupuesto y Estados Financieros …………..........……… 26

Contenido

3

Page 4: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

4

Mensaje de la Administradora General y delAdministrador General Adjunto

Durante el año concluido, la COCEF certificó ochonuevos proyectos de infraestructura ambientalrelacionados con los sectores de agua potable,saneamiento y calidad del aire, los cuales significanuna inversión enconstrucción deaproximadamente$276 millones dedólares y quebeneficiarán a másde 1.8 millones dehabitantes de lafranja fronteriza.C o n e s t o sp r o y e c t o s s ed o t a r á a l apoblación de másde 60,000 nuevasconex iones a lservicio de drenaje,se eliminarán másde 5.0 millones degalones diarios(MGD) de aguasres idua les s intratamiento, seproporcionará unservicio confiablede agua potable amás de 39,000 hogares, y se reducirá la concentraciónde emisiones nocivas de partículas PM10 y PM2.5. Eneste último año, la COCEF también otorgó $2.03millones de dólares en recursos no reembolsablespara apoyar el desarrollo de 21 proyectos para sucertificación, así como otras iniciativas encaminadasa la identificación de posibles proyectos, beneficiandoasí a más de 30 comunidades. Hasta el 31 de diciembrede 2010, la COCEF tenía en cartera 45 solicitudes decertificación, incluyendo un número creciente deproyectos destinados a mejorar la calidad del aire ypromover el uso de energía limpia y eficiente.

La COCEF sigue reconociendo la necesidad demantener como una alta prioridad los esfuerzos quese realizan en los sectores de agua y saneamiento,hasta que todos los residentes fronterizos cuenten

con acceso a servicios adecuados en estas áreas. Eneste sentido, en 2010 la COCEF siguió priorizando,apoyando y documentando los resultados deproyectos que buscan recibir recursos no

reembolsables delF o n d o d eInf raestructuraA m b i e n t a lFronteriza (BEIF,por sus siglas eninglés) financiadopor la Agencia deP r o t e c c i ó nA m b i e n t a l d eEstados Unidos( E P A ) yadministrado por elBDAN. La primeraetapa del procesode priorización delas aportacionespara el ejerciciofiscal 2011-2012 sellevó a cabo en2010, y se prevéque la selecciónfinal de proyectosse realice durantee l s e g u n d o

trimestre de 2011.

La COCEF continuó también proporcionando un

apoyo esencial a una variedad de iniciativas

ambientales, tales como el Programa Ambiental

México-Estados Unidos Frontera 2012. Durante 2010

la COCEF administró 29 proyectos de Frontera 2012,

utilizando más de $2.2 millones de dólares en fondos

no reembolsables proporcionados por la EPA para

tal efecto. En 2010 la COCEF también apoyó otras

iniciativas ambientales a través de talleres específicos

en los que se abordaron temas como el de mercados

de metano, los planes estatales de acción climática,

mercados de carbono, energía y pavimentación. La

COCEF organizó un total de siete eventos en los que

se contó con la asistencia de más de 720 participantes.

En 2010, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) trabajó en estrecha

colaboración con su institución hermana, el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN),

y otras instancias participantes en los ámbitos federal, estatal y municipal de México y Estados

Unidos, para continuar desarrollando, certificando y midiendo los resultados de proyectos de

infraestructura ambiental que contribuyen al bienestar de las comunidades fronterizas.

Maria Elena Giner, Administradora General yJosé Mario Sánchez Soledad, Administrador General Adjunto

Page 5: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

La COCEF conoce profundamente la dinámica

fronteriza, la gran cantidad de problemas ambientales

que aún quedan por atender, el nivel de recursos

financieros que se requiere y la importancia

fundamental de contar con información de calidad

y estrategias de planeación efectivas. En 2010 la

COCEF publicó una serie de estudios con los cuales

se pretende documentar claramente las necesidades

y oportunidades ambientales que existen actualmente

en las comunidades fronterizas. De entre estas

publicaciones destacan los inventarios de gases de

efecto invernadero y las proyecciones

correspondientes para los seis estados mexicanos

de la frontera; los diagnósticos de necesidades en

materia de agua potable, saneamiento y gestión de

residuos sólidos en los estados fronterizos; una

estrategia para el desarrollo de vivienda sustentable;

y los diagnósticos satelitales de las necesidades de

pavimentación. Estas publicaciones servirán como

herramientas importantes a los gobiernos estatales

y municipales para la implementación de políticas

públicas orientadas a lograr la sustentabilidad en la

infraestructura; asimismo, se espera que generen

proyectos de infraestructura ambiental con los que

se podrán introducir servicios básicos, reducir las

emisiones de gases de efecto invernadero, y se

impulsarán las inversiones en sectores como el de

desarrollo de vivienda sustentable.

En el tema de planeación para el cambio climático

en la frontera, durante 2010 la COCEF tuvo su papel

más relevante hasta ahora, en estrecha coordinación

con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT), el Instituto Nacional de

Ecología (INE), la Agencia de Protección Ambiental

de Estados Unidos (EPA) y los seis estados fronterizos

de México. Utilizando una metodología avalada por

las instancias federales y estatales competentes, la

COCEF continuó apoyando el desarrollo de iniciativas

de planeación, fortalecimiento de capacidades y

desarrollo de proyectos que contribuyan a impulsar

la adaptación al cambio climático y la mitigación de

sus efectos. La planeación para enfrentar el cambio

climático es un nicho natural para la COCEF, ya que

varios de los sectores con los que actualmente se

trabaja se relacionan en forma directa con la

adaptación y mitigación, como es el caso del

transporte, la eficiencia energética, el drenaje pluvial

y la recuperación de gas metano.

Con el fin de validar sus logros institucionales, la

COCEF llevó a cabo la actualización anual de la

herramienta denominada Tablero de Control

(Balanced Scorecard), la cual permite medir sus

resultados institucionales con base en objetivos

anuales y sus acciones correspondientes. La COCEF

documentó el cumplimiento del 82% de sus 19 metas

estratégicas y 72 acciones de apoyo establecidas

para el año. Estas metas y acciones se relacionan

directamente con los resultados proporcionados a

otros actores fronterizos con quienes trabaja la

COCEF, el mejoramiento de los procesos internos,

el fortalecimiento de capacidades, y la eficiencia en

el ejercicio presupuestal.

Para 2011, la COCEF espera aprovechar los beneficios

que deriven de sus esfuerzos realizados en materia

de evaluación de necesidades, cambio climático y

planeación, utilizando la información generada para

identificar e impulsar proyectos de infraestructura

ambiental en otros sectores, incluyendo los de calidad

del aire, energía renovable, transporte público, y

conservación de agua. El aprovechamiento de

oportunidades en estos sectores es una de las piedras

angulares de una estrategia para lograr el desarrollo

sustentable y la prosperidad en la región fronteriza.

