Informativni dan

Pravna i administrativna provedba Obzor 2020. projekata te uloga nacionalnih osoba za kontakt

Manda Japunčić, Obzor 2020. nacionalna

osoba za kontakt za pravna pitanja

Agencija za mobilnost i programe EU

17. travnja 2015.

Sadržaj

1. Pravna osnova programa Obzor 2020.

2. Prijava projektnog prijedloga na natječaj – uvjeti

3. Ugovori za provedbu Obzor 2020. projekata –elektronički potpis

4. Provedba Obzor 2020. projekata - praktična pravna i administrativna pitanja

5. Uloga Obzor 2020. nacionalnih osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja te EURAXESS uslužnog centra

1/5 Pravna osnova

• Uredbe Europske unije

– o ustanovljenju programa Obzor 2020.

– o pravilima za sudjelovanje

– o specifičnoj podjeli programa Obzor 2020.

• Radni programi (Work Programmes)

• Natječaji (Calls)

• Pomoćni dokumenti – priručnici i modeli ugovora

– o registraciji, validaciji, imenovanju LEAR-a, podnošenju projektnog prijedloga, evaluaciji, pripremi i potpisu ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava itd.

1/5 Pravna osnova

1/5 Pravna osnova

1/5 Pravna osnova

Države koje sudjeluju u programu

• države članice EU• pridružene države - do 17. prosinca 2014. ugovori o pridruživanju

potpisani su sa sljedećim zemljama: Island, Norveška, Albanija, BiH, Makedonija, Crna Gora, Srbija, Turska, Izrael, Moldavija, Farski Otoci (primjena od 1.1.2014.), Ukrajina (ugovor potpisan 20. ožujka 2015.)

• za razliku od FP7 programa Švicarska će biti pridružena država (primjena od 15.9.2014. do 31.12.2016.) samo za aktivnosti prioriteta Izvrsna znanost, Širenje izvrsnosti i sudjelovanja te Euratom; Lihtenštajn više neće biti pridružena članica

• treće države (Afrika, Azija...)• međunarodne organizacije• ostale države (Kanada, SAD...) – samo pod određenim uvjetima

2/5 Prijava na natječaj

1. Registracija pravne osobe

2. Validacija pravne osobe

3. Imenovanje osobe LEAR-a

4. Provjera financijske sposobnosti

5. Ažuriranje podataka

2/5 Prijava na natječaj

1. Registracija pravne osobe• potrebno otvoriti osobni ECAS (European CommissionAuthentication Service) korisnički račun• zatim registrirati pravnu osobu - dodjeljuje se privremeniPIC broj (Participant Identification Code)• svi PIC brojevi dodijeljeni u dosadašnjim okvirnimprogramima prenose se u novi program• hrvatski fakulteti imaju zasebne PIC-ove i mogu sudjelovatikao zasebne pravne osobe u Obzor 2020. projektima iliputem matičnog sveučilišta

2/5 Prijava na natječaj

2/5 Prijava na natječaj

2/5 Prijava na natječaj

1. Registracija pravne osobe• za prijavu na natječaj dovoljan je privremeni PIC broj• validacija i imenovanje LEAR-a može se pokrenuti ili

odmah ili nakon što je projekt pozitivno evaluiran• potrebno je pravilno izabrati vrstu pravne osobe

(Research organisation, Higher education organisation,NGO, Public body, SME itd.) – sve vrste pravnih osobafinanciraju se 100% osim profitnih pravnih osoba kodInnovation Actions

• Public body – nije svaka javna ustanova, samo ona kojase u užem smislu može smatrati tijelom državne uprave

2/5 Prijava na natječaj

2. Validacija pravne osobe

• svakako slijedi nakon pozitivne ocjene prijedloga projekta, a prije potpisivanja ugovora (može se zatražiti i ranije) -pravna osobnost i status koji zadovoljava uvjete za prijavu

• dostava dokumenata (na hrvatskom jeziku) za

– fizičke osobe

– javna tijela

– trgovačka društva/velika poduzeća

– MSP – mala i srednja poduzeća (izjava direktora + upitnik)

2/5 Prijava na natječaj

2. Validacija pravne osobe

• započinje dostavom dokumenata kojima se dokazuje navedeni pravni status (putem korisničkog računa pravne osobe)

• proces traje otprilike 3 mjeseca

• prednost pri validaciji imaju prijavitelji čiji su projekti pozitivno evaluirani i koji su dobili poziv Europske komisije za pripremu ugovora!

