30
Informarea societății moldovenești privind procesul de integrare europeană: între acțiuni întârziate și manipulare Biblioteca IDIS „Viitorul“ Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) „Viitorul” www.viitorul.org

IDIS - Informarea societății moldovenești privind procesul de …viitorul.org/files/4392299_md_studiu_informa.pdf · 2017. 7. 27. · Uniunii Vamale, spațiul vamal unic în care

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

  • Informarea societății moldovenești privind procesul de integrare europeană: între acțiuni întârziate și manipulare

    Biblioteca IDIS „Viitorul“

    Institutul pentruDezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) „Viitorul”

    www.viitorul.org

  • 2

    Informarea societății moldovenești privind procesul de integrare europeană: între

    acțiuni întârziate și manipulare

    Marian Cepoi

    Biblioteca IDIS „Viitorul“

    Institutul pentruDezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) „Viitorul”

    www.viitorul.org

  • 3

    Sumar executiv.......................................................................................................................................4

    I. Tendințeledesusținereavectoruluieuropeandecătresocietateamoldovenească………………....…5

    II. AcțiuniledecomunicarealeGuvernuluicusocietateaprivindprocesuldeintegrareeuropeanăaRepubliciiMoldova……...............................................................10

    III.RolulDelegațieiUniuniiEuropeneîninformareacetățenilormoldoveniprivindintegrareaeuropeană……………….......................................................................................….16

    IV.Rolulmass-mediașialsocietățiicivileînsocializareaprocesuluideintegrareeuropeanăaRepubliciiMoldova………………….............................................................................…………...…..20

    V. Experiențaaltorstateîncomunicareacusocietateapesegmentuldeintegrareeuropeană….......….23

    ConcluziișiRecomandări………….......................................................................................……..…..25

    Cuprins

  • 4

    Sumar executiv

    Necesitatea redactăriiunuistudiucomplex laaceastă temăaapărutodatăcuparafareaAcorduluideAsociere, ceea ce a însemnat că relațiile bilaterale dintre țara noastră șiUniuneaEuropeană trecîntr-oaltăetapă,multmaiavansatășicomplexă.OdatăcuinițiereaimplementăriiAcorduluideAsociere,procesuldeintegrareeuropeanăvainfluențadirecttoatăsocietatea,fiecarecetățean.Chiarimediatdupăsemnare,mediuldeafaceri,agricultoriivortrebuisăcunoascăaspectelefuncționăriizoneideliberschimbcuUE.ȘiceicarevorsăcălătoreascăfărăvizeînspațiulSchengenaunevoiedeinformaretehnică.

    Este important să cercetăm acest aspect al integrării europene în contextul în care societateamoldoveneascăesteîncăreticentăfațădevectoruleuropeanalRM.Însusținereaacestuivectoravemcca44%dinpopulație.Acestnivelscăzutdesusțineresedatoreazăinclusivexistențeiunuivectorexterndealternativă,UniuneaVamalăRusia-Belarus-Kazahstan,promovatprinmanipulareșișantajpolitic.Astfel,lafelultimulsondajdeopinienearatăcăpentruaderarealaUniuneaVamalăsedeclară45%dinpopulație44%pentruUE,indeciși14%.Aceastăbalanțăsemenține,chiardacăGuvernulatestărezultatemarcanteînparcursuleuropean.

    În contextul acestei realități alarmante, plus instabilitatea politico-militară dinEstul Europei, dar șiapropiereaalegerilorparlamentare,atâtUniuneaEuropeană(inclusivDelegațiaUElaChișinău),câtșiGuvernulRM au declarat că intenționează să schimbe atitudinea față de procesul de comunicare cusocietateaprivindintegrareaeuropeană.MaijosnepropunemsăanalizămsituațialaziprivindpercepțiamoldovenilordespreintegrareaeuropeanăaRMdarșiacțiunileîntreprinsedeceimaiimportanțiactoriimplicațiînacestproces.

  • 5

    Ideeadeintegrareeuropeanăaînceputsăsevehiculezeînsocietateamoldoveneascăîncepândcuanul1998,cândaintratînvigoareAcorduldeParteneriatșiCooperare.Acestlucruînsăs-aintensificatmaialesodatăcunumireaGuvernuluipro-europeanînfruntecuIonSturza(februarie-noiembrie1999).ProgramuldeactivitatealGuvernuluiSturzapentruanii1999-2002afostcanalizatîntr-osingurădirecţie,integrarea europeană. În scopul realizării acestui obiectiv, Guvernul îşi propunea să elaboreze şi sărealizezeStrategiaNaţionalădeIntegrareînUE,săimplementezecustricteţeprevederileAcorduluideParteneriatşiCooperare,săintensificedemersurilepolitico-diplomaticeînfavoareademarăriinegocierilorprivindasociereaRepubliciiMoldovalaUE,semnareaunuiAcorddeLiberSchimbşiobţinereadinparteaUEaunuiregimdevize,favorabilpentrucetăţeniiRepubliciiMoldova.1

    Maimult,datoritărealizărilorșivoințeipoliticeaaceluiGuvern,ComisiaUniuniiEuropeneapropusMoldoveisăfieinclusăînProcesuldeStabilizareşiAsocierepentruEuropadeSud-est,ceeaceînsemnaincludereaMoldoveiîngrupulBalcanilordeVest.

    Înacelcontext,primulBarometrudeOpiniePublică(BOP)alInstitutuluidePoliticiPublicedin2001arătacă47%dinpopulațiesusțineauvectoruldeintegrareeuropeanăși35%carepreferaurămânereadoarînComunitateaStatelorIndependente.2

    Ideea integrăriieuropenea fostsusținută înproporțiede60-70 lasutădinpopulație, începândcuanul2003șipână-n2011.Înanul2007afostînregistratrecordulsusțineriidecătrepopulațiaRepubliciiMoldovaavectoruluieuropean,unnivelde76%,maimarechiardecâtalmultor țărimembreUE.3Demenționat însăcă înnici unuldinacestesondajecetățenii nuerau întrebați săaleagă întreaderarealaUniuneaEuropeană și aderarea la oUniuneVamală/spațiu vamal unic, cumesteUniuneaVamalăRusia-Belarus-aKazahstan(deșiUVesteunproiectîncădin1994,etapelefinaledeinstituționalizareauavutlocînanii2010-2011)CetățeniierauîntrebațidoarcețarătrebuiesăfiepartenerulstrategicalRepubliciiMoldova.Preferințelemoldovenilor laacestpunctdădeaupe față lipsacunoștințelorprivindprocesuldeintegrareeuropeană,întrucâtîntre50%și60%dinmoldovenialegeauRusiacaprincipalulpartenerstrategic.

    În2011seatestăceamaimarescădereasusținătorilorvectoruluieuropean.RezultateleBarometruluideOpiniePublică4(BOP)dinlunanoiembrie2011,aratăcădoar47%dinpopulațiaRMaralegeintegrareaeuropeană-aoscăderecuaproape15%timpdeunan(61%în2010).

    Laacelsondaj,înpremieră,cetățeniimoldoveniaufostîntrebațisăaleagăîntreaderarealaUniuneaEuropeană (UE)șiUniuneaVamalăRusia-Belarus-Kazhstan (UV).Rezultateleau fost șimaialarmantepentrualianțadeguvernareșipentruîntreagasocietate:45%aualesUniuneaVamalășidoar34%UniuneaEuropeană(alțiaproape8%nualegniciunadinacesteopțiuniiarpeste11%nucunoscsaunuaurăspuns.

    Dinanul2011pânăacumtabloulgeneralnus-amodificatsubstanțial,UniuneaEuropeanăcontinuăsăseaflelanivelscăzutdesusțineredinparteapopulațieișilalimităcuUniuneaVamală.Maimult,deșidinnoiembrie2013pânăînaprilie2014spațiulpublicafostdominatdesubiectelelegatedeintegrareaeuropeană, conceptul european continuă să scadă în imagine și în preferințelemoldovenilor. Ultimul1 Hotărîrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1999- 2002: Supremaţia legii, Revitalizare economică, integrare europeană. Monitorul Oficial nr. 39-41 din 22 aprilie, 19992 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=470 3 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=4574 http://www.ipp.md/public/files/Barometru/2011/BOP_11.2011-nou.pdf

    Tendințele susținerii vectorului european de către societatea

    moldovenească: de la 76% la 44%

    Secţiunea

    i

    http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=470http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=457http://www.ipp.md/public/files/Barometru/2011/BOP_11.2011-nou.pdf

  • 6

    BarometrudeOpiniePublicădin lunaaprilie2014arătacă la întrebareaseparatădespreaderarea laUniuneaEuropeană,44%dinmoldoveni suntpentru (47% laBOP-uldin lunanoiembrie2013), iar însituația în care trebuie să aleagă, 38% sunt pentru Uniunea Vamală și 35% pentru UE5 (BOP-ul dinnoiembrie2013arăta45%pentruUE43%pentruUV)6.Deasemenea,pondereapersoanelorcaresuntîmpotrivaaderăriilaUEînregistreazăotendințădecreșterecontinuăîndecursulultimilor4ani–dela18%înmai2010la37%înaprilie2014.

    Tendința susținerii vectorului european vizavi cel estic

    AnulAdepții integrării europene

    (întrebare separată)Adepții vectorului estic

    (întrebare separată)Uniunea Europeană vizavi Uniunea Vamală

    (întrebare în care trebuie să aleagă)2001 47% 35% pentru CSI2002 38% 38% pentru CSI2003 67%2004 66%2005 64%2006 68%2007 76%

    2008 71% 50% aleg Rusia ca principalul partener strategic

    2009 63% 50% aleg Rusia ca principalul partener strategic

    2010 62% 46% aleg Rusia ca principalul partener strategic2011 47% 34%- UE; 46%- UV2012 55% 56% pentru UV 16%- UE; 22%- UV2013 47% 46% pentru UV 45%- UE; 43%- UV2014 44% 45% pentru UV 35%- UE; 38%- UV

    (Date extrase din Barometrul de Opinie Publică din perioada 2001-2014)

    De ce a scăzut numărul susținătorilor integrării europene?Observămcășipânălascădereasubstanțialădin2011,cetățeniimoldovenialegeauRusiadreptțara

    cucare trebuiesăavemrelațiistrategice,și foartepuținialegeauUE.Moldoveniisusțineau integrareaeuropeanăpentrucănulisepropuneaunaltproiectviabil,înspecialunuldeapropieredeRusia.7

    ScădereasubstanțialăasusțineriivectoruluieuropeanafostgeneratădeaparițiacaproiectgeopoliticalUniuniiVamaleRusia -Belarus-aKazahstan. La1 iulie 2011s-aprodusetapafinalãde formareaUniuniiVamale, spațiul vamalunic în careesteasiguratã liberacirculațieabunurilorproduse în țãrileUniuniiVamalecâtșiaproduselor importatedințãri terțe.Odatãculansareaoficialã,UVaînceputsãfie prezentatã și promovatã publicului larg.De atunci s-au intensificat și eforturileRusiei de a deveniunpoldeatragereafostelorțãrisovieticeșideacreao,,lumeaEstului”,cuvalorișimodeledistincte,celoreuropene.AtuncipracticaînceputproiectulpreședinteluirusVladimirPutindearestabiliUniuneaSovieticãsuboaltãformã.Bineînțelescãastfelapornitșiocampaniemediaticãprinintermediultuturorposturilorrusești,foartepopulareșiprivitecuîncrederedemoldoveni.

    Demenționat căPCRM în campania electorală din 2009 încăavea sloganul ,,Pentru o Moldovă europeană”.Deșiîncampaniileelectoraledin2009(anticipate)șidin2010PCRMnuasusținutideea

    5 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=6816 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=6667 Permanent Rusia a încercat să atragă fostele republici sivietice prin proiecte regionale: CSI, Uniunea Rusia-Belarus sau Evrozes (Comunitatea economică euroasiatică), însă acestea nu au avut impact ca și Uniunea Vamală RBK.

    http://ro.wikipedia.org/wiki/1_iuliehttp://ro.wikipedia.org/wiki/2011

  • 7

    integrăriieuropene,nicinuorespins-osaudenigrat-o.Maimult,laalegeriledin2010,comuniștiinuaupromovatunaltvectordeintegrare.Prinurmare,până-n2011,șiopartedintradiționaliialegătoriaiPCRMeraupro-europeni.ÎnaceastăamplășimultidimensionalăcampaniedemanipulareprivindatractivitateaUniuniiVamaleauintratactivșiPartidulComuniștilorînvaraanului2011șiodatăcueișielectoratullordecca.40%dinalegătoriiactivi(conformrezultateloralegerilorparlamentaredin2010).AcestaesteunaltmotivdeceascăzutnumărulsusținătorilorUE.PotrivitaceluiașiBOPdinlunaaprilie2014,61%dinpopulațieconsiderăsemănareaAcorduluideAsocieredreptcevaimportantși foarte importantșidoar33%neimportantsaupuțin important.AceastadenotăcăcetățeniiRepubliciiMoldovanusuntdefaptîmpotrivaUniuniiEuropenecâtseasociazăcuvectorulexternpromovatdepartidulpecare-lsusțin,încazulnostruPCRM.8

    ,,Unuldintremotivelescăderiiacestuiindiceestefaptulcăcetăţenii identificăprocesuldeintegrareeuropeanăcuAlianţapentruIntegrareEuropeană.Astfel,odatăcereputaţiapartidelormembrealeAIEscade,semicşoreazăconcomitentşinumărulsusţinătorilorideiideintegrareeuropeană”9,menționaDirkSchuebel, fostul ambasadoralUE înMoldova. Într-adevăr, așteptările populației privindpartidelepro-europeneaufostmari,șifoartepuțineaufostîndeplinite.Niveluldeviațănus-aîmbunătățitsimțitoriaroperioadădecâțivaaniluptacucorupțiașieficientizareasistemuluijudecătorescaufostmimate.Uneoriacestescandaluriscoteau lasuprafațaactedecorupțiesaualteacțiuni ilegale. Însăaceste ,,fisuri” încoalițiadeguvernarenuaufostvăzutecacevafiresc,întrucâtmulțiani,petimpulguvernăriicomuniste,majoritateaparlamentarănuaveadisensiuniinterne.

