Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų

aprašo pakeitimo projektas

2017 m. vasario 24 d.

Turinys

• Šilumos gamybos konkurencijos reglamentavimo pokyčių istorija;

• Esamos situacijos analizė;

• Pakeitimų projekto koncepcija;

• Įtaka šilumos kainai

• Tolimesni veiksmai

2

Projektas

• Nuo 2016-12-05 vyko viešoji konsultacija dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo pakeitimo projekto. Konsultacija vyko 2017-01-30

• Konsultacijai buvo pateikti 2 (I ir II ) Projektai;

– I Projektas – tikslina esamas šilumos supirkimo iš NŠG sąlygas

– II Projektas – tikslina palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų skaičiavimo principą

3

Rinkos aktyvumasGautos pastabos ir pasiūlymai

Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, 2017-02-21AB „Lietuvos energijos gamyba“, 2017-02-01Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, 2017-01-31Lietuvos nepriklausomų šilumos gamintojų asociacija, 2017-01-30UAB „Pramonės energija“, 2017-01-30UAB Kauno termofikacijos elektrinė, 2017-01-30UAB „Geoterma“, 2017-01-30UAB „Fortum Klaipėda“, 2017-01-30AB „Klaipėdos energija“, 2017-01-30AB „Panevėžio energija“, 2017-01-30UAB „Elektrėnų komunalinis ūkis“, 2017-01-30UAB „Utenos šilumos tinklai“, 2017-01-30UAB „Ekotermija“, 2017-01-30Lietuvos šilumos tiekėjų asociacija, 2017-01-30Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2017-01-26AB „Kauno energija“, 2017-01-23

4

http://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/enmin-2017-02-21.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/nsg-leg-2017-02-01.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/KT_01_31.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/2017-01-30 pastabos VKEKK.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/PE_22_2017-01.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/KTE-S-9.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Goeterma.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Fortum_01_30.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Klaipeda15017 pastabos.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Panevezys_pastabos N%c5%a0G apra%c5%a1o projektui.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/EKU_01_30.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Utena_01_30.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/Ekotermija pastabos Aprasui 01-30.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/170130_4_LSTAVKEKK_delNSG_apraso.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/vvtat_01_26.pdfhttp://www.vkekk.lt/SiteAssets/viesosios-konsultacijos/KE_01_23.pdf

Konkurencijos šilumos gamyboje reglamentavimo pokyčiai (istorija)

2003 m.

•Supirkimo tvarka nustatoma vyriausybės;

•Kainos ne didesnės nei ŠT palyginamosios

2007 m.

•Atsiranda pirmieji kriterijai, pagal kuriuos NŠG reguliuojami

2010 m.

•Supirkimo tvarka nustatoma VKEKK;

•Visi gamintojai yra reguliuojami, išskyrus tuos, kurie VKEKK yra pripažįstami nereguliuojamais

2013 m.

• Įstatyme numatomas Naudojimosi šilumos perdavimo tinklais sąlygų sąvadas, Standartinės šilumos pirkimo pardavimo sutarčių sąlygos;

• Visi NŠG nereguliuojami, išskyrus įstatyme numatytus atvejus

2017 m.

5

2010-2011 m. VKEKK patvirtintosSupirkimo tvarkos nuostatos:• Skirtingos palyginamosios pagal NŠG

veiklos pobūdį bei naudojamą kurą(skatinama konkurencija ir naujųinvesticijų atsiradimas);

• 2010 m. priimtas nepriklausomųšilumos gamintojų pripažinimonereguliuojamais tvarkos ir sąlygųaprašas

Vyriausybės patvirtintosSupirkimo tvarkosnuostatos:• Palyginamosios

pagal ŠT kintamąjądedamąją iš dvinarėskainos

2012 m. VKEKK patvirtintos Supirkimotvarkos nuostatos:• Naujų NŠG atsiradimo skatinimas yra

apribojamas ir nustatomos vienos ŠTpalyginamosios tik pagal kintamąjądedamąja

2013 m. VKEKK patvirtintos Supirkimotvarkos nuostatos:• Į palyginamųjų skaičiavimo formulę

įtraukiami reguliuojami NŠG;• ES paramą gavusiems NŠG taikomos

skirtingos palyginamosios2013 09-17 viešai konsultacijaipaskelbtas projektas:• Galimybė ŠT konkuruoti nuosavais

