Informe Anual 2007

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Informe Anual 2007

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Copyright © Comisión Preparatoria de laOrganización del Tratado de Previsión Completa de los Ensayos Nucleares

Reservados todos los derechos

Publicado por la Secretaría Técnica Provisional de laComisión Preparatoria de la

Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos NuclearesCentro Internacional de Viena

Apartado Postal 12001400 Viena

Austria

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La imagen de satélite que aparece en los gráficos de la página 11 y en la cubierta posterior espropiedad de © Worldsat International Inc. 1999, www.worldsat.ca. Reservados todos los derechos

Las imágenes de satélite que aparecen en la página 20 se reproducen por cortesía de la NASA

En todo el documento, se designa a los países con los nombres que se utilizaban oficialmente en elperíodo al que corresponde el texto.

Los límites y la presentación de los datos de los mapas que figuran en el presente documento no im-plican por parte de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completade los Ensayos Nucleares juicio alguno sobre la condición jurídica de los países, territorios, ciudadeso zonas, o de sus autoridades, ni sobre la delimitación de sus fronteras o límites.

La mención de empresas o productos comerciales (se indique o no si son marcas registradas) no sig-nifica intención alguna de infringir el derecho de propiedad, ni debe interpretarse como apoyo o re-comendación por parte de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de ProhibiciónCompleta de los Ensayos Nucleares.

Impreso en AustriaJunio de 2008

Basado en el documento CTBT/PC-30/INF.2, Informe Anual 2007

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Mensaje del Secretario Ejecutivo

En 2007 la Comisión Preparatoria de la OTPCE conmemoró el décimo aniversario del comienzo desu labor preparatoria para la aplicación efectiva del Tratado de Prohibición Completa de los EnsayosNucleares (TPCE).

En estos diez años se ha logrado mucho. La participación concertada de muchas personas dedicadasa su trabajo ha permitido crear una red mundial de estaciones de vigilancia que sigue desarrollán-dose y extendiéndose. Gracias a ello, está a punto de completarse la instalación de un sistema com-pleto de verificación que abarca toda la Tierra y puede detectar explosiones nucleares subterráneas,submarinas y en la atmósfera.

Como refleja el número de países que al firmarlo se han adherido a sus principios, el apoyo políticoal Tratado no cesa de aumentar. A medida que el Tratado se acerca a su aceptación universal se havenido estableciendo una sólida norma de prohibición de los ensayos, que se plasmará en un instru-mento de derecho internacional cuando el Tratado entre en vigor.

Por nuestra parte, los miembros de la Secretaría Técnica Provisional, nos hemos esforzado durantelos últimos años por desarrollar y mejorar constantemente nuestras aptitudes y conocimientos técni-cos a fin de aumentar las capacidades de la organización y, a la vez, fortalecer las iniciativas interna-cionales en pro del desarme y la no proliferación.

Han sido decisivas la cooperación internacional, la formación especializada y las mejoras en losámbitos científico y tecnológico. La importancia de una buena gobernanza mediante la aplicaciónde prácticas de evaluación y supervisión, ha sido uno de los criterios primordiales de la planificacióny la gestión. Ha resultado determinante para orientar nuestras actividades la asidua labor de los Esta-dos Signatarios. En la actualidad la Comisión Preparatoria se ha consolidado como entidad monolíti-ca cuyos miembros colaboran para alcanzar una meta común.

Me complace especialmente mencionar los progresos considerables realizados en 2007 por laComisión para promover los objetivos del Tratado. Como verán en el presente informe anual, ha sidoun año intenso para todos los interlocutores.

Aquellos de ustedes que ya conocen la labor de la Comisión observarán que este año se ha modifica-do el estilo y la estructura del informe anual. Ello se hizo para facilitar la comprensión de la labor dela Organización, así como la lectura de los informes anuales por el público en general.

Espero que el presente informe resulte a la vez útil e ilustrativo para quienes hayan descubiertorecientemente el TPCE y la labor de la Comisión.

