3
www.reflexiondemocratica.org.pe Recursos Ordinarios 70,5% Recursos Determinados 15,7% Recursos Directamente Recaudados 8,3% 5,2% Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Donaciones y Transferencias 20,8% del PBI 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Presión Tributaria (%PBI) 16.6% 13.8% 14.8% 15.5% 16.4% 16,7% 16,4% Estructura de Ingresos ¿De dónde vienen los fondos del presupuesto? Ordinarios Directamente Recaudados Por operaciones oficiales de crédito Donaciones y Transferencias Recursos Determinados Recursos S/.82,977 Millones +10.9% 2014 PIA 2015 PTO S/.10,287 Millones +5,6% S/.4,563 Millones +48,9% S/.678 Millones -33% S/.20,429 Millones S/.92,027 Millones S/.10,867 Millones S/.6,795 Millones S/.454Millones S/.20,479 Millones 0.2% 0,3% Presión Tributaria (%PBI) 2011 2015 33.8% 23.4% 19.4% 18.3 15.5% 9% BRASIL URUGUAY ARGENTINA PERÚ MÉXICO OECD 2010 PRESUPUESTO del SECTOR PÚBLICO 2015 El Congreso de la República debe aprobar cada año, y a más tardar al 30 de noviembre, el Presupuesto del Sector Público para el siguiente ejercicio fiscal (año fiscal), propuesto por el Poder Ejecutivo. La norma comprende las estimaciones de ingresos del Estado, así como los gastos que habrá de efectuarse en los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local). El debate presupuestal comprende tres leyes: a) Ley de Presupuesto del Sector Público, b) Ley de Endeudamiento del Sector Público; y c) Ley de Equilibrio Financiero. Este segundo informe presenta de manera gráfica y sencilla los principales elementos y las implicancias del presupuesto público para el año 2015, cuya ejecución tiene un impacto significativo en la evolución de la economía en su conjunto y que además, sin duda, repercute directa e indirectamente en la vida de las ciudadanas y los ciudadanos y en sus hogares, pues los recursos del Estado provienen mayormente de los tributos que pagamos. DEBEMOS ENTENDER EL PRESUPUESTO PORQUE SE FINANCIA CON NUESTRO ESFUERZO Y DEBE SER GASTADO EN NUESTRO BENEFICIO. Producto Bruto Interno (anual) 6.0% Tipo de cambio fin de período S/. 2,90 por dólar Variación de Precios (anual) 2.0% Supuestos Macroeconómicos Exportaciones FOB (anual) US$ 41,132 millones $ Importaciones FOB (anual) US$ 43,207 millones Resultado económico del SPNF -0.4% del PBI Resultado económico estructural del SPNF -0.1% del PBI SPNF:sector público no financiero 5 4 3 2 1 0 2011 2012 2013* 2014* 2015* * Cifra Real Proyectada Proyección Ley de Presupuesto Cifra Real ? Proyección y Resultados de los últimos 4 años Inflación anual % 10 8 6 4 2 0 2011 2012 2013* 2014* 2015* * Cifra Real Proyectada Proyección Ley de Presupuesto Cifra Real ? PBI anual % S/. 88,460 millones S/. 95,535 millones S/. 108,419 millones S/. 118,934 millones S/. 130,621 millones 2011 2012 2013 2014 2015 8.1% 8.0% 13,5% 9.7% 9.8% Evolución del Presupuesto del Sector Público VARIACIÓN ANUAL www.reflexiondemocratica.org.pe www.reflexiondemocratica.org.pe

infografia 2015

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Resumen gráfico del proyecto de presupuesto 2015 del sector público

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    Recursos Ordinarios

    70,5%

    Recursos Determinados

    15,7%Recursos DirectamenteRecaudados

    8,3%5,2%

    Recursos por OperacionesOciales de Crdito

    Donaciones yTransferencias

    20,8% del PBI

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    Presin Tributaria (%PBI)

    16.6%

    13.8%

    14.8%

    15.5%

    16.4%

    16,7%

    16,4%

    Estructura de Ingresos

    De dnde vienen los fondos del presupuesto?

