Indeks održivosti OCD u Srbiji za 2013. godinu

8/11/2019 Indeks odrivosti OCD u Srbiji za 2013. godinu

1/13

INDEKS ODRIVOSTI OCD 2013.SRBIJA

17.IZDANJE -MAJ 2014.

OD AMERIKOG NARODA


2/13


3/13

TA JE INDEKS ODRIVOSTI?Indeks odrivosti organizacija civilnog drutva (IO OCD) se koristi od 1997. godine za procenu odrivostiOCD sektora. Indeks je razvijen od strane Amerike agencije za meunarodni razvoj (USAID) u partnerstvusa lokalnim organizacijama u svakoj od zemalja u kojoj se sprovodi. Teritorijalno, Indeks se znatnoproirio od svog uvoenja- poevi od 18 zemalja u regionu Evrope i Evroazije, do ak 60 zemalja kojesada pokriva u razliitim regionima irom sveta. Koristei standardne indikatore i prikupljajui podatkesvake godine, IO OCD omoguava korisnicima da prate razvoj i identifikuju trendove u OCD sektoruu odreenom vremenskom okviru, uporeujui razliite zemlje i regione. Koristi se od strane OCDpredstavnika, zagovaraa, partnera u razvoju i akademika koji ele da prate meunarodne i regionalnetrendove u sektoru civilnog drutva i da prepoznaju zajednike prepreke koje oteavaju odrivostsektora, kao to su zakonsko okruenje, organizacioni kapacitet, finansijska odrivost.

METODOLOGIJAIndeks meri odrivost OCD sektora svake zemlje, a zasniva se na sedam dimenzija: pravno okru enje,

organizacioni kapacitet, finansijska odrivost, zagovaranje, pruanje usluga, infrastruktura i slika u javnosti.Lokalni partneri IO OCD implementiraju ovaj proces u svakoj zemlji kroz organizovanje i vodjenjeraznovrsnog i reprezentativnog panela sa OCD ekspertima. Panelisti raspravljaju i ocenjuju sedam di-menzija za godinu koja se procenjuje i postiu konsenzus o ocenama koje odgovaraju svakoj dimenziji.Svaka dimenzija se meri na skali od 1 do 7, gde 1 oznaava veoma napredni nivo a 7 veoma nizak nivorazvijenosti. Na osnovu informacija koje dobiju na ekspertskom panelu, OCD partneri izrauju narativniizvetaj.

Nacionalna koalicija za decentralizacijuveetvrtu godinu za redom u saradnji sa Amerikomagencijom za meunarodni razvoj (USAID) sprovodi Indeks odrivosti organizacija civilnog drutva uSrbiji.

Za vie informacija moete kontaktirati tim Nacionalne koalicije za decentralizaciju putem e-mailadrese [email protected]

Ceo izvetaj se moe proitati na: http://www.usaid.gov/europe-eurasia-civil-society


4/13

ODRIVOST OCD-A: 4.1

Odrivost OCD-a u Srbiji je unapreena u 2013. godini. Graansko drutvo je bilo direktno ukljueno u dvanajvanija politika dogaaja u zemlji ove godine. U ovoj godini su se organizacije civilnog drutva ozbiljnoukljuile u nadgledanje dijaloga izmeu EU i Srbije koji se tiepridruivanja. Drugo, sredinom godine, civilnisektor bio je aktivan u debati o rekonstrukciji Vlade, u kojoj je od ukupno dvadeset jednog ministra smenjenojedanaest i politika partija Ujedinjeni regioni Srbije je iskljuena iz vladajuekoalicije. Kampanje OCD-a

doprinele su tome da se smene pojedinci, kao to su ministri obrazovanja i kulture.