• upiti na: REA-URF-VALIDATION@ec.europa.eu ili na nacionalnu osobu za kontakt za pravna pitanja

2/5 Prijava na natječaj

3. Imenovanje LEAR-a

• LEAR – Legal Entity Appointed Representative

• imenovanje nakon validacije, može i istovremeno

• dostava dokumenata poštom (jedina iznimka od elektroničke dostave dokumenata)!

• uloga: ažuriranje podataka o pravnoj osobi, dostupni su mu svi projekti i prijedlozi projekata u koje je pravna osoba uključena, odobravanje pristupa i potpisivanja određenih dokumenata drugima

• može biti bilo koji zaposlenik organizacije!

• potrebno ih ponovno imenovati za program Obzor 2020.

2/5 Prijava na natječaj

2/5 Prijava na natječaj

2/5 Prijava na natječaj

4. Provjera financijske sposobnosti• prije dodjele financijskih sredstava, u pravilu samoprovjera• u slučaju sumnje, EK može provjeriti svakog korisnika• koordinator ne može imati weak financial viability• niti jedan korisnik ne smije imati insufficient financial viability

5. Ažuriranje registriranih podataka• promjena pravnog oblika, adrese itd.• u početku osoba koja vrši registraciju, kasnije samo LEAR• potrebno

2/5 Skraćeno vrijeme između roka za prijavu i potpisivanja ugovora

• 8 mjeseci:

– 5 mjeseci - evaluacija

– 3 mjeseca - potpisivanje ugovora

• kako:više dvostupanjskih evaluacija,

komunikacija isključivo elektronička, nema ispravaka/popravaka projektnih prijedloga,

odnosno nema faze pregovora s EK

3/5 Memorandum o razumijevanju

- prije početka same izrade projektnog prijedloga

- uređuje odnose među potencijalnim partnerima u Obzor2020. projektu za vrijeme izrade projektnog prijedloga

- moguće ograničiti partnerima sudjelovanje u drugimkonzorcijima koji će se prijavljivati na isti natječaj

- formalna pravila programa ne propisuju ograničenja(osim u slučaju koordinatora koji želi predati višeprojektnih prijedloga na istom natječaju)

- ne potpisuje se elektronički

- IPR Helpdesk primjerak memoranduma o razumijevanju:https://www.iprhelpdesk.eu/H2020_MoU

3/5 Konzorcijski ugovor

- obvezan u slučaju više od 1 partnera, osim ako radniprogram ne kaže drugačije

- priprema ga koordinator projekta u suradnji spartnerima, EK ne sudjeluje u izradi

- ne potpisuje se elektronički

- DESCA primjerak konzorcijskog ugovora

- DIGITAL EUROPE primjerak konzorcijskog ugovora

- detaljnije nego ugovor o dodjeli bespovratnih sredstavauređuje odnose među partnerima i sklapa se PRIJEugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (dostavlja se nauvid EK)

3/5 Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

7 POGLAVLJA

1. Predmet ugovora2. Aktivnosti (trajanje, budžet)3. Grant (iznos, stope, troškovi)4. Prava i obveze strana

(implementacija, administracija, IPR)

5. Podjela uloga6. Novčane kazne, raskid

ugovora i sl.7. Završne odredbe

(mjerodavno pravo, stupanje na snagu, izmjene i dopune)

6 DODATAKA

1. Opis projekta2. Procjena budžeta3. Obrasci za pristup ugovoru4. Obrazac financijskog izvješća5. Obrazac potvrde o

financijskim izvješćima6. Obrazac potvrde o

metodologiji izračuna troškova

3/5 Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Elektronički potpis ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

• prije potpisa ugovora svaki partner mora potpisati i Declaration of Honour

• EK priprema ugovor o suradnji s koordinatorom (SYGMA sustav)

• EK dostavlja ugovor na potpis koordinatoru, a zatim potpisuje EK

• na kraju svi partneri potpisuju obrasce o pristupanju ugovoru koji su sastavni dio ugovora

• stupa na snagu sljedeći mjesec ili na određeni datum

3/5 Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

• za potpisivanje ugovora nužno je da koordinator i partneriimenuju LEAR-a

• LEAR upisuje LSIGN (ovlašteni potpisnik obvezujućihdokumenata) i FSIGN (ovlašteni potpisnik financijskihdokumenata) osobe u korisnički račun organizacije

• Coordinator Contact (CoCo) i Partner Contact (PaCo) izabiruodređenog LSIGN, FSIGN (koji tada za pojedini projekt postajuPLSIGN, PFSIGN)

• PLSIGN potpisuje ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

• detaljne upute dostupne su na: http://www.obzor2020.hr/obzor2020-pregled/potpisivanje-ugovora-o-dodjeli-bespovratnih-sredstava

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

TROŠAK OSOBLJA – Novi zaposlenici

- ugovor o radu na određeno (Zakon o radu, članak 12.)