    OrdinariosDirectamenteRecaudados

    Por operacionesociales de crdito

    Donaciones y Transferencias

    RecursosDeterminados

    Recursos

    S/.82,977 Millones

    +10.9%

    2014PIA

    2015PTO

    S/.10,287 Millones

    +5,6%

    S/.4,563 Millones

    +48,9%

    S/.678 Millones

    -33%

    S/.20,429 Millones

    S/.92,027 Millones S/.10,867 Millones S/.6,795 Millones S/.454Millones S/.20,479 Millones

    0.2%

    0,3%

    Presin Tributaria (%PBI) 2011

    2015

    33.8%

    23.4%

    19.4%

    18.3

    15.5%

    9%

    BRASIL

    URUGUAY

    ARGENTINA

    PER

    MXICO

    OECD2010

    PRESUPUESTOdel SECTORPBLICO

    2015El Congreso de la Repblica debe aprobar cada ao, y a ms tardar al 30 de noviembre, el Presupuesto del Sector Pblico para el siguiente ejercicio scal (ao scal), propuesto por el Poder Ejecutivo. La norma comprende las estimaciones de ingresos del Estado, as como los gastos que habr de efectuarse en los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local).

    El debate presupuestal comprende tres leyes: a) Ley de Presupuesto del Sector Pblico, b) Ley de Endeudamiento del Sector Pblico; y c) Ley de Equilibrio Financiero.

    Este segundo informe presenta de manera grca y sencilla los principales elementos y las implicancias del presupuesto pblico para el ao 2015, cuya ejecucin tiene un impacto signicativo en la evolucin de la economa en su conjunto y que adems, sin duda, repercute directa e indirectamente en la vida de las ciudadanas y los ciudadanos y en sus hogares, pues los recursos del Estado provienen mayormente de los tributos que pagamos.

    DEBEMOS ENTENDER EL PRESUPUESTO PORQUE SE FINANCIA CON NUESTRO ESFUERZO Y DEBE SER GASTADO EN NUESTRO BENEFICIO.

    Producto Bruto Interno (anual) 6.0%Tipo de cambio n de perodo S/. 2,90 por dlar

    Variacin de Precios (anual) 2.0%

    Supuestos Macroeconmicos

    Exportaciones FOB (anual) US$ 41,132 millones

    $

    Importaciones FOB (anual) US$ 43,207 millones

    Resultado econmico del SPNF -0.4% del PBI

    Resultado econmico estructural del SPNF -0.1% del PBISPNF:sector pblico no nanciero

    5

    4

    3

    2

    1

    0

    2011

    2012

    2013

    *20

    14*

    2015

    *

    * Cifra Real Proyectada

    Proyeccin Ley de Presupuesto

    Cifra Real

    ?

    Proyeccin y Resultados de los ltimos 4 aos

    Inacin anual %

    10

    8

    6

    4

    2

    0

    2011

    2012

    2013

    *20

    14*

    2015

    *

    * Cifra Real Proyectada

    Proyeccin Ley de Presupuesto

    Cifra Real

    ?

    PBI anual %

    S/. 88,460 millonesS/. 95,535 millones

    S/. 108,419 millonesS/. 118,934 millones

    S/. 130,621 millones

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    8.1%

    8.0%13,5%

    9.7% 9.8%

    Evolucin del Presupuesto del Sector Pblico

    VARIACIN ANUAL

    www.reexiondemocratica.org.pewww.reexiondemocratica.org.pe

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    Recursos OrdinariosImpuesto a la Renta

    Impuesto a la PropiedadS/. 3,513 Millones

    Impuesto a la Produccin y al ConsumoS/. 55,370 Millones

    Otros, Devoluciones, etc.S/. -3,641Millones

    5.8%

    0.6%

    S/. 36,504 Millones

    8.8%

    -0.7%}

    Otros ingresos, venta bienes, venta de activos0.4% S/. 2,710 Millones

    Transferencias (Sunat, BN, otros) -0.4%S/. -2,429 Millones

    2015

    2014

    2015

    2014

    S/.664 Millones

    S/.509 Millones

    -23.3%

    REGALASMINERAS

    +53.8%

    OTROS

    S/. 2,186 Millones

    S/. 3,362 Millones2015

    S/.3,514 Millones

    S/.2,065 Millones

    -41.2%

    MINERA

    2014

    Canon, Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones

    ...de Recursos Determinados

    2015

    2014

    S/. 1,134 Millones

    S/. 1,074 Millones

    -5.3%

    PETROLERO2015

    2014

    S/.2,717 Millones

    S/.2,250 Millones

    -17.2%

    GASFERO

    IMPUESTOS

    c

    ba

    Porcentajedel PBI

    14.6%

    El presupuesto registra los ajustes de canon debido a la cada en el precio de los metales y el estancamiento de inversionesmineras.