Tibor TóthSecretario EjecutivoComisión Preparatoria de la OTPCEViena, marzo de 2008

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IV INTERNATIONAL MONITORING SYSTEM

El TratadoEl Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE) es un instrumento interna-cional por el que se declaran ilegales las explosiones nucleares de ensayos en todos los entornos.Al disponer la prohibición total de esos ensayos, el objetivo del Tratado es limitar la fabricación yla mejora cualitativa de las armas nucleares y poner fin al desarrollo de tipos nuevos de esas armas.Por ello, es un mecanismo eficaz para contribuir al desarme y la no proliferación nucleares entodos sus aspectos.

El Tratado fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas y se abrió a la firma el 24de septiembre de 1996 en Nueva York. Ese día lo firmaron 71 Estados. El primero en ratificarlo fueFiji, que lo hizo el 10 de octubre de 1996.

Conforme a las disposiciones del Tratado, la Organización del Tratado de Prohibición Completade los Ensayos Nucleares (OTPCE) se establecerá en Viena (Austria). Esta organización interna-cional tendrá el mandato de cumplir el objetivo y la finalidad del Tratado, velar por el cumplim-iento de sus disposiciones, incluidas las relativas a la verificación internacional de ese cumplim-iento, y servir de foro de cooperación y consulta para los Estados Partes.

La Comisión PreparatoriaPara el período previo a la entrada en vigor del Tratado y la creación oficial de la OTPCE, el 19 denoviembre de 1996 las Naciones Unidas establecieron una Comisión Preparatoria de la organi-zación. Se asignó a esta Comisión, que tiene su sede en el Centro internacional de Viena, elmandato de preparar la entrada en vigor.

La Comisión centra sus actividades en dos esferas principales. La primera es la implantación de unrégimen mundial de verificación para vigilar el cumplimiento de la prohibición completa de lasexplosiones nucleares de ensayo. Este régimen debe estar en condiciones de detectarlas en todoslos entornos, subterráneos, submarinos y atmosféricos. La segunda esfera principal es la promo-ción de la firma y ratificación del Tratado a efectos de su entrada en vigor, que tendrá lugar 180días después de la fecha en que lo hayan ratificado los 44 Estados enumerados en su Anexo 2.

La Comisión consta de dos instancias, un órgano plenario que se ocupa de dirigir las políticas yestá integrado por todos los Estados Signatarios, y una Secretaría Técnica Provisional (STP), quepresta asistencia técnica y sustantiva a la Comisión en el desempeño de sus funciones y cumple lasque ésta determina. La STP inició su labor el 17 de marzo de 1997 en Viena y es de composiciónmultinacional, basada en la contratación de funcionarios de los Estados Miembros con arreglo a ladistribución geográfica más amplia posible.

Firma del Tratado en la Sede de las NacionesUnidas, el 24 de septiembre de 1996.

Arriba (de izquierda a derecha): el ViceprimerMinistro y Ministro de Relaciones Exterioresde China, Qian Qichen, el Presidente de los

Estados Unidos de América, Bill Clinton; y elMinistro de Relaciones Exteriores de la

Federación de Rusia, Yevgeny Primakov.

Abajo (de izquierda a derecha): el Ministro deRelaciones Exteriores de México, José AngelGurría; el Ministro de Relaciones Exteriores

de Sudáfrica, Alfred Nzo; y el Primer Ministrodel Japón, Ryutaro Hashimoto.

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VINTERNATIONAL MONITORING SYSTEM

ResumenDurante 2007 la Comisión Preparatoria dedicó tiempo y recursos considerables a impulsar la firma yla ratificación del Tratado. Gracias a extensas iniciativas de promoción, lo ratificaron otros cuatroEstados, con lo que el total de firmas aumentó a 177 y el de ratificaciones a 141, incluidas las de 34de los 44 Estados enumerados en el Anexo 2, cuya ratificación es necesaria para la entrada en vigor.En septiembre se celebró en el palacio Hofburg de Viena la quinta Conferencia sobre medidas parafacilitar la entrada en vigor del TPCE. La Conferencia aprobó su Declaración Final por consenso, loque es poco frecuente en el contexto actual del desarme y la no proliferación nucleares.