įrenginiais pilnais kaštais

2016 m. balandžio ir gruodžio mėnesiaisviešai konsultacijai paskelbti Supirkimotvarkos projektai:• Peržiūrėta aukciono vedimo tvarka;• Įvesti pikiniai/balansavimo įrenginiai;• ŠT pareiga (galimybė) konkuruoti

aukcione

~1997 m. Pirmasis NŠG apibrėžimas

2013-10-24 Komisijosviešas išaiškinimas dėlgalimybės ŠT konkuruotinuosavais šilumosgamybos įrenginiais

2013-02-28 patvirtinta naujaŠilumos kainų nustatymometodika, kuri įsigaliojo nuo2014-01-01. Šioje metodikojenumatomas punktas, pagalkurį nėra kompensuojamos dėlkonkurencijos prarastos ŠTpastovios sąnaudos

Konkurencijos rezultataiEsama situacija

6

5,55 5,35

4,704,83 4,79

3,89

2,12

3,723,59

1,49

1,32

2,15 2,87

1,420,99

2,24

5,45 5,315,05 5,05

4,87

4,193,66

4,25 4,38

1,97

1,24

3,43 3,52

2,12

1,08

2,95

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

I ketv. II ketv. III ketv. IV ketv. I ketv. II ketv. III ketv. IV ketv. I ketv. II ketv. III ketv. IV ketv. I ketv. II ketv. III ketv. IV ketv.

2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.

Ka

ina

, ct/

kWh

Kie

kis,

MW

h

Šilumos kiekis, nupirktas iš NŠGŠilumos kiekis, pasigamintas savuose šaltiniuoseAB "Kauno energija" Kauno m. patiektas šilumos kiekis, MWhNepriklausomų šilumos gamintojų parduotos šilumos svertinė kaina, ct/kWhAB „Kauno energija“ Kauno miesto integruoto tinklo palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, ct/kWh

Konkurencijos rezultataiEsama situacija

7

2,89 2,87 2,81

1,75

1,08 0,99 0,97 1,00 0,99

1,51

2,43 2,49

3,803,63

4,27

3,00

1,27 1,271,09 1,12 1,04

2,11

3,033,30

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

sausis vasaris kovas balandis gegužė birželis liepa rugpjūtis rugsėjis spalis lapkritis gruodis

2013 m.

Ka

ina

, ct/

kW

h

Kie

kis

, MW

h

Šilumos kiekis, nupirktas iš NŠG

Šilumos kiekis, pasigamintas savuose šaltiniuose

AB "Kauno energija" Kauno m. patiektas šilumos kiekis, MWh

Nepriklausomų šilumos gamintojų parduotos šilumos svertinė kaina, ct/kWh

AB „Kauno energija“ Kauno miesto integruoto tinklo palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, ct/kWh

Palyginamosios šilumos gamybos sąnaudosEsama situacija (esminės sąlygos –principai)

8

50 % G. dujos

50 % Biokuras

Šilumos gamybos kintamos sąnaudos g. dujomis

3 ct/kWh

Šilumos gamybos kintamos sąnaudos biokuru

1,2 ct/kWh

Palyginamosios Šilumos gamybos kintamos

sąnaudos 2,1 ct/kWh

Rezultatas

• Konkurencija kintamomis sąnaudomis prieš pilnas sąnaudas – kelias į monopoliją

– CŠT įmonės papildomo biokuro įrenginio įvedimas į eksploataciją pablogina konkurencines sąlygas kitiems gamintojams dar net neįvykus šilumos supirkimo aukcionui;

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

sausis vasaris kovas balandis gegužė birželis liepa rugpjūtis rugsėjis spalis lapkritis gruodis

Po

reik

is,

MW

Mėnuo

2015 m.

2014 m.

2013 m.