- ugovor o radu na određeno – iznimka (rok, izvršenje određenogposla i sl.)

- uzastopni ugovor o radu na određeno vrijeme – samo ako za topostoji objektivan razlog

- ukupno trajanje svih uzastopnih ugovora o radu sklopljenih naodređeno vrijeme ne smije biti neprekinuto duže od tri godine(osim - zamjena privremeno nenazočnog radnika ili je iznimnodopušteno zakonom ili kolektivnim ugovorom)

- prvi ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme može sesklopiti na dulje od 3 godine!

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

TROŠAK OSOBLJA – Zapošljavanje stranog istraživača (obveze javne znanstvene organizacije)– objava natječaja za zapošljavanje u Narodnim novinama,

sredstvima informiranja prema ZZDVO-u te EURAXESS Jobsportalu (min. 30 dana) – uskladiti datum zatvaranja natječaja!

– ugovor o radu ili gostovanju – plaća se izražava u bruto 1iznosu (dodatno se mogu navesti i troškovi poslodavcaodnosno doprinosi na plaću)

– nakon što strani istraživač ishodi sve dozvole te počne raditi –prijava na zdravstveno i mirovinsko osiguranje

– plaćanje poreza i doprinosa (ovisno o poreznoj rezidentnostistranog istraživača – utvrđuje se prije dolaska u RH)

– isplata plaće sukladno ugovoru

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

TROŠAK OSOBLJA – Zapošljavanje stranog istraživača (obveze istraživača)

– viza (za državljane određenih trećih zemalja) – 3 mjeseca ranije

– prijava boravišta/adrese stanovanja (svi stranci)

– EU državljani s kojima RH nema uvedena ograničenjazapošljavanja: prijava rada (boravišna iskaznica) u roku 8 danaod isteka 3 mjeseca boravka u RH

– državljani trećih zemalja i zemalja EU s kojima RH ima uvedenaograničenja: potvrda o prijavi rada (rad do 90 dana) iliprivremeni boravak u svrhu znanstvenog istraživanja (raddulji od 90 dana)

– službene informacije ovdje: http://www.mup.hr/47.aspx

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

TROŠAK OSOBLJA – In-house consultants• general conditions for costs to be eligible (i.e. incurred/used

during the action duration, necessary, linked to the action, etc.)• direct contract between the natural person (individual) and the

beneficiary, but not an employment contract• the person must work under the beneficiary’s instructions and,

unless otherwise agreed with the beneficiary through ateleworking agreement, on the beneficiary’s premises

• the result of the work carried out must belong to thebeneficiary

• not be significantly different from costs for personnelperforming similar tasks under an employment contract withthe beneficiary. The remuneration must be based on workinghours, rather than on delivering specific outputs/products!

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

TROŠAK PODUGOVARANJA

– primjenjivati nacionalna odnosno interna pravila za (javnu) nabavu

– nužno je dokazati da je proveden neki oblik odabira najboljeg dobavljača (načelo best value for money + nema sukoba interesa)

– čak i u slučaju da je dobavljač izričito imenovan u projektnom prijedlogu odnosno ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava – nužno je ili dokazati postojanje okvirnog ugovora o suradnji ili provesti barem jednostavnu proceduru izbora (3 ponude i sl.)

– roba i usluge ne moraju se nužno nabavljati unutar EU

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

OSTALI DIREKTNI TROŠKOVI (putovanja) - Boravci zaposlenika izvan mjesta rada

- Službeni put u inozemstvo – trajanje nije ograničeno na 30 dana (Pravilnik o porezu na dohodak); per diem dnevnice -prema Current per diem rates of the EU dostupno na http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/perdiem-2013-07-corrigendum-3-febr-2014_en.pdf), Mišljenje SU Porezne uprave od 18.3.2015.

- Terenski rad – ...kada poslodavac obavlja takvu vrstu djelatnosti koja je po svojoj prirodi vezana za rad na terenu (građevinske, poljoprivredne i sl. djelatnosti) – Pravilnik o porezu na dohodak

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

OSTALI DIREKTNI TROŠKOVI - Boravci zaposlenika izvan mjesta rada - Plaćeni dopust/Neplaćeni dopust – Zakon o radu, Kolektivni ugovor za

znanost i visoko obrazovanje (ne važi od 28.3.2014.), Temeljni kolektivniugovor za službenike i namještenike u javnim službama, interni pravilnicio radu, ugovor o radu – primjenjuje se pravo najpovoljnije za zaposlenika(Zakon o radu, čl. 7. st. 3., Mišljenje Ministarstva rada od 10.7.2014.)