    ObservămunfenomennouînRepublicaMoldova–conturareadinceîncemaiclarăagrupurilorostileprocesuluideintegrareeuropeană.Acestegrupurivindinmaimultezone:politică–PartidulComuniștilor,PartidulSocialiștilor,PartidulRegiuniloretc.;administrativă–lideriiraionalișimunicipali;neguvernamentală– o serie de comentatori politici și organizații neguvernamentale (Adunarea Cetățenească Helsinki,InstitutulCercetărilorșireformelorstrategiceetc.);intelectual-academică.Putemgăsimaimulteexemplealeacesteitendințe–desfășurareareferendumuluiantieuropeanînGăgăuziape2februarieșitentativadeaconsultapoporulînacestsubiectînTaraclia,lansareainițiativelordecătreIgorDodonșiPCRMdeadesfășurareferendumurisimilareînmunicipiileBălțișiChișinăușiraioaneleUngheni,Basarabeasca,RîșcanișiOrhei,monopolizareadecătreacestegrupuriaconferințeidesfășurateînfebruarielaChișinăusubegidaAdunăriiCetățeneștiHelsinkișiInternationalFoundationforBetterGovernancedinBruxellespetemaParteneriatuluiEsticetc.10Acestegrupuriacționeazăpebazaexpuneriiunormituricarenusuntcombătuteeficientșisuficientdecurentulpro-european,deșiarfifoarteușor(gen:pierdereasuveranității,pierderieconomice).

    Ce cunosc moldovenii despre UE și integrarea europeană a Moldovei?ÎnmarepartecetățeniimoldovenipercepUniuneaEuropeanăprinlucruriabstracte,generaleșichiar

    superficiale. ConformBarometrului deOpinie Publică din noiembrie 2013, la întrebarea ce înseamnă pentru dumneavoastră Uniunea Europeană,moldoveniiau răspuns:33% libertateadea lucra în toatețărileUE; 28% înrăutățirea relațiilor cuRusia și libertatea de a călători liber înUE; 26% prosperitateeconomică;17%libertateadeastudia înUE;14%pace, pierderea independenței țării;10%șimaipuțin-democrație;risipădebani;șomaj;protecțiesocială.11ObservămcăUEesteprivităcaoorganizațiecaretrebuiesăneoferebeneficii(dealucra,călători,învăța)șimaipuțin,saudeloc,dreptuninstrumentdeanemodernizațara,economia,agricultura,satele,drumurile;deaneîmbunătățistandardeledeviață,acombatecorupția,reformajustiția,crealocuridemuncăetc.

    8 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=6819 http://www.allmoldova.com/moldova-news/1249085307.html10 http://viitorul.org/doc.php?l=ro&idc=358&id=4330&t=/PUBLICATII-PERIODICE/Buletin-de-politica-externa/Starea-de-inertie-a-integrarii-Europene-in-Republica-Moldova11 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=666

  • 8

    Deseori integrarea europeană este prezentată și percepută de oameni ca un proces anevoios încareMoldovas-aantrenatdemulțianișicarenumaidărezultate;dreptbeneficiicarevorapăreapestemulțianișidupăreformedurecareîncănuauînceput.UEmaiesteasociatăcucondițiidetraimaibune,bunăstare,lipsasărăciei,respectarealegilor,democrație,drepturileomului,liberate,economieperformantă.Omulsimplupercepeacestebeneficiicapecevafrumos,darîndepărtateîntimpșicumultecondiționalități,nevalabilepentruziuademâine.ConformultimuluiBOP,celemaistringenteproblemecucareseconfruntăzilnicmoldoveniisunt:prețurimarifațădesalariilemicișisărăcia.40%dinpopulațiespuncănuleajungbanipentrua-șiasigurastrictulnecesarpentrutraiiar36%îșipermitdoarstrictulnecesar.12Nuputempretindecaacești76%dinpopulațiațăriicareausalariimicișiseconfruntăzilniccutoateaspectelesărăcieisăcreadăînvaloriprecumdemocrație,bunăstare,libertate,economieperformantă,înschimbărișipromisiunicaresevorîndepliniabiapestecâțivaani.Esteologicăgeneralumană-omulsăractrăieștecuziuadeazișigândeșteîntermeniînguști!(,,NetrebuienouăEuropacândnuavemcemânca.”V.Voronin)

    ÎnsăceartrebuisăștiesocietateamoldoveneascădespreoUniunepecarenuavăzut-oniciodată,doaraauzitdeealatelevizorșidelarudelecarelucreazăînItalia?PutemaveapretențiifațădeaceștioamenicaretrăiescînsărăcieșicorupțieșicarenuvădUniuneaEuropeanălaeiacasă,laeiînsat,orașetc.,sauovădîncăfoartepuțin.Cusiguranță,pestezeceani,cândasistențafinanciarăvaspori,reformelesevor intensificași vorda rezultateevidente și palpabile, cândsatele voraveadrumuri bune,apășicanalizareetc.;societateamoldoveneascăvaînțelegeceînseamnăcuadevăratUniuneaEuropeanășicaresuntbeneficiilerealealeintegrării.NicicetățeniidinRomânia(deexemplu)nuștiaumaimultedespreprocesuldeintegrareeuropeanăîn1993cândausemnatAcorduldeAsociere,darauaflattreptat,dinexperiență,simțindreformeleșibeneficiileintegrării.ÎnsăacestprocestreptatdepricepereșicunoaștereaUniuniiEuropenenuafosttulburatdeomanipulareinternășiexternămenităsădenigrezeUEșisăpromovezeprinșantajpoliticoalternativăopusădeintegrare.

    Prinurmare,societateamoldoveneascăareacumnevoieînprimulrând,săfiescutitădedezinformare/manipulare, dezbateri aprinse despre aderarea la UV sau la UE pe care le vede în fiecare seară latelevizor.Societateamoldoveneascăarenevoiesăfieinformatătreptat(șinuîngrabă)despreproceseledefuncționareaUE,etapeledeintegrareșiAcordurilesemnate;săperceapăintegrareaeuropeanăprinreformeșiîmbunătățireaniveluluidetrai.

    Pe de altă parte, Uniunea Vamală este prezentată prin beneficii concrete (de facto puțin probabile și ireale) și valabile în termen foarte scurt, chiar de câteva luni. PotrivitaceluiașiBOP,pentruaproape40%dinpopulație,UVînseamnă:1.Gazmaiieftin,cesevarăsfrângepozitivdirectasuprabuzunaruluituturor celor care se încălzesc cu gaz 2.Posibilitatea de a lucra în continuare înRusia, poate chiar încondițiimaifavorabile.Aceștiasuntaproapejumătatedemiliondemoldovenișiîncăminimum500demiidecetățenidinfamiliileacestoracareseîntrețindinbaniicâștigațiînRusia(întotalcca.1mil).Însătrebuiesă-iînțelegemșipeoameniicarelucreazăînRusiașicare-șiîntreținfamiliiledinbaniicâștigațiînRusia,nuînUE.13Efiresccaei,maialesmanipulațicuinformațiieronateșitendențioase,săseteamăsăaleagăvectoruleuropeanștiindcăastfelvorpierdebeneficiilepecareleauacumînRusia.Astfeleiselasăconvinșinudebeneficiile,,atractive”aleUniuniiVamale,cideamenințărileșiteamalipsiriidebeneficiilepecareleavemacumînrelațiilecuRusia,încazulîncarerenunțămlaaderarealaUV.ÎnsăacestoroamenitrebuiesăleexplicămcăunpartenerdeîncrederecarerespectăangajamenteleșinormeleinternaționalenutrebuiesăutilizezeastfeldeinstrumentedeșantajpoliticcumleaplicăastăziRusia;căapropiereadeUEnucontravineprinnimiccurelațiilebunecuRusiașiCSI;căprețullagazpoatecreștedoarconformcontractuluișinuînfuncțiedecevectordeintegrarealegem.Omeniitrebuiesăînțeleagăcineîncalcăreguliledejoc.

    MilitanțiiUVauungrupțintăfoartebinestabilitcucareselucreazăintensșistabilprinintermediulcâtorvabeneficiiînguste,darsigureșipalpabileîntr-untimpimediat.

    12 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=66613 http://viitorul.org/doc.php?l=ro&idc=299&id=4317&t=/STUDII-IDIS/Social/Noua-politica-migrationista-a-Rusiei-i-impactul-politic-asupra-Republicii-Moldova

  • 9

    Stereotipurile moldovenilor față de UE și integrarea europeanăDincauzaunei informațiivagișineverificatedespreUEpecareoareomarepartedinpopulație,

    darmaiales înurmamanipulăriiși războiului informaționaldusde forțe interneșiexterne în favoareaaderăriilaUniuneaVamală,însocietatesuntrăspânditeoseriedestereotipurișiinformațiieronatedespreintegrareaeuropeană,cumarfi:RMîșivapierdeastfelindependența,afectarearelațiilorcuRusia,vomaveapepiațășivomconsumadoarprodusenecalitative(artificiale,modificategenetic,cuaditivialimentarietc.),vomrenunțalaproduseleautohtonenaturale,atâttimpcâtsuntemsăracișiavemoeconomieslabănuputemsăneintegrămînUE,trebuiemaiîntâisănerezolvămproblemeleinterneprecumșomajulșisărăciaetc.14

    Trebuiesăconstatămcu regretcăopartedinstereotipurisunt răspânditedeunii reprezentanțiaibisericii:UEînseamnădesfrânare,încălcareavalorilordefamilie,promovareașiimpunerearelațiilorîntrepersoaneledeacelașisex,promovareacatolicismuluișinerespectareareligieiortodoxe.15Totodată,seconfundăadeseoriprocesuldeintegrare-ceînseamnăintensificareatreptatăarelațiilorîntoatedomeniile,cuaderarealaUniuneaEuropeană.

    14 http://yupi.md/ce-cred-moldovenii-despre-integrarea-europeana-video/?fb_action_ids=650015151726823&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%5B247523492096883%5D&action_type_map=%5B%22og.likes%22%5D&action_ref_map=%5B%5D15 http://unimedia.info/stiri/posturile-de-televiziune-ruse-excluse-din-grilele-operatorilor-de-cablu-din-kiev-73390.html

    http://yupi.md/ce-cred-moldovenii-despre-integrarea-europeana-video/?fb_action_ids=650015151726823&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%5B247523492096883%5D&action_type_map=%5Bhttp://yupi.md/ce-cred-moldovenii-despre-integrarea-europeana-video/?fb_action_ids=650015151726823&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%5B247523492096883%5D&action_type_map=%5Bhttp://yupi.md/ce-cred-moldovenii-despre-integrarea-europeana-video/?fb_action_ids=650015151726823&fb_action_types=og.likes&fb_source=other_multiline&action_object_map=%5B247523492096883%5D&action_type_map=%5Bfile:///F:/Nicu/Design/IDIS/Studiu european/ http:/unimedia.info/stiri/posturile-de-televiziune-ruse-excluse-din-grilele-operatorilor-de-cablu-din-kiev-73390.html

  • 10

    Primuldocumentoficialmenitsăpunăbazeleuneicomunicăriprivindprocesuldeintegrareeuropeanăa fostStrategia de comunicare cu privire la integrarea europeană a Republicii Moldova aprobatăprinhotărâredeGuvernpe29decembrie2007,petimpulguvernăriicomuniste.16StrategiaafostelaboratășitrebuiasăfieimplementatădeMinisterulAfacerilorExterneşiIntegrăriiEuropenealRepubliciiMoldova.StrategiaafostelaboratăîncolaborarecuunexperteuropeanîncomunicareșicusuportulPNUDMoldovaşiFundaţieiEURASIA.Astfel,documentulîșipropuneasăacționezeatâtpeplaninternprininformareașieducareamoldovenilordespreUE,câtșipeplanexternprinacțiunidecreștereavizibilitățiișiîmbunătățiriiimaginiițăriinoastreînspecialînspațiuleuropean.

