¿QUÉ SON LAS REGIONES?Son unidades territoriales,

geoeconómicas, con diversidad de recursos, integradas histórica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales

¿DEPARTAMENTOS O REGIONES?LA CONSTITUCIÓN MANDA QUE SE CONFORMEN: REGIONES

PROCESO DE INTEGRACIÓN Y CONFORMACIÓN

25Gobiernos

Regionalesen Departa-

mentos

REGIONES(2 o más depar-

tamentos)

Incentivos para Juntas

*Promueven institucionalidad

regional*Planifican

*Administran recursos, proyectos interregionales

*Elaboran Expediente Técnico

Incentivos para regiones confor-

madas adicionalmente

de las asignadas a las Juntas.

Juntas de Coordinación Interregional

para la conforma-ción de regiones

REFERENDUMprovincias y distritos

contiguos 2009,2013

REFERENDUMpara conformar regiones 2005,

2009, 2013

INTEGRACIÓN CONFORMACIÓN

* Juntas de Coordina-ción Interregional* Su presidencia es colegiada*Cuenta con una Secretaría Técnica

Etapa de conformación mediante referéndum:1era Etapa: Para la fusión, 2005, 2009 y 2013.2da Etapa: En regiones ya constituidas para el cambio de las provincias y distritos contiguos 2009, 2013.

Incentivos:*Presupuesto

Intergubernamental*Beneficios en el FIDE

* Prioridad en el financiamiento de Cofide* Beneficio adicional del

Foncor*Apoyo con Fondos de Coope-

ración Internacional*Capacitación y Asesoría

Incentivos para regiones ya conformadas:

* FIDE, FONCOR*Acceso al Crédito Internacional

*Endeudamiento Interno sin el aval del Gob. Nacional.

*Canje de deuda por inversión*Asignación de la recaudación

de impuestos*Convenios de Autogravamen

* Bonificación en contratos y adquisiciones

*Incentivos tributarios

POR QUÉ CONFORMAR REGIONES?

EN EL PERÚ LAS “REGIONES ECONOMICAS” NO CORRESPONDEN A LAS ACTUALES “REGIONES POLÍTICAS”.

Porque el sustento económico de los gobiernos regionales no se puede consolidar ni basarse en los ámbitos determinados por los límites departamentales.

Las bases tributarias no están definidas en función de las “regiones económicas” que generan riqueza,hay una asimetría.

Por otro lado, hay una pérdida de economías de escala; propias a territorios más amplios que los actuales departamentos, tanto por factores de oferta como de demanda.

LA DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN HA COMENZADO

Es un paso histórico, se ha iniciado un largo proceso por tener un Estado único e indivisible y un Gobierno Nacional unitario, representativo y descentralizado.

El Estado se descentraliza, se desconcentra y democratiza legitimado por el mandato y poder que emana de la voluntad popular. El 2002 se han elegido 25 presidentes regionales, más de 190 alcaldes provinciales, más de 1800 distritales y existen igual número de Concejos menores. Se ha pasado de un estado centralista a uno basado en la democracia y descentralizado.

Se descentraliza para promover el desarrollo regional, sostenible, fomentar la inversión y garantizar plenamente los derechos ciudadanos. Se ha integrado a esta gran tarea a la clase política regional, antes marginada que antes permaneció marginada.

La descentralización debe asumirse como un proceso gradual e irreversible.No existen regiones, sino gobiernos regionales en jurisdicciones departamentales

Económicamente el país continúa centralista, la escala de oferta y demanda de los departamentos no hace viable el proceso de descentralización.

¿PARA QUÉ DESCENTRALIZAMOS EL PAÍS?

GARANTIZAR LA GOBERNABILIDAD

LEGITIMIDAD. El proceso de descentralización y la transición democrática requiere que los gobiernos regionales, locales y el gobierno nacional tengan la legitimidad suficiente para poder desarrollar una gestión eficiente y democrática.

ACUERDO POLITICO La gobernabilidad es un pacto político, de mediano y largo plazo, entre todas las fuerzas políticas, sociales y religiosas, por el desarrollo sostenible e integral de las regiones y el país.

CONSTRUIR UNA VISION COMPARTIDA DEL DESARROLLO REGIONAL Y NACIONAL Los Acuerdos o pactos son una guía de ruta, es la visión que nos permite convertir en políticas de Estado, diversas experiencias, aspiraciones, expectativas y propuestas.