4.4

3.5

4.2

3.4

5.2

4.2

3.9

4.1

1.0 3.0 5.0 7.0

Slika u javnosti

Infrastruktura

Pruanje usluga

Zagovaranje

Finansijska odrivost

Organizacioni kapacitet

Zakonsko okruenje

Odrivost OCD-a

Rezultati za Srbiju 2013

Jaka odrivost Odrivost u povoju Slaba odrivost

4.8

5.4 5.4

4.5

4.1 4.1 4.0

4.4 4.4 4.5 4.5 4.4 4.3 4.3 4.34.2 4.1

4.0

5.0

6.0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Odrivost OCD-a u Srbiji

INDEKS ODRIVOSTI OCD 2013 SRBIJA

MAJ 2014

INDEKS ODRIVOSTI OCD U SRBIJI, 2013 1


5/13


6/13

suprotno miljenje kao opasnost. Dravne vlasti esto potuju proceduru i pozivaju OCD da uestvuju uradnim grupama, ali jo uvek nemaju volje da suprotna miljenja usvoje u nacrte pravnih akata.

Ove godine, Vlada je zvanino priznala potrebu da podri razvoj civilnog drutva. Nacionalni dokument Potrebe Republike Srbije za meunarodnom pomoi 20142020. obuhvata dve mere koje su usmerene na

dalje unapreenje kapaciteta civilnog drutva: razvoj povoljnog okruenja za odrivost civilnog drutva ipartnerstvo sa javnim vlastima, kao i potreba za daljim razvojem kapaciteta OCD-a kako bi uestvovale uprocesima donoenja odluka, praenju i evaluaciji javnih politika i razvoju strategija i propisa.

Izmena poreskih odredaba poveala je osloboenje poreza za donacije organizacijama civilnog drutva sa 3.5posto na 5 procenata, to e, kako se oekuje, stimulisati korporativnu filantropiju.

Zagovaraki napori i lobiranje za izmenu procedura u raunovodstvu dovele su do usvajanjapojednostavljenog raunovodstvenog sistema za OCD u 2013. godini. Kada se u fiskalnoj 2014. godini ponesa primenom, OCD neevie biti tretirane kao mala preduzea koja su obuhvaena poreskim iraunovodstvenim sistemom, kao to je to bio sluaj do sada. OCD-i enapokon dobiti posebneraunovodstvene forme i tabele koje prepoznaju njihove potrebe i sprecifine izvore finansiranja.

Zakonodavstvo koje se odnosi na prihode iz privredne delatnosti jo uvek je nejasno i otvoreno za razliiteinterpretacije, to obeshrabruje aktivnosti koje su usmerene ka ostvarivanju prihoda. Na primer, razliitapodzakonska akta nude informacije koje su konfliktne na nivou poreskih olakica i primenu PDV pravila, dokse u praksi poreska adminstracija razlikuje od grada do grada.

Lokalni pravni kapaciteti su i dalje slabi. Najznaajnija pravna podrka prua se od strane OCD lidera, odkojih veina nisu pravnici.

ORGANIZACIONI KAPACITET: 4.2

Organizacioni kapaciteti OCD-a su takoe unapreeni u 2013. godini. U toku godine, donatorska zajednicauloila je vie u izgradnju i jaanje kapaciteta OCD-a. Na primer, uz podrku programa Graansko drutvoza budunost (koji finansira USAID, a sprovodi Institut za odrive zajednice), kao i Akademije odrivosti(koju sprovodi Trag), vie od dvadeset OCD-a izradilo je i usvojilo osnovna strateka dokumenta u 2013.godini. Graansko drutvo za budunost je takoeodabralo devet jakih OCD-a koji e dobiti podrku uorganizacionom razvoju to obuhvata organizacionu transformaciju usvajanja procedura za ljudske resurse ifinansije i napore u odrivosti. Proces ebiti ocenjen sredinom 2014. godine. U 2013. Nacionalna koalicija zadecentralizaciju inicirala je trening program za izgradnju javne podrke za etrdeset pet organizacija izcentralne i zapadne Srbije, kao i regiona Sandak.

Proces EU integracija je uveo niz tema i izazova za OCD u skoro svakoj oblasti interesovanja OCD-a. Fokusna EU finansiranje primorava OCD da razviju svoje kapacitete, kompetencije i vetine. U isto vreme,aktuelna je smena generacija u sektoru, gde se neki od najistaknutijih OCD lidera povlae sa svojih kljunih

pozicija.Veina OCD-a se prilagoava ovim trendovima redefinisanjem svoje misije, vizije i stratekih

4.0

5.0 5.0

4.5

4.0 3.93.8 3.9

4.14.3 4.3 4.2 4.2 4.3 4.3 4.3 4.2

3.0

4.0

5.0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Organizacioni kapacitet u Srbiji



7/13

pravaca. Iako brojne organizacije prepoznaju potrebu za stratekim planiranjem, one u svojim procesimadonoenja odluka ne ukljuuju reenja iz svojih stratekih planova onoliko koliko bi to bilo potrebno.

