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Il Bilancio dello Statocon note sulla normativa europea

IndiceVoci

Bilancio dello Stato 1Politica di bilancio 4Patto di bilancio europeo 5Patto di stabilit e crescita 15Meccanismo europeo di stabilit 19Eurobond 27

NoteFonti e autori delle voci 33Fonti, licenze e autori delle immagini 34

Licenze della voceLicenza 35

Bilancio dello Stato 1

Bilancio dello StatoIl bilancio dello Stato, nella contabilit di Stato, un documento contabile di previsione previsto dall'art. 81 dellaCostituzione da approvare con scadenza annuale, indicante le entrate (imposizione fiscale) e le uscitedell'amministrazione statale (spesa pubblica) relative ad un determinato periodo di tempo ovvero i cosiddetti contipubblici.In esso si rispecchiano le scelte della finanza pubblica relative ai bisogni della collettivit, alle priorit dei diversiobiettivi preposti nella politica economica quali ad esempio il livello di pressione fiscale imposto a carico deicontribuenti e cos via. Il bilancio redatto in termini di competenza e di cassa.Il bilancio di competenza indica l'ammontare delle spese che lo Stato prevede di dover pagare e delle entrate cheprevede di poter riscuotere nellanno di riferimento (nascita dellobbligazione). Il bilancio di cassa indica invece lespese che effettivamente verranno liquidate e le entrate che effettivamente saranno incassate (adempimentodellobbligazione).Il bilancio ha diverse funzioni: contabile, di garanzia, politica, giuridica ed economica.

Funzioni

Funzione contabileLa prima funzione quella di un documento contabile che permette di conoscere la situazione contabile dell'ente e diregolarne l'attivit futura. Il bilancio veniva predisposto anche nello stato assoluto, quando la finanza pubblica siidentificava con il patrimonio del re, ma la sua funzione era soltanto quella di un mezzo tecnico di conoscenza ed ilsuo valore era quello di un atto amministrativo interno, redatto per un'esigenza di ordinata gestione.

Funzione di garanziaQuando gli stati assumono caratteristiche pi vicine a quelle dello Stato moderno, il bilancio assume anche unafunzione di garanzia per i cittadini nei confronti dell'amministratore pubblico: il governo ha meno possibilit diarbitrio quando deve rispettare le voci e le cifre esposte in bilancio.Il diritto di approvare il bilancio, successivamente rivendicato dalla collettivit attraverso i suoi rappresentanti, segnal'evoluzione dello Stato verso forme costituzionali.

Funzione politicaIl bilancio ormai molto pi che un semplice strumento di rilevazione contabile e ha acquistato una funzione politicanel rapporto tra governo e parlamento. Dal momento che i fini da raggiungere sono sempre enormemente superiorialle possibilit economiche di uno stato (piena occupazione, riduzione del debito pubblico, miglioramento dei servizipubblici, etc.), il bilancio utile per vedere quali il governo intenda privilegiare, e perci quali siano le sue realiintenzioni politiche; il tutto salvo approvazione del parlamento. Inoltre, attraverso questo documento si vedono leentrate e le uscite effettivamente sostenute nel periodo d'esercizio.

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Contabilit%C3%A0_di_Statohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Documento_contabilehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Articolo_81_della_Costituzione_italianahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Articolo_81_della_Costituzione_italianahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Entratehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Tributohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Uscitehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Pubblica_amministrazionehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Spesa_pubblicahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Finanza_pubblicahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Politica_economicahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Pressione_fiscalehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Contribuentehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Rehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Attohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Governohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Governohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Parlamento

Bilancio dello Stato 2

Funzione giuridicaL'approvazione del bilancio diventa un atto giuridico di autorizzazione, senza o contro il quale gli organi del potereesecutivo non possono gestire la spesa pubblica n riscuotere le entrate. Gli stanziamenti del bilancio segnanogiuridicamente il limite entro cui deve svolgersi la gestione amministrativa: il bilancio ha forza di legge e vincolaalla sua osservanza l'attivit della pubblica amministrazione. limitato per, dal fatto di non poter modificare le vigenti leggi: non pu riadattare un'imposta piuttosto che un'altra,con lo scopo di far quadrare i conti. Per questo motivo sono state introdotte le leggi affiancate, che ne adattano ilquadro giuridico fiscale: la pi importante la finanziaria.