    Strategiaeraundocumentelaboratprofesionistșifoarteambițios,careveneacuacțiuniconcreteșiinovativepentrua informașieducasocietateamoldoveneascădespreprocesulșiavantajele integrăriieuropene.Aceasta își propunea ca: 75% din populaţie trebuie să conştientizeze către anul 2010 căIntegrareaEuropeanăesteoproblemăprioritarăpentruMoldova

    Pentru anul 2008 a fost elaborat un plan de acțiuni care prevedea: — PerfecţionareaactivităţiiserviciuluidepresăalGuvernuluişiaorganelorcentraledespecialitate

    aleadministraţieipublicecentraleşilocale-a existat acoperire financiară externă. — Instruireafuncţionarilordincadrulautorităţiloradministraţieipublicecentraleşilocale-a existat

    acoperire financiară externă.— Îmbunătăţireareflectăriidecătremass-mediaa tematiciloreuropene- instruiri,vizitedestudiu

    etc.-a existat acoperire financiară externă. — Informareapublicului largprinprogrameTV,clipurişifilmedocumentare,publicitate,materiale

    tipărite,broşurietc.Creareacentrelorinteractiveeuropene„Pro-Europa”înCahul,Comrat,Bălți,înbiblioteciledințară-a existat acoperire financiară externă.

    — Crearea sistemului dedistribuirea informaţiei cu referire laUE în şcoli, universităţi, biblioteci,punctelede trecerea frontierei,mass-media,autorităţileadministraţieipublice locale,ONG-urietc.-acoperire financiară din partea MAEIE.

    ObservămcăobunăparteaPlanuluideAcțiuniaavutacoperirefinanciarădelaparteneriiexternicumsunt:PNUDMoldova,MAEalEstoniei,MAEalCehiei,UniversitateaLiberădelaBruxelles,FundaţiaEURASIAMoldova,ComisiaEuropeană,GuvernulRegatuluiNorvegieietc.

    Înpofidaacestuifaptauexistatactivitățidinplancarenuaufostimplementate:Informarea publicului larg prin programe TV, clipuri şi filme documentare, publicitate, materiale tipărite, broşuri etc.; Crearea sistemului de distribuire a informaţiei cu referire la UE în şcoli, universităţi, biblioteci, punctele de trecere a frontierei.

    Planuldeacțiunipentru2008maiprevedeașiaducereatematiciieuropeneînșcolișilicee.Identificămcăaufostplanificateacțiunipertinentecumsunt:1. Includereaîncalitatedeobiectopţional înşcolişiliceeaobiectului de studiu „Instituţiile şi politicileUniuniiEuropene” începândcu septembrie2008; 2.Elaborareamaterialelordidacticenecesarepentrupredareatematicelordeintegrareeuropeanăînşcolişilicee;3.Cursurideinstruireşicalificareîndomeniulintegrăriieuropenepentruprofesoriidinliceeşişcoli;4.CreareacluburilordedezbateriprivindUniuneaEuropeanăînşcolişilicee,încooperarecuorganizaţiilesocietăţiicivile.

    16 http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=326654&l

    Acțiunile de comunicare ale Guvernului cu societatea privind procesul de integrare

    europeană a Republicii Moldova

    Secţiunea

    ii

  • 11

    Pentru educația privind Uniunea Europeană și procesele sale însă nu au fost identificate sursefinanciare.AceastaînsăeraoacțiuneprimordialăpentruaeducatânăragenerațiedespreinstituțiileșiproceseleUniuniiEuropene,beneficiileintegrăriișirelațiiledintreUEșiRM.Fiindinstruițitimpdemaimulțiani,aceștitineriaveausă-șiinformezetreptatșipărinții,prietenii,apropiațiișiaveausădevinăîntimpceimaibuniemisariaivectoruluieuropean.Lipsaacestormateriidestudiiînșcoliserăsfrângenegativasupratinereigenerații,careîngeneralsusțineintegrareaeuropeană,dar,deșiconsumămultăinformațieprindUEdepeinternetșisite-uriledesocializare,rămânesăcunoascăsuperficialșiabstractaceastătemă,fărăaputeafipromotoriiUE.NicipânăastăzinimeninupuneproblemaunuicursdespreUEînșcolișilicee.Nici la toateuniversitățilenua fost introduscursulobligatoriudespreUE,acestacontinuăsăfiepredatdoar lafacultățiledeprofil(relații internaționale,științepolitice,administrarepublică,dreptetc.).LaUniversitateaLiberăInternaționalăexistăunastfeldecurspentrutoatefacultățileiarlaUniversitateaTehnicădinMoldovaafostintrodusdecurând:Teoriaşipracticaintegrăriieuropene.17

    Deasemenea,PlanuldeAcțiunimaiprevedeașielaborareauneiliniitelefoniceinformativegratuitecaresă răspundă laorice informațiedespreUE, informaţii specificedesprepoziţiaMoldovei vizavideuneleproblemecurente,despreschimbărileînlegislaţieînconformitatecuacquis-ulcomunitar,informaţiireferitoareladiferiteprogrameşifonduri,tendere,posibilităţideinstruireşieducaţieîndomeniullegislaţieieuropeneînMoldova.Aceastăacțiunelafelnuaavutacoperirefinanciarășinuafostimplementată.

    Deșistrategiaeraunaprofesionistă,iarplanuldeacțiunipentru2008unulambițios,afostcomisăomaregreșealăconceptuală,viziunegreșităcareapersistatpână-n2012.SarcinadeaimplementaStrategia de comunicare privind integrarea europeanăeraînexclusivitatepeumeriiMinisteruluideExterne.Multtimps-acrezutcăintegrareaeuropeanăînseamnăpoliticăexternășitoateatribuțiileerautransferatelaMAEIE.Înrealitateșis-aconștientizatdestuldetârziu,integrareaeuropeanănupoatefifăcutădoardediplomați,ciesteunprocescomplexdereformeșipoliticăinternă.Auexistatchiarșimaimultesemnaledinparteasocietățiicivileșiamediuluiacademicprivindnecesitateacreăriiunuiministeralintegrăriieuropene.Începândcuanul2012,integrareaeuropeanăs-atransformatîncetdintr-unprocesdepoliticăexternă,într-unuldereformeprofunde,racordarelegislativă,diseminareaatribuțiilorșiresponsabilitățilorpediferiteministereetc.

    StrategiadeinformareşicomunicarepentruintegrareaeuropeanăaRepubliciiMoldovaafostabrogatăîn2012fărăafiînlocuitădeunaltdocument.

    Acțiunile întreprinse de guvernele pro-europene începând cu 2009Înlunanoiembrie2009afostconstituităComisiaguvernamentalăpentruintegrareeuropeană,scopul

    căreiaerasăcoordonezerealizareaangajamentelorcarederivădindocumenteleşiînţelegerilemoldo-comunitare.18Deșiînatribuțiileacesteianuintraexprescomunicareacusocietateaprivindprocesuldeintegrareeuropeană,acestaeraunscopsubînțeles.

    Pedatade27decembrie2010Guvernulaaprobatohotărâreprincareseinstituieîncadrulaparatuluicentralalautorităţiloradministraţieipublicecentraleunitateadeinformareşicomunicarecumass-media,precumșiatribuțiileacestora.Acestlucruși-lpropunea,defapt,șiStrategiadecomunicarecuprivirelaintegrareaeuropeanăaRepubliciiMoldova din 29decembrie2007.

    UnadintreprioritățileGuvernuluiîndomeniulintegrăriieuropene,stipulateînprogramuldeactivitatepentruperioada2011-2014este ,,elaborarea şi implementareaunor strategii de comunicare (internă şi externă)privindintegrareaeuropeanăîmpreunăcusocietateacivilă,factoriiexternidinUEşialţiactoriinternaţionali”.

    Strategia de comunicare a Guvernului înainte și după summitul Parteneriatului EsticÎnlunaiunie2013GuvernulaînceputsălucrezelaonouăStrategie internă de comunicare privind

    integrarea europeană,careprevedeaacțiunipentruadouăjumătateaanului2013șipentruanul2014.Acestdocumentdeuzintern,carenuafostfăcutpublicaredouăcapitole:informareaante-Vilniusșipost-17 http://trm.md/ro/social/teoria-si-practica-integrarii-europene-predata-la-utm/18 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=332727

  • 12

    Vilnius.DocumentulaconținutacțiuniconcretedeinformaregeneralăîncepriveșteAcorduldeAsociere,AcorduldeLiberSchimb,AprofundatșiCuprinzătorcuUE,LiberalizarearegimuluidevizeșiînsemnătateasummituluidelaVilnius.

    Pentruperioadaante-Vilnius, înconformitatecuStrategia,s-a întocmitunplandeacțiunianualșiplanuri lunaredeacțiuni, careconțineaucalendarul vizitelorde informare în teritoriuluia funcționarilorpubliciderangînalt.TotconformStrategiei,înainteasummituluis-aurealizatmaimultebroșurideinformareșideexplicare: ,,GhidulAcorduluideAsociere”19, ,,Zonade liberschimbaprofundatșicuprinzătorUE-RepublicaMoldova”20,pentruaînlăturaoriceîndoialășineclaritateprivindconținutulacestuiacord.

    Începriveșteinformareapost-Vilniusînsă,strategiaconțineaprevederivagi,întrucâtAcorduldeAsociereeraînfazădenegociere,regimulliberalizatdevizeînfazădemonitorizareetc.DupăsummituldelaVilniusaînceputinformareasectorialăpeceledouăsubiectecareîncepdejasăvizezedirecttoțicetățeniițării:regimulliberalizatdevizeșizonaeconomicăliberăcuUE.DupărecomandareaComisieiEuropenedeeliminareavizelorpentrumoldoveni,MAEIEaînceputocampaniedeinformareprin:spoturi,emisiuni,interviuriradioșiTV,articoleînpresă,pliantecuinformațietehnicășideprocedurăcevorfidistribuiteîntoatățara,viziteînteritoriuetc.MinisteruldeExternealansatGhidul pentru libera circulație în spațiul european21,undesuntexplicatesuccintșipeînțelesultuturorcondițiiledecălătorieînspațiulSchengen.Acum,dupăceregimuldevizepentrumoldoveniafostanulat,vedemînpresăoavalanșădeinformațiiprivindtoatedetaliileacestuiregim.Acumdoarpersoanelerăuintenționatepotspunecănusuntinformațidespreregimulfărăvize.

    De cealaltă parte, Ministerul Economiei și Ministerul Agriculturii desfășoară separat campaniispecializatedeinformareprivindZonadeliberschimbaprofundatșicuprinzător,careaudreptgrupțintăantreprenorii,agricultorii,fermierii,producătorii,importatorii,exportatorii,prestatoriideserviciietc.22Acestgrup nu poate fi informat doar prin emisiuni radio șiTV, ei au nevoie de informație și detalii tehnice,deprocedură,normeși legislație.Astfel,acestecampanii de informare prevăd:atâtmese rotunde înChișinăucâtșiînteritoriu,undeantreprenoriipotadresaîntrebărișidezbateoriceneclaritate;vaficreatunsitespecializatdcfta.md,vorfielaborateșidistribuitematerialeinformativeșichiardeschisăolinietelefonicăundeoricepersoanăvizatășiinteresatădedetaliiletehnicealezoneideliberschimb,vaputeasăprimeascăoconsultareprofesionistă.

    Pedatade31ianuarie2013aavut locComisiaguvernamentalăpentruintegrareeuropeanăundes-austabilitcelemaistringenteacțiunicare trebuie realizate,printrecareșicreareaGrupuluide lucrupentrucomunicarealGuvernului.Laînceputulanului2014,încadrulAtelieruluidelucrualcomunicatorilordinserviciiledepresăaleministerelor,a fostagreatăStrategiadecomunicareaGuvernuluiRepubliciiMoldova, elaborată de Biroul comunicare și relații cu presa al Guvernului.Acesta este un documentinterncestabilește regulile,prioritățileși formadecomunicareaGuvernului (prin intermediulbirourilordecomunicare)cucetățenii,cumass-media,cusocietateacivilă,cuautoritățilepublicelocaleetc.Easereferăladouătorentedecomunicare,internșiextern.DeșiaceastasereferălacomunicareaGuvernuluipetoatetemeleșiîntoatesectoarele,elementulcentralestecomunicareaprivindintegrareaeuropeană.StrategiaîșipropunesăasigureocomunicareeficientăcupubliculpentruaexplicaceînseamnăprocesuldeintegrareeuropeanăpentruRepublicaMoldova,caresuntavantajele,darşiriscurile,ceangajamenteşi-aasumatţaranoastrăşidecebeneficiinevombucuraînrezultatulobțineriistatutuluidețarăasociatălaUE.Potrivitacestuidocumentintern,înanul2014afostconstituitunGrupdelucrupentrucomunicarealGuvernului (în continuare –Grup de lucru), la nivel de viceminiștri şi purtătorul de cuvânt alPrim-ministrului,carecoordoneazăactivitățiledecomunicare,înmodprioritarpesubiectulintegrăriieuropeneșisevaîntruniînşedinţecufrecvenţăregulatăpentruacoordonamesajeleşiacţiuniledecomunicareşiînurmacăroraresponsabiliiguvernamentalisăvorbească,,peosingurăvoce”.