Upravljake strukture OCD-a su i dalje slabe i organizacijama civilnog drutva je teko da uspostave stabilneupravne odbore. Veliki broj upravnih odbora nije efikasan ili postoji samo na papiru. Organizacijama u Srbiji

nedostaju opisi poslova i jasna raspodela odgovornosti unutar organizacije, a i dalje postoji nerazumevanjepotrebe da se odvoje strukture za upravljanje i rukovoenje.VeeOCD se trude da unaprede upravljakekapacitete, dok su manje pod veim izazovima zato to su u hroninom nedostatku ljudskih resursa.

Prema Agenciji za privredne registre RS, u organizacijama civilnog drutva je 2011. godine bilo zaposleno6.572 osobe, a 2012. godine 7.300 osoba (podaci za 2013. su jo uvek nedostupni) po osnovu ugovora o radu.Veina od ovih novih zaposlenih nema odgovarajueznanje, vetine i iskustvo. OCD generalno zapoljavajuosoblje po ad hok principu, u zavisnosti od projekata i budeta. OCD-i stoga treba da uloesvoje resurse uobuku svojih mlaih kolega. Svake godine sve vie mladih je zainteresovano za volontiranje sa ciljem dastekne radno iskustvo.

U toku 2013. zaposleni u javnom sektoru prelazili su u civilni sektor, naroito na lokalnom nivou, usledizbora koji su se desili 2012. godine. Odreeni broj ljudi je takoe preao iz biznis sektora na pozicije ucivilnom drutvu jer se civilni sektor doivljava kao manje stresan. Manje ljudi je iz civilnog sektora prelo udruge sektore u odnosu na prethodne godine.

Iako donatori jo uvek ne finansiraju tehniku opremu, smanjenje cena na tritu je ohrabrilo organizacije danastave sa kupovinom opreme. tavie, mnoge OCD koriste line raunare, pametne telefone i tablete zapotrebe organizacije.

FINANSIJSKA ODRIVOST: 5.2

Veina OCD-a prikuplja sredstva kroz pozive za podnoenje predloga projekata od meunarodnih donatora.Nivo meunarodne donatorske podrke ostao je nepromenjen u 2013. godini. Lokalni izvori finansija jouvek ne ine znaajan udeo finansiranja OCDa. Manje od 10 procenata budeta OCD-a dolazi odindividualnih ili korporativnih davanja jer organizacijama civilnog drutva nedostaje adekvatna organizacionastruktura da traesredstva od pojedinaca i kompanija, a ekonomska situacija u zemlji dodatno doprinosiovako niskom procentu. Meutim, neka istraivanja ukazuju na potencijal za znaajno prikupljanje sredstava.Prema regionalnom istraivanju koje je sprovedeno 2013. godine u sedam balkanskih zemalja,dokumentovano je vie od 4000 medijskih izvetaja pojedinanih i korporativnih donacija, od ega je vie odpola iz Srbije. Prihodovanje kroz pruanje usluga je tek na zaetku i jo uvek nije znaajan izvor prihoda zaOCD.

Drava u sve veoj meri finansira aktivnosti OCD-a. Prema podacima iz Godinjeg zbirnog izvetaja o javnojpotronji za OCD iz 2012. godine, javni sektor je dodelio oko 8 milijardi dinara (oko 96 miliona dolara)organizacijama civilnog drutva. Istraivanje Mlade Srbije ukazuje da se 30 posto organizacija koje primaju

podrku Ministarstva omladine i sporta (MOS) oslanja na podrku MOS-a za institucionalno finansiranje, dok

5.0

6.0 6.0 6.0 6.0

5.55.4

5.6 5.6 5.65.5

5.3 5.3 5.35.4

5.35.2

5.0

5.5

6.0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Finansijska odrivost u Srbiji



8/13

se 23 posto oslanja na lokalne vlasti i 18 procenata na meunarodne donatore. Organizacije civilnog drutvajo uvek dovode u pitanje transparentost dravnog finansiranja OCD-a. Novoizabrane lokalne vlasti suangaovale nekoliko lokalnih OCD-a da rukovode projektima ili razviju predloge lokalnih politika u 2013.godini.