    Dnde se invierte nuestro dinero?

    s/.83,756MILLONES2015

    s/.75,008MILLONES

    201411.7%

    GastoCorriente

    s/.35,758MILLONES2015

    s/.33,796MILLONES

    2014

    5.8%

    GastoCapital

    s/.11,107MILLONES2015

    s/.10,130MILLONES

    2014

    8.5%

    Serviciode la Deuda

    USO DELPRESUPUESTO

    Funciones PIA 2014

    Estructura % PPT 2015

    Estructura % Var. % 2015/2014 Industria 100 Salud 22.5Educacin

    Justicia 3.4

    Defensa y seguridad nacional

    Previsin social 9.5

    Proteccin social Orden pblico y seguridad Vivienda y desarrollo urbano

    Transporte 10.4

    Comunicaciones 0.3 0.3 0.3

    Deuda pblica 8.2 Planeamiento, gestin y reserva de contingencia

    Relaciones exteriores 0.5

    1.0

    Trabajo

    Ambiente 1.8 1.8

    Minera Pesca

    0.1 0.1

    Legislativa 0.4

    Comercio 0.4

    Saneamiento Cultura y deporte

    Energa 0.9

    Agropecuaria 2.6 Turismo 401 0.3

    129

    4,025

    403

    9,700

    541

    117

    9.4

    9.0

    15.3

    15.5 15.1

    4.1

    5.14.8

    1.7

    2.9

    5.6

    0.2

    0.3

    0.2

    0.20.4

    0.40.8

    0.8

    3.2

    2.3

    3.3

    13,721

    10,670

    10.517.0

    19.518.117.713.110.210.210.07.06.0

    4.56.0

    9.2

    8.2

    2.4

    2.5

    2.7

    2.7

    0.3

    0.111,198

    11,770

    18,228

    12,385

    4,8806,653

    1,071

    3,8871,183

    3,5561,010

    1,028

    2,6933,104

    2,155

    18,47011,290

    294

    11,962

    4,143

    123

    342442

    308

    465 4620.6

    -0.6-4.0

    -8.5-14.6-15.1-15.6

    -5.0

    4.1 3.74,853 4,884550322314

    524

    19,759

    7,8573,171

    2,374

    3,511442

    22,2515,834

    29.0

    22.1

    Asignacin de recursos por funcin

    Distribucin del Presupuesto

    73%

    15%

    70%

    14%16%

    Nacionals/. 83,238 millones

    Nacionals/. 95,387 millones

    Regionals/.19,423 millones

    Regionals/.18,752 millones Local

    s/.16,944 millones

    Locals/.15,811 millones

    12%

    Reserva de Contingencia

    1% de los Ingresos por Recursos Extraordinarios

    Poltica salarial

    Programas, entidades nuevas y otros gastos

    S/. 920 Millones

    S/. 1,853 Millones

    S/. 2,552 Millones

    La reserva de contingencia comprende recursos para nanciar gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de las entidades pblicas.

    iProgramas SocialesPresupuesto 2015

    QALIWARMA3 Millones

    de Alumnos

    s/.1,428 millones

    JUNTOS800,000

    beneciarios

    s/. 1,113 millones

    PENSIN 65500,000 personas

    s/. 760 millones

    Programa Nacional

    de Becas y Crdito Educativo

    60,000 becas

    s/. 858 millones s/. 336 millones

    CUNA MS70,000 nios

    SAMU2,3 millones

    s/. 221 millones

    Atencin de nios y

    adolecentes en estado de

    abandono

    s/. 97 millones s/. 88 millones

    Programa contra

    la violencia familiar

    59.000 personas

    TRABAJA PER15,000

    personas

    PROEMPLEO9,000

    jvenes

    s/. 65 millones s/. 50 millones

    TOTAL S/. 5,325 MillonesS/. 5,325 MillonesS/. 5,325 MillonesS/. 5,325 MillonesS/. 5,325 MillonesVariacin anual -13.6%

    VIDA DIGNA450

    adultos mayores

    s/. 9 millones

    0.1

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    Gastos por Sector

    EDUCACIN

    20142015

    + 22.07%

    S/. 18,133 MillonesS/. 22,251 Millones

    El presupuesto asignado a la educacin, en sus distintos niveles, registra un signicativo crecimiento para el 2015 de22%, lo cual signica un incremento de 0.5 puntos porcentuales respecto al PBI hasta alcanzar el 3.5%. El compromiso del Estado es ir aumentndolo progresivamente hasta alcanzar un equivalente al 6% del PBI.