    19 http://www.gov.md/europa/ro/content/ghidul-pentru-acordul-de-aociere-ue-republica-moldova-220 http://www.mfa.gov.md/data/8032/file_495869_0.pdf21 http://www.mfa.gov.md/visa-eu/22 http://mec.gov.md/ro/content/peste-o-suta-de-agenti-economici-au-fost-informati-despre-avantajele-zlsac-seminarele

  • 13

    Totodată,Strategia își propune să fie elaborat unPlan demăsuri pentru dezvoltarea capacităţilorprofesionaleale funcţionarilorceactivează înstructurile responsabiledecomunicaredincadrulAPC-angajareaşiinstruireapurtătorilordecuvântşiaofiţerilordepresă/mediaprofesioniştiînfiecareinstituţiedestatșispecificareaşiseparareaclarăaatribuţiilordeserviciupentrufiecareresponsabildecomunicare.

    Forma de comunicare propusă în Strategie: Mesajelevorficonstruiteînașafel,încâtsăîngustezeaudienţele-ţintăşisămenţionezecaresunt

    acestea(deexemplu:„Neadresămproducătorilordevinuridinsudulţării”); Discursurileoficialilorvorfiscurteşiconsistente,pentruasubliniamesajele-cheieşisevorrepeta

    oricândestepotrivit,astfelîncâtoameniisăleînregistrezecorect,săleînţeleagăşisălememoreze; Pedealtăparte,vorfipregătiteexplicaţiielaboratepentruraţionamentuldinspatelemăsurilorpe

    careplanificăsăleiainstituţia–pedagogiarăbdătoareesteceamaibunăpolitică; Sevaceretimpdeemisiereal,pentruaexplicaefectelenoilorpoliticiasupradiferitorsegmente

    depublicşialespunecesăobserve,casăştiecăpoliticaaducerezultate; Sevautilizaformatulpentruaclarificaposibileleneînţelegeri–dialogultrebuiesupusuneirepetiţii,pentru

    aasigurafaptulcăaudienţacăruiaiseadreseazăvareuşisăpunătoateîntrebărilepecareleare. Planuldeacțiunialacestuidocumentstrategicdecomunicareprevede:graficuldeviziteînteritoriua

    membrilorGrupuluidecomunicare,evoluțiiînmass-media,concursuri,evenimentepublice,spoturi,plianteetc.Pesite-uloficialalGuvernuluiafostcreată,,Paginainformaţionalădespreintegrareeuropeanã”.23

    Unde greșește Guvernul?Din 2009, când a venit la guvernare coaliția pro-europeană, până-n 2013, organul responsabil pentru

    coordonareaprocesuluideintegrareeuropeanăși,indirect,decomunicareacusocietateaprivindprocesuldeintegrareînUE,afostComisiaguvernamentalăpentruintegrareeuropeană.Aceastaînsăalăsatînumbrăactuldecomunicare,întrucâteraantrenatăînprocesecomplexedenegocieriaAS,ajustarelegislativă,restructurări,reformeetc.AcțiuniledecomunicarealeComisieieraudeomanierăsporadică,fărăafisistematizateîntr-undocument strategic de comunicare.Maimult,Guvernul nua întreprins acțiuni fermede informareodată cuscădereabruscășidramaticăasusținătorilorvectoruluieuropeanîntoamnaanului2011.Argumentulautoritățiloreste că toate eforturile erau depuse pentru negocierea și obținerea unor rezultate clare și palpabile pentrucetățenișiapoiinformarealordespreacestea.Defapt,autoritățiledelaChișinăuaumersînaceastăperioadăpeprincipiul,,rezultatelevorvorbidelasine”,doarcăaugreșitstrategicsubestimândputereademanipulareaforțelorpoliticereticenteparcursuluieuropean,putereadeatragereafactorilorexternipromotoriaiunuialtvectorpentruRepublicaMoldova,UniuneaVamalăRusia-Belarus-Kazahstan.S-aîntârziatcuîncepereacampanieideinformare,abiaîn2013.Aceastatrebuiasăînceapăchiarîn2010,odatăcudemarareanegocierilorAcorduluideAsociereșiînmânareaPlanuluideAcțiuniprivindliberalizarearegimuluidevize.Maimult,atuncicândproiectulUVs-aconsolidatșiaînceputsăfiepromovatpelarg,autoritățilemoldovenetrebuiausăintensificeinformareașisăcombatămiturile,săprezinterezultateleminimepecareleaveaulamoment.Lipsadeacțiunifermeafăcutcadin2011până-n2014procentajulpro-europenilorsăfielafeldemic,chiarșidupărealizărideamploareprecumparafareaAcorduluideAsociere,liberalizareavizelorșinumeroasevizitealeînalțilordemnitarieuropeni.

    OaltăgreșealăpecareocomiteGuvernulestecănu trateazădistinctdiferitegrupurisocialesauetno-lingvistice.TrebuiesăfieprezentatebeneficiileprocesuluideintegrareinUEpentrufiecarecategoriesocialășigrupurisocialeînparte.

    BirouldecomunicarealGuvernuluișiGrupuldeComunicaretrebuiesăelaborezeportretulcetățeanuluireticentfațădeintegrareaRMînUEpentruaputearăspundecorespunzătorșispecificlaneclaritățileacestuia.Maimult,arfibinesăseidentificegrupuriledeintereseșicategoriidepersoanecarearputeapierdedinprocesuldeintegrareeuropeanășiiarășisăseadresezeînmodulcelmaieficient(precumafostfăcutînAlbania).

    23 http://gov.md/europa/ro/link-type/linkuri-utile

    http://gov.md/europa/ro

  • 14

    Esteimperiossăselucrezefoarteintenslainformareavorbitorilordelimbărusă,caresuntconsumatoridemass-mediaînlimbărusă,principalacaledemanipulare.PotrivitBarometruluideOpiniePublicădinnoiembrie201324,dinceicarenudorescaderareaRMlaUE:28%suntdeetnieromâni/moldovenișitocmai62%etniciruși,57%etniciucraineni.Maimult,întrebațiseparatdespreaderarealaUniuneaVamală,84%dinetniciirușiși71dinceiucrainenisuntpro.Dejaamvăzutcepozițieauetniciigăgăuzișiceibulgari.

    Deexemplu,Guvernulartrebuiînbazaunorstudiisociologiceaprofundate(carenus-aufăcutpânăacum) să înțeleagă exact care sunt temerile pentru cei cca. 80% din vorbitorii de limbă rusă privindintegrareaeuropeană.UnuldinprincipalelemotivedincarevorbitoriiderusărespingUniuneaEuropeanășialegUniuneaVamalăestecăei consumă înmareparte informație furnizatăde televiziunile ruseșticumsunt:PrimulCanalORT,Rusia24,Vesti,NTV,RTRetc.Acesteposturi,darșimultealtelerusești,suntpredominanteatâtlateleviziunileprincablu,câtchiarșilatransmisiunileprinfrecvențelenaționale.Primul Canal și NTV sunt retransmise pe frecvențe naționale.Anume aceste posturi manipulează șidezinformează, înspecialpopulațiavorbitoarede limbă rusă. ÎnUcrainadeexemplu,după izbucnireaconflictului cuRusia, celemaicontrolatepoliticposturiTV,cumsuntceleenumeratemaisus,au fostexclusedingrilaoperatorilordecablu,lasolicitareaConsiliuluiNaționaldeTeleviziuneșiRadiodifuziunedinUcraina.25ÎncontextulcrizeidinUcraina,înLetoniașiLituaniaafostinterzisătransmisiuneateleviziunilorrusedestatfiindcalificatedrept,,tendențioase”șicarecontravinintereselordesecuritatealestatului.26

    Deșiconformnormelorinternaționale,înspecialceleeuropene,aceastaesteoîngrădireaaccesuluiladiversesursedeinformare,arficazulsăpunemmaipresusdetoateinteresulnaționalalRepubliciiMoldova.Într-adevăr,informațiafurnizatădeacesteposturiseînscrieîncategoriainformațiiloreronatetransmisecureaintențieșicuanumitescopuri27.Înurmauneisesizări,ConsiliuluiCoordonatoralAudiovizualuluidinRMamonitorizat înperioada10-24aprilieposturilorde televiziunerusești retransmisepe teritoriulRepubliciiMoldova:PrimeTV,TV7,RTRMoldova,RenTVMoldovașiRossia24.Rezultatelemonitorizăriivor fi consultate cu societatea civilă de la Chișinău, dar și cu Platforma europeană a autorităților dereglementare,înaintedeafiluatăvreodecizieprivindposturilerusești.28Astfel,dacăaceastămonitorizarevademonstracăemisiunileinformativeșiceledetalkshowtransmitinformațiieronate,unmodeladecvatcarenuîngrădeșteaccesullainformațiearficaposturileruseștisăfieretransmise,doarcăînafarădeștiri,talk-show-urișialteemisiunicutentăpoliticăpropagandistică.

    Recent,înParlamentafostînregistratunproiectdelegecareprevedeca80%dinposturileTVstrăineretransmiseînRMsăfieînlimbaromână.Dacăestenevoie,poatetrebuiecaposturilelocalesădifuzezemaimultebuletinedeștiri,talk-show-uriînlimbarusă.Doarcăpentruastfeldeschimbări,pelângăvoințaGuvernului,trebuiesăexisteșiovoințăpoliticăclarădinparteaclaseipolitice,adeputaților.

    Guvernareaactualănuareușitsăatragădeparteasalideriicomunitățilorminoritățiloretnice,persoanecaresebucurădeoîncrederedinparteapopulațieivorbitoaredelimbărusă.Îngeneral,din2009încoacecuminoritățileetnicenus-alucratdeloc:nicinus-audepuseforturisuplimentarepentruintegrarealorșiînvățarealimbiidestat,nicinus-acomunicatsuficientcuei.UnuldinpuținelediscursuriînlimbarusăapremieruluiIurieLeancăafostlaComrat,cânddejaerapreatârziupentruaevitareferendumul.Actualaguvernarepro-europeanăesteconsideratăstrăinădecătremajoritateacetățenilormoldovenidealtăetnie.

    StrategiașicampaniadeinformareaGuvernuluianteșipostVilniusesteunaprofesionistelaboratăcarepuneaccentpetransmitereamesajuluiprinintermediulvizitelorînteritoriulafuncționarilorderangînalt. Este bine că informarea se focusează pe grupuri țintă, cum sunt agricultorii,mediul de afaceri,carenupotfiinformațidoarprinspoturitv.Totuși,Guvernulnuareușitsăînțeleagă(înlipsaunorstudii

    24 http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=666&parent=025 http://unimedia.info/stiri/posturile-de-televiziune-ruse-excluse-din-grilele-operatorilor-de-cablu-din-kiev-73390.html26 http://www.europalibera.org/archive/news/20140407/445/445.html?id=2532451927 http://www.media-azi.md/ro/stiri/posturi-tv-din-rusia-acuzate-de-manipulare-%C3%AEn-leg%C4%83tur%C4%83-cu-republica-moldova28 http://www.radiochisinau.md/cca-va-monitoriza-posturile-tv-rusesti-retransmise-pe-teritoriul-republicii-moldova-13346

    http://www.media-azi.md/ro/stiri/posturi-tv-din-rusia-acuzate-de-manipulare-�n-leg?-cu-republica-moldovahttp://www.media-azi.md/ro/stiri/posturi-tv-din-rusia-acuzate-de-manipulare-�n-leg?-cu-republica-moldova

  • 15

    sociologice aprofundate special comandate de Guvern) și să elaborezemesajul pentru acei 40% depopulațiecuveniturifoartemici,pentruoameniidelasatecarenu-șivorpermiteluxulsăbeneficiezederegimulliberalizatdevize,pentruoameniisimpli,carepercepintegrareaeuropeanăcapecevaelitarșipuținpalpabil,darînschimbcaresuntfoarteușormanipulațidepromotoriiUV,prinbeneficiiimediate(lasfârșitulstudiuluivezipropuneripentruocampaniedeinformaredespreintegrareaeuropeanăaRM).

    Guvernultrebuiesăpromovezemaiinsistentrezultateleproiectelorsociale,infrastructurale,economiceşidemediurealizatecususţinereaUE.PotrivitBOP-ului,64lasutănucunoscdacăînlocalitatealorsaualtaaufostrealizateproiectededezvoltarefinanțatedeUEsauSUA.Poateîncăînpuținelocalitățiauajunsproiectelededezvoltare,darlasigurînfiecareraionaajunssuboformăsaualta.Acesteinvestițiitrebuiepromovateprinintermediulinstituțiilordestat,spoturilorlateleviziunilelocale,materialeînpresalocală,placateinformative,plianteșibroșuri.