En el Sistema Internacional de Vigilancia (SIV) también se registraron progresos considerablesdurante el año. En 2007 se instalaron o mejoraron 11 estaciones de vigilancia y cinco sistemas degases nobles. Con ello, hacia finales de año se habían establecido 249 estaciones y 16 sistemas degases nobles, es decir el 78% y el 40%, respectivamente, del total previsto. En 2007 se homologaron30 estaciones de vigilancia y un laboratorio de radionúclidos como plenamente operativos, lo queelevó el total de estaciones homologadas a 214 (el 67% de la red) y a diez (el 63% del total) el de lab-oratorios de radionúclidos homologados. Una de las estaciones fue la de Isla Wake, ubicada enmedio del Océano Pacífico, lo que constituye un hito en la labor de homologación, y con ello sóloqueda por completar una estación de la red hidroacústica.

La Secretaría Técnica Provisional (STP) puso en marcha varias iniciativas de mantenimiento paradefinir, preparar, ejecutar y mejorar continuamente las actividades de apoyo a las instalaciones delSIV durante su vida útil. Una de ellas fue la creación de una sección en la STP dedicada a ese cometi-do. En 2007 ésta funcionó por primera vez durante el año entero, reforzando los aspectos logísticos yde apoyo del mantenimiento del SIV.

Se comenzó a trabajar en el traslado de la red mundial de terminales de comunicaciones a una nue-va plataforma tecnológica, que consiste en la práctica en la creación de una nueva InfraestructuraMundial de Comunicaciones (IMC), habiéndose trasladado 57 terminales en el lapso de 12 meses.Los terminales proporcionan enlaces de comunicaciones entre el Centro Internacional de Datos(CID), con sede en Viena, y los emplazamientos del SIV en todo el mundo, así como con los CentrosNacionales de Datos y los operadores de estaciones. Utilizando una constelación de 66 satélitescomerciales, se duplicó la capacidad de conexión con la estación del Polo Sur, con lo que esa regiónpolar se halla actualmente bajo cobertura las 24 horas del día.

El primer año de funcionamiento ininterrumpido del nuevo y avanzado Centro de Operaciones delCID fue 2007. Se incorporaron 31 estaciones del SIV a las operaciones del CID, lo que aumentó a219 el total de estaciones en funcionamiento. Se siguieron mejorando los datos analizados que pro-duce el CID en forma de boletines, con la inclusión de datos infrasónicos en el Boletín de FenómenosRevisado. En junio comenzó la distribución a los Estados Signatarios interesados de datos en bruto delas primeras 14 estaciones que cuentan con sistemas de gases nobles, y en octubre se inició la dis-tribución para fines de ensayo de los resultados de los análisis automáticos.

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VI

Hacia finales de 2007 se habían creado 97 cuentas de signatario seguras, una por cadaEstado Signatario solicitante, y se había autorizado a 859 usuarios de esos Estados Sig-natarios a obtener acceso a datos del SIV y productos del CID y recibir apoyo técnico.Esto representa un aumento de usuarios en más de 50 respecto de su número en 2006.Durante el año se recibieron y atendieron más de 1.000 peticiones de información téc-nica de usuarios autorizados.

En diciembre, la STP y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) realizaron conéxito un ejercicio específico basado en un fenómeno sísmico registrado en Turquía.Para ello se utilizó la hipótesis de una liberación de radionúclidos con el fin de ensayary evaluar el programa informático de modelización del transporte atmosférico creadointernamente por la STP. Esa actividad conjunta fue uno de los mejores ejemplos de lamanera en que la armonización de la labor de la STP y la OMM en esa esfera beneficia aambas Organizaciones y a sus miembros.