EU podrka postaje dostupnija. Organizacije civilnog drutva su u Srbiji od 2012. godine kvalifikovane zaprogram Evropa za graane i graanke. tavie, EU fondovi koji su dodeljeni putem javnih poziva tokom2012. godine, u 2013. su regrantirani ka manjim organizacijama. Na primer, Trag fondacija regrantirala je vieod 110.000$ od EU projekata u 2013. Nova regulativa omoguava Vladinoj kancelariji za saradnju sa civilnimdrutvom da obezbedi sufinansiranje za EU programe. Kancelarija je u 2013. godini obezbedila 5.9 milionadinara (preko 65.000$) kao udeo u trokovima za projekte koje finansira EU.

OCD-i su vie svesni vanosti finansijske diverzifikacije i EU u velikoj meri obezbeuje podrku kroztreninge i konsultacije na ove teme. Tokom 2013. godine Trag fondacija obezbedila treninge i sufinansiranjeza vie od etrdeset OCD-a u obezbeivanju finansijske podrke od korporativnih i pojedinanih donacija.

Veini OCD-a jo uvek nedostaje sistem finansijskog upravljanja i praksi. Nezavisne finansijske revizije su

previe skupe i zahtevne za veinu OCD-a.

ZAGOVARANJE: 3.4

U 2013. godini Kancelarija za saradnju sa civilnim drutvom igrala je vanu ulogu u unapreenju odnosaizmeu OCD-a i Vlade. Na primer, olakala je ueeOCD-a u procesima pregovora sa EU. tavie, redovnisastanci se organizuju izmeu predstavnika OCD-a i razliitih ministarstava i organizacije civilnog drutva suukljuene u radne grupe i konsultacije o nacionalnim politikama. Primeri ovakvog angaovanja obuhvataju:ukljuivanje predstavnika OCD-a, kao lana bez prava glasa, u Komisiju za zatitu ivotne sredine u Narodnojskuptini Srbije kroz inicijativu za Zelenu stolicu; memorandum o saradnji o transparentnosti izmeuNarodne Skuptine Srbije i koalicije OCD-a Otvoreni parlament; ukljuenost udruenja za zatitu potroaa ukreiranje Zakona o zatiti potroaa. Meutim, postoji nedostatak u mehanizmima za saradnju OCD-a i vlastina lokalnom nivou.

U toku 2013. godine kontroverzne OCD inicijative kao to su LGBT Parada ponosa dobile su veupodrku Vlade nego prethodnih godina. Inicijativa REKOM, koja se bavi utvrivanjem ratnih zloina koji supoinjeni u toku 1990, dobila je podrku predsednika Srbije, koji je delegirao svog predstavnika u REKOMkomisiju za 2013. godinu.

Koalicije OCD-a nastavljaju da se formiraju i postaju aktivnije. Jedna od najznaajnijih koalicija u 2013. godinije PrEUgovor koju je pokrenuo Beogradski centar za bezbednosnu politiku. PrEUgovor prati primenuPoglavlja 23 (koje se tiereforme pravosua i osnovnih prava) i Poglavlja 24 (koje se odnosi na pravdu,slobode i bezbednost) u procesu pristupanja Evropskoj uniji.

5.0

6.0 6.0

4.03.5 3.3

3.2

3.8 3.8 4.0 4.0 3.9 3.83.7 3.6 3.5

3.4

3.0

4.0

5.0

6.0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Zagovaranje u Srbiji



9/13

Civilni sektor je razvio mnogo uspenije zagovarake inicijative na nacionalnom i lokalnim nivoima u 2013.godini. Inovativne kampanje koje su ukljuile vie OCD-a doprinele su smeni ministra obrazovanja i ministrakulture, kao i otputanju direktora Toplane u Niu. Centar za istraivanje i transparentnost (CRTA) sproveoje kampanju Kec iz vladanja u kojoj se trai smena ministra obrazovanja, dok su OCD organizovaleproteste graana protiv ministra kulture nakon to je objavio smanjenje potronje na kulturne dogaaje i

festivale u 2013. godini. Koalicija enskih organizacija izradila je UN shadow izvetaj koji se odnosi nanasilje nad enama, to je izazvalo UN da zatrai dodatni izvetaj o ovoj temi od Vlade RS. Meutim, civilnisektor nije uspeo da zaustavi nepovoljne reforme koje je predvideo Zakon o zatiti uzbunjivaa i delovi nacrtazakona su na kraju proglaeni neustavnim.