    Guvernul trebuie să umanizeze aspectele integrării europene și să le aducă printre preocupărilezilnice.Pentrucă, într-adevăr, integrareaeuropeanăînseamnămodernizare lacelemaimicinivelealevieții,întoatesectoareleșiîipriveștepetoțicetățenii:drumurinaționaleșilocale,apeducteșicanalizareînsate,spitale,grădinițe,școlireparate,echipamentmedical.Acestelucruriinfluențeazătoțicetățeniișidespreeletrebuiesăsevorbeascămaimult.

  • 16

    DeladeschidereaDelegațieiUniuniiEuropenelaChișinăuîn2005,nuaexistatvreunproiectapartecaresăvizezeexpresinformareașieducareacetățenilorprivindUEșiproceselesale(pelângădeschidereaa8centredeinformarealeUEînMoldova).Maimult,delegațiaUEînMoldovanudispunedeunstaffdecomunicaresauopersoanăresponsabilăderelațiilecupresa/publicul.DelegațiaUEangajeazăocompanieprivatădePRpentruactivitatealogistică,relațiicupresașialtenecesitățidecomunicareșiimagine.ProcesuldecomunicarepecareîlareDelegațiacusocietateașiautoritățileserezumălainformareașicreareavizibilitățiiproiectelorsaleconcrete,obiectivele,desfășurareașirezultateleacestora.PrincipiuldecareseghideazăDelegațiaeste:informarea cetățenilor prin crearea vizibilității proiectelor și acțiunilor concrete pe care le organizează sau finanțează.BugetulDelegațieipentrucomunicareestede85demiideeuropentruanul2014.

    Pelângăacestbuget,odatăcuapropiereasummit-uluidelaVilnius,ceaveasăaducăunnouaspect,multmaievoluat,alrelațiilordintreRepublicaMoldovașiUniuneaEuropeană,acțiunileDelegațieiprivindcomunicareași informareas-auintensificatsemnificativ.S-asimțitnevoiaunei informărimai intense,oparticiparemaiactivășioprezențămultmaivizibilă.Astfel,înainteasummit-uluidelaVilnius,începândculunaseptembrieaufostmobilizatetoateresurseleDelegațieișiînbazauneistrategiiafostînceputăocampaniedeinformare,împreunăcumaimulteambasadealețărilorUEdelaChișinău.Aceastăcampanieaprevăzut:lecțiipublice,participarealaemisiuniradioșiTV,dezbateripublicelauniversități,finanțareabroșurilorinformativeelaboratepentruMinisteruldeExterne(despreAcorduldeAsociereșidespreZonadeLiberSchimb).

    Lafelînlunaseptembrie2013,oastfeldecampaniedeinformareafostînceputădeDelegațiaUEșiînUcraina,numită:,,Împreunămaiputernici”.29

    După summit-ul de la Vilnius această campanie a continuat fiind creat un grup de lucru privindcomunicareacusocietateadespreprocesuldeintegrareeuropeanăîncareintrășireprezentanțiaimaimultor ambasade a țărilorUE de laChișinău.De la începutul anului 2014 au avut loc 3 reuniuni alegrupuluide lucru. Înperioadapost-Vilniusaccentul informăriisepunepe ,,combatereamiturilor” (mythbuster)despreUE,AcorduldeAsociere, liberalizareavizelor,ZonadeLiberSchimb,etc.Se lucreazălaobroșură,dupămodelulsimilarutilizatpentruinformareînUcraina.DelegațiaUEaelaboratînlunaaprilie listacelormai frecventemituridespreAcorduldeAsociereșiSpațiulde liberSchimbcuUE. Înacestdocumentsedescriușisecombat32demituri.30CususținereaUniuniiEuropene,BiroulpentruReintegrareademaratînlunaaprilieCaravana,,Europa pentru fiecare”. AceastapresupuneunșirdeviziteînteritoriuareprezentanțilorGuvernului,societățiicivilecareinformeazădespreprocesuldeintegrareînUniuneaEuropeanășiliberalizarearegimuluidevize,atât autorităţilepublicelocalecâtșicetățeniisimpli(suntinstalatecorturiinformativepentrulocalnici). CaravanasevadesfășuraînCahul,Chișinău,Comrat,Bălțișialte12localitățidințară.31

    UnaltsegmentalinformăriiesteșiexplicațiaîndetaliitehniceacondițiilorprevăzutederegimulfărăvizeprinparticiparealaemisiuniradioșiTV;spoturivideo.Lafel,DelegațiaUEvapuneladispozițieunelematerialeinformativedetaliatedespreZonadeLiberSchimbpedomenii.Acesteasuntdistribuiteîncadrulseminariilor,meselorrotundeșivizitelorînteritoriuorganizatedeMinisteruleconomieișicelalagriculturii.

    29 http://ukraine.nlembassy.org/news/2013/9/european-union-launches-a-major-information-campaign-in-ukraine.html30 http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/press_corner/all_news/news/2014/20140417_en.htm#31 http://unimedia.info/stiri/video-campanie-ue-caravana-europa-pentru-fiecare-porneste-prin-moldova-75740.html

    Rolul Uniunii Europene în informarea cetățenilor moldoveni

    despre integrarea europeană

    Secţiunea

    iii

  • 17

    PelângăcampaniaanteșipostVilnius,DelegațiaUEînRepublicaMoldovamaiareșialteacțiunideinformareșieducarepetermenmediușilung:

    Centre de informare aUniunii Europene - sunt deschise publicului larg, inclusiv pentru tineri,studenţi,specialiştidindiversedomeniişioamenideafaceri.Din2007pânăacumaufostdeschiseoptCentreînChișinău,Bălţi,Cahul,Comrat,SorocaşiUngheni.32

    Cluburidepresăpeunsubiectîngustcareesteexplicatdetaliatșisimplujurnaliștilor.Discuțiileseorganizeazăde4-5oripeanîncepândcu2012.Paralelcuacestediscuții,lafelde4oripean,seorganizeazășivizitedestudiuînteritoriupentrujurnaliști.

    ZiuaEuropeiesteorganizatășifinanțatădeDelegațieîncepândcu2009înChișinăușiînalteorașealețăriiprecumBălți,Comrat,Tiraspol.Anulacestapentruorganizareaevenimentuluidataufostalocate100demiideeuro.AcestaesteunuldincelemaivizibileșideamploareevenimenteorganizatedeDelegațiaUEînRepublicaMoldova,careestesesizatșiînțelesdemajoritateacetățenilor.33

    AcțiuniseparatedeinformarealemaimultorambasadeUElaChișinău.Deexemplu,AmbasadaMariiBritaniisusținefinanciarunsuplimentînlimbaromână34șirusă35laziarulKomersant,destinatsăexplicesimpluaspecteleșibeneficiileintegrăriieuropeneprinprismaevenimentelorlazidinsocietateamoldovenească.

    PoatecăUEs-arimplicamaimultîninformareașieducareapopulației,darriscăsăintre,,volens-nolens”încampanieelectoralăpentrupartidelepro-europeneaflatelaguvernare.

    AstfeldelegațiaUEriscăsăfiecriticatădurșiînvinuitădeimplicareîntreburileinternealețării,atâtdepartidepoliticedelaChișinău,câtșideRusia.DinparteaPCRMdejaauexistatînvinuiripublice,darșiintimidărilaadresașefuluiDelegațieiUE.DinacestmotivUniuneaEuropeanănudoreștesăseimplicesubstanțialșisăsubstituieGuvernulRM,căruiaîișirevine,defapt,roluldealucracucetățeniipecareîiguvernează,deainformaprintoateinstrumenteledesprepoliticileșiacțiunilesale.Deși,vomprezentamai jos experiențaBosniei șiHerțegovinei, undeUEa finanțat în anul 2008 (2mil de euro) o amplăstrategie/campaniedeinformareprivindintegrareaeuropeanăaB&H.

    Noua politică a Uniunii Europene față de Moldova, Georgia și Ucraina în contextul presiunilor din partea Federației RuseDupăturnuralacareamasistatîncazulUcrainei,UniuneaEuropeanăîncercăsăiaunelelecții.Pe

    10februarie2014,UEaaprobatdocumentul„20 de puncte despre Parteneriatul Estic post Vilnius“.AcestdocumenttrebuiesăschimbeabordareaUEfațădețăriledinPEexpusepresiunilorRusiei.Marischimbărinuausurvenit,însăUEîncearcăsăpunăunmaimareaccentpeinformareșifinanțareasuplimentarăaunorsectoarecheie.

    Pentruaceasta,înprimaparteadocumentului,UEîșipropune:unfluxconstantdevizitederangînaltînGeorgiașiRepublicaMoldova,inițiereauneicampaniidePRcarăspunsuneieventualedezinformăridinparteaRusiei,degenulceleicarea fost înUcraina. Înadouaparteadocumentului,caresereferă lafinanțare,seaccentueazăcăînbugetulpentru2014-2020,fondurilepentruRepublicaMoldovașiGeorgiatrebuiesafiemaimari,șisăvizezeagriculturașidezvoltarearurală,darșisocietateacivilă,studenții,minoritățileetnice.36Documentul,elaboratlainiţiativaa13ţărimembrealeUE,prevedeeforturisporitepentrurezolvareaconflictelorîngheţatedinRepublicaMoldovaşiGeorgia.Deasemenea,estepreconizatăocampaniedeinformareacetăţenilordespreavantajele AcordurilordeAsociereparafatelaVilnius,înlunanoiembrieaanuluitrecut.DocumentulmaistipuleazăopoziţiefermăaUniuniiEuropeneîncazulunorembargourişiapoliticilor dureprivindmigranţiiimpusedeFR.Baniisuplimentarivorfidestinaţi prevenirii

    32 http://www.infoeuropa.md/comunicare/lansarea-unui-nou-centru-de-informare-al-ue/33 http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/projects/list_of_projects/307913_en.htm34 https://www.dropbox.com/s/g4k0bsw3z2w6wbb/PRINT_Komersant_RO_01.pdf35 https://www.dropbox.com/s/g4k0bsw3z2w6wbb/PRINT_Komersant_RO_01.pdf36 http://inprofunzime.md/stiri/politic/ue-a-pregatit-o-oferta-pentru-republica-moldova-si-pentru-georgia---304701.html

  • 18

    dezinformăriipracticatedeFederaţiaRusă.Pedatade17aprilie,încadruluneirezoluțiidesprepresiunileRusieiasuprațărilordinParteneriatulEsticsereitereazăperspectivaeuropeanădarșidreptulRM,alUcraineișialGeorgieideadepunecereredeaderarelaUEdacăacesteavorcorespundecriteriilordelaCopenhaga.37DemenționattotușicăoperspectivăclarădeaderarearfiînsemnatstipulareaînAcorduldeAsociereaposibilitățiideadepunecerereadeaderaredupăimplementareaacestuia,ceeacenus-aîntâmplat.

    Cum ar trebui UE să-și reorienteze politica față de Moldova?AmexplicatmaisuscaresuntcarențeledeimaginealeUEînMoldova,careesteperceputăcafiind

    elitarădarincompatibilăcuproblemeledezicuzialemajoritățiicuveniturimicidinRM.Prinurmare,UEartrebuisăîncercesăpătrundăprinproiectelesaleanumelaaceastăcategoriedeoameni,majoritarăînțaranoastră.Preocupărilezilnicealemoldovenilorsunt:condițiiledeviațădeplorabiledelasate,lipsainfrastructurii,educațiedecalitatescăzută,medicinăneperformantă,serviciinecalitative,lipsainvestițiilorșialocurilordemuncă,etc.Consultând hartaasistențeifinanciareexterneînRM,observămcădoarîn2013UEasusținuturmătoareleproiectededezvoltareregionalăcuschimbăripalpabilepentrupopulație:reparațiaacca.40dedrumurilocale,2proiectedereabilitareasistemelorcuapădinraionulNisporeni,cca.30deproiectealeProgramuluideDezvoltareaUtilitățilordeapăînRM,asusținutfinanciarcca.100deproiectedeenergieșibiomasă,peste30deproiectedesusțineremăsurilordepromovareaîncrederiiîntresateleșiorașeledinzonadesecuritate.Aumaifostimplementateproiectededezvoltareregionalăcumsunt:îmbunătățireasituațieisocio-economiceatinerilordinRepublicaMoldovaprinabilitareaacestorașiasocietățiicivile,parteneriatpublic-privatpentrudezvoltareadurabilăaserviciiloradministrațieilocaledestinatepersoanelor cudezabilități, rețeauadecomunicații fixepentruServiciulGrăniceri, etc.AstfelUEeste celmaimaredonator extern înRepublicaMoldova.Totuși asistența financiară redirecționatădezvoltării regionale estepânăacum insuficientăpentru a face fațămultiplelor problemedin regiunileruralealețării.