ACUERDO DE GOBERNABILIDAD: LLEGAR A LAS REGIONES

El año 2000 se firma un acuerdo de gobernabilidad que en su 4ta. propuesta señala:Impulsar la Reforma del Estado, el proceso de Descentralización del país como medio para democratizar la gestión pública y lograr el desarrollo integral de todo el territorio.ES NECESARIO REGIONALIZAR EL ACUERDO NACIONAL.

Octava política de Estado:Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar

el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.

Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.Construiremos un sistema de autonomías basado en la aplicación del principio de subsidiaridad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer estos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.

Rol del Congreso en el proceso Como parte del acuerdo político se aprobaron las

siguientes leyes: La Reforma constitucional en el Capítulo XIV sobre la

Descentralización.Ley de Bases de la DescentralizaciónLey de Elecciones RegionalesLey de Demarcación TerritorialLey Orgánica de Gobiernos RegionalesLey Orgánica de MunicipalidadesLey Marco de la Inversión Descentralizada.Ley de Descentralización Fiscal (por delegación de

facultades se dio mediante Decreto Legislativo).Ley de incentivos para la integración y conformación de

regiones.Ley del Sistema de acreditación para los gobiernos

regionales y locales.Reforma Constitucional que concede facultades

tributarias (sólo para tasas y contribuciones) a los Gobiernos Regionales.

Rol del Congreso en el proceso

Agenda pendiente por aprobar:Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley de participación y control ciudadano.Ley de Creación del CEPLANLeyes del empleo público

Leyes en proceso de elaboración:Reforma constitucionalModificaciones a las leyes Orgánicas de Gob Regionales

y MunicipalidadesLey Marco de las Regiones

LA LEY DE PARTIDOS y la representación política regionalNo hay región sólida sin sociedad regional.Es necesario tener una clase política regional capaz de gobernar.Los Partidos tienen que descentralizarse.Es necesario forjar una sociedad regional y partidos regionales.

LA ACTUAL LEY DE PARTIDOS POLITICOS ES ELITISTA, CENTRALISTA Y EXCLUYENTE, ACOGE A LAS FUERZAS

REGUIONALES SÓLO COMO MOVIMIENTOS REGIONALES

ELECCIONESGOBIERNOS REGIONALES

ELECCIONESMUNICIPIOS

PROVINCIALES

ELECCIONESMUNICIPIOSDISTRITALES

AVANCES DEL EJECUTIVO

De acuerdo al diseño se han ejecutado:

La transferencia de proyectos hídricos a los gobiernos regionales: 2003 (8) 2004 (4)

Transferencia de los programas sociales a los Municipios (FONCODES, PRONA )solo se ejecutó parcialmente:2003 67(CP) 241(CD)

2004 58(CP) 165(CD)

Los plazos están vencidos y el proceso de transferencia aún es lento.

Poco avance en el desarrollo de capacidades.

OTROS AVANCES NIVEL REGIONAL

Todos los G.R. Han consolidado su organización interna ( CAP, ROF.) y reglamentos.

Sólo un 30% de Municipios han recibido capacitación en gestión.

Todos los Municipios y G.R tienen sus presupuestos participativos y Planes de Desarrollo.

Sólo algunos de los G.R tiene un Banco de proyectos.

Los 25 GR han establecido CCR. Se han realizado 46 audiencias de 50 que

debe haberse dado de acuerdo a ley (2 veces por año).

Se han implementado los portales de transparencia (en algunos casos el contenido no corresponde a los términos de transparencia).

LA REGIONALIZACIÓN ACUERDO POLITICO NACIONAL: ¡NO PUEDE PARAR!

La regionalización y la descentralización son los mas importantes acuerdos nacionales vigentes y la principal reforma del estado en curso; esta respaldada porque las leyes y reformas fueron aprobadas por consenso.

NO PODEMOS POLITIZAR EL PROCESO DE CARA A LAS PRÓXIMAS ELECCIONES.

Es necesario defender las bases del acuerdo. Expresadas en la reforma constitucional.El ejecutivo tiene que liderar el proceso descentralizando y no paralizar el proceso.La oposición no puede basarse en alentar demandas legítimas de los GGRR y GGLL , pero que necesitan ser asumidas odenadamente y como un proceso.

LA PROPUESTA ES RENOVAR UN ACUERDO NACIONAL EN DEFENSA DEL PROCESO, QUE PERMITA RELANZARLO Y

DISEÑAR ACUERDOS DE MEDIANO PLAZO.PONER DELANTE EL INTERÉS NACIONAL Y LA INSTITUCIONALIDAD

DEMOCRÁTICA.