La COCEF continuará también trabajando con el

BDAN en el desarrollo de un plan estratégico conjunto

que permita orientar sus esfuerzos institucionales.

En este plan se incorporarán acciones relacionadas

con la identificación y el apoyo a proyectos

sustentables; el otorgamiento de asistencia técnica

para lograr el desarrollo de proyectos de alta calidad;

el establecimiento de alianzas con instancias

gubernamentales y organismos internacionales para

fortalecer los programas de subsidio existentes y

generar nuevas fuentes de financiamiento; y la

generación de información y capacidad institucional.

Por último, el año 2010 marcó una nueva transición

en la administración de la organización. Es un honor

para nosotros servir a esta singular institución, y

deseamos por este medio reiterar nuestro

compromiso de mantener a la COCEF en un alto

nivel de excelencia en el servicio, diversificar los

sectores de los proyectos que se atienden y generar

una mayor sinergia entre nuestros socios actuales y

futuros.

Es un verdadero placer presentarles nuestro Informe

Anual 2010, el cual brinda un claro panorama del

trabajo realizado y los logros alcanzados por la

COCEF durante el último año.

5

Page 6: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Desempeño Institucional yResumen de Resultados

El logro de un mandato ambicioso

La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) continuó trabajandoen 2010 para cumplir con el mandato que le confiere su Convenio Constitutivode ayudar a preservar, proteger y mejorar el medio ambiente de la regiónfronteriza México-EE.UU., con la finalidad de fomentar el bienestar de loshabitantes de ambos países. Como punto central de este mandato tantrascendente se encuentra la función de la COCEF de proporcionar asistenciatécnica para el desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental y lacertificación de dichos proyectos para su posterior financiamiento por partedel Banco de Desarrollo de América del Norte (NADB) u otras instanciasfinancieras. La certificación por parte de la COCEF se otorga una vez quehayan sido documentados los beneficios ambientales y de salud humana deun proyecto, así como su cumplimiento con la normatividad, su factibilidadtécnica, sus resultados de difusión pública, y su sustentabilidad.

L o s p r o y e c t o s d e

saneamiento certificados

hacen posible eliminar más

de 400 MGD de descargas

con tratamiento deficiente o

nulo, que equivalen a las

aguas residuales que generan

8 millones de personas o 1.86

millones de hogares.

De 1995 al 31 de diciembre de 2010, los logros más destacados de la COCEF en materia de proyectosincluyen los siguientes:

• 175 proyectos certificados (93 en México/82 en

Estados Unidos) que representan una inversión en

infraestructura ambiental de casi $3,924 millones

de dólares, con un beneficio directo para 12.8

mil lones de habitantes de la frontera.

• Con el financiamiento del BDAN se han apoyado

148 proyectos certificados por la COCEF con

$1,220 millones de dólares en créditos y recursos

no reembolsables, de los cuales el 92% ya se ha

desembolsado a los promotores.

• Conclusión de 99 de los proyectos certificados

que han sido financiados por el BDAN, brindando

acceso a infraestructura de agua potable limpia y

segura, una mayor eficiencia en la gestión de las

aguas residuales, la disposición adecuada de los

residuos, y una mejor calidad del aire para

aproximadamente 7.2 millones de habitantes

fronterizos.

• Se han apoyado proyectos de agua potable y

saneamiento con valor de $2,100 millones de

dólares que permiten proporcionar nuevos o

mejores servicios a 11 millones de habitantes

fronterizos. Estos proyectos han representado una

considerable mejora en la cobertura de servicios

de agua potable, alcantarillado y saneamiento en

la región fronteriza, siendo el índice más importante

el incremento en la cobertura de saneamiento en

la frontera de México del 21% al 82% (1995-2009).

• Se estima que los proyectos de conservación de

agua que se han apoyado contribuyen al ahorro

de energía y disminuyen las pérdidas de agua en

aproximadamente 330 millones de galones diarios

(MGD), cantidad que resulta suficiente para

satisfacer las demandas de agua potable de

alrededor de 4 mil lones de habitantes.

• Apoyo a proyectos de residuos sólidos con los

que se logran administrar aproximadamente 1,550

toneladas diarias de residuos que anteriormente

se eliminaban en tiraderos abiertos o clandestinos;

estos proyectos han beneficiado a más de 3.5

millones de personas.

• Desarrollo de proyectos de calidad del aire

relacionados con pavimentación que permitirán

eliminar aproximadamente 170,000 toneladas de

PM10 por año, generadas principalmente por el

tráfico vehicular en vialidades sin pavimentar; estos

proyectos han beneficiado a más de 6 millones de

personas.

• Diseño de proyectos de energía renovable con los

que se estima evitar emisiones de gases de efecto

invernadero equivalentes a 640,000 toneladas

métricas de CO2 por año, principalmente por medio

del uso de energía y combustibles alternos.

6

Page 7: Informe Anual Cocef 2010

Texas: 47$846.98

Nuevo México: 8$58.92

Arizona: 14$168.10

California: 13$254.66

Los detalles de todos los proyectos certificados por la COCEF se pueden consultar en el sitio web de la

organización: www.cocef.org. La siguiente gráfica muestra las certificaciones de proyectos por estado

fronterizo.

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Proyectos Certificados (1995-2010)(Millones de dólares)

175 proyectos con inversión de $3,924 millones de dólares

México

Estados Unidos

Tamaulipas: 15$623.80

Nuevo León: 5$105.68

Coahuila: 3$156.60

Chihuahua: 23$340.14

Sonora: 24$368.91

BajaCalifornia: 23

$998.07

93 en México$2,593.20

82 en EE.UU.$1,328.66

7

Page 8: Informe Anual Cocef 2010

México

Estados Unidos

Con el propósito de apoyar el desarrollo de estos proyectos con trabajos de planeación, estudios ambientalesy diseños ejecutivos, la COCEF cuenta con dos programas de asistencia técnica: el Programa de Asistenciapara el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado con recursos de la Agencia deProtección Ambiental de Estados Unidos (EPA), y un programa especial financiado con recursos delpresupuesto operativo de la COCEF. Desde su inicio de operaciones, la COCEF ha proporcionado $39.39millones de dólares en apoyos de asistencia técnica. En las siguientes gráficas se muestra el desglose deesta cantidad por sector de infraestructura, fuente de financiamiento y estado.

PDAP deEPA

Programade AT de laCOCEF

Total de AT: $39.39 MDD

$34

$5.39

Agua /Saneamiento

ResiduosSólidos

OtrosSectores

Total de AT: $39.39 MDD

$2.95

$34.84

$0.60

Apoyos de Asistencia Técnica (1995-2010)

72 comunidadesen México

$14.87

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Total de Asistencia Técnica de PDAP / COCEF$39.39 millones de dólares

Tamaulipas$4.07

Nuevo León$0.53

Chihuahua$2.96

Sonora$3.71

BajaCalifornia

$2.28

Coahuila$1.32

Arizona$4.39

Nuevo México$4.32

Texas$13.30

California$2.51

88 comunidadesen EE.UU.