Iako Srbija nema zakon o lobiranju, napori OCD-a u lobiranju stvorili su pozitivne rezultate u 2013. godini,to obuhvata i napore za izmenu raunovodstvenih procedura koje se odnose na OCD. Meutim, nisu svizahtevi OCDa za izmenu ovih procedura usvojeni, pa su Graanske inicijative, uz podrku vie od 200 OCD-a nastavile svoje lobiranje.

Regionalna inicijativa Trag fondacije zalaese za proirivanje opsega aktivnosti za koje korporativne donacijenisu oporezivane. Trenutno poreske olakice jesu moguesamo za aktivnosti u devet oblasti, koje neobuhvataju one koje se tiu ljudskih prava. U 2013. godini Trag je zagovarao poreske izmene kojim bi sestimulisala i individualna filantropija.

PRUANJE USLUGA: 4.2

Pruanje usluga se nije znaajno promenilo u 2013. godini. Ministarstvo rada, zapoljavanja i socijalnepolitike, koje je zadueno za obezbeivanje licenci pruaocima socijalnih usluga, jo uvek daje prednostdravnim institucijama i njihovim zaposlenima prema uspostavljenim standardima i nainu donoenja odluka.Nejasan pravni okvir o aktivnostima koje generiu prihod takoe nastavlja da sputava razvoj u ovoj oblasti.Uprkos ovim potekoama, ove godine su OCD pokrenule vie programa za smanjenje siromatva iosnaivanje mladih, kao odgovor na potrebe zajednice.

OCD-i pruaju itav niz usluga, kao to su socijalne, pravne i ekoloke. Postoji ogromna potreba zabesplatnim uslugama koje se pruaju uglavnom kroz projekte, ali nema primera gde organizacije civilnogdrutva uspeno naplauju pruene usluge velikom broju ljudi.

Veina treninga i publikacija koje obezbeuju OCD se nudi besplatno jer donatori pokrivaju veinu trokova.Ekonomska kriza i dalje obeshrabruje OCD da naplauju svoje usluge.

OCD-i u Srbiji prevashodno rade u korist ire zajednice, ne samo za svoje lanove. Sektor polako poinje danudi ekspertske konsultacije i istraivanja koja se odnose na organizacioni razvoj, korporativnu drutvenuodgovornost, socijalno preduzetnitvo i druge oblasti.

Dravne institucije pokazuju veu spremnost na angaovanje ekperata iz civilnog sektora, prvenstveno izoblasti koje se tiu upravljanja projektima, stratekog planiranja, istraivanja, fasilitacije dogaaja i edukacije.

4.0 4.03.8

4.2 4.1

4.5 4.5 4.5 4.5 4.44.3 4.2 4.2 4.2 4.2

3.0

4.0

5.0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Pruanje usluga u Srbiji



10/13

Vie tendera je dodeljeno organizacijama civilnog drutva za niz usluga, kao to su istraivanje o ruralnomrazvoju, istraivanje o uslugama obrazovanja, zatim kampanje za programe javnog sektora i praenje projekatakoji su implementirani od strane ministarstava i lokalnih vlasti. Vlada takoe u sve veoj meri prepoznajeOCD kao pruaoce usluga marginalizovanim i ranjivim grupama, kao to su stariji, LGBT i ene rtve nasilja.Vlada ne samo da obezbeuje sredstva za ovakve usluge, veje i sve vie voljna da uestvuje u ovakvim

programima kao partner na projektu ili korisnik. Kompanije se, kada im je potrebna usluga, okreu prepojedincima nego organizacijama.