Propuestas prioritarias

Fortalecimiento del proceso impulsando la integración regional en base a Juntas de Coordinadición Interregional dejando atrás la estructura departamental del país.

Recursos para el FIDEPrograma concertado de transferencias

de bienes recursos y funciones para el ejercicio de las competencias.

Reestructuración del CND bajo un liderazgo técnico y que recoja el más amplio consenso posible.

2005: Reto del nacimiento de las Regiones

El Referendum de Octubre nos conducirá a que por voluntad popular los ciudadanos decidan conformar las regiones del país dando lugar al proceso de regionalización.

La necesidad de fortalecer los gobiernos subnacionales, concediéndoles autonomía económica, política y administrativa y su capacidad de autogobernarse y planificar su desarrollo, es construir un nuevo país con equidad y justicia:Un Perú unitario, descentralizado y regionalizado.

Reforma del Estado: una tarea

Dentro del diseño descentralista necesitamos desconcentrar y reducir el tamaño del poder Ejecutivo o Gobierno nacional.

Desburocratizar las instituciones y organismos,transferir funciones y competencias y recursos a los gobiernos subnacionales.los Ministerios tendrán mas funciones normativas,que ejecutoras y ser entes rectores de políticas públicas nacionales.

Presidente ALAN GARCIA PEREZ

Discurso 28 de Julio 2006

SecretaríaGeneral

Secretaría de Descentralización

Premier JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN Exposición ante el Congreso de la República

“….Para el Gobierno, la principal reforma del Estado ha sido y es la descentralización”,….. “Para ello, vamos a profundizar el proceso de descentralización, para acercar más el Estado a los peruanos, e impulsar más la inversión en obras, con participación activa de todos”.

La Agenda Descentralista del Gobierno

“… Declaro que todo aquello que pueda ser hecho por los gobiernos municipales y los gobiernos regionales será descentralizado de inmediato. Se descentralizará todas las atribuciones y todos los recursos que sean posibles, esa es mi fe y mi credo. Queremos cogobernar con los 1,800 alcaldes y los 25 presidentes regionales”

SecretaríaGeneral

Secretaría de Descentralización

El Marco Institucional de la PCM respecto a la Descentralización

OBJETIVO ESTRATEGICO

SECTORIAL

EJEESTADO

DESCENTRALIZADO Y MODERNO

(MARCO PCM)

Lograr un Estado descentralizado, moderno, y transparente que responda a las necesidades de la población, sobre la base de una adecuada organización del territorio y articulación entre los tres niveles de gobierno, para una eficaz y eficiente gestión de funciones y competencias.

Articular eficientemente la gestión de las competencias, funciones y recursos en los tres niveles de gobierno, promoviendo la participación de la sociedad civil en la gestión pública, en el marco del proceso de regionalización e inversión descentralizada del país

OBJETIVO ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL

Promoviendo

Inversión a

través del FONIPREL / FIDEICO

MISOS

Brindando Asistencia

técnica a

GRS y GLS

en gestión de proyectos de inversión

Promoviendo la inversión privada en Regiones

Promoviendo la Descentralización Popular /

Núcleos Ejecutores

SecretaríaGeneral

Secretaría de Descentralización

Inversión Descentralizada

En Inversión

descentralizada

Fortalecer los procesos de integración territorial, diseñando

plataformas de competitividad

regional… ….apoyando la gestión de la

inversión descentralizada

Estrategia planteada

Región Huancavelica-Construcción de cuatro turbinas en Hidroeléctrica de Mollepata-Construcción de Planta Hidroeléctrica Vizcatan y Cuquipampa-Reforestación de 55,000 Ha con Pinos y Eucalipto-Potenciación forestal en la Cuenca Hidrológica de Huancavelica-Asfaltado de carretera Huancavelica – Santa Inés – Rumichaca

Región Ica-Construcción de Planta Petroquímica basada en el Gas de Camisea-Expansión y mejora del Puerto de Marcona-Distribución del gas de Camisea-Red de Electrificación Rural-Complejo de Hoteles y Recreación en Cerro Colorado

PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION PRESENTADOS EN PERU REGIONES 2009Foro Internacional de Inversión en las Regiones

SecretaríaGeneral

Secretaría de Descentralización

Promoción de la Inversión en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica e Ica