$24.52

8

(Millones de dólares)

Page 9: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Resumen de Desempeño y Resultados 2010

El éxito de la COCEF en el logro del mandato ambicioso que le ha sido conferido, exige contar con lasherramientas adecuadas para guiar y medir esos resultados. Utilizando el modelo del Tablero de Control(Balanced Scorecard o BSC) para transformar los objetivos estratégicos anuales en acciones claras y medibles,la COCEF desarrolló sus metas anuales para considerar la perspectiva de sus clientes -las expectativas desu Consejo Directivo, el BDAN, y otros actores fronterizos-, así como para garantizar que exista suficientecapacidad institucional a través de:

• procesos internos eficientes y efectivos,• constante evaluación y desarrollo de los conocimientos y las competencias de sus recursos humanos, y• optimización de las prácticas de gestión financiera.

En 2010, la COCEF cumplió con 82% de los objetivos establecidos en su Tablero de Control. El documentotitulado Evaluación del Año: Desempeño y Resultados de la COCEF en 2010, disponible en el sitio webwww.cocef.org, contiene más información sobre cada uno de los programas y los objetivos correspondientesdel Tablero de Control.

La COCEF cuenta con siete programas institucionales claramente identificados a través de los cuales cumplecon su misión. A continuación se describen los logros más destacados para cada uno de los siete programasinstitucionales de la COCEF:

• Se certificaron 8 proyectos de infraestructuraambiental que representan una inversión deaproximadamente $276 millones de dólares, parabeneficiar a casi 1.83 millones de habitantesfronterizos con mejoras a las condicionesambientales y de salud humana.

• Se administró una cartera muy diversa de proyectos,elaborando un calendario definido para cada unode ellos, a fin de asegurar una mayor precisión ensu desarrollo y certificación. Hasta el 31 de diciembre

de 2010, la COCEF tenía 45 proyectos en desarrollo,21 en México y 24 en Estados Unidos. De estosproyectos 38 se relacionan con agua y saneamiento(AP/AR), 3 con residuos sólidos (RS), y 4 concalidad del aire(CA). Se calculaque la inversión porconcepto de estosp r o y e c t o s e ncartera asciende aaproximadamente$905 millones dedólares.

• Se adjudicaron 30s u b s i d i o s d easistencia técnicapor un total de más de $2.03 millones de dólarespara apoyar el desarrollo de proyectos. De estacantidad, $214,649 dólares provienen delpresupuesto operativo de la COCEF y $1.8 millonesde dólares del PDAP financiado por la EPA.

• Se inició el proceso de priorización 2011-2012 delos proyectos de agua y saneamiento que habránde considerarse para recibir financiamiento delBEIF y/o el PDAP. Se recibió un total de 200solicitudes para este proceso. A continuación sepresenta una descripción más detallada de losesfuerzos que apoya la COCEF.

Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de ProyectosOfrece servicios técnicos y/o asistencia financiera para apoyar un trabajo de desarrollo de proyectos de altacalidad y lograr la certificación de proyectos de infraestructura ambiental.

En 2010, la COCEF certificó

un proyecto integral de

pavimentación destinado a

mejorar las condiciones de

calidad del aire de 56

municipios del estado de

Sonora.

9

Reunión pública para el proyecto de pavimentación en Sonora.

Page 10: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Ampliamente reconocidos como los sectores con elmayor potencial de impacto para la salud humana ylas condiciones ambientales de cualquier comunidad,incluyendo las poblaciones de la región fronteriza,los proyectos de agua y saneamiento continúansiendo una de las principales prioridades de la COCEF.

Desde 1997, el Programa de Infraestructura Hidráulicapara la Frontera México-EE.UU., financiado por laEPA, ha otorgado fondos no reembolsables aorganismos operadores de servicios de agua ysaneamiento en la región fronteriza, a través delPrograma de Asistencia para el Desarrollo deProyectos (PDAP), con el cual se apoya el desarrolloy diseño de proyectos, y a través del Fondo deInfraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) para laconstrucción de dichos proyectos. Estos programasson administrados por la COCEF y el BDAN,respectivamente. Los siguientes son algunos de loslogros más importantes que se han impulsado conestos recursos:

• Aproximadamente $34 millones de dólares ensubsidios de asistencia técnica del PDAP para eldesarrollo de proyectos en más de 155comunidades.

Priorización de los Proyectos de Infraestructura para Agua y Saneamiento

En el ciclo de priorización del AF2011-2012, el cualinició en octubre de 2010, se recibió un total de 200solicitudes de proyectos con un costo deconstrucción aproximado de $800 millones dedólares. Se prevé que la jerarquización y selecciónfinal de los proyectos concluya durante el segundotrimestre de 2011.

• $564.4 millones de dólares en fondos del BEIFcomprometidos para la instrumentación de 89proyectos de infraestructura de agua potable ysaneamiento, con un valor de $1,700 millones dedólares, para beneficio directo de más de 7.28millones de habitantes fronterizos.

• Multiplicación de recursos, al gestionar más de$2.00 dólares en aportaciones de otras fuentespor cada $1.00 que proporciona el BEIF. Elprincipal ejemplo de este efecto se encuentra enlas inversiones considerables que ha realizado laComisión Nacional del Agua para apoyar proyectosen la región fronteriza.

El financiamiento disponible a través del Programade Infraestructura Hidráulica para la Frontera México-EE.UU. se ha reducido considerablemente en losúltimos años, aun cuando siguen existiendo urgentesnecesidades por atender en las áreas de agua ysaneamiento. Con el objeto de maximizar el impactode los subsidios disponibles, la COCEF, la EPA y susinstancias colaboradoras han implementado unproceso para priorizar bienalmente los proyectosque habrán de recibir financiamiento.

REGIÓN 9

- Baja California

- Sonora

Total MEX.

- California

- Arizona

Total EE.UU.

Total Región 9

43

10

53

22

11

33

86

$105,690,269.00

$27,594,189.00

$133,284,458.00

$125,740,229.00

$20,665,871.00

$146,406,100.00

$279,690,558.00

NÚMERO DESOLICITUDES

COSTO APROX.DE CONSTRUCCIÓN

EN DLS

Inversiones en Proyectos de InfraestructuraHidráulica con PDAP/BEIF

Potabilización

Distribución de Agua

Saneamiento

Alcantarillado

18

28

52

69

15

18

21

28

3

10

31

41

# enEE.UU.

# enMéxico

Total

10

El objetivo del proceso de priorización es definircuáles proyectos de agua potable y saneamientoatenderán las condiciones ambientales y de saludpública más severas que se han identificado en lascomunidades de la frontera.

En un esfuerzo para proporcionar orientación directa, seofrecieron 10 talleres a lo largo de la frontera México-EE.UU. sobre el proceso de priorización para promotoresde proyectos y demás grupos interesados.

