Sviluppo di capacità di gestione integrata per un’az ione locale efficace nella lotta ai cambiamenti climatic i

I SEMINARIO ANALISI DELLO STATO ATTUALE:

LA BASELINE REVIEW

Ambiente ItaliaMilano - 4 Febbraio 2010

Sistemi di Gestione Integrata

� Il modello assunto in CHAMP come sistema di gestione integrata (SGI) per la lotta al cambiamento climatico è stato sviluppato e sperimentato nei progetti ENVIPLANS e Managing Urban Europe-25 (2005-2008)

� Il SGI si fonda sui sistemi di gestione EMAS e ISO 14001 e tiene conto degli Aalborg Commitments e delle raccomandazioni dalla Strategia tematica UE sull’ambiente urbano

Sistemi di Gestione Integrata

I SGI si articolano in 5 fasi principalie si attuano attraverso cicli periodici

Il ciclo della sostenibilità

1 - Analisi dello stato attuale

Baseline review

� Primo passo, fondamentale, per valutare lo stato di fatto e fornire informazioni utili alla pianificazione successiva.

� L’analisi iniziale è il primo passo di un processo dinamico che tende a ripetersi. La mancanza di alcune informazioni non deve essere un ostacolo alla predisposizione dell’analisi iniziale.

� Definire le misure che si intendono intraprendere per ottenere in futuro i dati oggi mancanti.

� È importante che il processo di analisi e valutazione della situazione locale sia programmato con una certa regolarità e tenda a migliorare il contenuto informativo.

Baseline reviewUn’analisi della situazione iniziale dovrebbe comprendere*:

� delimitazione del campo di analisi (aspetti significativi);

� definizione dell’approccio metodologico;

� visione d’insieme degli attori da coinvolgere: dipartimenti interni all’ente, enti sovraordinati, stakeholder;

� Mappatura della situazione locale:

� identificazione dei requisiti di legge;

� priorità politiche

� strumenti già esistenti

� raccolta ed elaborazione dei dati sugli aspetti significativi;

� valutazione della situazione attuale e presentazione dei risultati

* in conformità con quanto previsto da EMAS III e ISO 14.001

Delimitazione del campo di analisi

Devono essere considerati tutti gli aspetti significativi per la sostenibilità dell’area urbana:

� aspetti diretti: attività che fanno riferimento ad una diretta responsabilità dell’ente (edifici, veicoli, illuminazione pubblica, ecc.)

� aspetti indiretti: attività che non sono di diretta responsabilità dell’ente, ma possono essere influenzate in modo indiretto dalle politiche messe in atto a livello locale

Definizione dell’approccio

� Approccio basato sugli Aalborg Commitments: 10 settori di azione e 50 attività strategiche nel campo della sostenibilità ambientale.

� Approccio coerente con la struttura amministrativa esistente: servizi municipali e responsabilità operative.

� Individuare, seguendo l’approccio scelto, gli aspetti rilevanti della sostenibilità legati ai cambiamenti climatici dal punto di vista ambientale, economico e sociale.

Azioni localiper la salute

Consumi,responsabili,

stili di vita

Da locale a globale

Mitigazione e adattamento aicambiamenti

climatici

Equità sociale e giustizia

Migliore mobilità

Governance

Economiasostenibile

Beni naturalicomuni

Pianificazione

Cambiamento climatico: approccio Aalborg Commitments

Mobilità Acque

Verde

Pianificazione

Suolo

Energia

Rifiuti Acquisti

Economia

Cambiamento climatico: approccio per settori

Mitigazione e adattamento aicambiamenti

climatici

STAKEHOLDER� Enti sovraordinati� ARPA� Enti gestori servizi pubblici

(energia, rifiuti, acque, trasporti)

� Esco locali � Protezione civile

� Associazioni ambientaliste� Associazioni cittadini� Associazione commercianti� Confindustria locale� Ordini architetti e ingegneri� ......

RISORSE INTERNE� Direzione generale� Economato� Risorse umane� Comunicazione e pubbliche

relazioni

� Ambiente � Mobilità� Energia (Agenzia)� Urbanistica e Pianificazione� Edilizia � Rifiuti� Sviluppo economico

� Salute� Suolo� Acque� Agricoltura� ..........

Chi coinvolgere?

