Informaţiile Militare CA Sistem Deschis

  • View
    216

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Informaţiile Militare CA Sistem Deschis

Text of Informaţiile Militare CA Sistem Deschis

INFORMAIILE MILITARE CA SISTEM DESCHIS

Ciclul informativ clasic include strict activiti proprii structurilor de intelligence: direcionare, culegere, analiz i diseminare. Diverse activiti demonstreaz, ns, c sprijinul informativ are mai multe interaciuni cu mediul exterior, din toate categoriile de componente ale unui sistem complex. ntre acestea, transmiterea cererilor de informaii, diseminarea i feed-back-ul indic interaciunea structurilor de intelligence cu sistemul superior, domeniul decizional. Feed-back-ul de care beneficiaz subsistemul informativ poate fi clasificat dup amploarea buclei de reacie n trei categorii identificate aici ca fiind feed- back-ul analitic / imediat, feed-back-ul de sistem i feed-back-ul de fenomen.Deci, structurile de intelligence funcioneaz n sistem deschis, iar ciclul informativ trebuie s includ beneficiarul. Caracteristicile de sistem deschis permit ncadrarea unor activiti de intelligence n conceptele specifice teoriei sistemelor i studiul sprijinului informativ prin prisma teoriei complexitii. Ambele abordri de noutate conduc la soluii de optimizare a sprijinului de intelligence n condiiile Rzboiului bazat pe reea.

Cuvinte-cheie: ciclul informativ, sprijinul informativ, managementul de risc, bucl de reacie, sistem deschis, proces de comunicare.

1. Porile ciclului de intelligence

Sprijinul informativ i problematica distanei funcionale dintre structura de informaii militare i factorii de decizie atrag atenia asupra poziionrii ntregului sistem informativ fa de sistemul superior, care este sistemul decizional, incluznd comandantul, structurile de stat major, conducerea Ministerului Aprrii Naionale sau alte instituii ale Sistemului de aprare, ordine public i siguran naional. Astfel, sprijinul informativ este plasat n interiorul unei alte funcii din domeniul securitii sau din domeniul militar, cea proprie activitii de management al riscului: este crucial s recunoatem c avertizarea [ca funcie a domeniului intelligence] este o pies a sistemului mai mare al managementului de risc1. Totodat, destinaia practic a produselor de intelligence, anume integrarea n decizie i aciune concret a informaiiloracionabile incluse n aceste produse, aduce clarificri n privina relaiei dintre activitile domeniului informativ i realitile din mediul de securitate, realitile sistemului militar sau situaia operaional, dup caz.ntre sistemul decizional, al managementului de risc i subsistemul de intelligence se produc transferuri de natura tuturor componentelor sistemice - transferuri de resurse (materiale, energetice n sensul psihologic i umane), transferuri de informaii i transferuri de domeniul suprastructurii (reglementari, norme, directive).

1. 1 Paul Bracken, How to Build A Warning System, n Paul Bracken, Ian Bremmer, David Gordon, Managing Strategic Surprise. Lessons from Risk Management and Risk Assessment, Cambridge University Press, 2008, p. 42.

Interaciunea de interes major, cea de domeniul informaiilor, face parte dinmetabolismul general al informaiilor reprezentat prin modelul ciclului de intelligence, prezentat, n forma sa cea mai general, n Figura nr. 1.

Diseminare

Direcionare

Analiz

Culegere

Figura nr. 1: Modelul clasic al ciclului informativ

Interaciunea dintre structura de intelligence (numit, n continuare, J2) i domeniul decizional al sistemului de securitate sau al sistemului militar se realizeaz, n principal, prin dou puncte ale ciclului informativ, anume transmiterea cerinelor informative i a reaciei beneficiarilor ctre J2, respectiv diseminarea, adic realizarea sprijinului informativ de ctre J2 n folosul factorilor de decizie. Acest aspect al ciclului informativ este bine reprezentat n Figura nr. 2 care scoate n eviden, n mod grafic, bucla de activiti exterioare structurii de intelligence, n interiorul unui sistem superior.

Ciclul informativ1. Planificare i direcionare1. Culegere

1. Procesare

1. Diseminare

Impunerea legii, Planificare, Luarea deciziei i Aciune

4. Analiz i producie

Figura nr. 2: Ciclul de intelligence n viziunea autoritilor de siguran public din SUA 2

Modelul din Figura nr. 2 menine etapele ciclului clasic prezentnd procesarea ca etap separat. Semnificativ este faptul c exist o etap deplanificare,decizieiaciunemarcatdistinctnafarastructuriideintelligence, situat n parcursul ciclului informativ logic, ntre activitatea dediseminare i cea de direcionare proprie organizaiei de intelligence.n literatura de specialitate, cele dou momente ale activitii de intelligence, care marcheaz trecerea n interiorul, respectiv n afara structurii de

2 *** The Intelligence Cycle,Iowa Departmentof Public Safety,DivisionofIntelligence, http://www.dps.state.ia.us/intell/intellcycle.shtml.

informaii, sunt considerate cele mai problematice. Afirmaia poate fi argumentat tocmai prin faptul c aceste pori reprezint punctele de contact cu sistemul decizional superior, pe cnd celelalte activiti reprezentate n ciclul informativ se desfoar n interiorul J2. Este normal ca activitile interne unei structuri organizatorice s beneficieze de coerena unui sistem rutinat, mai stabil reglementat, avnd proceduri interne de autoreglare.