REGIÓN 6

- Tamaulipas

- Coahuila

- Chihuahua

Total MEX.

- Texas

- Nuevo México

Total EE.UU.

Total Región 6

30

8

11

49

54

11

65

114

$150,853,543.00

$13,397,690.00

$44,476,103.00

$208,727,336.00

$266,133,733.00

$40,404,551.00

$306,538,284.00

$515,265,620.00

NÚMERO DESOLICITUDES

COSTO APROX.DE CONSTRUCCIÓN

EN DLS

Page 11: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 2: Gestión de Proyectos AmbientalesImpulsa otros esfuerzos por mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera entre

México y Estados Unidos, adicionales a los proyectos de infraestructura.

• Programa Ambiental México-Estados UnidosFrontera 2012. El Programa Ambiental México-Estados Unidos (Frontera 2012) es una iniciativade colaboración entre los Estados Unidos y Méxicopara mejorar el medio ambiente y proteger la saludde las casi 12 millones de personas que habitan lafranja fronteriza. Este programa binacional seenfoca en mejorar la calidad del aire, suministraragua potable segura, reducir el riesgo de exposicióna desechos peligrosos, y garantizar la preparaciónante emergencias a lo largo de la frontera México-EE.UU. Con el propósito de apoyar a la EPA y a laSEMARNAT en sus esfuerzos por lograr este tipode resultados, la COCEF proporciona sus serviciospara facilitar reuniones entre los grupos de interés,

así como para identificar, contratar y gestionarproyectos. Desde 2005, la EPA había autorizadoaproximadamente $7.4 millones de dólares enaportaciones no reembolsables para los 144proyectos de F2012 administrados por la COCEFy correspondientes a todas las metas del programa:Agua, Aire, Suelo, Salud Ambiental, Respuestaante Emergencias, y Gestión Ambiental. Durante2010, la COCEF también apoyó los Foros dePolíticas sobre Aire y Agua auspiciados en formaconjunta por la EPA y SEMARNAT y realizados enLas Cruces, Nuevo México y Laredo, Texas, asícomo un taller de Frontera 2012 sobre disposicióny reciclaje de aceite usado.

Metas de Frontera 2012:

• Reducir la contaminación del agua

• Reducir la contaminación del aire

• Reducir la contaminación del suelo

• Mejorar la salud ambiental

• Preparación y respuesta ante

emergencias

• Gestión ambiental responsable

Objetivo 1: Agua

Objetivo 2: Aire

Objetivo 3: Suelo

Objetivo 4: Salud Ambiental

Objetivo 5: Preperación ante Emergencias

Objetivo 6: Gestión Ambiental Responsable

Proyectos de Frontera 2012administrados

23.5%

32%

13.5%6%

10%

15%

11

200 participantes durante Taller sobre proyectosde bonos de carbono en México.

Monitoreo de la calidad del agua en el Río Hardy.Baja California, México.

$7.4 millones de dólares en aportacionesno reembolsables para 144 proyectos

Page 12: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 3: Planeación EstratégicaIdentifica necesidades de infraestructura, desarrolla/prioriza soluciones, y optimiza los recursos para alcanzar

las metas ambientales y de salud humana a nivel municipal, estatal y regional a través de políticas públicas

adecuadas que promuevan la instrumentación de infraestructura ambiental.

La planeación estratégica ha sido ampliamente reconocida por las entidades de desarrollo como unaherramienta fundamental para implementar en forma efectiva proyectos sustentables que permitan atenderlas necesidades identificadas. La COCEF ha emprendido varias iniciativas encaminadas a evaluar las condicionesy necesidades de las comunidades fronterizas. En 2010 la COCEF presentó los siguientes estudios, ahoradisponibles en la página www.cocef.org.

• Inventarios y proyecciones de gases de efecto invernaderode los seis estados fronterizos de México. Se inició lacapacitación necesaria sobre los planes estatales de acciónclimática, en coordinación principalmente con la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y elInstituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernosestatales y la Agencia de Protección Ambiental de EstadosUnidos.*

• Estrategia para el Desarrollo de Vivienda Sustentable. En estedocumento elaborado por la COCEF, se definen los criteriosy lineamientos para identificar, evaluar, y desarrollar proyectosde vivienda que sean sustentables desde la perspectiva urbana,ambiental, social y económica. La finalidad de este esfuerzoes promover el diseño y la construcción de proyectos devivienda en los que se consideren medidas relacionadas conel ahorro de agua y energía, así como la reducción de losdesechos, entre otras acciones.

• Diagnóstico Satelital de las Necesidades de Pavimentación.Para esta iniciativa se utilizó el diagnóstico con imágenessatelitales para identificar las necesidades de pavimentaciónde cuatro ciudades del estado de Tamaulipas y cinco del estadode Sonora. En 2010 la COCEF, con la ayuda de Sistemas deInformación Geográfica, concluyó la evaluación de lasnecesidades de pavimentación de siete comunidades ubicadasen el estado de Sonora. Los resultados de estos estudiossustentan un proyecto de pavimentación que beneficia a 56municipios del estado de Sonora con un valor de $190 millonesde dólares, el cual fue certificado por la COCEF y aprobadopara financiamiento del BDAN en 2010.

* Iniciativas de Planeación para el Cambio Climático

2010 fue el año más activo en la COCEF en lo que respecta a iniciativas para enfrentar el cambio climático.La meta de la COCEF es apoyar el fortalecimiento de capacidades y una estrategia regional de mitigacióny adaptación al cambio climático que genere iniciativas de proyectos que puedan ser certificados por laCOCEF y financiados por el BDAN. Para impulsar la estrategia para el cambio climático, la COCEF colaboraestrechamente con las siguientes instancias ambientales: la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernos estatales; el sectoracadémico; organismos de la sociedad civil; la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (fondosno reembolsables para Frontera 2012) y el Centro de Estrategias Climáticas (Center for Climate Strategies),un organismo sin fines de lucro de Estados Unidos que cuenta con experiencia considerable en materia deplaneación para el cambio climático en los estados tanto de la Unión Americana como de México.

La participación de la COCEF en la planeación para el cambio climático ha incluido las siguientes actividades:

• Se apoyó el desarrollo de los inventarios yproyecciones de gases de efecto invernadero (GEI)de los seis estados fronterizos mexicanos; losinventarios de GEI se elaboraron usando unametodología uniforme avalada por las instanciasfederales mexicanas;

• Con base en estas acciones, la COCEF llevó a cabosesiones de capacitación para los actoresinteresados y los grupos de trabajo técnico de losseis estados, sobre el uso de los inventarios de GEIcomo punto de referencia para el desarrollo deplanes estatales de acción climática.

12

Sesiones de capacitación sobre el uso de los inventarios de GEI.