Mappatura: obblighi di legge e prioritàpolitiche

� Valutare l‘effettivo adempimento agli obblighi di legge connessi con il tema del cambiamento climatico. Ogni dipartimento dovrebbe predisporre un elenco dei principali obblighi legislativi a cui è tenuto.

� Valutazione della capacità della struttura esistente nel rendere accessibile a tutto il personale i documenti legislativi più significativi, in particolare quelli connessi con il tema del cambiamento climatico, che devono essere aggiornati a intervalli regolari.

� Mappatura e analisi dei principali documenti di programmazione e pianificazione e degli obiettivi in essi contenuti.

Mappatura: raccolta ed elaborazione dei dati sugli aspetti significativi

� Mitigazione: è necessario analizzare i consumi energetici e le relative emissioni di gas serra attraverso l’elaborazione di un inventario delle emissioni

� Adattamento: è necessario analizzare i potenziali rischi derivanti dagli impatti del cambiamento climatico per i diversi settori di attività attraverso l’elaborazione di un Rapporto sull’adattamento

Inventario emissioni

� International Local Government GHG Emissions Analysis Protocol

� ICLEI: Cities for Climate Protection Inventory Tool (sviluppato anche nel progetto Local Accountability for Kyoto Goals – Reggio Emilia)

� Covenant of Mayors: SEAP guidelines

� JRC: selezione strumenti e metodologie UE (progettoMUSEC, Climate Compass….)

� Rete Cartesio: Linee di indirizzo per la strategia di riduzione emissioni nella pubblica amministrazione

� Regione Lombardia: SIRENA (Sistema Informativo Energia e Ambiente)

� Esperienze applicative negli enti locali

Inventario emissioni (MUSEC)

� Ricostruzione delle serie storiche dei consumi energetici

� Consumi energetici disaggregati per settore (residenziale, terziario, industria e agricoltura, t rasporti)

� Consumi energetici disaggregati per vettore (olio combustibile, gas, carbone, legna, elettricità… .)

� Analisi di dettaglio per singoli settori o vettori

� Trasporti: pubblico, privato …

� Consumi elettrici: illuminazione, condizionamento, m otori…

Matrice finale del bilancio energetico

Consumption (TJ) Year Energy vector Residential Tertiary Industry Transport Total

Electricity Natural Gas Gasoline Gas/Diesel Oil Kerosene Fuel Oil LPG Petroleum Coke Refinery Gas Anthracite Coal Lignite Peat Gas Coke Waste Biomass District heating … Total

Inventario emissioni (MUSEC)

Inventario emissioni (SEAP)A/B. Consumi finali di energia e corrispondenti emission i di CO 2

Edifici, strutture/servizi, industrie- Edifici e strutture pubbliche

- Edifici e strutture terziario

- Edifici residenziali

- Illuminazione pubblica

- Industrie (non ETS)

Trasporti- Flotta municipale

- Trasporto pubblico

- Trasporto privato e commerciale

Altro (solo per quanto riguarda le emissioni di CO2)- Gestione acque

- Gestione rifiuti

Inventario emissioni (SEAP)

C. Produzione locale di energia elettrica e corrisponde nti emissioni di CO 2

Produzione locale energia elettrica (esclusi impianti ETS > 20 MW)- Eolico

- Idroelettrico

- Fotovoltaico

- Cogenerazione

- altro....

D. Produzione locale di calore/freddo e corrispondenti emissioni di CO 2

Produzione locale di calore/freddo- Impianti di cogenerazione

- Teleriscaldamento

- altro.......

Inventario delle emissioni (SEAP)

Inventario delle emissioni (SEAP)

Rapporto sull’adattamento

� Obiettivo: analisi dei potenziali rischi derivanti dai cambiamenti climatici, laddove il rischio èdefinito come il prodotto di tre elementi: pericolo (eventi di piena, onde di calore, siccità), vulnerabilità (fragilità delle risorse) e capacità di adattamento (politiche in atto)

� Contenuti:� Impatti locali del cambiamento climatico

� Vulnerabilità dei diversi settori di attività ai potenziali impatti dei cambiamenti climatici

� Strategie di adattamento in atto

� Valutazione dei rischi per i diversi settori

Impatti locali del cambiamento climatico

� E’ necessario valutare come cambierà il clima localmente

� Per farlo è possibile:

� Acquisire gli studi disponibili sui potenziali impatti del cambiamento climatico a scala locale

� Elaborare un Local Climate Impact Profil(LCLIP)

Impatti locali del cambiamento climatico

UNEP – Climate in peril

Impatti locali del cambiamento climatico

UNEP – Climate in peril

Local Climate Impact Profil

� LCLIP è uno strumento, sviluppato da United KingdomClimate Impacts Partnership (UKCIP), che può essere utilizzato dalle autorità locali per valutare la vulnerabilità del proprio territorio ad eventi climatici estremi e l’entità degli impatti che questi eventi possono determinare

� www.ukcip.org.uk/index.php

Vulnerabilità e valutazione dei rischi

Other

Economic impacts (tourism, industry, financing)

Migration, differential social impacts

Biodiversity loss, crop pests

Soil quality, erosion

Increased health and disease problems

Water quality

Arising from indirect climate change impacts

Other

Wind/ Storm Damage

Heatwaves / urban heat islands

Drought and water efficiency

Intense precipitation, drainage and flash flooding

Sea level rise

River floods

Arising from direct climate change impacts

Covered by adaptation strategy1=priority2=included3=not or only marginally covered

Relevant for the region1=most relevant2=relevant3=little or no relevance

Contenuti della baseline review� Profilo della città

- indicatori di inquadramento generale sulle principali driving forces

- mappatura degli stakeholder

� Profilo dell’ente- verifica rispetto degli obblighi di legge

- analisi delle priorità e degli obiettivi strategici esistenti

- strumenti e sistemi di gestione esistenti

� Inventario delle emissioni- scelta della metodologia

- acquisizione dati

- elaborazione

� Rapporto sull’adattamento- impatti locali dei cambiamenti climatici

- vulnerabilità dei diversi settori

- strategie di mitigazioni in atto

- valutazione dei rischi per i diversi settori

� Comunicazione- interna

- esterna

Contenuti coerenti con SEAP e EMAS

Approccio coerente con:

� linee guida per la redazione del Piano di azione per l’energia sostenibile previsto dal Patto dei Sindaci (SEAP)

� il sistema di gestione ambientale EMAS III

Linee guida SEAPAnalisi dei principali regolamenti� identificare politiche, piani, procedure e regolamenti su energia e clima

� individuare, verificare e comparare gli obiettivi di piani e programmi locali con quelli delle politiche di sostenibilità energetica (coerenza)

� stabilire un tavolo di confronto e discussione con gli stakeholders

Baseline review e Inventario delle EmissioniCostruire una fotografia chiara di “dove siamo”, descrizione della città in merito alle tematiche energetiche e dei cambiamenti climatici.

� sistema energetico, consumi ed emissioni di CO2

� infrastrutture energetiche

� edifici/patrimonio immobiliare

� industrie/attività produttive

� trasporti e mobilità

� pianificazione urbana

� acquisti pubblici

� conoscenza/informazione (dei cittadini)

� competenza ed esperienza (della struttura comunale)

EMAS IIIAnalisi ambientale

Esauriente analisi iniziale degli aspetti, degli impatti e delleprestazioni ambientali connessi alle attività, ai prodotti o ai servizi di un'organizzazione:

� individuazione degli obblighi normativi applicabili in materia di ambiente;

� esame di tutte le pratiche e le procedure di gestione ambientale esistenti ;

� individuazione di tutti gli aspetti ambientali diretti e indiretti che hanno un impatto ambientale significativo, opportunamente definiti e quantificati, e compilazione di un registro degli impatti ritenuti significativi;

� descrizione dei criteri per la valutazione della significatività dell’impatto ambientale;

� valutazione dei dati risultanti dalle indagini su precedenti incidenti .

Alcuni esempi: Baseline review Provincia di Siena (MUE-25)

Alcuni esempi: Baseline review Comune di Ancona (MUE-25)

Alcuni esempi: i primi piani del Covenant

Lore, valuta tu…

Alcuni esempi: rapporto sull’adattamento della città di Melbourne

PER INFORMAZIONIAmbiente Italia

www.ambienteitalia.ite-mail champ@ambienteitalia.it

Coordinamento Agende 21 locali italiane www.a21italy.it

e-mail coordinamento.agenda21@provincia.modena.it