Funzione economicaLa funzione del bilancio, infine, si amplia nello stato contemporaneo, quando alla finanza pubblica si comincia adattribuire un ruolo attivo in funzione dell'equilibrio economico generale. Il bilancio diventa allora uno strumento diprogrammazione, che permette di valutare gli effetti dell'attivit finanziaria sui vari aspetti della vitaeconomico-sociale e di orientare gli interventi di politica economica verso gli obiettivi desiderati (un aumento o unadiminuzione della cifra stanziata in bilancio significa, in sostanza, una maggiore o minore possibilit di attuazioneper qualunque scelta politica).Gli obiettivi e gli interventi possono essere coordinati in modo organico e razionale, in quanto l'intero quadro dellafinanza pubblica esposto in un unico documento contabile (seppur di consistenza mastodontica).Anche il bilancio dello Stato deve essere redatto nel rispetto di alcuni principi fondamentali: Annualit, ai sensi dell'art. 81 Cost., il bilancio deve essere redatto dal Governo e approvato dalle Camere con

frequenza annuale; Unit (Unicit), ai sensi dell'art. 24, comma 4, L. 196/2009 le entrate devono affluire ad un unico fondo, il quale

serve a finanziare le spese; Universalit, tutte le spese e le entrate devono trovare opportuna collocazione in bilancio e non sono ammesse

gestioni fuori bilancio, se non espressamente autorizzate; Integrit, ogni voce deve essere inserita al "lordo", senza compensazioni tra voci in entrata e voci in uscita; Veridicit, deve essere "vero", senza sopravvalutazioni di entrate o sottovalutazioni di uscite, al di fuori di

eventuali reati commessi dai suoi compilatori; Pubblicit, il bilancio deve essere pubblicato in G.U.; Specificazione, ciascuna voce di entrata e di spesa deve essere iscritta in bilancio al fine di evidenziarne la natura

contabile; Tendenziale equilibrio nel medio periodo, gli Stati appartenenti all'area Euro, sono obbligati ad avere un

pareggio di bilancio o al massimo un disavanzo pubblico che non deve per superare il 3% del PIL.

Situazioni contabili possibiliIn generale, in relazione alla differenza tra entrate e uscite (saldo primario), sono possibili 3 diverse situazioni oscenari contabili, comuni peraltro anche alle situazioni aziendali: Avanzo primario, ovvero saldo positivo tra entrate e uscite; Deficit pubblico, ovvero disavanzo o saldo negativo tra entrate e uscite al netto degli interessi sul debito pubblico

(es. disavanzo primario) oppure con essi inclusi con ricorso quindi ad indebitamento (vedi Debito pubblico); Pareggio di bilancio, ovvero saldo in pareggio tra entrate e uscite.In relazione a queste situazioni sono possibili conseguenti misure a livello di politica economica (politiche dibilancio) da parte del Governo finalizzate a ridurre l'eventuale deficit (es. spending review, tagli alla spesa pubblica oaumento della tassazione sui contribuenti) oppure a finanziare la crescita economica.

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Attohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Pubblica_amministrazionehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Legge_finanziariahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Governohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Parlamentohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Zona_eurohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Pareggio_di_bilanciohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Disavanzo_pubblicohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=PILhttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Saldo_primariohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Aziendahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Avanzo_primariohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Deficit_pubblicohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Interessehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Indebitamentohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Debito_pubblicohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Pareggio_di_bilanciohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Politica_economicahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Governohttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Spending_reviewhttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Spesa_pubblicahttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Tassazionehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Contribuentehttp://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Crescita_economica

Bilancio dello Stato 3

Voci correlate Assestamento di Bilancio Contabilit di Stato Deficit pubblico Debito pubblico Fisco Finanza neutrale Nota di variazione Pareggio di bilancio Politica di bilancio Revisione della spesa pubblica

Collegamenti esterni Bilancio consuntivo dello Stato anni 2000-2003 [1], elaborazione a cura del Consiglio Nazionale dell'Economia e

del Lavoro su dati della Ragioneria Generale dello Stato Rendiconto generale dello Stato anni 2004-20