    După experiențaArmeniei și aUcrainei,UE trebuie să-și regândească din temelii politica față destatele,pecarenudoardoreștesăleținăînvecinătate,cilevedeviitorimembri.AceastapentrucăUEînpremierăîncearcăsăasocieze(integreze)țăridinspațiulex-sovieticșidinspațiuldeinfluențăaRusiei,statepecareRusiaîncearcăsăleatragăînUniuneaVamalășipentrudominațiacărora,,luptă”printoatemijloacele.Volens-nolens,UEseangajează într-un războinedeclarat,daracumdevenitunuldeclarat,privindsfereledeinfluență,sauloculundeestetrasă,,cortina de fier”.Evidentcăînastfeldecircumstanțe,UEtrebuiesădepunăeforturișiresursedublepentruacombateacțiuniledemanipulare,șantajpoliticșieconomicetc.,șiareușiasociereațărilorprecumMoldova,Ucraina,Georgia.Astăziacesteeforturinusuntsuficiente.

    37 European Parliament motion for resolution on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of Eastern Ukraine: Reiterates that the Association Agreement with Ukraine as well as with the others EaPcountries does not constitute the final goal in their relations with the EU; points out, in this respect, that pursuant to Article 49 of the TEU, Georgia, Moldova, Ukraine  like any other European state have a European perspective and may apply to become a member of theUnion, provided that they adheres to the principles of democracy, respects fundamental freedoms and human and minority rights and ensures the rule of law.

  • 19

  • 20

    DemulteorivinapentruslabainformareacetățenilordespreUniuneaEuropeanăesteatribuităpresei.Educareașiculturalizareademultnumaisuntfuncțiidebazăalemass-mediacomercialedeastăzi.Maimult,mass-mediaoferăconsumatoruluiaceleprodusecare-iaduccâtmaimulțiclienți(telespectatori/radioascultători/cititorișiaccesări)șiprinurmare,maimultăpublicitateșimaimultcâștig.DinexperienţaredactoruluiunuiportaldeştiridinRepublicaMoldova,tematicaintegrăriieuropenenuesteunadintrecelemaipopulare,celpuţinnuasigurăvizualizărimultiplecaîncazulştirilordespresituaţiiexcepţionale,crime,violuri,etc.

    Astăzimass-mediaesteoafacere,nuunactorcăruiatrebuiesă-iatribuimaltefuncțiisauresponsabilități.Unicacondițiepecareoputempunepreseiesteprezentareainformațieicorecte,echidistanteșiimparțiale,verificate,cumaimultesurseșicubune intenții.Nicidecumnuputem inculpa instituțiilormediacănuseimplicămaimultîninformareacetățenilorprivindavantajeleintegrăriieuropeneaRM.Observămcăsubiectelecețindeprocesuldeintegrareeuropeană,evenimenteleșiviziteleînalțilordemnitarieuropeniînțaranoastrăsunttratatecusuficientăresponsabilitatedecătremass-media,acestsubiectdominândspațiulmediaticdinRM.Dacăofacsuperficialsauîncăutaredesenzații,declarațiirăsunătoareetc.,edatoriaconsumatoruluisăapreciezeșisă-șialeagăsingurprodusulcăruicanalmediaîlconsumă.

    UnstudiuelaboratdeCentrulpentruJurnalism Independentconstatăcămultesursemass-mediaaureflectatsuperficialvizitacancelaruluigermanAngelaMerkel laChişinău, înaugust2012: ,,în mare parte, această vizită a reprezentat un examen pentru presa moldovenească, neobişnuită cu evenimente de asemenea importanţă politică. Cu mici excepţii, modul în care jurnaliştii autohtoni au înţeles să mediatizeze vizita cancelarului german la Chişinău a scos la lumină o anumită imaturitate a mass-mediei moldoveneşti, care a încercat să abordeze subiecte mai puţin importante, neglijându-le în acest sens pe cele de importanţă reală”,afirmăautoriiAlinaAnghelşiVictorGotişan.38

    Experţiiauremarcatabuzuldeştirisuperficialescriseîntimpulviziteicancelaruluigerman:culorilehainelor pe care le-a purtat, pisica care a traversat strada cortegiului în care se aflaAngelaMerkel,prelungirea”discuţiilor”înbeciuriledelaCricovaşialtele.MaipuţinsauchiarfoartepuţinafostacordatăatenţiacuvenitămesajuluicucareavenitoficialulgermanlaChişinău.Înacelaşistudiuautoriiconstatăcăsurselepentrumaterialeleelaboratedespreacesteveniment,încazulInstituţieiPubliceNaţionaleaAudiovizualului,Moldova1şiRadioMoldovaaufostoameniiderând,pecândîncazulagenţieideştiriafiliatepartiduluicomuniştilorafostVladimirVoronin.Însăatâttimpcâtnudenatureazăinformația,niciGuvernul,nicisocietateacivilănupoateintervenicunimic,doarcusugestiișisfaturi.

    IatăînsăunmodeldemanipulareșidenaturareamesajuluilacareCCAtrebuiasăseautosesizeze.Cumesteprezentatunsondajdeopiniealcăruidatearatăcă44%alegUEși40%UV:Titlu-SONDAJ: Moldovenii nu mai cred in Uniunea Europeana39.

    Pentrucamass-mediasătratezemaiintensșimaiprofundsubiectecevinsăeducepopulațiaprivindprocesul complexde integrareeuropeană,acesteia trebuiesă i seoferecâtmaimulteevenimenteșicâtmai bine structurate.De ce nu, evenimente populiste, care o să atragă atenția atât presei, cât șiconsumatorilor(cetățenii),saupoateinformațiaoferităpreseitrebuiesăfieexplicatămaiclar,fărăconfuzii,locdeinterpretărisauchiarinformațieseacă.Mass-mediaregională,înspecialceadinautonomiagăgăuzăseconfruntăcumaridificultățiînabordareasubiectelordespreintegrareaeuropeană:,,nu știm cum să

    38 http://www.ijc.md/Publicatii/mlu/studii/Studiu_de_caz_Vizita_AM.pdf39 http://www.actualitati.md/md/politica-interna/sondaj-moldovenii-nu-mai-cred-uniunea-europeana

    Rolul mass-media și al societății civile în socializarea procesului de integrare

    europeană a Republicii Moldova

    Secţiunea

    iV

  • 21

    explicăm simplu subiectele pe care nici noi nu prea le înțelegem. De asemenea, noi nu avem experţi în acest domeniu şi, de fiecare dată când dorim să discutăm despre acest subiect trebuie să invităm/contactăm experţi din Chişinău”,declarăojurnalistădinmass-mediaregională.

    DoarInstituțiaPublicăNaționalăaAudiovizualuluiTeleradioMoldovapoatefiresponsabilizatăpentruaoferimaimultăinformațiedespreproceseledeintegrareeuropeană.Totodată,numeTeleradioMoldovaesteinstituțiamediacareoferăcelemaimulteprodusespecializateprivindUniuneaEuropeanășiintegrareaRM:TV-Vector European, Descoperă Europa Ta, ABC-ul Integrării Europene;radio-Obiectiv Europa.

    DincelelalteposturiTVșiradio,careînștiritrateazăpelargsubiectelecețindeintegrareaeuropeană,foartepuțineaușioemisiunespecializatădespreUE:

    1. PublikaTV-EuroDicționar;maimultecampaniideinformare,cumarficeadinpreajmaparafăriiASnumităMoldova pe calea europeană;diverserubriciperiodice.

    3. EuropaLiberă-Dicționar european, Dialoguri europene3. PortaluldeștiriUnimedia-Moldova și Lumea (înparteneriatcuAPE)4. VoceaBasarabiei-CampaniaParcurs European- Valori Europene,20deemisiuniAlteposturipopularedinRMcumsuntPrimeTV,JurnalTV,TV7,RadioNorocetc.,lafelreflectăpe

    largsubiecteledespreintegrareaeuropeană,darnuauemisiunisaurubricilaaceastătemă.ProprietariimultorcanalemediapopulareînRMfiesunt/aufostimplicațiînpolitică,fiechiarsuntdeputați

    în coaliția pro-europeană. Dacă ei nu conștientizează importanța informării cetățenilor prin intermediulemisiunilorspecializate,apoicumsă-iconvingempeproprietariialtorcanalemass-media?Pentruaeducapopulațiaprinintermediulcanalelormedia,acesteatrebuieimplicatedecătreguvernsausocietateacivilăîndiverseparteneriate,proiecte.Eletrebuieatrase,nuobligate!AnumeastfelauprocedatțăriledinBalcaniideVest.Deexemplu,PlatformaNaționalăaForumuluiSocietățiiCiviledinCadrulParteneriatuluiEsticsusținerealizareașidifuzareaa20deemisiunideexplicareaprocesuluideintegrareeuropeanălapostulderadioVoceaBasarabiei.Acestaesteînsăunpostcuunpublicloialvectoruluieuropean,eforturiletrebuieconcentratespreposturilecuunpubliceuroscepticsaupuțininformat(deex:posturiledemuzică,posturiautohtonedelimbărusă).Laradioarputeafidifuzaterubriciscurte(5minute)deinformarefărăaobosișiplictisiascultătorii.

    AsociațiapentruPoliticăExternăsusțineelaborareașidifuzareaemisiuniiMoldova și LumeadepeportaluldeștiriUnimedia,vizitatoriicăruia,înmareparte,lafelsuntsuficientdeinformațișiauaccesladiversesursedeinformare.

    FundaţiaEst-EuropeanăşiFundaţiaFriedrich-EbertsusținacțiunideinformareacetățenilorprivindUEprinintermediulpresei:suplimentul„Obiectiv European”,editatdeAsociaţiaPreseiIndependenteînperioadaoctombrie2012-mai2013șidistribuitîncirca29.000deexemplare.Aufosteditatezecenumere,prinintermediulpublicaţiei„Jurnal de Chişinău”,careareacoperirenaţionalăşialtetreiziareregionale-„Observatorul de Nord”dinSoroca,„Cuvântul”dinRezinaşi„Gazeta de Sud”dinCimişlia.Alte2000deexemplareaumerscătreCentrele„Pro-Europa”dinBălţişiCahul.

    Pelângăparteneriatecupresa,societateacivilăareunrolcrucialîninformareașieducareacetățenilorprivindprocesuldeintegrareeuropeanăațăriinoastre.Dinpăcate,șiîncazulorganizațiilordinsocietateacivilăobservămacelașifenomencecaracterizeazăpasivitateapresei:seașteaptăcacinevasăvinăcuinițiativă,săorganizeze,săfinanțeze.Reprezentanțiisocietățiicivilesebucurădecunoștințeprofundeîncepriveșteprocesuldeintegrareeuropeană,darșideocredibilitaterelativînaltăînsocietate.Astfel,eisuntceimaibunișimaicredibiliemisariaidemersuluipro-europeanînteritoriu,înorașeleșisateledinRepublicaMoldova,laîntâlniricustudenții,elevii,primarii,săteniietc.

    Lamomentexistăcâtevaplatformenaționalealeorganizațiilorsocietățiicivile:PlatformaNaționalăaForumuluiSocietățiiCiviledinCadrulParteneriatuluiEstic;ConsiliulNaționaldeParticipare,ConvențiaNaționalăpentruIntegrareEuropeanăaRepubliciiMoldova.

    Platforma Națională a Forumului Societății Civile din Cadrul Parteneriatului EsticcoordoneazămaimultesesiunideinformareprivindUEcareaulocîncadruloricărorevenimenteorganizatedeONG-urilemembre în teritoriu; organizeazădezbateri publice tematice în centreleuniversitareși școlarecu

    http://www.publika.md/tag/moldova-pe-calea-europeana_1388111http://www.publika.md/tag/moldova-pe-calea-europeana_1388111

  • 22

    participareareprezentaților instituțiilorguvernamentaleprecumșiaisocietățiicivile,corpuluidiplomatic;susțineelaborareașidifuzareaa20deemisiunispecializatedeinformareprivindaspecteledeintegrareeuropeanălapostulderadioVocea Basarabiei.Lafel,PlatformamaiorganizeazăîntâlniriaDelegațieiComisieiEuropenelaChișinăucureprezentanțiiSocietățiiCivile.

    Consiliul Național de Participare, nuareacțiuni de informare și comunicare cu cetățenii privindprocesuldeintegrareeuropeană.Aceastadenotălipsadevalorificarelamaximumaacesteiplatformei40 menităsăpromovezeparteneriatulstrategic întreautorităţilepublice,societateacivilăşisectorulprivatpentru a răspunde mai eficient intereselor societății. Pe lângă consultarea Guvernului în elaborareapoliticilorpublice,CNPtrebuiesăseimpliceșiînpromovareaideiinaționaledeintegrareeuropeană.

    Convenția Națională pentru Integrare Europeană,proiectimplementatdeIDIS Viitorul.Aceastaarecagrupțintă:structurileguvernamentale(ministerele,agenţiileetc.),organizaţiileneguvernamentale,autorităţilepublicelocale,asociaţiileprofesionale,bisericaetc.Platformaoferăexpertizăactorilorenumerațimaisus,darșiviziteînraioaneundeseîntâlnesccufermieri,agricultori,întreprinzători,ONG-urilocale,studențișiprofesoridelauniversitățiledinlocalitateadată.41Însesiunea2011-2012aConvenției,din16ședințealegrupurilordelucru,9aufostorganizateînraioane,iarsesiunea2013-2014din6grupuridelucru,2aufostînteritoriu.

