Importanta Parlamentului European

  • View
    221

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Importanta Parlamentului European

Text of Importanta Parlamentului European

UNIVERSITATEA EFTIMIE MURGU REIA

UNIVERSITATEA FACULTATEA

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR:

Candidat:

-AN-

UNIVERSITATEA

FACULTATEALUCRARE DE LICEN

la specializarea :

cu tema:

IMPORTANA PARLAMENTULUI EUROPEAN

COORDONATOR:

Candidat:

-AN-

C U P R I N S

I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE31.3. Evoluia comunitilor europene...........................................................171.3.1 Creterea numrului statelor membre ale comunitilor..............171.3.2. Perfecionarea instituional........................................................181.3.3. Tratatul de fuziune de la Bruxelles...............................................211.3.4. Actul Unic European....................................................................221.4. Crearea Uniunii Europene....................................................................24

1.4.1. Adoptarea Tratatului de la Maastricht.........................................241.4.2. Ratificarea i intrarea n vigoare a tratatului..............................251.4. 3. Structura Tratatului.....................................................................271.4.4. Evoluia Uniunii Europene dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht...........................................................................................281.4.5. Tratatul de la Amsterdam.............................................................281.4. 6. Reuniunea de la Nisa...................................................................301.5. Delimitri conceptuale..31

1.7. Instituiile comunitare...35

1.7.1. Consiliul....351.7.2. Comisia.371.7.3. Curtea de Conturi.381.7.4. Curtea de Justiie..39II. PARLAMENTUL EUROPEAN..402.1. Istoric. Prezentare general...40

2.2. Componena Parlamentului..40

2.3. Procedura de alegere422.4. Statutul parlamentarilor432.5. Organizarea i funcionarea Parlamentului European .442.6. Atribuiile Parlamentului..48 2.7. Legtura Parlamentului European cu alte instituii europene i cu politicile n domeniu52

2.8. Relaiile Parlamentului European cu rile n curs de dezvoltare.54

2.9. Rolul Parlamentului European n aprarea drepturilor omului.55

III. Politicile de aciune ale Comunitilor i Uniunii Europene..............................................................................56

3.1. Realizarea pieei interne.......................................................................56

3.2. Politicile comune..................................................................................57

3.2.1. Politica comercial.......................................................................573.2.2. Politica agricol i n domeniul pescuitului.................................573.2.3. Politica n domeniul transporturilor.............................................573.2.4. Politica economic i monetar...................................................573.2.4.1. Moneda unic european......................................................583.2.4.2. Avantajele introducerii monedei unice europene..................593.3. Politica social (Spaiul social european).............................................60

3.4. Politica n domeniul concurenei..........................................................61

3.5. Politica n domeniul mediului nconjurtor..........................................62

3.6. Politica privind circulaia persoanelor strine n interiorul Comunitilor...............................................................................................62

3.7. Alte domenii de competen comunitar..............................................62

3.8. Politicile de baz ale Uniunii Europene................................................63

3.8.1. Politica extern i de securitate comun......................................633.8.2. Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (J.A.I.).....653.8.2.1. Aspecte generale....................................................................653.8.2.2. Problema prevenirii i combaterii criminalitii internaionale n cadrul Uniunii Europene. Spaiul Schengen....................66

3.8.2.3. Prevederile Tratatului de la Amsterdam privind acquis-ul Schengen.........................................................................................................683.8.2.4. EUROPOL.............................................................................693.9. Principalele modificri propuse de Constituia Uniunii Europene...71