INFRASTRUKTURA: 3.5

U 2013. godini pokrenuto je nekoliko novih inicijativa za uspostavljanje resursnih centara i posrednikihorganizacija. Fondacija Iskorak poela je sa radom u Zajearu, gde obezbeuje male grantove lokalniminicijativama. Trag fondacija inicirala je nove programe regrantiranja koji pruaju podrku individualnoj ikorporativnoj filantropiji. Nacionalna koalicija za decentralizaciju pokrenula je uspostavljanje tri regionalnaCentra za graanske politike posveena obezbeivanju mentorske podrke lokalnim zagovarakim grupama.Dalje, nekoliko inicijativa iz 2012. je jo uvek aktivno, a to su Nacionalna asocijacija praktiara i praktiarkiomladinskog rada (NAPOR) i Krovna organizacija mladih Srbije (KOMS), koje se bave omladinskimaktivizmom, angaovanjem i radom mladih. U 2013. godini projekat Ministarstva omladine i sporta Mladi su

zakon je nastavio da razvija program za jaanje kapaciteta mladih. Odabrane OCD sprovode razliitetreninge koji su kreirani za potrebe mladih i organizacija koje se bave mladima.

Program Graansko drutvo za budunost fokusira sna jaanje kapaciteta civilnog drutva. U 2013. godiniovaj program obuhvata tri fondacije kojima se obezbeuje jaanje kapaciteta i finansijska podrka za njihovegrant programe: Trag, Ana i Vlade Divac, Iskorak. Dalje, u 2013. godini vie OCD-a je obezbedilo materijalnupodrku drugim organizacijama. Na primer, Dokukino je sproveo program za podrku organizacijamacivilnog drutva u vidu licenciranog softvera i operativnog sistema za raunare.

Velike nacionalne i lokalne organizacije jo uvek sluekao neformalni resurs centri za manje iskusne OCD.Ove organizacije daju savete i pruaju podrku manjim organizacijama kad su u pitanju registracija, finansijsko

rukovoenje, pisanje predloga projekata, mogunosti za finainsiranje i dr.

Lokalni kapaciteti za dodelu sredstava su se poboljali u 2013. godini. Prema podacima iz Agencije zaprivredne registre RS, 492 fondacije i zadubine su bile aktivne u 2013, to je porast od 23% u odnosu na2012 godinu.

Prethodnih godina donatorska politika je podstakla formiranje mnogih koalicija. U 2013. godini ove koalicijenastavljaju da se razvijaju i koordiniu umreavanje, to vodi do razmene informacija i zajednikih akcijasamih lanica. Koalicija Otvoreni parlament nastavlja da promovie transparentnost i odgovornost parlamentai nakon zavretka finansijske podrke USAID-a.

U 2013. godini neke koalicije koje dugo postoje fokusirale su se na unapreenje komunikacije izmeuorganizacija lanica i izgradnju kapaciteta kako samih koalicija, tako i njenih pojedinanih lanica. Na primer,

5.0

4.0

3.0

3.4 3.43.7 3.7 3.8 3.7 3.7 3.7 3.7 3.7

3.6 3.5

3.0

4.0

5.0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Infrastruktura u Srbiji



11/13

Nacionalna koalicija za decentralizaciju i Mrea organizacija za decu Srbije (MODS) zapoele su programerazmene unutar svojih lanica i izmeu samih mrea kako bi podelile znanje i iskustvo.

EU programi podrke podstakli su razvoj partnerstva u toku godine. Na primer, Instrument za predpristupnupomo(IPA) zahteva ueerazliitih partnera za projekte koji se finansiraju.

Tehnika podrka EU za OCD (TACSO) program u Srbiji organizovao je Trening za trenere u 2013. godinisa ciljem da se podigne kvalitet treninga koji se pruaju u sektoru. USAID je obezbedio podrku za nastavakprograma krajem 2013. Treninzi koji se sprovode u Srbiji u 2013. pokrivaju irok spektar tema, kao to jezagovaranje, strateko planiranje, prikupljanje sredstava, individualna i korporativna filantropija i izgradnjabaze.