    Aceste platforme, și cele mai active ONG-uri componente se implică prea puțin în combatereadiscursuluimanipulatoral forțelorpoliticecarepromoveazăaderarea laUniuneaVamalășidenigreazăUE.Acesteanureacționeazădeocamdatăprovocărilorvenitedintabărapro-UV,faptdatoratcaracteruluiexcesivde tehnicalacestorstructuri,destinatemaicurânddiscuțiilordintreexperțișinuconfruntărilorpolitice. Înacelași timp, sedegajă lipsauneidispoziții combativecarear impune intrarea înpolemicăcuadversarii integrării, faptdemonstratdeConferințaorganizatădeAdunareaCetățeneascăHelsinki,menționatămaisus,delacareaulipsitatâtpoliticieniidinCoalițiadeguvernare(deșiaufostinvitați),câtșireprezentanțiisocietățiicivileproeuropene.42

    Înafară de platforme, sunt mai multe organizații, think-tank-uri active din RM care organizeazăevenimente,discuțiipublice,buletineinformativeelectroniceșitipărite,studiișianalize,viziteînteritoriu.

    Aufostcreatemaimultesite-uridedicate informăriidespreprecisulde integrareeuropeanăaRM:www.infoeuropa.md(susținutdecătreFundațiaEst-EuropeanășiAmbasadaSuedieilaChișinău);www.europa.md(susținutdecătreAPE).

    Unrolimportantîlaușieforturiledeinformaredepusedepartideleaflatelaguvernare.Începândculunafebruarie2014PLDMdesfășoarăocampaniede informareamembrilordin teritoriu ,,Împreună pentru o Moldovă Europeană”,deputatulPLDMIonButmalaialansatcampaniadeinformareşicomunicare„Europa în fiecare casă”.43 Scopulacesteiaconstăîndesfăşurareaunoractivitățișiconcursuricudimensiuneeuropeană,princarecetățeniiRepubliciiMoldovasuntîncurajațisăseinformezedespreUniuneaEuropeană, istoriașipoliticileacesteia,programeleșioportunitățiledecarepoatebeneficia țaranoastră,precumșidespreevoluțiiledindomeniulafaceriloreuropene.TotPLDMplanificălansareauneicampaniideinformarecarevadurapânăsauchiarșidupăalegeri.Defaptaceastavafiînsășiînceputulcampanieielectorale.DovadăsuntspoturilevideorealizatedePLDMdifuzatelamaimulteposturiTVcuocazialiberalizăriiregimuluidevize.

    Partidul Democrat din Moldova a desfășurat începând cu luna noiembrie 2013 campania ,,Scrie Europei”princareoameniiscriauașteptărilelordelaintegrareaeuropeanășimesajecătrelideriieuropeni.PotrivitPDM,uneledinacestemesajeauajunslaliderieuropeni.

    Partidul LiberalReformator adesfășuratCampania „Eu sunt european” în cadrul căreia tinerii dinpartidauvizitatmaimultde300delocalitățidinRepublicaMoldova.44

    40 Comunicarea strategică - mecanism eficient de promovare a vectorului european al Republicii Moldova, Victoria Bucătaru, APE.41 http://2013.europa.md/societatea-civila/proiecte/625-discutii-cu-privire-la-avantajele-integrarii-europene-la-universitatea-de-stat-din-comrat-20-02-2014 42 http://viitorul.org/doc.php?l=ro&idc=358&id=4330&t=/PUBLICATII-PERIODICE/Buletin-de-politica-externa/Starea-de-inertie-a-integrarii-Europene-in-Republica-Moldova43 http://europa.ionbutmalai.md/44 http://plr.md/?go=news&n=305

    http://www.infoeuropa.md/http://www.europa.md/http://www.europa.md/http://2013.europa.md/societatea-civila/proiecte/625-discutii-cu-privire-la-avantajele-integrarii-europene-la-universitatea-de-stat-din-comrat-20-02-2014http://2013.europa.md/societatea-civila/proiecte/625-discutii-cu-privire-la-avantajele-integrarii-europene-la-universitatea-de-stat-din-comrat-20-02-2014

  • 23

    ÎnspațiulUniuniiEuropeneinformareacetățeniloresteoprioritatepermanentă,datfiindcomplexitateași integrareacontinuă.Legislațiacomunitarăesteîncontinuăschimbare, iarcetățeniiUEtrebuie informațipermanentșiintenspentruacunoaștemodificărileșiafiosocietateactivășiimplicată.Asemeneacampaniide informareau locpediferite teme.Deexemplu, în2012UEa începutocampanie pentru informarea consumatorilor din România cu privire la drepturile lor în țară, și în alte state membre – ,,E dreptul tău! Acționează!”.45 CampaniedeinformareprivindasigurareaconformităţiilapteluicrudcustandardeleUE.46

    UniuneaEuropeanăoferălamoment21deserviciideinformarepentrutoatețărilemembre.Serviciileinteracționează cu publicul la nivel național, regional și local, răspunzând cererilor de informare sauasistență.Acesteaauunrolimportantîncomunicareacucetățeniișicuîntreprinderile,darșiînascultareaopiniilor șiadaptarea lanevoileacestora.Fiecareserviciuoferăasistențăpersonalizată într-unanumitdomeniu,delafurnizareadeinformațiigeneraleprivindUniuneaEuropeanălaaspectespecifice,precumgăsireaunuilocdemuncă,aunuipartenerdeafacerisaufinanțareaunuiproiecteuropean.47

    Însăînfiecarețarăeuropeanăexistădiferitemodeledecomunicarecucetățeniiprivindproceseledeintegrarecontinuă.

    Modelul danez–Trei instrumentedecomunicaredebazăpentru informaredespre UniuneaEuropeană(CentruinformaţionalUE,linietelefonică,paginiwebînInternet),toatefuncţionândîncadrulunuicentru.Elefolosescobazădedatecomună,comunicăşifacschimbprivindroluldesursede informaremenţionatemaisus.Linia telefonicăesteoperaţionalădoar treizilepesăptămână, în celelalte două zile, operatorii lucrează în calitate de redactori ai paginilor dinInternetşiîncalitatedeangajaţiaicentruluiUE.Acestmodelintegratnudoarsusţinecreativitateaîntregului personal, care îşi aplică la maxim cunoştinţele în beneficiul tuturor instrumentelorinformaţionale, dar, de asemenea, exercită un impact pozitiv asupra publicului, care, trecândpragulCentruluideinformare,seregăseşteînmijlocultuturoractivităţilorpersonalului.

    Modelul finlandez–OlinietelefonicăgratuităînFinlanda,gestionatădeMAE,sespecializeazăpeîntrebărinaţionaleceţindeFinlandaîncadrulUE.Aceastaesteconectată/suplimentatădeolinietelefonicăînBruxelles-EuropeDirect, lacarepersoanaîncauzăpoateadresaîntrebărideordingeneralcureferirelaUE.Acestsistemesteînfuncţiunede15ani.Existăolegăturăstrânsăîntresistemulfinlandez(liniatelefonică,centredeinformare),şiLiniatelefonicăliberăEuropeDirect.

    Modelul sloven–O linie telefonicăgratuită“Evrofon” în funcţiunedin1998,specializându-sepestatutulSlovenieiîncalitatedemembrualUniuniiEuropene.ServiciilesalesuntsuplimentatedeliniatelefonicăEuropeDirect.OaltăposibilitatedeaobţineinformaţiidespreUEsuntaşa-numiteleEurocard-uri,disponibileînreţeauaoficiilorpoştale,şiprinintermediulcăroraopersoanăpoateadresaînscrisoîntrebarecureferirelaUniuneaEuropeană.

    Modelul ceh –Sistemul Informaţional Integrata fost stabilit înRepublicaCehă în2005.LiniatelefonicăliberăEurofon800200200,12EurocentreRegionale,inclusivceldinCapitală,portalInternetwww.euroskop.czşibuletinulinformaţional,,Euromessenger”.Sistemulinformaţionalestetotalmenteinterconectatprinintermediulreţeleiextranetşifuncţioneazăeficientînîntreagaţară.

    45 http://consumatoreuropean.ro/uniunea-europeana-lanseaza-campania-pentru-informarea-consumatorilor-e-dreptul-tau-actioneaza-2/46 http://www.agerpres.ro/media/index.php/economic/item/202006-Campanie-de-informare-privind-asigurarea-conformitatii-laptelui-crud-cu-standardele-UE.html47 http://ec.europa.eu/romania/information/retele_de_informare_ro.htm

    Experiența altor state în comunicarea cu societatea pe segmentul

    de integrare europeană

    Secţiunea

    V

  • 24

    Înanul2008înBosniașiHerțegovina(anulcândadevenitstatcandidatlaaderare)afostlansatunProgram Național de informare publică cu privire la procesul de integrare europeană,48 cuunbugetde2140000deeurodintrecare2milaufostcontribuțiedinparteaUniuniiEuropene.Acestaprevedea:unansambludemăsuri necesarepentru informareaperiodicăapublicului în ceeaceprivește integrareaeuropeană; dezvoltarea cooperării cu organizațiile neguvernamentale care se ocupă cu integrareaeuropeană, dezvoltarea serviciilor publice / birourilor de relații cu publicul din instituțiile dinB&Hcareparticipădirectșiindirect,înprocesuldeintegrareeuropeană,etc.EilafelcașiRMaucreatunorganinterministerial,formatdinminiștri,caresăcoordonezecomunicareaprivindintegrareaeuropeană.

    AceastăstrategienaționalăprivindinformareacetățenilordespreUEșiprocesuldeintegrarealB&Hafostdesfășuratăîncondițiileîncare83%dinpopulațieauoopiniepozitivădespreUniuneaEuropeanășicredcăaceastavaaducemaimulteavantajedecâtdezavantaje,iaralternativedeintegrarenuexistă.

    Maimult,bosniaciiauelaboratunplandeinformareîncăîn2006.Programul Public de informare privind integrarea europeană49îșipropunea:consolidareacapacitățiiadministrative,dezvoltareacooperăriicuONG-urilecarepromovează integrareaeuropeană,consolidareacolaborăriidintreDirectoratulpentru integrareeuropeană șimass-media, creșterea nivelului de cunoștințe despreUE, participaremai activă amass-mediaînactivitățideinformareșisensibilizare,îmbunătățireacapacitățiiadministrativepentrutransmitereainformațiilorprivindintegrareaeuropeană,informareaîntimputilșiobiectivăagrupurilorțintă,etc.

    ObservămcăacesteinstrumentedeinformareacetățenilorsuntspecificețărilormembreUEsaucelpuțincandidatelaaderare. GraduldeintegrareaRepubliciiMoldovaînUniuneaEuropeanăafostpânăacumfoartescăzut.CetățeniisimplidinRMpracticnuerauinteresațisăcunoascăcevadespreUE,normeșilegislațiecomunitară,fiindcănuerauvizațidirectînniciunmod.Respectiv,nueraunecesarecampaniideinformare,precumsuntînUE.DeexemplucetățeniisimpliaiUEtrebuiesăcunoascămultenormeeuropenecareleinfluențeazăviațadezicuzi50,maialesînmediulrural,precum:Convenţia europeană pentru protecţia animalelor domestice; Protecţia animalelor de fermă;Protecţiapuilordestinaţiproducţieide carne;Protecţiagăinilorouătoare;Protecţiaporcilor;Protecţiaviţeilorpentrusacrificare,etc.51

    ÎnsăodatăculiberalizarearegimuldevizeșisemnareaAcorduluideAsociere,înspecial,capitolulcevizeazăcreareaZoneideLiberSchimb,vavizadejamaimultmediuldeafaceri,agricultoriișioameniisimplidinRepublicaMoldova.Dinacestpunctdevedereșifăcândabstracțiederăzboiul informaționalanti-europeanșipro-UV,Guvernulaînceputlatimpcampaniiledeinformarepesubiecteleconcretecarevorvizacetățenii:liberalizarearegimuluidevizeșizonadeliberschimb.

    Niciînaltețărinuauexistatcampaniiampledeinformareînperioadadepre-asociere,șisusținereavectorului europeannu a avut de suferit, însă nu au existat nici anti-campanii care denigreazăUE șipromoveazăinsistentoaltăalternativădeintegrare.

    ÎnsăexemplulBosnieișiHerțegovineinearatăcătotușiUEafinanțatcampaniideinformarefărăcaaceststatsăfiemăcarînprocesdeaderareșiundeideeaintegrăriieuropeneerasusținutădepeste75%dinpopulație.