Se impulsan Tecnologías accesibles, como loscalentadores solares a las viviendas de Interés Social

Page 13: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Una vez concluidos los Planes Estatales de Acción Climática, éstos servirán como herramienta fundamentalque permitirá a la COCEF desarrollar y certificar proyectos de infraestructura ambiental relacionados conla mitigación y adaptación al cambio climático, que puedan ser financiados por el BDAN. La siguiente gráficamuestra las fuentes principales de emisiones de gases de efecto invernadero por estado.

Programa 4: Gestión del ConocimientoGenera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, sucesos ambientales y estudios

especiales.

• En colaboración con la Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente de México, se concluyeron

evaluaciones de agua y residuos sólidos en 21

municipios ubicados a lo largo de los ríos Conchos

y Bravo.

• Con fondos aportados por la EPA y en coordinación

con la Organización Panamericana de la Salud, se

concluyeron y se dieron a conocer informes finales

acerca de la incidencia de enfermedades

gastrointestinales y la conciencia ciudadana sobre

las condiciones de salud y la gestión del agua en

la región del Valle de Juárez.

• Se difundieron 26 notas del Flash Ambiental

Fronterizo, una breve publicación enfocada en

eventos ambientales de actualidad en la región

fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico

de más de 1,000 suscriptores. Esta publicación ha

demostrado ser una herramienta importante para

difundir información sobre el trabajo de la COCEF

entre actores de la frontera.

13

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

15.6 20.1 19.7 30.0 37.0 18.9

BC SO CH CO NL TM

Residuos Municipales

Agricultura

Industria de CombustiblesFósiles

Procesos Industriales

Transporte

Consumo R,C,I de Combustibles

Electricidad(con base en consumo)

Distribución de Emisiones Brutas por EstadoTotal= 141.3 Mton/añoCO2eq

La COCEF ofrece un taller sobreplanes estatales de acción climática.

Asistencia de 140 representantes de lasdependencias de los seis estados fronterizos.

Videoconferencia simultánea transmititda desdeCiudad Juárez y México, D.F.

Page 14: Informe Anual Cocef 2010
Page 15: Informe Anual Cocef 2010
Page 16: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la

CapacidadPromueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo

de los proyectos por parte de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas,

y fortaleciendo la capacidad institucional de las comunidades fronterizas y los organismos operadores.

• La COCEF compartió su conocimiento y experienciacomo organismo invitado a más de 40 foros deinfraestructura ambiental y políticas fronterizasen el ámbito nacional, estatal y municipal,incluyendo la Conferencia de GobernadoresFronterizos; los Foros de Frontera 2012; el ConsejoAmbiental del Buen Vecino; el Foro de EnergíaFronteriza México-Estados Unidos; el Taller deGestión Energética para gobiernos municipales,entre otros. La COCEF participó también en variospaneles durante el Foro COP16.

• Se presentaron informes a diversos actores, comocongresistas y otros funcionarios electos, enrelación con las condiciones en la frontera y losresu l tados ins t i tuc iona les obten idos .

• Se realizaron siete importantes eventos decapacitación en los que se contó con laparticipación de más de 720 asistentes enrepresentación de los gobiernos federales, estatalesy municipales, el sector académico, y grupos deinterés social. Estos eventos son los siguientes:

- Taller sobre pavimentación y llantas dedesecho en Hermosillo, Sonora, para abordarlas neces idades ex istentes y lasoportunidades para el desarrollo deproyectos en estos dos importantes sectores.

- Taller sobre oportunidades para proyectosde bonos de carbono, en coordinación conla Agencia de Protección Ambiental deCalifornia, SEMARNAT, el INE, la organizaciónCalifornia Action Reserve , y la Cámara deComercio Americana en México.

- Dos talleres sobre el desarrollo de planesestatales de acción climática para actoresambientalistas de los seis estados fronterizosmexicanos.

- Con fondos no reembolsab lesproporcionados por la EPA para el programa“Recuperación de Metano en RellenosSanitarios Municipales - Proyecto de Difusióny Experiencias Compartidas en México”, laCOCEF ayudó a organizar un taller sobre eltema de Metano a Mercados.

- Taller de Gestión Energética paraorganismos operadores de agua del ValleBajo del Río Bravo, con el fin de apoyarlosen el desarrollo de planes de eficiencia ygestión energética.

- Copatrocinio del XVII Foro sobre Energíade la Frontera, en el cual se reunieronexpertos para analizar tendencias deproducción y consumo en la frontera, asícomo oportunidades para impulsar lasenergías renovables.

16

• Se brindó apoyo a promotores de proyectos parainiciar trabajos con seis nuevos comités ciudadanos- Bisbee, Arizona; Rio Grande, Texas; Tijuana, BajaCalifornia; El Paso, Texas; San Agustín, Chihuahua;y Praxedis G. Guerrero, Chihuahua. Se realizaronreuniones públicas para proyectos en Matamoros,Tamaulipas; Agua Prieta, Sonora; Tijuana, BajaCalifornia; El Paso, Texas; y Nogales, Sonora.

Octava Reunión del Foro de Política del Aire enLas Cruces, N.M.

Taller de Mercado de Metano, México, D.F.

Page 17: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 6: Mejoramiento del DesempeñoIdentifica, desarrolla e implementa mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros

de la COCEF, perfeccionando su capacidad para generar productos y servicios de alta calidad.

• Se continuó perfeccionando el sistema de gestión

de información de la COCEF, que sirve como

herramienta para el desarrollo de los proyectos, la

administración de datos, y la generación de

informes. Se adoptó un sistema administrativo

integral que permite llevar una administración

centralizada y automatizada del sistema contable

de la organización, incluyendo los diversos subsidios

y programas de asistencia técnica.

• Se logró renovar la certificación conforme a las

normas ISO 9001:2000 para los sistemas de gestión

de calidad, e ISO 14001 para los sistemas de gestión

ambiental.

• Se logró un índice de satisfacción del 97% por

parte de los promotores de proyectos que

concluyeron el proceso de certificación de la

COCEF. La encuesta realizada por la COCEF es de

gran importancia para conocer la percepción de

sus clientes e identificar oportunidades de mejora

en el proceso de desarrollo y certificación de

proyectos.

Programa 7: Apoyo GeneralProporciona una capacidad de respuesta y alta calidad en los servicios que son de importancia para las

operaciones cotidianas de la COCEF.

• La administración continúa dirigiendo el presupuesto

hacia las funciones institucionales claves,

priorizando cuidadosamente el uso de los recursos

disponibles.

• Se obtuvo un promedio de más de 78 horas de

capacitación por empleado en 2010.

• Se implementó una estrategia de seguridad que

comprende mejoras a las instalaciones de la COCEF

y un protocolo de seguridad para el personal que

incorpora un gran nivel de detalle e innovación.