Durante 2007, los centros de alerta contra tsunamis siguieron recibiendo datos del CIDprocedentes de 30 estaciones de vigilancia que los transmitieran a cuatro de ellos, ubi-cados en el Océano Pacífico y el Mar de China meridional. Aunque la finalidad del rég-imen de verificación es realizar esa actividad con respecto al TPCE, las alertas contra

RESUME

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tsunamis son apenas un ejemplo de las posibles aplicaciones en los planos civil y científico de losdatos que produce la organización.

En junio se efectuó un ejercicio especial en la zona de exclusión de Chernobyl (Ucrania), en el mar-co de las actividades en curso con el fin de crear el nivel de preparación necesario para las inspec-ciones in situ. Se evaluó el ejercicio y las experiencias adquiridas se incorporaron a los preparativos yel concepto de un ejercicio sobre el terreno más amplio y completo que se realizará en 2008 enKazajstán. Los programas de formación y el ensayo de equipo fueron también un elemento integralde los progresos realizados en este aspecto durante el año.

En 2007 prosiguieron las actividades de creación de capacidad mediante cursos prácticos y de for-mación. Se realizaron actividades de este tipo para operadores de estaciones, analistas e inspectoresen Austria, el Brasil, los Estados Unidos de América, Francia, Hungría, el Japón, Suecia y Ucrania.Estas actividades especiales de formación sirvieron para reforzar las capacidades y los conocimien-tos técnicos de los Estados Signatarios y el personal de la Comisión. Hacia finales de año, la adquisi-ción de un nuevo sistema de gestión del aprendizaje electrónico aumentó considerablemente lasposibilidades de formación con que cuentan los Estados Signatarios y el personal de la STP para lacontinuación de la labor de la organización en 2008 y los años venideros.

Se continuó la evaluación y supervisión de las actividades de la organización, mediante laimplantación del sistema de gestión de la calidad. Se establecieron indicadores principales delrendimiento, para medir los progresos en las actividades relacionadas con el desarrollo del sistemade verificación. Durante un curso práctico sobre gestión de la calidad celebrado en mayo en Viena,se publicó y examinó un anteproyecto de manual de criterios de medición, en que se recopilan losindicadores principales del rendimiento correspondientes a los productos y procesos de la STP y losmétodos para calcularlos.

A comienzos de año se inició con éxito un proyecto experimental para facilitar la participación deexpertos de países en desarrollo en las reuniones técnicas oficiales de la Comisión. Se recibieroncontribuciones voluntarias de Finlandia, Indonesia, Malasia, Marruecos, Noruega, Nueva Zelandia,los Países Bajos y Sudáfrica. El proyecto proseguirá en 2008, a fin de seguir aumentando las capaci-dades de la organización y sus conocimientos técnicos.

En 2004, las conclusiones de un informe en que se examinaba la estructura orgánica de la STP con-dujeron a la formulación de una guía de actividades para orientar una labor de reestructuración. En2007 se dio por terminada provisionalmente esta labor, y su última etapa debe terminarse en elprimer trimestre de 2008. La nueva estructura ya ha reportado beneficios a la organización, talescomo el fomento de la eficiencia y el logro del máximo rendimiento de las inversiones ya efectuadas.Manteniendo la tendencia de años anteriores, la STP siguió y seguirá logrando más resultados con elmismo volumen de recursos.

RESUME

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Indice

Sistema Internacional de Vigilancia. . . . . . . 1

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . . 2Establecimiento, instalación

y homologación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2Establecimiento del Sistema

Internacional de Vigilancia . . . . . . . . . . . 2Gases nobles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Acuerdos sobre instalaciones de vigilancia. . 4La estación HA11 del Océano Pacífico,

hito de las actividades de homologación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Mantenimiento de las instalaciones de vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Etapa posterior a la homologación . . . . . . . . 7

Comunicaciones mundiales. . . . . . . . . . . . . 9

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 10Tecnología de TMPA/VSAT . . . . . . . . . . . . 10Ampliación de las comunicaciones

mundiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Renovación de tecnología . . . . . . . . . . . . . 11Aumento de la conectividad con el

Polo Sur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Centro Internacional de Datos . . . . . . . . . 13