3.10. Consideraii finale..71

BIBLIOGRAFIE SELECTIV...74ABREVIERI

AC-EU Adunarea Comun a Uniunii Europene

ACP Africa zona Caraibelor i Pacific

ALDE Aliana Democrailor i Liberalilor pentru Europa

BCE Banca Central European

BEI Banca European de Investiii

CE Comunitatea European

CECA/CECO Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

CEE Comunitatea Economic European

CEEA/EURATOM Comunitatea European a Energiei Atomice

DE Democraii Europeni

GV/ALE Grupul Verzilor/Aliana Liber European

GUE/DEM Grupul Confederal al Stngii Unitare Europene/Stnga Verde Nordic

IND/DEM Grupul Independenei i Democraiei

OLAF Oficiul European Impotriva Fraudei

PPE Partidul Popular European

PSE Partidul Socialitilor Europeni

TPI Tribunalul de Prim Instan

TUE Tratatul Asupra Uniunii Europene Tratatul de la Maastricht

TVA Taxa pe Valoare Adugat

UE Uniunea European

UEN Uniunea pentru Europa Naiunilor

UEM Uniunea Economic i Monetar

CAPITOLUL IConsideraii introductive

Avnd n vedere faptul c Proiectul de tratat constituional al Uniunii Europene nu a fost nc semnat oficial, vom prezenta situaia n vigoare n ceea ce privete instituiile Uniunii Europene (UE). Propunerile din Constituia Uniunii Europene vor fi prezentate, totui, pe scurt, n Capitolul VIII.

1.1. Aspecte generale

Structura instituional de baz a Comunitilor europene s-a constituit innd seama de concepii i metode recunoscute pn n anul 1959 att pe plan naional, ct si n raporturile internaionale tradiionale.

Construcia european a fost marcat, pn la intrarea n vigoare la 1 noiembrie 1993 a Tratatului asupra Uniunii Europene, de o juxtapunere, pe de o parte, a instituiilor comunitare nsrcinate cu probleme economice n cadrul punerii n aplicare a celor trei Tratate constitutive i, pe de alt parte,a mecanismelor de cooperare de natur interstatal, care s-au manifestat, n mod progresiv ncepnd cu anii 70. Consiliul European apare, ncepnd cu anul 1974, ca o instan de suprapoziie, care are ca singur vocaie pe aceea de a trata, n globalitatea lor, afacerile europene, sub rezerva tendinei crescnde a Parlamentului European de a nu se limita la competenele comunitare i la a impune interveniile sale n afacerile care relev cooperare politic. Actul unic european nu a pus capt acestei juxtapuneri, dei el a accentuat legturile ntre construcia comunitar i cooperarea politic european.

Taratatul asupra Uniunii Europene, care realizeaz cteva progrese pe calea unificrii instituionale comunitare i politice, a meninut o anumit juxtapunere, adugnd dispoziiilor comunitare i politicii externe i de securitate comun un volum nou privind la cooperarea n domeniile justiiei i afacerilor interne, innd la a sistematiza o cooperare deja angajat.

Tratatul de la Amsterdam a redus acest al treilea pilon, devenit, de acum nainte Cooperarea poliiei i cea judiciar n materie penal, comunitariznd o veche parte din cel de-al treilea pilon n noul Titlu IV al Tratatului CE, Vize, azil, imigrare i alte politici cu privire la circulaia persoanelor.

Articolul 1 (fostul art. A) precizeaz, n paragraful 3, c Uniunea este fondat pe Comunitile Europene completate de politicile i formele de cooperare instaurate de prezentul tratat.

Progresul n unificarea instituional adus de Tratatul asupra Uniunii Europene apare foarte clar n articolul 3 TUE (fostul articol C): Uniunea dispune de un cadru instituional unic, ce asigur coerena i continuitatea aciunilor ntreprinse n vederea atingerii obiectivelor sale, prin respectarea i dezvoltarea acquis-ului comunitar.

Uniunea vegheaz, n special, la coerena ntregii sale aciuni externe, n cadrul politicilor sale n materia relaiilor externe, de securitate, economie i dezvoltare. Consiliul i Comisia au responsabilitatea de a asigura acest coeren. Ele asigur, fiecare potrivit competenelor sale, punerea n aplicare a acestor a acestor politici.

Coexistana modurilor de funcionare comunitar i interguvernamental, care decurge din absena unei unificri complete,a ridicat, totui, cteva dificulti n aplicarea Tratatului Uniunii Europene, compromind coerena ntregii sale aciuni externe, de securitate, de economie i de dezvoltare.

Articolul 4 TUE (fostul art. D) cu privire la Consiliul European sublineaz i precizeaz importana rolului su care se ntinde, n mod firesc, asupra diferitelor aspecte ale construciei europene.

Articolul 5 TUE (fostu art. E) reamintete faptul c Parlamentul European, Consiliul, Comisia i Curtea de Justiie i execut atribuiile n condiiile i pentru scopurile prevzute, pe de-o parte, de dipoziiile Tratatelor care instituie Comunitile E