- Upućivanje radnika – ukoliko se radnik upućuje na duže od 30 dana narad u inozemstvo, potrebno sklopiti aneks ugovoru o radu (Zakon o radu,čl. 18.)

- Primitci poslijediplomanata, poslijedoktoranada, istraživača iznanstvenika – Mišljenje SU Porezne uprave od 18.3.2015.(http://www.porezna-uprava.hr/HR_publikacije/Lists/mislenje33/Display.aspx?id=19226)

4/5 Provedba Obzor 2020. projekta

POREZ NA DODANU VRIJEDNOST (PDV)

1. FP7 – članak 198. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost;Tumačenje SU Porezne uprave od 1. prosinca 2014. – sviprojekti koji se financiraju iz FP7 programa, bez obzira kada susklopljeni ugovori, oslobođeni su plaćanja PDV-a u Hrvatskoj

2. Obzor 2020. – Pravila za sudjelovanje u programu Obzor 2020.:PDV je prihvatljiv trošak projekta za neprofitne pravne osobe(sveučilišta, fakulteti, druge javne ustanove) koje za isti trošakne mogu dobiti povrat PDV-a (dakle za tu djelatnost nisuregistrirane u sustavu PDV-a)

5/5 Uloga nacionalnih osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja

– suradnja s EK na izradi pravila za program Obzor 2020.

– suradnja s EK na izradi modela ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

– suradnja s EK na izradi modela ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima i primjerima

– pomoć pri tumačenju pravila za Obzor 2020. u duhu hrvatskog pravnog sustava (posredovanje u komunikaciji s EK kada je potrebno)

5/5 Uloga nacionalnih osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja

– pomoć pri tumačenju domaćih pravnih pravila –službena tumačenja (ako su iz nadležnosti AMPEU ili prosljeđujemo mišljena nadležnih tijela), inače u pravilu neslužbena

– iniciranje i sudjelovanje u pravnim inicijativama na razini države kako bi se olakšalo sudjelovanje domaćih pravnih osoba u programu Obzor 2020. (porezna pitanja i sl.)

– sudjelovanje u pravnim inicijativama na razini EU kako bi se olakšalo ili omogućilo sudjelovanje domaćih pravnih osoba u programu Obzor 2020. (pravna osobnost fakulteta, MSCA/ERC grantovi i sl.)

5/5 Uloga EURAXESS uslužnog centra

Pomoć dolaznim i odlaznim znanstvenicima te znanstvenim organizacijama (javnim i privatnim):

– pri zapošljavanju stranih istraživača (pravne i administrativne procedure, objava natječaja na EURAXESS Jobs portalu kojeg održava Europska komisija),

– pri upućivanju domaćih istraživača na usavršavanje/istraživanje u inozemstvo (pravne i administrativne procedure),

– informiranje o mogućnostima financiranja istraživanja u zemlji i inozemstvu (EURAXESS Jobs portal),

– objava svih relevantnih informacija na euraxess.hr portalu,

– sudjelovanje u FP7/Obzor 2020. projektima koji su namijenjeni poboljšanju usluga EURAXESS uslužnih centara.

Kontakt:

Nacionalna kontakt osoba za financijskapitanja - Obzor 2020.:Ana GrdovićAdresa: Frankopanska 26Tel: +385 (0)1 5005 961E-mail: ana.grdovic@mobilnost.hr

Nacionalna kontakt osoba za pravnapitanja - Obzor 2020.:Manda JapunčićAdresa: Frankopanska 26Tel: +385 (0)1 5005 964E-mail: manda.japuncic@mobilnost.hr

Korisni linkovi:• Hrvatski portal za Obzor 2020.:

www.obzor2020.hr

• Europski portal za Obzor 2020.:http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/

• Portal za sudionike (Participant Portal)http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html

• Korisni dokumenti (modeli ugovora itd.)http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/reference_docs.html

• Model ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava s komentarima (Annotated Model Grant Agreement):

http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/amga/h2020-amga_en.pdf

Hvala na pažnji!

Podaci iz ove prezentacije trebaju se koristiti samo u informativne svrhe. Prezentacijane zamjenjuje službene izvore informacija, te se uvijek treba voditi za informacijama

nadležnih tijela. Agencija za mobilnost i programe EU ne podliježe pravnojodgovornosti za informacije pružene u prezentaciji, kao niti za postupke poduzete

temeljem iste.