Kancelarija za saradnju sa civilnim drutvom RS nastavlja da igra kljunu ulogu u unapreenju saradnjeizmeu civilnog drutva i javnog sektora, olakavajui kontakt i razmenu informacija. Forum poslovnih lidera(Business Leaders Forum) nastavlja da razvija saradnju izmeu privrede i OCD-a. Na lokalnom nivou,meutim, saradnja sa organizacijama civilnog drutva je manje prisutna i zavisi od samih predstavnika lokalnesamouprave i polja delovanja. Saradnja izmeu lokalnih Kancelarija za mlade i OCD-a o pitanjima koja se tiumladih postaje bolja.

SLIKA U JAVNOSTI: 4.4

Slika OCD-a u javnosti je unapreena. OCD-a ima vie na televiziji, tampanim i elektronskim medijima,naroito na lokalnom nivou, nego prethodnih godina. Mediji su se pridruili dvema inicijativama tokomgodine: lokalnj graanskj inicijativi u Lazarevcu, koju predvodi Udruenje za borbu protiv dilera drogeSveti Sava i kroz odgovor Udruenja za zatitu potroaa iz Nia o novom sistemu koji je poveao trokoveelektrine energije. Meutim, kvalitet izvetavanja privatnih i dravnih medija i dalje je lo. Informacija jeesto predstavljena nejasno i na nain koji istiezavisnost OCD-a od donatora.

U praksi, odnosi OCD-a sa javnou su i dalje slabi. ak i kad su aktivnosti OCD-a pokrivene medijski,

informacija koja je objavljena esto je nerazumljiva. Poto organizacijama nedostaju sopstveni PR resursi, oneoekuju od novinara da prevode formalne predloge projekata i izvetavaju na nain koji bi privukao panjupublike. Upotreba internet resursa i drutvenih medija nadomeuje ove nedostatke u nekoj meri,omoguavajui organizacijama civilnog drutva da poalju svoje poruke iroj publici. Najuticajniji blogeri, kaoi Facebook i Twitter korisnici takoe su unapredili svoju saradnju sa organizacijama civilnog drutva.

Prethodnih godina, slikom sektora u javnosti je potpuno dominiralo nekoliko lidera organizacija koje se boreza ljudska prava. Sa poveanom vidljivou grassroots organizacija, javnost sada prepoznaje da sektorobuhvata brojne inicijative koje utiu na unapreenje ivota graana. Biznis sektor prepoznaje dve vrsteOCD-a: politike, koje se bave ljudskim pravima, tranzicionom pravdom, LGBT i drugim pitanjima; i druge,nepolitike, koje su lokalne, ponekad humanitarne organizacije koje slueodreenim grupama, kao to su

mladi. Biznis sektor epre podrati rad nepolitikih nego politikih organizacija.

5.0 5.0

5.5

4.03.5

4.0 3.9

4.5 4.6 4.8 4.8 4.7 4.6 4.64.5 4.5 4.4

3.0

4.0

5.0

6.0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Slika u javnosti u Srbiji



12/13

Vlast na nacionalnom nivou je veoma otvorena za OCD, uglavnom kroz Kancelariju za saradnju sa civilnimdrutvom. Vlada prepoznaje benefite korienja ekspertize OCD-a u razliitim oblastima i anse da unapredeparticipatorni proces odluivanja i svog imida, ako sarauju sa organizacijama civilnog drutva. Na lokalnomnivou, situacija se dramatino promenila posle izbora 2012. godine. U mnogo sluajeva, lokalne administracijesu uvele nove poreze organizacijama ili su im otkazale dugogodinje ugovore o ustupanju prostora.

U 2013. godini Trag fondacija i njeni partneri iz SIGN mreesproveli su inicijativu za izradu standarda zaprikupljanje sredstava za OCD u Srbiji i etiri balkanske zemlje. Kroz javne diskusije organizovane udecembru 2013, napravljen je nacrt standarda za prikupljanje sredstava i onebiti osnov debate u 2014.godini. Ovi standardi imaju za cilj poveanje odgovornosti OCD-a, unapreenje odnosa donatorOCD ismanjenje negativnih praksi koje se odnose na prikupljanje sredstava.



13/13

Nacionalna koalicija za decentralizacijuSineliev trg 14/3/4

18000 Ni, Srbija

Tel: +381 18 52 77 08

www.decentralizacija.org.rs

Documents

Indeks održivosti OCD u Srbiji za 2013. godinu