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 14Puesta a prueba de la capacidad de la

Comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Centro de operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 14De los datos en bruto al producto final . . . . 15Tratamiento de datos de forma de

onda y de radionúclidos. . . . . . . . . . . . . 16Evaluación de la calidad

de los productos finales . . . . . . . . . . . . . 17Centros Nacionales de Datos . . . . . . . . . . . 18Proyecto de gases nobles . . . . . . . . . . . . . . 18Rastreo de radionúclidos en

la atmósfera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Experimento de rastreo atmosférico

de Antalya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Sistemas de alerta anticipada contra

tsunamis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Preparativos de las inspecciones in situ . . . 21

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 22Preparativos del ejercicio sobre el terreno

en Kazajstán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Ejercicio dirigido en el interior

de la zona de exclusión de Chernobyl . . 22Elaboración y ensayo de equipo. . . . . . . . . 24

Creación de capacidad . . . . . . . . . . . . . . . 25

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 26Formación para operadores de estación . . . 26Formación técnica sobre gases nobles . . . . 26Formación de analistas . . . . . . . . . . . . . . . 26Formación de inspectores . . . . . . . . . . . . . 27Cursos prácticos sobre vigilancia

de gases nobles e infrasónica . . . . . . . . . 27Aprendizaje electrónico. . . . . . . . . . . . . . . 28

Mejora del rendimiento y la eficiencia. . . . 29

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 30Desarrollo del sistema de gestión de la

calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Evaluación de los preparativos

de una inspección in situ . . . . . . . . . . . . 32Observaciones de los Centros

Nacionales de Datos . . . . . . . . . . . . . . . 32Las prácticas de evaluación y

las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . 33

Formulación de políticas . . . . . . . . . . . . . . 35

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 36Reuniones de 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Aumentar la participación de expertos

de países en desarrollo. . . . . . . . . . . . . . 36Apoyo a los órganos normativos. . . . . . . . . 37Creación de un entorno de trabajo virtual. . 37

Extensión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 40Promoción de la universalidad del

Tratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Interacción con la communidad

international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Cooperación internacional . . . . . . . . . . . . 42

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X INTERNATIONAL MONITORING SYSTEM

Abreviaturas

BFR Boletín de Fenómenos RevisadoCID Centro Internacional de DatosCND Centro Nacional de DatosEIT ejercicio integrado sobre el terrenoFIC Fondo de Inversiones de CapitalIIS Inspecciones in situIMC Infraestructura Mundial de ComunicacionesIPR indicadores principales del rendimientoLUF Lista Uniforme de FenómenosOMM Organización Meteorológica MundialON Organos normativosOPAQ Organización para la Prohibición de las Armas QuímicasRPV red privada virtualSIV Sistema Internacional de VigilanciaSTP Secretaría Técnica ProvisionalTMPA/VSAT terminal de muy pequeña aberturaUIP Unión Interparlamentaria

Promoción del Tratado y la labor de la Comiión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Aspectos más destacados de 2007 . . . . . . . 46Reestructuración de la Secretaría

Técnica Provisional . . . . . . . . . . . . . . . . 46Finanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Adquisiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Recursos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Repercusión de la política de

permanencia en el cargo en 2007 . . . . . 49

Medidas para facilitar la entrada en vigor del Tratado . . . . . . . . . . . . . . . 51

Declaraciones formuladas durante la Conferencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Condiciones para la entrada en vigor . . . . . 52Viena, 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Declaración de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . 52Presidencia de Austria y Costa Rica . . . . . . 53Discurso del Secretario Ejecutivo . . . . . . . . 53Informe del representante especial . . . . . . . 54Acontecimiento especial: El TPCE: logros,

retos y oportunidades . . . . . . . . . . . . . . 54Llamamiento de la sociedad civil . . . . . . . . 54

Firma y ratificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Estados cuya ratificación se requiere para laentrada en vigor del Tratado. . . . . . . . . . 56

Situación de la firma y ratificación del TratadoMapa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Cuadro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

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