17

Recursos por Programa de COCEF en 2010

Apoyo: 17%

Innovación y Estrategia: 18%Funciones Básicas: 65%

Asistencia Técnica yCertificación de Proyectos

Gestión de Proyectos Ambientales(Incluye subsidios F2012 para proyectos)

Planeación Estratégica

Gestión del Conocimiento

Participación Ciudadana yFortalecimiento de la Capacidad

Mejoramiento del Desempeño

Apoyo

Page 18: Informe Anual Cocef 2010

Informe sobre Proyectos 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

La COCEF y el BDAN fueron creados para brindar

apoyo en la atención de las graves condiciones

ambientales y de salud humana en la región fronteriza

que derivan de la falta de una infraestructura

ambiental adecuada. A fin de lograr este objetivo,

la COCEF trabaja con promotores municipales,

estatales, federales y del sector privado para facilitar

el desarrollo de proyectos a través de un proceso

que integra los Criterios para la Certificación de

Proyectos de la COCEF, los requisitos de

financiamiento del BDAN, y otros requisitos de

carácter normativo o bien, de las instituciones que

habrán de aportar recursos en cada caso. Mediante

este proceso uniforme se evalúa la factibilidad técnica,

financiera y social de la inversión en infraestructura

que se propone y se busca la sustentabilidad del

proyecto a largo plazo para el promotor, los

inversionistas y los posibles beneficiarios. Una vez

que un proyecto cumple adecuadamente con estos

elementos, se presenta al Consejo Directivo de la

COCEF y el BDAN para su certificación y

financiamiento.

En 2010 el Consejo Directivo aprobó la certificación

de la COCEF y el financiamiento del BDAN para

ocho proyectos de infraestructura ambiental. Se

prevé que cada uno de estos proyectos alcance

resultados específicos relacionados con el

mejoramiento de las condiciones ambientales y de

salud humana en el lugar donde se ubica.

Los ocho proyectos certificados y aprobados para

financiamiento en 2010 incluyen seis proyectos de

agua y saneamiento, un proyecto de calidad del aire,

y un proyecto que incluye servicios básicos

relacionados con agua, saneamiento y calidad del

aire. A continuación se presenta una breve descripción

de cada uno de el los en las secciones

correspondientes a cada sector.

Con la Infraestructura Ambiental se pretende

prevenir, controlar o reducir los contaminantes

ambientales, mejorar el suministro de agua

potable, o proteger la flora y la fauna a fin de

mejorar la salud humana, promover el

desarrollo sustentable, o contribuir a una mejor

calidad de vida.

18

Reunión del Consejo Directivo en San Antonio, Texas.

Reunión del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN.

Page 19: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

San Luis Río Colorado, SonoraAmpliación del sistema de alcantarillado

Infraestructura de Agua Potable y SaneamientoReducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua

El objetivo fundamental de los proyectos de agua

potable y saneamiento es eliminar el riesgo de

condiciones insalubres que pueden tener efectos

inmediatos y severos sobre la salud y el medio

ambiente. Debido al gran número de cuerpos de

agua compartidos que existen a lo largo de la frontera

y al movimiento de bienes y servicios a través de

ella, la inversión para mejorar estas condiciones en

cualquiera de los dos países genera beneficios para

la salud humana de los habitantes del país vecino,

particularmente en lo que se refiere al riesgo de

padecimientos contagiosos relacionados con el agua.

El nivel de inversión y el avance en este tipo de

infraestructura se han visto favorecidos de manera

importante por la disponibilidad de recursos a fondo

perdido de los programas PDAP y BEIF.

En su conjunto, con los seis proyectos de agua y

saneamiento certificados en 2010 se pretende

beneficiar a más de 244,000 habitantes fronterizos,

incluyendo la dotación de servicios de agua potable

por vez primera a poco más de 8,000 hogares y

alcantarillado y saneamiento a cerca de 160,000

hogares. Se prevé que estos proyectos reduzcan las

descargas de aproximadamente 5 millones de galones

diarios de aguas residuales sin tratamiento o con

tratamiento inadecuado que actualmente contaminan

las calles, los sistemas de riego y los mantos freáticos

que comparten los dos países.

A continuación se describen los proyectos de agua potable y saneamiento que fueron

certificados durante 2010:

Población beneficiada: 55,129 habitantes

Costo del proyecto: US $ 6.99 millones de dólares

Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN,OOMAPAS-San Luis Rio Colorado

Problemática: Los residentes están expuestos alcontacto con aguas residuales sintratamiento, y en consecuencia alriesgo de adquirir enfermedadesasociadas a la misma.

Resultado previsto: Se recogerán aproximadamente2.7 MGD de aguas residualesgeneradas en la zona del proyectopara su tratamiento.

Medición: 13,120 nuevas conexiones al serviciode drenaje.

19

Page 20: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

El Millón, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento

Tres Jacales, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento

Población beneficiada: 275 habitantes

Costo del proyecto: US $ 1.04 millones de dólares

Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN

Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.

Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.

Medición: Eliminación de 0.014 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 69 nuevas conexionesal servicio de drenaje.

Población beneficiada: 823 habitantes

Costo del proyecto: US $ 1.31 millones de dólares

Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN

Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.

Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.

Medición: Eliminación de 0.037 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 180 nuevasconexiones al servicio de drenaje.

20

Page 21: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Población beneficiada: 558 habitantes

Costo del proyecto: US $ 1.21 millones de dólares

Financiamiento: Subsidio federal, subsidio estatal,subsidio de BEIF-BDAN

Problemática: La comunidad no cuenta conservicios de alcantarillado ysaneamiento, por lo que lapoblación utiliza letrinas y pozosnegros para la disposición de lasaguas residuales.

Resultado previsto: Proporcionar acceso a los serviciosde alcantarillado y saneamiento,eliminando así la exposición a lasaguas residuales sin tratamiento,lo que contribuye a reducir lacontaminación y el riesgo deenfermedades hídricas.

Medición: Eliminación de 0.037 MGD dedescargas de aguas residuales sintratamiento. 180 nuevasconexiones al servicio de drenaje.

Jesús Carranza, ChihuahuaAlcantarillado y saneamiento

Población beneficiada: 117,407 habitantes

Costo del proyecto: US $ 18.00 millones de dólares

Financiamiento: Ciudad de El Paso, crédito del BDAN

Problemática: Durante los últimos 31 años, la tubería deconcreto pretensado de 36 pulgadas dediámetro que corre a lo largo de la callePaisano, instalada en 1955, ha tenido fugasmayores en 15 ocasiones, 7 de las cualeshan ocurrido en los últimos 6 años. Debidoa pequeñas filtraciones y rupturas masivas,la tubería de distribución de 36 pulgadasha llegado al fin de su vida útil.

Resultado previsto: El contar con un sistema adecuado quepermita distribuir el agua de maneraeficiente ayudaría a prevenir posibles dañosa la infraestructura ambiental existente. Lasmejoras que se proponen permitirían a laciudad ahorrar aproximadamente 1 millónde galones de agua anualmente, eliminandolas rupturas en la tubería. Con laimplementación del proyecto sebeneficiarían aproximadamente 39,136hogares al mejorar el servicio de aguapotable.