0. Transmiterea cerinelor de informaii

n ordine logic, primul punct de contact cu sistemul exterior structurii de intelligence este transmiterea cerinelor beneficiarului: Intelligence nu poate funciona ntr-un vacuum; trebuie s i se spun ce s caute, ce anume intereseaz i ce are nevoie factorul de decizie3. Concret, prin managementul cererilor de informaii, brokerii de informaii4 traduc cererile beneficiarilor n cerine de intelligence, care stau la baza proiectrii produsului informativ ce urmeaz a fi realizat. Pe baza cerinelor de intelligence, managerii analizei de intelligence (nu neaprat o singur persoan) desfoar urmtoarele activiti: stabilesc cerinele de producie (care colectiv de analiti trebuie angajat, ct timp trebuie alocat, cu ce prioritate), verific dac datele necesare (sau o parte din ele) exist deja n baza documentar a J2 sau n sursele deschise de informare primar (de exemplu, Internet-ul), deduc necesarul de date i informaii care trebuie achiziionate i transmit acest necesar compartimentului de culegere, adugnd precizri de orientare a culegerii pe baza cunotinelor despre cele mai competente canale / surse pentru situaia operaional respectiv.nelegerea cerinelor beneficiarului este considerat cel mai important moment al ciclului informativ pentru c se situeaz la nceputul acestuia, la declanarea ntregului efort al J2. Acolo, ele determin corectitudinea angajrii resurselor pentru a realiza i furniza exact produsul necesar, deoarece o ntrebare neleas greit nu poate duce la rspunsul ateptat5. i etapeleulterioare sunt importante, dar sistemul fiind compartimentat, prin distribuirea de sarcini, erorile ulterioare au un impact mai redus i mai uor de corectat, avnd loc n interiorul structurii de intelligence, unde limbajul, procedurile de lucru i soluiile de corecie permit ajustri eficiente.De aceea, transmiterea cerinelor decidentului nu trebuie s fie neaprat un act punctual, ci, dac este nevoie i dac este posibil, o activitate iterativ, un dialog destinat lmuririi cu exactitate a cerinelor, contextului, formei i destinaiei produsului dorit. Factorul de decizie nu trebuie s fie laconic. Trebuie s explice ce anume l preocup i s detalieze contextul cerinei sale ct mai clar posibil. Mai mult, dac de poate, formularea cererii n scris nu ar trebui

1. Shlomo Gazit, Intelligence Estimates and the Decision-Maker, n Loch Johnson, James Wirtz, Strategic Intelligence. Windows into A Secret World, Roxbury Publishing Company, Los Angeles CA, 2004, p 130.1. Keith J. Masback, Sean Tytler, Refocusing Intelligence. The Art of Analysis, n Anthony McIvor (coord),Rethinking the Principles of War, Naval Institute Press, Annapolis, Maryland, 2005, p. 539.1. Shlomo Gazit, Intelligence Estimates and the Decision-Maker, n Loch Johnson, James Wirtz, op. cit., 2004, p. 131.

s fie suficient; este de dorit un proces de ntrebare, rspuns i corecie6. Eforturile depuse n clarificarea cerinelor beneficiarului sunt perfect justificate i prin faptul c succesul nelegerii corecte a inteniei comandantului ofer beneficiul minimizrii friciunilor interne ale sistemului propriu i contribuie, astfel, la sporirea eficienei sistemice globale a structurii militare, organizaiei naionale de securitate sau alianei politico-militare.Alte elemente de interes privind cerinele factorilor de decizie sunt proiecia n timp i specificitatea privind modul de achiziie a datelor de interes.Referitor la proiecia cererilor n timp, se disting cererile urgente i cererile programabile, care pot fi permanente, pe anumite perioade limitate sau pe termen lung. Aspectele temporale sunt uor de neles i se concretizeaz n planificarea culegerii i n managementul produciei de intelligence.n privina tipului de informaii necesare beneficiarilor, cererile fireti sunt cele care presupun integrarea informaiilor provenite din toate sursele posibile (all-source), ntruct activitatea obinuit nu prezint motivaii pentru ngustarea domeniului de obinere a informaiilor dup disciplina de intelligence desemnat n acest scop. Singurele situaii care impun specificitate n aceast privin sunt urmtoarele:2. cele n care serviciul de informaii efectueaz studii destinate dezvoltriidisciplinei sau surselor respective (HUMINT, SIGINT etc.);2. situaiile n care produsele sunt destinate elaborrii unor lucrri destinate publicitii, situaie n care se recurge numai la informaii din surse deschise (OSINT);2. planificarea unor operaii de dezinformare, pentru care caracterul informaiilor utilizate este important.Pentru ca examinarea s fie exhaustiv nu trebuie omise cererile proprii, generate chiar de J2, n cadrul