Inés BustilloDirectora

Oficina de la CEPAL en Washington

Tercera Reunión de laComisión Interamericana de

Desarrollo Social

6 abril 2010 – OEA – Washington DC

Resumen

I. Impacto de la crisis

a. Pre-crisis

b. Crisis

c. Medidas de politica

II. Escenario post-2009: brechas por cerrar

III. Vulnerabilidad y desastres naturales

Pre-crisis

TENDENCIA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL Y GASTO PUBLICO TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.

17.9

12.4

0.61

0.44

10

15

20

25

30

35

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

GPS % del PIB promedio ponderado GPT % del pib promedio ponderado Ratio GPS/GPT Poly. (Ratio GPS/GPT)

GASTO PUBLICO TOTAL

GASTO PUBLICO SOCIAL

PRIORIDAD FISCAL DEL GPS

EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN SECTORES 1990-1991 A 2006-2007(En porcentajes del PIB)

3.2 2.9

4.8

1.2

3.6

7.4

1.7

12.2

4.6

17.4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridady asistencia social

Gasto en vivienda yotros

Po

rcen

taje

1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003

2004-2005 2006-2007

5.2

1.40.7

2.6

0.5

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social

Crisis

Porcentaje de personas Millones de personas

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA a/, 1980 – 2009

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

a/ Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).

18,622,5

18,5 19,413,3

12,6 12,9 13,7

40,5

48,3

43,8 44,0

36,334,1 33,0 34,1

0

10

20

30

40

50

60

1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009

Indigentes Pobres no indigentes

62

93 89 97 7168 71 76

136

200 211221

193 184 180 189

0

50

100

150

200

250

300

1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009

Indigentes Pobres no indigentes

COMPARACION ENTRE PIB PER CAPITA Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 1980-2008(en dólares y porcentajes sobre población)

3620

34323321

36503746

3886

4597

40.5

43.3

48.3

45.7

43.542.5 42.0

36.3

34.1

39.8

44.3

33.2

3000

3200

3400

3600

3800

4000

4200

4400

4600

4800

5000P

IB p

er

cáp

ita

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

Incid

en

cia

de la

po

bre

za

PIB per cápita Pobreza

Recuperación del PIB per cápita: 14 años

Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años

Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especial de las encuestas de hogares de los respectivos países para pobreza. Los datos del PIB provienen de la División de Desarrollo Económico sobre la base de cifras oficiales

Respuestas

Transferencias monetarias

Pensiones Seguro de desempleo Asignaciones familiaresOtras transferencias

monetarias directas (PTCa,bonos solidarios y otras)

Incremento del valor de las pensiones

Ampliación de la duración del seguro de desempleo

Incremento del valor de la prestación Incremento del valor de la

prestaciónAumento de la cobertura de las pensiones no contributivas

Ampliación de los criterios de elegibilidad

Ampliación de la cobertura

Bonos puntuales para pensiones de muy bajo

monto

Seguros de desempleo parciales y flexibles

Bonos puntuales para beneficiarios de

asignaciones familiaresAmpliación de la cobertura

Sectores tradicionales de la política social

Educación Salud Vivienda Alimentación

Ampliación de los recursos y prestaciones en comedores

escolares y apoyo en los costos escolares

Eliminación de copagos y subsidios a los medicamentos

Expansión del servicio y la infraestructura

Construcción de viviendas populares Subsidio al

crédito para la vivienda

Programas nutricionales rurales Extensión de la

entrega de canastas y apoyo para alimentación

Políticas de empleo y mercado laboral Crédito, facilidades y subsidios a microempresas y pymes

Incremento del salario mínimoInversión pública en infraestructura social

Creación directa de puestos de trabajo

Ampliación del crédito o de la población elegiblepara microcréditos

Apoyo a las pymes (exoneraciones fiscales,créditos)

Servicios básicos Transporte

Aumento o creación de nuevos subsidios Focalización de subsidiosIncremento del subsidio general o focalizado Creación de

subsidios para nuevas categorías de población

Fuente: CEPAL a Programas de transferencias condicionadas.

INSTRUMENTOS EMPLEADOS ANTE LA CRISIS ECONÓMICA

Escenario post-2009

PROPORCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDADES,1975-2050

(En porcentajes)

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008.

Brechas por cerrar

• Comportamiento prociclico del gasto

• Impacto redistributivo del gasto social

• Protección social y criterio redistributivo

• Fiscalidad y progresividad

VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EL PRODUCTO INTERNO BRUTO(En porcentajes)

-10

-5

0

5

10

15

20

2519

90

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Tas

a de

var

iaci

ón a

nual

Variación del PIB Variación del gasto público social

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.

PESO DE LAS DIFERENTES TRANSFERENCIAS DENTRO DEL INGRESO PERCÁPITA DEL HOGAR, ALREDEDOR DE 2008

(En porcentajes)

1.93.6 3.8

5.0 5.6 6.16.9 6.5 7.3 6.7

6.8

3.52.3

1.4 1.0 0.80.5

0.40.3

0.2

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10Deciles de ingreso percápita total

Porc

enta

je d

el in

gre

so p

erc

ápita t

ota

l

Peso de las transferencias asistenciales prúblicasPeso de las transferencias asistenciales solidarias (tercer sector)Peso de las becas escolaresPeso de los seguros e indeminzacionesPeso de las pensionesPeso de las jubilaciones

14,8%

11,5%

10,0% 10,3%9,9% 10,0% 10,7% 9,6% 10,3%

8,9%

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Vulnerabilidad y desastres naturales

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1973-2007

EL CARIBE: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1975-2007 Y 2000-2007

CENTRO AMERICA: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1975-2007 Y 2000-2007

COMUNIDAD ANDINA: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOS POR LA CEPAL, 1982-2007

TipoDesastres Muertos Población afectada Impacto económico

No. % Personas % Personas % Millones US$ %

Climatológicos 37 79 642 55 2 375 532 78 1 088.40 11

Geológicos 8 17 378 32 239 748 8 200.00 2

Salud 2 4 144 12 415 925 14 9 008.97 87

Total 47 100 1 164 100 3 031 205 100 10 297.38 100

Elaboración propia con datos de CEPAL, ReliefWeb, EM-DAT y gobiernos nacionales

* Datos preliminares al 6 de diciembre de 2009

RESUMEN PRELIMINAR DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN 2009*