Medición: Incremento en capacidad de conducciónequivalente a 16.4 MGD, beneficiando a39,136 hogares.

El Paso, TexasReemplazo de redes de distribución de agua potable

21

Page 22: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Nogales, SonoraConducción y tratamiento de aguas residuales

Calidad del Aire, Energía y TransporteMejorar la calidad del aire, reducir los riesgos de enfermedades respiratorias y reducir la demanda de

combustibles fósiles.

La mayoría de los proyectos de calidad del aire

certificados por la COCEF a la fecha, consisten en la

pavimentación de vialidades para reducir la exposición

a partículas PM10 que generan considerables riesgos

de asma y otros padecimientos respiratorios en

comunidades densamente pobladas. Aprovechando

la amplia experiencia que deriva de haber desarrollado

con éxito proyectos de infraestructura para la

movilidad urbana que contribuyen a mejorar la calidad

del aire, la COCEF continúa elaborando estrategias

específicas para aprovechar otras oportunidades de

reducir las emisiones mediante obras de

infraestructura.

En 2010 la COCEF certificó dos proyectos de calidad

del aire cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana

y optimizar la calidad del aire mediante la reducción

de las emisiones nocivas generadas por calles sin

pavimentar y por vehículos. A continuación se

presenta la descripción de estos proyectos y los

resultados previstos.

Población beneficiada: 70,000 habitantes

Costo del proyecto: US $ 19.31 millones de dólares

Financiamiento: Subsidio federal, OOMAPAS-Nogales, subsidio de BEIF-BDAN

Problemática: Casi el 15% de los hogares enNogales carece de serviciosadecuados de saneamiento,situación que somete a loshabitantes de esta comunidad y alos del otro lado de la frontera aun mayor riesgo de padecerenfermedades hídricas.

Resultado previsto: Capacidad para eliminar 2,00 MGDde descargas de aguas residualessin tratamiento. Construcción deuna nueva planta de tratamientode aguas residuales con capacidadpara 5.0 MGD.

Medición: Eliminar flujos excesivos a la PlantaInternacional de Tratamiento deAguas Residuales de Nogales (2.01MGD)

22

Page 23: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Población beneficiada: 1,464,302 habitantes

Costo del proyecto: US $ 190.26 millones de dólares

Financiamiento: Estado de Sonora, crédito deBDAN

Problemática: Varias comunidades de Sonorapresentan un problema decontaminación atmosféricacausado por las partículassuspendidas provocadas por eltráfico vehicular sobre vialidadessin pavimentar, una condición quese exacerba por la acción de losvientos predominantes.

Resultado previsto: Reducir la concentración deemisiones nocivas de PM (10 y 2.5),contribuyendo así al mejoramientode la calidad del aire y la saludhumana de los habitantes de lazona.

Medición: Medición sustentada en laactualización del cálculo de lasemisiones (USEPA AP42) basadoen la superficie total pavimentaday otros datos sobre tráficovehicular.

Estado de SonoraPrograma integral de pavimentación

Población beneficiada: 117,049 habitantes

Costo del proyecto: US $ 38.18 millones de dólares

Financiamiento: Estado de Nuevo León, crédito de BDAN

Problemática: 106 colonias en 10 municipios que carecen deservicios de agua potable y saneamiento, asícomo de pavimentación, lo cual genera riesgosde enfermedades de origen hídrico yrespiratorias, así como contaminación de agua,suelo y aire.

Resultado previsto: Dotar de servicios de agua y saneamiento, yreducir la concentración de emisiones nocivasde PM (10 y 2.5), contribuyendo así almejoramiento de la salud humana de loshabitantes de la zona.

Medición: 2,473 nuevas conexiones de agua, 2,843conexiones de alcantarillado, una reducción delas descargas de aguas residuales en .59 MGDy eliminación de 1000 toneladas métricas poraño de PM10. Medición sustentada en laactualización del cálculo de las emisiones(USEPA AP42) basado en la superficie totalpavimentada y otros datos sobre tráficovehicular.

Monterrey, Nuevo LeónPavimentación e infraestructura ambiental básica

23

Page 24: Informe Anual Cocef 2010

Mandato y Estructura Binacional

COCEF • INFORME ANUAL 2010

La COCEF, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, México, es unainstitución binacional creada en 1993 por los gobiernos de México yEstados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte (TLCAN). La COCEF, junto con su institución hermana, elBDAN, creada bajo el mismo Tratado y con sede en San Antonio,Texas, tienen como mandato apoyar el mejoramiento de las condicionesambientales de la región fronteriza México-Estados Unidos, con el finde incrementar el bienestar de los habitantes de ambos países. Elalcance de su mandato y las funciones específicas de cada instituciónse definen en un acuerdo celebrado entre los dos gobiernos (el“Convenio Constitutivo”) reformado en agosto de 2004.

La COCEF trabaja en estrecha coordinación con el BDAN y otrasinstancias fronterizas, incluyendo dependencias federales, estatalesy municipales, el sector privado y la sociedad civil, para identificar,desarrollar, certificar y ejecutar proyectos de infraestructura ambientalen seis sectores claves: Agua Potable, Saneamiento, Manejo deResiduos Sólidos, Calidad del Aire, Transporte y Energía Limpia yEficiente. La COCEF se enfoca en los aspectos técnicos, ambientalesy sociales del desarrollo de los proyectos, mientras que el BDAN seconcentra en el financiamiento y la supervisión en la etapa deimplementación de los mismos. Ambas instituciones ofrecen diversostipos de asistencia técnica para apoyar el desarrollo y la sustentabilidada largo plazo de estos proyectos.

El Convenio Constitutivo también establece un Consejo Directivo,integrado por diez miembros, como órgano rector único de las dosinstituciones. El Consejo Directivo binacional consta de tresrepresentantes de cada gobierno, un representante de los estadosfronterizos de cada país, y un representante de la sociedad civil decada país que reside en la región fronteriza.

Visión Institucional de la COCEF

“La COCEF es una organizaciónestratégica, visionaria e innovadora,capaz de guiar los esfuerzos de lascomunidades fronterizas para alcanzarsus metas ambientales y de saludpública. Nuestro liderazgo surge de laexcelencia técnica, el trabajo enequipo, y la efectividad en la gestiónde programas y proyectos”.

Misión de la COCEF

“Preservar, proteger y mejorar la saludhumana y el medio ambiente de laregión fronteriza México-EstadosUnidos, mediante el fortalecimiento dela cooperación entre las partesinteresadas y el apoyo a proyectossustentables a través de un procesobinacional transparente, en estrechacoordinación con el BDAN, las instanciasfederales, estatales y municipales, elsector privado y la sociedad civil”.