    ȘiînAlbaniaîncepândcuanul2007aufostelaborateșiimplementatemaimultestrategiidecomunicareprivind integrareaeuropeană.Un lucru lacarear trebuisăatragematențiașinoiestecăalbanezii au întreprinsacțiunide identificareagrupurilorde interesecarearputeapierdedinprocesulde integrareeuropeanăsaucareaumotivesărespingăvectoruldeintegrare.52

    48 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/bosnia_and_herzegovina/ipa/2008/ipa_2008_part_i_05_eu_awareness_en.pdf49 Public Information Programme on European Integration Process. Aida Hodžić, Directorate for European Integration. Brussels, 11th May 2006.50 Animalele pot fi sacrificate numai în locuri special amenajate, prevăzute cu anumite condiţii de colectare a materialelor ce pot duce la contaminarea cărnii, cu utilităţi ce respectă normele de protecţie a mediului şi unde procesul de producţie permite evitarea riscurilor de contaminare şi îmbolnăvire. În al doilea rând, în procesul de sacrificare a animalelor trebuie să se ia în considerare protecţia acestora, pentru a nu le supune la suferinţe inutile şi la stres. Prevederi legate de sacrificarea animalelor au existat în UE încă din 1974.51 http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/index_ro.htm52 http://www.em-al.org/?fq=artikuj&gj=gj2&bir=9

    http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/l12070_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/l12070_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/f82002_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/f82002_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/l12067_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/sa0009_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/animal_welfare/sa0008_ro.htmhttps://www.google.md/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CDYQFjAB&url=http%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Fenlargement%2Fppt%2Fenlargement_process%2Finfo_comm_presentations%2Fbosnia_herz_public_information_programme_on_european_integration_process_en.ppthttps://www.google.md/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CDYQFjAB&url=http%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Fenlargement%2Fppt%2Fenlargement_process%2Finfo_comm_presentations%2Fbosnia_herz_public_information_programme_on_european_integration_process_en.ppt

  • 25

    Concluzii

    1. În2011seatestăceamaimarescădereasusținătorilorvectoruluieuropean,dela60%la47%.Aceastasedatoreazafaptuluicăsondajul includeaUniuneaVamalaRusia-Belarus-Kazahstan,caorganizațiealternativă laUE.UniuneaVamalafiindpromovată intensdeFederațiaRusășipartiduldestângadinRM.

    2. CetățeniimoldovenipercepUniuneaEuropeanăprinlucruriabstracte,generaleșichiarsuperficiale.Pe cândUniuneaVamală este prezentată prin beneficii concrete (de facto puțin probabile) șivalabileîntermenfoartescurt,chiardecâtevaluni.

    3. Înmarepartesocietateamoldoveneascăcunoaște lucrurisuficientepentruetapa incipientădeintegrarelacareneaflămșiînlipsaexistențeiuneialternativeșiauneimanipulări-șantajpolitic,ratasusțineriivectoruluieuropeanarfiunapozitivă.Prinurmare,societateamoldoveneascăareacumnevoieînprimulrândsăfiescutitădedezinformare/manipulare,dezbateriaprinsedespreaderarea laUVsau laUEpecare levedeînfiecareseară la televizorșiapoisăfie informatătreptatșisăperceapăintegrareaeuropeanăprinreformeșiîmbunătățireaniveluluidetrai.

    4. Din2009până-n2013nuaexistatostrategieexpres(nicimăcarinternă)decomunicareșideinformare privind integrarea europeană. Mai mult, Guvernul nu a întreprins acțiuni ferme deinformareodatăcuscădereabruscășisubstanțialăasusținătorilorvectoruluieuropeanînanul2011.Acesteacțiuniauînceputabiaînvaraanului2013șicontinuăpână-nprezent.

    5. EforturileautoritățilorprivindcontracararearăzboiuluimediaticșidezinformareacarearelocprinintermediulposturilordeteleviziunedinFRaufostinsuficiente.Guvernareapro-europeanănuareușitsăatragădeparteasalideriicomunitățilorminoritățiloretnice.

    6. Din 2007 până-n 2013, Delegația UE la Chișinău nu a desfășurat un proiect axat expres peinformareacetățenilormoldovenidespreintegrareaeuropeană,pelângădeschidereaa8centredeinformareaUniuniiEuropeneșiorganizareaZileiEuropei.Începândculunaseptembrie2013până-nprezent,UEcoordoneazăocampaniedeinformaredesprenoileetapeînrelațiilemoldo-comunitareîncaresuntantrenatemaimulteambasadealețărilorUE.

    7. Estenevoiastringentăauneicampaniiampleșicomplexedeeducareșiinformareasocietățiipetermenmediușilung-maijosvenimcupropuneri.Însăînanul2014,societateamoldoveneascănuestepregătităpentruoastfeldecampanie.Aceastariscăsăsetransformeîntr-ocampanieelectoralășiînacestcazșiinstituțiileinternaționalevorrenunțasăseimplice,societateasevadivizașimaimultiarpartidelevorurmăridoarinteresestrictelectorale.Într-ocampanieeficientăînsăpartidelepoliticetrebuiesăfieuniteșisăcontribuieegal.Într-unanelectoralcelmaibineestecapartidelepolitice,autoritățileșidelegațiaUEsădesfășoarepropriilecampaniideinformare.

  • 26

    Recomandări

    1. Autoritățiletrebuiesăiamăsuristringenteîncepriveștecontracarareaacțiunilordedezinformareșimanipulare.PosturileTVstrăinecaretransmitinformațieeronatătrebuierestricționatesaure-transmisefărăprogrameledeștiri,talk-showurișialteemisiunicutentăpoliticăpropagandistică.

    2. ArfibinecaGuvernulsăpromovezemaiinsistentrezultateleproiectelorsociale,infrastructurale,economiceşidemediurealizatecususţinereaUE/SUA.

    3. ComunicareaGuvernuluicusocietateaprivindbeneficiileintegrăriieuropenetrebuierealizatăînstrictăconformitatecurezultateleunuistudiusociologicaprofundat (comandatdeGuvernsau/șiUE)desprecunoștințeleșitemerilecetățenilorprivindUEșiintegrareaeuropeană.Doarastfelpoatefielaboratșitransmisanumeacelmesajpecareîlașteaptă/percepcetățenii.

    Guvernultrebuiesăcomuniceînmodspecificșisăprezintebeneficiileprocesuluideintegra-reînUEînpartepentrufiecarecategoriesocială,grupurisociale,mediudetrai,educație,înspecialpentruceipeste70%dinmoldovenicuveniturimicișifoartemici;pentruvorbitoriidelimbărusă,populațiadelasateetc.

    Estenecesardeidentificatgrupuriledeintereseșicategoriidepersoanecarearputeapierdedinprocesuldeintegrareeuropeanășisăneadresămacestoraînmodulcelmaieficient(pre-cumafostfăcutînAlbania).

    4. Oacțiuneprioritarăpentruautoritățitrebuiesăfieintroducereaunordisciplineobligatoriiînșcoli,licee,colegii,universitățidespreinstituțiileșiproceseleUniuniiEuropene,beneficiileintegrăriișirelațiiledintreUEșiRM.Astfelîncâțivaanitineriivordeveniceimaiprofesioniștipromotoriaivectoruluieuropean.

    5. DupăexperiențaArmenieișiaUcrainei,UEtrebuiesă-șiregândeascădintemeliipoliticafațădeMoldova,GeorgiașiUcraina.UnprimpasafostadoptareaunuidocumentcareprevedeacțiunideinformareșisusținerefinanciarăîndomeniiprecumsuntdezvoltarearuralășiagriculturaînMoldovașiGeorgia.Agricultura,sănătatea,infrastructurașidezvoltarearuralăsuntsectoarecheielacareUEtrebuiesăatragăatențiacabeneficiileintegrăriieuropenesăfiesimțitedetoțicetățenii.

    Ce ar trebui să conțină o strategie/campanie națională de informare privind integrarea europeană a Republicii MoldovaEste necesitatea stringentă de a organiza o campanie națională de informare și educare despre

    Uniunea Europeană. O campanie în organizarea căreia trebuie să se implice: autoritățile centrale șilocale,societateacivilădinChișinăușidinraioane,instituțiileinternaționale,(înspecialdelegațiaUEșiambasadelețărilorUEînMoldova),partidepolitice,reprezentațiiminoritățiloretniceetc.

    Acțiuni:1) Realizareamaimultorsondajespecializate;

    2) SpoturiradioșiTV,panouristradale,materialeinformativedespreproiecteleUE/darșiaaltordonatoriînRM,celepalpabileșiușordeînțelespentruoameni(reparațiadrumurilor,spitalelor,școliloretc.);

  • 27

    3) SpoturiradioșiTVpentruinstituțiilemedialocale,materialeinformativecuprivirelaproiectelededezvoltareregionalăsusținutedeUEșialțiparteneridinVestpentrufiecareraionînparticular;

    4) Materiale informative adaptate diferitor pături sociale și cetățenilor din diferite regiuni,mediururalsauurban.Acestematerialediferitetrebuiesăconținăproblemelecomunitățiidate,văzutedinperspectivaoamenilorcarelocuiescînea.Deex.însateprioritățileșibeneficiileintegrăriieuropenediferădeceledinorașe;

    5) Mesajeletrebuiealcătuitepentruaproximativurmătoarelegrupuridecetățeni:a. populațiedelasateb. populațiedelaorașec. bugetarid. muncitoripestehotare,înspecialRusiae. pensionarif. tinerig. categoriidepersoanecarearputeapierdedinprocesuldeintegrareeuropeană

    6) Mesajeadaptatetemeriloracelorașisegmentedepopulațieenumeratemaisusdoarcăvorbitorilordelimbărusă/găgăuză/ucraineană.Pentruaînțelegemaidetaliattemerilelor,estenecesarderealizat o cercetare sociologică în rândurile acestui segment al societății noastre. În aceastăcampanie trebuie atrași lideri aiminorităților etnice care să transmitămesajul credibil pentruvorbitoriidelimbărusă;

    7) Materialeinformativepentrumediuldeafaceri,mesajeelaboratepentrusegmentedeactivitățidiferite:agricultori,sectorulservicii,producători,importatori,exportatori.Câtmaimulteîntâlniriînteritoriucuacestsegmentalsocietățiimoldovenești;

    8) Toatematerialele informativeurmeazăsăfiedistribuitecuajutorul instituțiilordestat:primării,oficiipoștale,secțiidepoliție,spitale,școli,gărietc.;locuripublice,piețe,mass-mediacentralășilocală,etc.;

    9) Încheiereaunuipactnaționalcumaimulteinstituțiimediaprincareguvernul,societateacivilă,delegațiaUEsa-iajutesădifuzezeemisiuni,rubriciinformative/educativeatractiveșiutilepentrucetățeni;

    10)Introducereadisciplineiobligatoriiînșcoli,licee,colegii,universitățidespreinstituțiileșiproceseleUniuniiEuropene,beneficiileintegrăriișirelațiiledintreUEșiRM.Creareaprogramuluididacticșiinstruireaprofesorilor;

    11)Creareaunei linii telefonicegratuite/chatmereudeschis lacaresăse răspundăprofesionistatâtlaîntrebărigenerale,câtșilaoriceîntrebaretehnică(informaţiereferitoarelaschimbărileînlegislaţieînconformitatecuacquis-ulcomunitar,diferiteprogrameşifonduri,tendere,posibilităţideinstruireşieducaţie,etc.).Avantajulacestuitipdecomunicareestecăseoferărăspunsuriparticulare,concret laproblemacetățeanuluișinuseconsumăresursepentruoinformaredecarepoatefoartepuținiaurealnevoie;

    12)Realizareacampanieitrebuiesăaibălocînmodabsolutdescentralizat.Înfiecareraiontrebuiesăfieformatăoechipădecoordonareacampaniei,caresăfieremunerată.Înechipătrebuiesăintrepersoaneprofesioniste(aleseprinconcurs)caresebucurădeoîncredereșideoimaginebună în raion, reprezentanți ai tuturor părților societății: autoritatea publică locală, societateacivilă,mediuldeafaceri,mediulacademic,culturalșireprezentanțiaipartidelordeguvernare,8-10membriîntotal.Aceastăechipăvaformașicoordonaechipemaimicidevoluntariînfiecare

  • 28

    localitatedinraion.Voluntarii lafeltrebuiesăfiepersoanerespectatecaresăpoateatrageînprocesuldecomunicareșialțimembriimportanțidincomunitate:profesori,medici,oamenideafaceri,etc.Toatepersoaneleimplicateîncampanievorfiinstruite.

    Forma de comunicare a echipelor:1. Identificareaproblemelorsocietățiișitratarealorprinprismaintegrăriieuropene;2. Realizareaconceptelormaterialelorinformativepersonalizate;3. Discuțiicucetățenii,delaușălaușă;4. Dezbatericumembriicomunității:înincintaCaseideCultură,școlii,primărieidinlocalitate,și

    chiarlaniveldemahalalecuparticipareaactorilorenumerațimaisus;5. Realizareaaltoracțiunideinformare.

  • IDIS „Viitorul”reprezintăoinstituţiedecercetare,instruireşiiniţiativăpublică,careactiveazăpeoseriededomeniilegatede:analizăeconomică,guvernare,cercetarepolitică,planificares