    SALUD

    20142015

    S/. 11,180 Millones

    +

    ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

    20142015

    + 14.4%

    S/. 3,678 Millones

    Reduccin de delitos y seguridad ciudadana

    20142015

    + 5.7%

    S/. 418 Millones

    Lucha contra el terrorismo

    20142015

    S/. 2,557 Millones

    S/. 4,209 Millones

    S/. 442 Millones

    S/. 3,206 Millones

    Reduccin de trco ilcito de drogas, reduccin de vulnerabilidad,otros

    100%

    90%

    80%

    70%

    60%

    50%

    40%

    30%

    20%

    10%

    0%DeudaPblica

    PrevisinSocial

    RelacionesExteriores Ambiente Comercio Salud

    Comunicaciones Saneamiento Industria Energa AgropecuariaPesca

    Ene-Oct 2014 2013 Ene-Oct 2014 2013

    En qu funciones se est gastando ms/menos del presupuesto 2014?

    MS MENOS

    2014

    PROGRAMAS

    A pesar del incremento del presupuesto para salud el 2015 de 22.5%, su participacin respecto al PBI slo ha aumentado en 0.31 puntos porcentuales.

    El presupuesto total asciende a S/. 6,647 millones,27% ms que el 2013

    Ejecucin del presupuesto *2014/2013*Enero-Octubre

    Avance ideal de Gasto Ene-Oct

    79.1%82.3%

    72% 74.1% 73.3% 71.7%

    39.1%

    51.4%56.2% 58.2%

    76.3%

    59.3%

    EJECUCINTOTAL

    20142013

    Ene-Oct: 68.1%

    Anual: 86.6%

    S/. 13,721 Millones

    + 22.53%

    A cuntoasciende

    el presupuestopor da?

    2013

    PIA

    PBI por da

    S/. 297.03 millones S/. 325.8 millones

    S/. 359.1 millones S/. 387.2 millones

    S/. 1,571.6 millones S/. 1,654 millones

    Fuentes: BCR, MEF, proyectos de ley de presupuesto 2015, 2014, 2013

    2014

    S/. 357.8 millones

    ---

    S/. 1,741.7 millones

    2015

    PIM

    Glosario BN: Banco de la NacinGasto Corriente: Pagos no recuperables que incluyen planilla, intereses de la deuda pblica, y compra de bienes y servicios.Gasto de Capital: Gasto en bienes cuya vida til es mayor que un ao.OECD: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, compuesto por los 34 pases ms ricos del planeta.PBI: Producto Bruto Interno, produccin anual.PIA: Presupuesto Institucional de Apertura, presupuesto inicial de de las entidad pblica establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao respectivo.PIM: Presupuesto Institucional Modicado, presupuesto actualizado de las entidades pblicas debido a modicaciones presupuestales a nivel institucional como funcional programtico. Presin tributaria: Relacin porcentual de los ingresos del sector pblico por concepto de recaudacin de impuestos y el PBI.PTO: Presupuesto del Sector PblicoResultado Econmico del Sector Pblico No Financiero (SPNF): Diferencia entre los ingresos y gastos (corrientes y capital).Resultado Econmico estructural del Sector Pblico No Financiero (SPNF): Dcit o supervit en las cuentas del sector pblico que excluye los factores que estn fuera del control de las autoridades.Recursos ordinarios: Ingresos provenientes principalmente de la recaudacin tributaria.Recursos directamente recaudados: Ingresos generados por entidades pblicas y administrados directamente por estas.Recursos determinados: Fondos pblicos que provienen de impuestos cuyos ingresos se destinan al nanciamiento de determinados gastos. Comprende el canon, sobrecanon, regalas, contribucin a fondos, etc. Servicio de la Deuda: Monto de obligaciones del capital e intereses de un prstamo pendiente de pago, as como los intereses, comisiones y otros, segn las condiciones del prstamo.

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