COCEF - BDANConsejo Directivo

MéxicoSecretaría de Hacienda y Crédito Público

Lic. Ernesto Cordero Arroyo

Secretaría de Relaciones ExterioresLic. Patricia Espinosa Cantellano

Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales

Ing. Juan Rafael Elvira Quesada

Representante de los Estados Fronterizos deMéxico

Gobernador José Guadalupe Osuna Millán

Representante de la Sociedad Civil de laFrontera de México

Ing. Roberto Zambrano Villareal

Estados UnidosSecretaría del Tesoro*

Timothy F. Geithner

Secretaría de EstadoHillary Rodham Clinton

Administradora de la Agencia de ProtecciónAmbiental de EE.UU.

Lisa Jackson

Representante de los estados fronterizos deEE.UU.

Lorenzo A. Larrañaga

Representante de la sociedad civil de la fronterade EE.UU.Vacante

*Presidente del Consejo 2010

24

Page 25: Informe Anual Cocef 2010

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Organización

La COCEF cuenta con un Administrador General y

un Administrador General Adjunto, quienes, bajo la

dirección general del Consejo Directivo único de la

COCEF y el BDAN, se encargan de supervisar las

operaciones cotidianas de la COCEF. Este equipo de

administración, conformado por un nacional de

México y uno de Estados Unidos, crean un modelo

de trabajo en equipo binacional que permea a toda

la organización. Los administradores cuentan con el

apoyo del personal de la COCEF que está organizado

en cuatro grupos de trabajo o direcciones principales,

encargadas de facilitar los proyectos, implementar

programas y coordinar iniciativas relacionadas con

la misión institucional a lo largo de la franja fronteriza.

• Proyectos: Desarrollo y la certificación de proyectos

de infraestructura en todos los sectores de

infraestructura ambiental que atiende la COCEF;

promoción de proyectos y esfuerzos de

coordinación y facilitación; y realización del proceso

de cierre de los proyectos para medir sus resultados.

• Desarrollo de Programas Ambientales: Desarrollo

de planeación regional; gestión de asistencia técnica

y programas ambientales; gestión de licitaciones

y contratos; impulso a las iniciativas de gestión de

la calidad; implementación de los esfuerzos de

planeación estratégica internos y externos de la

COCEF; y desarrollo de políticas, programas y

procedimientos.

• Dirección Administrativa: Administración y

contabilidad del presupuesto; recursos humanos;

y administración del inmueble.

• Dirección Jurídica y Comunicación: Gestoría de

asuntos jurídicos; apoyo al Consejo Directivo;

relaciones con instancias gubernamentales y medios

de comunicación; funciones de comunicación como

estrategias de difusión, publicaciones y apoyo

logístico.

Renata Manning-Gbogbo

Proyectos

Mario Vázquez

Desarrollo de Programas Ambientales

Gloria Meléndez

Administrativa

Donald Hobbs

Director Jurídico

Direcciones

María Elena Giner, P.E.

Administradora General

José Mario Sánchez Soledad

Administrador General Adjunto

(Nombrado en febrero de 2011)

Administración

25

Paneles fotovoltaicos tipo heliostático con una capacidad instaladade 16 Kw que generarán más de 43 mil Kwh por año

Page 26: Informe Anual Cocef 2010

Presupuesto y Estados Financieros

El presupuesto operativo de la COCEF está integrado

por aportaciones que realizan los gobiernos de México

a través de SEMARNAT, y de los Estados Unidos a

través del Departamento de Estado. Además de su

presupuesto operativo, la COCEF administra el

Programa de Asistencia para el Desarrollo de

Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado

por el Programa Fronterizo México-Estados Unidos

de la EPA, así como varias iniciativas de gestión

ambiental financiadas por la EPA como parte del

Programa Frontera 2012. Con la finalidad de asegurar

los recursos necesarios para el funcionamiento de

estos importantes programas fronterizos, la EPA

otorga a la COCEF un subsidio administrativo con el

que se complementa su presupuesto operativo

normal.

El Administrador General de la COCEF desarrolla el

presupuesto operativo anual y lo presenta a la

consideración y aprobación del Consejo Directivo.

Para el ejercicio fiscal 2010, el Consejo Directivo

autorizó un presupuesto de $6.74 millones de dólares,

el cual contempla $4.38 millones para sufragar gastos

administrativos, y una reserva de casi $2.5 millones

para el Programa de Asistencia Técnica de la COCEF.

El presupuesto operativo fue subsidiado con $1.43

millones de dólares en fondos de la EPA, para

compensar los gastos relacionados con la

administración del PDAP y $260 mil dólares para

apoyar el Programa Frontera 2012. Asimismo, en

2010 la COCEF asignó $1.59 millones de dólares en

fondos de la EPA para el otorgamiento de recursos

no reembolsables del PDAP y $2 millones a través

del Programa Frontera 2012, con los que se apoyaron

actividades, proyectos y estudios técnicos.

COCEF • INFORME ANUAL 2010

Estados Financieros

Los estados financieros consolidados de la COCEF al 31 de diciembre de 2010 fueron auditados por el

despacho contable de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. de conformidad con las normas de auditoría generalmente

aceptadas en México. A continuación se presenta el resumen de dichos estados financieros. El informe del

auditor sobre los estados financieros consolidados y sus notas correspondientes puede consultarse en el

sitio web de la COCEF: www.cocef.org.

Estado de Ingresos, Gastos y Cambiosen el Patrimonio- Año terminado al 31 de diciembre de 2010 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)

Ingresos

- Contribución - EE.UU.

- Contribución - México

- Contribución - EPA

Gastos

- Salarios y Beneficios

- Viajes y Gastos de Transportación

- Asistencia Técnica y Honorarios

- Otros Gastos

Otros ingresos - Neto

Ingreso por intereses - Neto

Incremento en el Patrimonio No Restringido

Patrimonio No Restringido al inicio del ejercicio

Patrimonio No Restringido al final del año

2,249,000

1,750,000

3,182,610

7,181,610

3,732,634

367,043

2,178,125

1,399,362

7,677,164

407,262

313,971

225,679

24,155,331

24,381,010

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

Estados Activos, Pasivo y Patrimonio- Al 31 de diciembre de 2010 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)

Activos

- Activo Circulante

- Mobiliario y Equipo Neto

- Total de Activos

Pasivo y Patrimonio

- Total Pasivo Circulante

- Obligaciones Laborales

- Patrimonio No Restringido

- Total de Pasivos y Patrimonio

24,834,938

175,185

25,010,123

609,392

19,721

24,381,010

25,010,123

$

$

$

$

$

$

$

26

Page 27: Informe Anual Cocef 2010
Page 28: Informe Anual Cocef 2010

www.cocef.org

MéxicoBlvd. Tomás Fernández 8069Cd. Juárez, Chihuahua, MéxicoC.P. 32470

U.S.P.O. Box 221648El Paso, TX • 79913

Tel.: (52-656) 688-4600

Fax: (52-656) 625-6999

U.S. (915) 975-8280

COCEF • INFORME ANUAL 2010

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