Projektas (Konkurencinė ir monopolinė šilumos gamyba)

10

Monopolinė gamyba

Konkurencinė gamyba

30-35 Eur/MWh

500 MW; -23 0C

420 MW; -16 0C30

%7

0 %

~1%

~99

%

Met

inis

CŠT

sis

tem

os

šilu

mo

s p

ore

ikis

CŠT

sis

tem

os

šilu

mo

s ga

lios

po

reik

is

30-35 Eur/MWh

20-25 Eur/MWh

Šilumos supirkimo aukciono ir šilumos kainų grafikas

11

Sausis Vasaris Kovas Balandis

20 d. gaunami NŠG ir ŠT pasiūlymai

21 d. vokų atplėšimo posėdis

25 d. aukciono rezultatų paskelbimas

18 d. Paskelbiamos palyginamosios

ŠT iki 25 dienos apskaičiuoja ir viešai

praneša apie šilumos kainas, taikomas

vartotojams

Įvertina vasario mėnesį vykusio aukciono rezultatus

Įtaka galutinei šilumos kainaiŠilumos kainų nustatymo metodika (priimta 2013-02-28. Įsigaliojo nuo 2014-01-01)

• Nedarant esminių šilumos kainų nustatymo metodikospakeitimų ŠILUMOS KAINOS VARTOTOJAMS DIDĖJIMASBŪTŲ TRUMPALAIKIS, nes po šilumos bazinės kainosperskaičiavimo, šilumos tiekėjų gautos papildomos pajamosbūtų grąžintos vartotojams.– 74.Šilumos bazinės kainos pastovioji dedamoji perskaičiuojama

atsižvelgiant į:– 74.2.1. šilumos (produkto) gamybos ir šilumos (produkto) gamybos (įsigijimo) kainos atveju Ūkio

subjekto pagaminto šilumos kiekio neatitikimą tarp nustatyto bazinėje kainoje (kainos dedamosiose)ir faktiškai pagaminto šilumos kiekio šilumos kainos (kainos dedamųjų) perskaičiavimo ataskaitiniulaikotarpiu, išskyrus, jei parduoto/pagaminto šilumos kiekio neatitiktis susidarė dėl šilumos bazinėskainos (kainos dedamųjų) galiojimo laikotarpiu naujai prijungtų šilumos tiekimo sistemų, o dėl topagamintos šilumos kiekis padidėjo, taip pat jei pagaminto šilumos kiekio neatitiktis susidarė dėlkonkurencijos šilumos gamybos srityje įtakos, o dėl to pagaminamas šilumos kiekis sumažėjo,patiekto į tinklą (pagaminto ir pirkto) šilumos kiekio neatitikimą tarp nustatyto bazinėje kainoje(kainos dedamosiose) ir patiekto į tinklą šilumos kiekio šilumos kainos (kainos dedamųjų)perskaičiavimo ataskaitiniu laikotarpiu:

12

Rezervinių pajėgumųišlaikymo sąnaudos

Pikinių pajėgumųišlaikymo sąnaudos

Konkurencinės sąnaudos

Įtaka galutinei šilumos kainaiSiekiamas rezultatas

Pastaba: Principinis šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąlygiškai pastovių sąnaudų pasikeitimas įgyvendinus šilumos kainų nustatymo metodikos pakeitimus.

Šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąlyginai pastovios sąnaudos

Įtaka galutinei šilumos kainaiSiekiamas rezultatas

14

2,53,3

1,30,5

2,1 2,1

0,3

0

1

2

3

4

5

6

7

Esama Siekiama

ct/k

Wh

Papildomas galios rezervas

Perdavimo ir pardavimo sąnaudos

Gamybos pastovios sąnaudos

Gamybos kintamos sąnaudos ir pirkta šiluma

Galimas padidėjimas dėl didesnio galios rezervo (šiuo metu 30%, siūloma – 50 proc.)

5,95,9 (6,2)

Principinis šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąlyginai pastovių sąnaudų pasikeitimas įgyvendinus šilumos kainų nustatymo metodikos pakeitimus.

Tolimesni veiksmai

• Rengiamas vienas bendras šilumos supirkimo iš NŠG tvarkos aprašo Projektas– Atsisakoma atskirų I Projekto nuostatų.

• Projekto vertinimas/tikslinimas pagal pateiktas pastabas– Esant poreikiui naujas Projektas gali būti teikiamas viešai konsultacijai

• Projekto teikimas į posėdį š.m. kovo pabaigoje– Jeigu bus vykdoma papildoma Projekto vieša konsultacija, tikėtinas

Projekto teikimas į posėdį š.m. balandžio mėn.

15

Klausimai/Diskusija

16

Priedas Nr. 1Konkurencijos taryba atkreipia Komisijos dėmesį į: