HURAIKAN DASAR DAN BERI PANDANGAN ANDA MENGENAI DASAR

LUAR MALAYSIA SEMASA DI BAWAH PEMERINTAHAN TUNKU

ABDUL RAHMAN.

Pengenalan.

Dasar luar Malaysia secara formal mula diasakan pada 31 Ogos 1957 bertepatan

dengan pencapaian kemerdekaan Tanah Melayu. Bermula dari itu, proses perangkaan

dasar luar Malaysia mula dirangka Kementerian Luar Negeri yang diketuai oleh

Tunku Abdul Rahman sebagai Perdana Menteri pada waktu itu. Malaysia telah

ditubuhkan berasaskan perlembangaan Tanah Melayu Merdeka pada tahun 1957

dengan mengambil kira faktor-faktor sejarah mengenai keturunan bangsa, bahasa,

agama, politik, keadaan ekonomi Tanah Melayu dan kerajaan beraja Melayu. Tunku

Abdul Rahman yang merupakan pengasas utama Tanah Melayu pada waktu itu telah

menjalankan usahanya melalui birokrasi yang terbahagi dalam unit-unit regional dan

nasional diatas tanggapan yang boleh diterima oleh rakyat Malaysia sepenuhnya

mengenai perpaduan negara dan rasa takut orang melayu terhadap orang Cina dapat

dijamin dengan mewujudkan satu kompromi atau tolak ansur antara orang melayu

dan orang bukan melayu yang memberi hak kepada orang melayu mentadbirkan

negara manakala kekuasaan orang bukan melayu diberi dalam aspek ekonomi.

Tunku merupakan tokoh penting dalam usaha memainkan peranan dan mengorak

langkah membentuk dasar luar Malaysia, beliau telah mengasas dan mengembangkan

dasar luar dari tahun 1957 sehingga 1970 dikatakan bersesuaian dengan

kedudukannya sebagai Perdana Menteri dan Menteri Hal Ehwal Luar Negeri yang

pertama setelah Tanah Melayu mencapai kemerdekaan.

1

Keperibadian Tunku Abdul Rahman dalam Dasar Luar Malaysia.

Tunku merupakan seorang putera Raja melayu yang mempunyai pendidikan di

Cambridge, sejak zaman remajanya lagi beliau telah memperolehi pendidikan dari

guru-guru ‘private’ dan dilahirkan dalam keluarga yang mewah dan berpendidikan

tinggi serta banyak juga terdorong dalam kehidupan diistana sebagai golongan

bangsawan.1

Setelah berada didalam tampuk pemerintahan, soal merangka dan memutuskan

setiap dasar atau cadangan Tunku lebih bersikap individual dimana semua keputusan

penting akan dibuat oleh Tunku sendiri dan beliau jarang membincangkan sesuatu

keputusan itu besama-sama barisan kabinet yang lain. Walaubagaimanapun,

sesetengah keputusan juga ada dibincangkan bersama Tun Razak dan Tun Ismail dan

seterusnya Tunku akan membentangkan apa yang telah dipersetujui kepada kabinet

sebagai fait accompli2. Tunku dikatakan sering dan cekap sekali menggunakan cara

“fait accompli” ini kerana sistem ini boleh menyingkirkan penentangan dan bantahan

secara kebocoran untuk memastikan setiap keputusan itu dapat dicapai dan mendapat

persetujuan semua pihak.

Menurut Marvin Ott, Tunku juga kadangkala ada merujuk kepada barisan kabinet

dalam penggubalan dasar luar negara namun tujuannya hanya untuk mendapatkan

1 ? Sumber ANM. 2002/0007471-Tunku Abdul Rahman, Biografi 1990

2 ? Fait accompli- sebagai keputusan yang telahpun dipersetujui dan dicapai sendiri oleh beliau membuatkan keyakinan dan persetujuan pada yang lain.

2

pengesahan kabinet terhadap keputussan yang telah beliau ambil3 manakala menurut

Robert O.Tilman kelulusan dari teman-temannya adalah secara automatik kerana

mereka juga mempunyai persepsi yang sama seperti Tunku.4

Keperibadian Tunku yang paling jelas mempengaruhi dasar luar Malaysia ialah

bersikap pro-Barat dan anti-Komunis yang keterlaluan. Tunku mendominasi

sepenuhnya tugas dalam membentuk dan memperkasa dasar luar negara pada 1957.5

Disebabakan adanya pengaruh pendidikan Barat dan keperibadian sebagai seorang

bangsawan dengan nilai-nilai Barat yang telah bertapak kukuh dalam dirinya

menyebabakan Tunku mempunyai inisiatif dan cara tersendiri dalam mengembangkan

konsep dasar luarnya. Sikap pro-Barat dan anti-Komunis yang keterlaluan merupakan

sendi utama dalam pengasasan Dasar Luar Tanah Melayu semasa era Tunku.6 Dasar

pro-Barat dan anti-Komunis ini dapat dilihat dengan jelasnya dalam 3 aspek utama

iaitu politik, ekonomi dan pertahanan yang dapat mempengaruhi dan memberi kesan

terhadap dasar luar negara di arena antarabangsa.

Asas-asas Dasar Luar Tanah Melayu 1957-1963

Tunku merumuskan dasar luar Tanah Melayu adalah bebas dan bukannya berkecuali

ini disebabakan pertimbangan-pertimbangan utama terhadap keselamatan negara.

3 ? Faridah Jaafar. Perdana Menteri dan dasar luar Malaysia 1957-2005 penerbit Universiti Malaya, 2007 hlm. 23.

4 ? Ibid hlm. 24.

5 ? Dasar luar Malaysia lahir dari watak Perdana Menterinya Tengku Abdul Rahman, daripada apa yang menjadi kebiasaan dalam dasar luar Negara-negara yang baru merdeka , kita dapat melihat tanda-tanda itu terlukis jelas dalam sifat-sifat peribadinya, tulisan T.H Silcock. hlm 42.6 ?Abdullah Ahmad. Tengku Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970, Berita Publishing Sdn Bhd Kuala Lumpur, 1987. hlm. 2.

3

Sememangnya, dasar anti-Komunis bukanlah bertujuan untuk memerangi komunis

tetapi hanya untuk melindungi kemerdekaan yang telah dicapai oleh Tanah Melayu

pada waktu tersebut.

Asas keperibadian Tunku yang begitu menyenangi Barat telah mendorong beliau

mengasas dasar luarnya dalam aspek politik dengan menjalinkan hubungan yang erat

dengan negara-negara Barat. Sejak tahun 1957 sehingga berakhirnya zaman

pemerintahan Tunku Abdul Rahman, telah banyak dasar luar Malaysia diusahakan

dan ditonjolkan oleh Tunku yang menampakkan dasar pro-Barat dan anti-Komunis

yang amat ketara. Dasar utama yang diambil oleh Tunku iaitu dengan menjadikan

Tanah Melayu sebagai negara anggota komanwel. Komanwel merupakan perubuhan

yang dianggotai oleh negara-negara bekas jajahan Inggeris yang menjalinkan

hubungan yang baik dengan Inggeris. Bermula pada tahun 1957 kebanyakan

implimentasi dasar luar Tunku lebih memihak kepada negara Britain dan Komanwel.

Keputusan menjadikan Tanah Melayu sebagai anggota komanwel telah

diputuskan oleh Tunku secara peribadi sebelum Tanah Melayu merdeka lagi. Hal ini

terbukti melalui Manifesto Parti Perikatan dalam pilihanraya 1955.7 Manifesto ini

menyatakan Tanah Melayu akan menjadi negara anggota Komanwel pascamerdeka,

dan Tanah Melayu juga turut mengiktiraf Ratu Inggeris sebagai simbol persatuan

negara-negara yang bebas merdeka.

Asas bermulanya Dasar luar Tanah Melayu tercetus apabila Tanah Melayu berada

dibawah pimpinan Tunku dan telah merundingkan satu perjanjian pertahanan secara

7 ? Manifesto Parti Perikatan pada Pilihan raya UMUM 1955: The Road to Independence (Peralihan Menuju Kemerdekaan), Kuala Lumpur, Julai 1955

4

dua hala dengan Great Britain iaitu perjanjian pertahanan Inggeris dengan Tanah

Melayu “Anglo Malaysian Defence Agreement” (AMDA), yang merupakan

perjanjian pertahanan dan bantuan ketenteraan dari Barat.8 Bagaimanapun perjanjian

ini hanya ditandatangani selepas 42 hari Tanah Melayu mencapai kemerdekaan.

Di bawah perjanjian itu, Great Britain mempunyai komitmen serta bersetuju

mempertahankan Tanah Melayu terhadap serangan luar dan melatih serta memajukan

angkatan bersenjata di Tanah Melayu.9 Sebagai balasannya Tanah Melayu juga turut

mempunyai komitmen membantu Britain menghadapi sebarang serangan ke atas

wilayah jajahan British di Hong Kong, Singapura, Utara Borneo, Sarawak dan Brunei.

Bagaimanapun Tanah Melayu turut juga terikat membenarkan penempatan pusat

tentera simpanan Komanwel yang melindungi tentera-tentera British, Australia dan

New Zealand yang kemudiannya telah digunakan bagi memenuhi komitmen negara-

negara tersebut terhadap “South East Asia Treaty Organization” (SEATO) dengan

Tanah Melayu.10

Hal ini terkandung di adalam artikel IV yang telah ditandatangani pada 12

Oktober 1957 di Kuala Lumpur:

In the event of armed attack against any of the territories or forces

of Federation of Malaya or any of the territories or protectorates

8 ? Sumber ANM- Penyata Tahunan Persekutuan Tanah Melayu 1957, hlm. 4. ‘Perjanjian AMDA telah ditandatangani pada 12 Oktober 1957 diantara Malaysia dengan Great Britain. Perjanjian pertahanan ini telah diperluaskan dengan meliputi Singapura walaupun negara tersebut telah keluar dari Persekutuan Malaysia pada tahun 1964’

9 ? Sejarah Rejimen Askar Melayu Diraja 1933-1983, Kuala Lumpur, 1983. hlm 32.

10 ? Abdullah Ahmad. Tengku Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970, Berita Publishing Sdn Bhd Kuala Lumpur, 1987. hlm. 32.

5

of The United Kingdom in the far East or any of the forces of the

United Kingdom within any of those territories or

protectorates or within the Federation of Malaya, the

government of Federation of Malaya and United Kingdom

undertake to cooperate with each other and will take such action

as each considers necessary for the purpose of meeting the

situation effectively.11

Menurut Tunku, Tanah Melayu memerlukan angkatan (AMDA) bagi

mempertahankan kemerdekaan dan keselamatan disebabakan ancaman komunis

masih lagi berterusan di Tanah Melayu dan khuatir berlaku sebarang peperangan ke

atas Tanah Melayu kelak. Walaupun ini dilihat sebagai suatu hubungan yang agak

konservatif di dalam aspek pertahanan namun itulah yang dilaksanakan oleh Tunku di

dalam pengasasan dasar luarnya di Tanah Melayu.

Asas-asas dasar luar Tunku yang pro-Barat juga tercermin melalui keputusan

dasar luar Tunku yang releven dengan negara-negera yang menyertai (SEATO)

walaupun Tanah Melayu bukan salah sebuah negara yang menyertai SEATO.

Menurut Robert O.Tilman dalam beberapa isu ada bukti yang menunjukkan beberapa

keputusan dasar luar yang dibuat oleh Tunku hampir dan mirip dengan negara-negara

yang menyertai SEATO. Sebagai contoh ketika menangani isu perang dingin Timur-

Barat di Persatuan Bangsa-bangsa Bersatu.12

11 ? Sebagaimana yang terkandung didalam perjanjian Kerajaan Great Britain dan Persekutuan Malaya menegnai pertahanan Luar dan saling kerjasama yang ditandatangi di Kuala Lumpur pada 12 Oktober 1957. Lihat Faridah Jaafar, Tunku Abdul Rahman dan Dasar Luar Malaysia : 1957-1970, 2007. hlm. 35.

12 ? Ibid. hlm. 35.

6

Selain itu dalam pengasasan dasar luar Tunku juga, dasar anti-Komunis turut sama

sekali diperjuangkan. Keadaan ini berlaku kerana kemerdekaan Tanah Melayu

dicapai dalam kondisi perjuangan menentang komunis yang masih lagi berterusan.

Tunku dikatakan terus menerus memperjuangkan dasar anti-Komunis ini disebabakan

pengalaman pahit yang pernah dilalui dan dirasai beliau semasa pemerintahan

komunis, yang mana Tunku sendiri pernah mengalami pengalaman menghadapi

ancaman komunis sehingga memaksa beliau mengistiharkan kondisi darurat dalam

negara. Oleh yang demikian, atas dokongan tersebut lebih sedekat berikutnya Tanah

Melayu mengaplikasikan dasar anti-komunis yang ketara. Bagaimanapun Tunku

sendiri ada menyatakan,

“….kita mestilah menyedari bahawa Cina Komunis sepanjang

masa memandang kearah kita dengan harapan suatu hari kelak

akan menguasai seluruh Asia Tenggara”13

“….memang benar, saya takut Cina Komunis dan dasar-dasar

mereka, kalau mereka tidak mengakibatkan pencerobohan secara

langsung mereka akan menggunakan orang lain untuk

menimbulkan huru-hara.”14

13 ? Ucapan Tunku diperhimpunan Agung UMNO pada 31 Julai 1966.

14 ? Sumber ANM , The Straits Times, 8 Februari 1968, hlm. 7

7

Tunku Abdul Rahman dan Dasar Luar Malaysia.

Berlatarkan kepada keperibadian Tunku yang lahir dalam golongan bangsawan dan

dibesarkan dalam kehidupan nilai-nilai Barat menyebabakan Tunku mengadaptasikan

cara hidupnya dengan perjalanan struktur politik yang diterajuinya dalam

membangunkan konsep dasar luarnya yang tersendiri. Kondisi yang berlaku dalam

negara semasa era pemerintahannya juga telah menjadikan Tunku bersikap pro-Barat

dan anti-Komunis yang keterlaluan dan telah dijadikan sebagai sendi utama di dalam

pengasasan dasar luar Malaysia. Walaubagaimanapun, dasar pro-Barat dan anti-

Komunis tersebut dapat diperincikan dalam 3 aspek utama dalam pemerintahan

Tunku iaitu politik, ekonomi dan sosial.

Politik

Keperibadian Tunku yang begitu menyenangi Barat telah mendorong beliau

memperkasakan hubungan politik yang ketara iaitu dengan menjalinkan hubungan

yang erat dengan negara-negara Barat. Sejak tahun 1957 sehingga berakhir zaman

pemerintahan Tunku, sememangnya beliau telah banyak memperkasakan dasar

Malaysia pada waktu itu yang menonjolkan sikap pro-Barat dan anti-Komunis. Antara

dasar utama yang telah diusahakan oleh beliau ialah menjadikan Tanah Melayu salah

sebuah negara yang menganggotai Komanwel. Komanwel merupakan sebuah

pertubuhan yang dianggotai oleh negara-negara bekas jajahan Inggeris yang

menjalinkan hubungan yang baik dengan Inggeris. Secara jelasnya dapat dilihat

bermulanya tahun 1957 kebanyakan implimentasi dasar luar Tunku lebih memihak

kepada negara Britain.

8

Keputusan menjadikan Tanah Melayu salah sebuah negara yang menganggotai

Komanwel telah diputuskan oleh Tunku secara peribadi sebelum Tanah Melayu

menacapai kemerdekaan lagi. Keadaan ini dapat dijelaskan melalui Manifesto Parti

Perikatan semasa Pilihanraya tahun 1955, dimana Manifesto tersebut menyatakan:

“Tanah Melayu akan menjadi sebuah negara anggota Komanwel

yang pascamerdeka”15

Menurut Tunku, Komanwel merupakan sebuah pertubuhan yang amat sesuai bagi

negera-negara pascamerdeka. Semasa menyertai Komanwel tersebut seperti negara-

negara lain Tanah Melayu juga turut mengiktiraf Ratu Inggeris sebagai simbol

persatuan negera-negara yang bebas merdeka merangkap sebagai ketua bagi negera-

negara anggota Komanwel.

Pada masa yang sama Tunku turut berkeyakinan setelah Tanah Melayu berada

dalam keanggotaan Komanwel ianya akan menjadikan pertubuhan tersebut sebagai

wadah yang menghubungkan Tanah Melayu dengan kuasa-kuasa Barat seperti Great

Britain, Australia dan New Zealand. Seterusnya Tunku juga mahukan adanya

hubungan yang erat di antara Tanah Melayu dengan negara-negara Komanwel

terutamanya Britain di dalam pelbagai aspek kerjasama politik dan ekonomi serta

menjadikan Tanah Melayu secara langsung tidak mempunyai perspektif untuk

menjalinkan hubungan dan berkompromi dengan negara komunis dalam apa jua

aspek. Oleh sebab itu, kebanyakan dasar luar yang digariskan oleh Tunku diputuskan

15

? Manifesto Parti Perikatan pada Pilihanraya Umum 1955: The Road to Independence (Peralihan Menuju Kemerdekaan), KuALA Lumpur, Julai 1955.

9

secara peribadi dan hasil keputusan dasar luar tersebut akan lebih memihak kepada

Britain dan Komanwel.

Dalam aspek politik juga Tunku telah menyuntik asas sikap pro-Barat atau dasar

yang berpihak kepada Barat secara menyeluruh dan lebih kepada personal.

Manifestasi sikap pro-Barat Tunku yang keterlaluan ini turut tercermin melalui dasar

kebergantungan terhadap British. Dasar kebergantungan ini dapat dilihat dalam hal-

hal yang melibatkan aktiviti perdagangan, pendidikan, latihan dan bantuan

ketenteraan. Tunku juga pada masa yang sama secara peribadi muncul sebagai

pengikut kepada negara-negara yang anti-komunis dan menolak menjalinkan sebarang

hubungan dengan negara komunis. Malah Tunku sendiri dengan jelas dan tegas

pernah menyatakan bahawa,

“..dimana terdapat konflik diantara dua ideologi Barat dengan

Timur, maka dahulu lagi saya telah menyatakan dengan terus

terang bahawa kami memihak kepada ideologi Barat ataupun

fahaman demokrasi Barat..”16

Selain itu juga, dalam aspek politik pemerintahan dasar luar Tunku juga turut

menolak untuk bersikap neutral dan menyertai mana-mana pakatan negara berkecuali

kerana bagi beliau penyertaan Tanah Melayu di dalam sebarang pakatan berkecuali

akan mempercepatkan lagi negara terjerumus di dalam kancah peperangan.

Selain pro kepada Barat Tunku juga memperlihatkan dasar anti-Komunis dalam aspek

politik. Sikap tersebut dibuktikan dengan adanya tindakan dasar luar Tunku

16 ? Straits Times, 15 Disember 1963.

10

antaranya, orientasi negara dalam hubungannya dengan negara-negara besar seperti

Britain. Keadaan ini jelas dibuktikan apabila Tunku pernah menyatakan di dalam

Parlimen pada tahun 1958 bahawa Tanah Melayu tidak akan bersikap neutral dalam

menghadapi sebarang konflik antara Timur dan Barat.

…. There is no question whatever of our adopting a neutral-

policy while Malaya is at war with Communist. Only when we

are certain that people here have become truly Malayan-minded

and have set their minds on making Malaya their only home can

the government declair our policy of neutrality. So long as this

fight continues, I consider that we would be breaking faith with

the people of this government were to enter into any form of

diplomatic relationship with the communist countries….

Dasar anti-komunis Tunku juga turut tercermin melalui hubungan Tanah Melayu

dengan China. Keadaan ini dapat digambarkan apabila Tanah Melayu tidak

menunjukkan reaksi untuk mengiktiraf negara China walaupun Soviet Union dan

negara benua Eropah yang lain ada yang mengiktiraf negara China. Pada masa yang

sama juga Tanah Melayu bertindak tidak mahu mengakui China ketika isu

mendukung dasar “dua China” di Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB).17

Dasar anti-Komunis Tunku ini dapat difahami kerana pada ketika itu Tanah Melayu

masih menentang sokongan yang diberikan oleh negara China terhadap gerakan

17 ? Dasar dua China merupakan pungutan suara bagi membenarkan China secara tidak langsung tidak mengiktiraf Taiwan yang akan menyambung keanggotaanya di dalam PBB. Melalui pentas PBB juga Tunku juga telah mengkritik tindakan China di Tibet pada tahun 1959 dalam krisis sino-Indian 1962. Tunku juga telah melancarkan ‘Tabung Selamatkan Demokrasi’ yang berjaya mengutip $ 1juta (Dolar Amerika) bagi membantu India mempertahankan diri dari tindakan agresif China. Lihat J.Saravanamuttu, The Dilemma of Indepenence:Two Decades of Malaysia’s Foreign Policy, 1957-1977, hlm. 27.

11

komunis di Tanah Melayu. Tunku sebenarnya tidak mahu mengadakan sebarang

hubungan diplomatik dengan negara komunis atas tujuan tidak mahu hubungan

diplomatik tersebut akan menjejaskan soal keselamatan dan ekonomi di Tanah

Melayu.

Oleh yang demikian, dapat dilihat selain dari faktor keperibadian Tunku, sikap

pro-Barat dan anti-Komunis juga memainkan peranan oleh elit politik ketika itu

dimana sikap etnik China di Tanah Melayu terhadap komunis, ketuanan dan

kedudukan orang melayu serta faktor keselamatan dan ekonomi Tanah Melayu.

Satu inisiatif dan tindakan Tunku yang tidak juga dikatakan keterlaluan dalam

urusan dasar luarnya kepada pro-Barat dimana beliau tidak bertolak ansur terhadap

Barat yang menjalankan dasar kolonialisme dan imperialisme. Oleh yang demikian,

dalam pengasasan dasar luarnya Tunku telah menjalankan dasar antikolonialis dan

imperialisme disebabakan kesan langsung yang telah dialami dan dirasai oleh

penduduk dan masyarakat Tanah Melayu semasa era kolonialisme. Tambahan kesan

dari proses kolonialisme tersebut masih lagi jelas kelihatan antaranya seperti masalah

untuk memupuk penyatuan bangsa daripada pengelompokan dan pengasingan kaum

berdasarkan lokasi fizikal, penyatuan umat beragama, adat istiadat, kesenian,

kesusasteraan dan sistem pendidikan masyarakat.

Oleh yang demikian jelas menunjukkan, kesan daripada aktiviti penjajahan telah

memberi kesedaran kepada Tunku menentang negara yang menjalankan dasar

kolonialisasi dan imperialis. Dasar tersebut jelas kelihatan apabila Tunku melibatkan

diri dengan mengencam dasar Perancis di Algeria, mengkritik pendaratan tentera

12

Amerika Syarikat di Lubnan pada tahun 1958 dan menentang pengiriman tentera ke

Jordan dan Britain. Pada masa yang sama Tunku juga secara konsisten mengutuk

penempatan Israel di bumi Palestin dan kegagalan Israel mematuhi prinsip

pemulangan dan pengembalian ganti rugi yang telah digariskan oleh PBB dalam

tahun 1948.

Selepas beberapa tindakan dan pembaharuan dasar yang dibuat, Tunku terus

mengembangkan Dasar luar nya iaitu dengan melibatkan beberapa isu seperti isu

konfrantasi Indonesia, tuntutan Filipina ke atas Sabah, perpisahan dengan Singapura,

penerusan kerjasama perdagangan dengan Barat, penerusan dasar anti-Komunis dan

dasar pro-Barat, penamatan konfrantasi dan seterusnya memulakan bersikap neutral

terhadap isu-isu yang boleh menimbulkan kontroversi ke atas dasar luar Tanah

Melayu dengan menubuhkan ‘Association of South-East Asian Nations’ (ASEAN)

untuk memupuk kerjasama serantau.

Penubuhan ASEAN tersebut dikatakan satu agenda dan unsur baru dalam proses

pengembangan dasar luar Tunku dalam era pasca pembentukan Malaysia.

Bagimanapun pengaruh keperibadian dan peranan Tunku masih tetap dominan di

dalam setiap isu-isu tersebut. Antaranya isu berkenaan konfrantasi Malaysia dengan

Indonesia. Faktor keperibadian Tunku merupakan antara faktor kepada terjadinya isu

konfrantasi tersebut, keadaan tersebut dikaitkan dengan cara hidup Tunku yang

dilahirkan serta dibesarkan dari keluarga bangsawan menyebabakan Tunku dikatakan

secara peribadi mempunyai sikap egonya yang tersendiri. Dalam aspek pemerintahan

serantau Malaysia-Indonesia, Tunku menganggap kedudukannya adalah lebih tinggi

13

berbanding Soekarno, keadaan tersebut tercermin melalui perbualan Tunku dengan

Abdullah Ahmad di mana Tunku ada mengatakan:

‘Seokarno juga tidak pernah menyukai saya; dia tidak suka sesiapa

pun, seorang Melayu khususnya, yang lebih baik daripadanya’.18

Dengan itu, Tunku juga menunjukkan reaksi yang tidak mahu menunduk kalah

kepada Soekarno, dimana dikatakan sikap Soekarno seringkali mendesak dan

memaksa Tunku untuk memenuhi segala kehendaknya. Oleh yang demikian, dalam

membentuk dan membangunkan Malaysia Tunku tidak akan mengambil atau

memerlukan sebarang persetujuan Soerkarno dalam apa jua pembaharuan dan

pembangunan yang akan diusahakan oleh Malaysia. Tunku turut mempertahakan

tindakannya dengan mengatakan Malaysia adalah negara demokrasi, keadaan ini

menguatkan lagi tindakan Tunku terhadap Soerkarno. Tunku mengatakan:

‘ I worte to Soekarno about the “Malaysian Project” and he did

not oppose it. Perhaps, it never crossed his mind it would

materialize in the first place and hence he asked Subandrio to

write that letter to the New York Times and makes a speech at

the U.N. We were a sovereign nation and could not do more than

that because it was essentially a matter between us, the British

and the people of the territories concerned. Idid not oppose his

taking over West Irian, in fact I tried to help him to get it.’19

18 ? Perbualan Tunku dengan Abdullah Ahmad pada 14 September 1983. Dalam. Abdullah Ahmad, Tengku Abdul Rahman dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970, hlm. 47.

19 ? Ibid. hlm. 37.

14

Pendirian Tunku ini menunjukkan bahawa beliau tidak mengiktiraf serta mencabar

Soekarno yang menganggap diri dan negaranya sebagai pemimpin di Asia Tenggara.

Menrut Abdullah Ahmad dalam Tengku Abdul Rhman dan dasar Luar Malaysia

1963-1970, konfrantasi mungkin dapat dielakkan sekiranya Tunku tidak mengirim

sepucuk nota mengenai rancangan Malaysia, sebaliknya mengadakan pertemuan

empat mata dengan Presiden Soekarno. Akhirnya pada 3 September 1964 Soekarno

telah merumuskan dasar konfrantasi dan memutuskan hubungan diplomatik dengan

Malaysia.

Namun bagi Tunku, beliau mempunyai perspektif tersendiri terhadap sikap

konfrantasi Soekarno sebagaimana yang beliau ungkapkan kepada Abdullah Ahmad:

….he was afraid that a strong and economically flourishing

Malaysian could be a threat ti Indonesia’s claim of primacy in the

Malay World and Soekarno was particularly afraid that Sumatra

might want to join Malaysia..Sukarno had always felt threatment

by our economic prosperity and efficient administration and

having a common boundary with us in Borneo did not appeal to

him in the least.20

Bagaimanapun, konfrantasi juga dikatakan tercetus kerana disebabakan faktor

“relation” Tunku dengan menjalinkan hubungan baik dengan Inggeris dalam dasar

luar Malaysia sebelum ini. Keadaan ini disebabakan keakraban hubungan Tanah

20 ? Ibid,. hlm. 39.

15

Melayu dan Inggeris yang sering ditonjolkan Tunku telah mengundang rasa curiga

Soekarno terhadap pemebntukan Malaysia, oleh yang demikian, Indonesia melihat

pembentukan Malaysia sebagai projek negara kolonial di Asia Tenggara dan

bukannya atas usaha baik Tunku sendiri keadaan ditambah pula dengan perjanjian

pertahanan yang menguatkan lagi andaian mengatakan pembentukan Malaysia adalah

usaha yang dibangunkan oleh negara kolonial semata-mata.

Seterusnya mengenai isu krisis dengan Filipina, isu ini dikatakan tercetus ekoran

tindakan Filipina yang membuat tuntutan ke atas Sabah. Krisis ini juga dikatakan

berkait dengan isu konfrantasi kerana negara tersebut menganggap penyertaan Sabah

ke dalam Malaysia akan menyukarkan usaha Filipina untuk menuntut Sabah yang

pernah didakwa milik mereka. Ketika krisis, kedua-dua negara pernah memutuskan

hubungan diplomatik dimana Tunku sendiri pernah mengeluarkan kenyataan di

Dewan Rakyat agar Filipina mengemukakan alasan-alasan yang lebih rasional di

dalam usaha mereka menuntut Sabah sekiranya negara tersebut mahu tuntutan mereka

dirujuk ke mahkamah dunia.21

Walaubagaimanapun, hubungan kedua-dua negara kembali pulih sepenuhnya

selepas pertemuan Tun Abdul Razak dengan Romulo di Rangoon. Pada 16 Disember

1969 Tunku Abdul Rahaman telah diminta oleh Tun Abdul Razak untuk membuat

pengumuman bahawa Malaysia dan Filipina mencapai kata sepakat bagi memulihkan

hubungan diplomatik tanpa syarat demi kepentingan kerjasama serantau.22 Isu ini

dikatakan selesai setelah Corazon Aquino mengarahkan parlimen Filipina meluluskan

21 ? Faridah Jaafar. Perdana Menteri dan dasar luar Malaysia 1957-2005 penerbit Universiti Malaya, 2007 hlm. 39.

22 ? Ibid . hlm. 40.

16

satu bil (Undang-undang) mengenai sempadan Filipina yang baru dan di dalam bil

tersebut, Sabah tidak disebut sebagai sebahagian daripada wilayah Filipina.

Selain itu juga, antara isu yang berlaku semasa penngembangan dasar luar Tunku

ialah mengenai perpisahan dengan Singapura. Isu ini tercetus ekoran berlakunya

pertembungan keperibadian di antara Tunku dan Lee Kuan Yew. Seperti yang

diketahui Tunku mereupakan seorang pemerintah yang lahir dari golongan

bangsawan mempunyai sikap dan pesonaliti tegas tetapi bersopan santun dan penuh

peradaban dalam melayani sahabat dan juga hubungan diplomatik antara negara.

Bagaimanapun Lee Kuan Yew pula merupakan seorang intelek China yang mncul

dari kalangan rakyat biasa yang begitu kasar dan keras serta terlalu mementingkan

aspek perkauman iaitu orang Cina dalam aspek pemerintahan. Beliau dikatakan

sering mengekspresikan kenyataan politik yang pedas dan menghina dalam proses

perbincangan tawar-menawar mengenai kewangan, cukai, perniagaan dan sering

menuntut balasan diatas apa yang telah dan akan dilakukannya. Keadaan ini amat

bertentangan dengan sikap dan personaliti Tunku yang menyebabakan Tunku tidak

begitu sehaluan dengan pesepsi yang ditunjukkan oleh beliau.

Oleh yang demikian, keperibadian kedua-dua tokoh yang tidak sependapat dan

sehaluan ini menimbulkan masalah dan kekangan dalam proses penyatuan perpaduan

antara kaum. Sekaligus dikatakan antara faktor pemisahan Malaysia dngan Singapura

adalah disebabakan dari sikap keperibadian kedua-kedua tokoh tersebut.

Walaubagaimanapun sikap keterlaluan Lee Kuan Yew semasa isu konfrantasi juga

menimbulkan kemarahan Tunku. Lee Kuan Yew dikatakan berdiam diri di awal

konfrantasi dan lebih mementingkan profit ekonominya dengan Indonesia dari

17

kepentingan negara. Hal ini terbukti dengan tindakan Singapura yang berdiam diri

ketika negeri-negeri lain di Malaysia mengadakan persidangan semuka untuk

mengumumkan anti-Soekarno. Keadaan ini menunjukkan bahawa Singapura telah

tidak sehaluan dengan pendirian Tunku dan Malaysia.

Bagaimanapun, menurut Tunku konflik dengan Singapura harus ditamatkan

dengan segera. Pada Ogos 1965, Tunku dalam sidang parlimen telah mempertikaikan

akan sikap taat setia Singapura sekaligus menyatakan perpisahan dengan Singapura.

Tindakan Tunku melepaskan Singapura merupakan refleksi daripada keperibadian

Tunku yang cintakan perdamaian. Beliau juga tidak ingin melihat ketegangan antara

etnik Malaysia kesan daripada krisis yang berlaku dengan Singapura.

Walaubagaimanapun kesan perpisahan dengan Singapura turut merenggangkan

hubungan Malaysia dengan British. British dilihat begitu pro-Singapura yang

sekaligus menyokong Cina dan Lee Kuan Yew dan keadaan ini amat mengecewakan

Tunku yang selama ini sangat menaruh kepercayaan dan kepentingan negara kepada

Inggeris.

Melalui peristiwa pemisahan dengan Singapura, telah membawa kesan langsung

kepada Tunku dan juga pemerintahan di Malaysia dalam meneruskan kelangsungan

dasar luar negara. Dimana Malaysia perlu mula berdikari dalam mempertahankan

kemantapan proses pentadbiran dan pemerintahan negara dalam mempertahankan

tanah air dan keselamatan negara tanpa bergantung kepada mana-mana pihak, selain

itu juga Malaysia juga perlu meneruskan hubungan langsung dengan mana-mana

negara dalam usaha untuk mengeratkan hubungan diplomatik dengan semua negara

serantau tanpa mengira ideologi.

18

Ekonomi

Selain aspek politik, keperibadian Tunku yang menyenangi pihak Barat turut

menyerlah dalam aspek ekonomi negara. Kesannya dasar pergantungan kepada Barat

turut tercermin dalam aspek dasar luar ini. Tunku telah memberi penekanan yang

tinggi terhadap pembangunan ekonomi bagi mendapatkan perlindungan dalam sektor

jual beli serta mendapat harga yang seimbang dari negara Barat untuk beberapa

komoditi utama negara seperti getah dan biji timah. Dasar perdagangan bebas dengan

Barat juga turut dijalankan ini berikutan disebabkan pelabur-pelabur dari luar

terutamanya Barat mampu menyediakan modal yang tinggi dan stabil bagi

pertumbuhan dan kestabilan ekonomi Tanah Melayu.

Dalam usaha tersebut pelbagai rundingan bilateral23 dan multilateral24 mengenai

perjanjian perdagangan bagi menghapuskan halangan perdagangan dan menjamin

wujudnya pasaran bagi komoditi dari Tanah Melayu. Pada tujuan yang sama Tanah

Melayu juga telah menganggotai Rundingan Piagam Pelaburan Multilateral dalam

United Nations Economic Commission For Asia and Far East (ECAFE) iaitu sebuah

Suruhanjaya Ekonomi Bangsa-bangsa Bersatu untuk Asia dan Timur Jauh pada tahun

1958.25 Tunku juga berusaha mendapatkan pelepasan cukai bagi industri perintis di

dalam negara sejak tahun 1958. Penyertaan Tanah Melayu di dalam Perjanjian Timah

Antarabangsa pada tahun 1953 dan 1960 di bawah tajaan British merupakan langkah

23 ? ‘Bilateral’-Hubungan secara terus dengan negara-negara tertentu terutamnya negara-negara jiran, seperti Thailand, Singapura.

24 ? ‘Multilateral’-Hubungan dalam bentuk kumpulan dan pertubuhan seperti ASEAN, Komanwel, OIC dan NAM.

25 ? J.Sarravanamuttu, The Dilemma of Independence: Two Decades of Malaysia’s Foreign Policy, 1957-1977. hlm. 30.

19

yang pragmatik bagi mendapatkan harga yang lebih baik dari industri tersebut bagi

negara pengeluar timah.

Bagi meningkatkan pembangunan ekonomi, Tanah Melayu juga turut menerima

bantuan teknikal dari Barat. Penyertaan aktif Tanah Melayu dalam kerjasama

antarabangsa telah memberi keuntungan kepada Tanah Melayu dari sudut bantuan

ekonomi dan kemajuan teknikal. Sebagai contoh, dalam tahun 1958 International

Bank For Reconstruction and Development (IBRD)26 telah memberikan pinjaman

sebanyak $28.6 juta kepada Tanah Melayu bagi membantu membiayai projek Hidro

Elektrik Cameron Highlands yang merupakan satu-satunya projek pembangunan

terbesar diperingkat kerajaan pusat. Pinjaman kedua sebanyak $51.9 juta telah

diberikan dalam tahun 1963 bagi membiayai fasa kedua projek tersebut.27

Tunku turut memainkan peranan dalam organisasi antarabangsa bagi menjamin

pembangunan sosioekonomi di negara Dunia Ketiga. Dasar kebergantungan ekonomi

terhadap Barat telah memberi keuntungan dari sudut ekonomi. Keuntungan tersebut

antara lain ialah menerima modal dari negara komanwel yang sudah maju, bantuan

teknikal dan pendidikan dari “Rencana Colombo”28 dan keuntungan secara tidak

langsung melalui keanggotaan di dalam kawasan sterling dan penyertaan di dalam

sistem preferensi perdagangan Komanwel. Apa yang dinikmati oleh Tanah Melayu ini

26 ? IBRD disebut juga World Bank (Bank Dunia) adalah badan international yang bergerak dalam bidang perbankan untuk pembangunan dan kemajuan negara-negara berkembang. IBRD didirikan pada 17 Disember 1945 berkedudukan di Washington. Badan ini bertujuan memberikan bantuan baik yang bersifat jangka panjang dan jangka pendek kepada negara-negara yang sedang berkembang.

27 ? Ibid . hlm. 40.

28 ? “Rencana Colombo” adalah suatu badan yang dibentuk oleh negara-negara pesemakmuran Inggerismpada tahun 1950 melalui konferensi yang diselenggarakan di Colombo yang merencanakan untuk membantu negara-negara terbelakang, yang baru merdeka dan sedang berkembang.

20

mengukuhkan lagi pandangan dan sikap pro Tuanku terhadap Barat. Bagaimanapun,

akibat dari dasar kebergantungan terhadap Barat yang keterlaluan menyebabakan

Tanah Melayu tidak begitu popular sebagai destinasi perdagangan di kalangan negara-

negara komunis mahupun bukan komunis.

Bagaimanapun, penerusan dan pengembangan dasar luar Tunku dalam aspek

ekonomi masih diteruskan dalam era pasca pembentukan Malaysia. Dalam usaha

tersebut Tunku masih meneruskan hubungan kerjasama perdagangan dengan pihak

Barat, kerjasama ini diteruskan kerana Tunku merasakan negara masih memerlukan

bantuan Barat bagi memajukan ekonomi negara. Kedatangan pelabur-pelabur Barat

dengan modal yang tinggi dalam memajukan komoditi di Malaysia akan menjadi

pemangkin kepada kegiatan ekonomi di Tanah Melayu. Dasar ini juga didorong

dengan keperluan ekonomi negara pada ketika itu. Pada tahun 1965, selain sektor

pertanian, industri getah dan bijih timah merupakan diantara penyumbang komoditi

utama ekonomi rakyat Malaysia. Negara-negara Barat seperti Britain, Amerika

Syarikat, Eropah Barat dan Kanada ialah destinasi import bantaun pendidikan dan

latihan bagi negara Malaysia. Justeru itu, Tunku merasakan tidak rasional jika beliau

bersikap berkecuali dan menamatkan dasar pro-Barat dalam aspek ekonomi semasa

pasca pembentukan Malaysia.

Seterusnya, bagi meningkatkan imej negara sedang membangun disamping

menjayakan objektif ekonomi, negara turut menyertai pertubuhan-pertubuhan

diperingkat antarabangsa yang berorientasikan ekonomi antaranya, United Nation

Conference on Trade and Development (UNCTAD) pada tahun 1964 dan 1968.29 Di

dalam kedua-dua persidangan ini Malaysia telah menganggotai kumpulan 77 negara

29 ? Ibid,. hlm. 40.

21

sedang membangun yang mendukung isu-isu tertentu bagi meningkatkan imej negara-

negara sedang membangun. Selain itu, Malaysia juga turut terlibat dengan konferensi

Timah di dalam proses tawar-menawar harga tertinggi di Perjanjian Timah 1965,

kerana tidak puas hati dengan hasil rundingan yang dijalankan. Pada masa yang sama

juga Malaysia dan Bolivia pernah mengugut untuk menarik diri dari perjanjian

tersebut sekiranya harga tertinggi tidak ditetapkan.

Walaubagaimana pun, ugutan tersebut telah dibatalkan apabila hasil rundingan

membenarkan pengeluar menghadkan harga tertinggi timah. Malaysia juga turut

terpilih berkhidmat dengan Lembaga Perdagangan dan Pembangunan semasa

UNCTAD II pada tahun 1968. Dasar luar Tunku dalam aspek ekonomi ditandai

dengan dasar meneruskan kerjasama perdagangan bagi meningkatkan imej negara

sedang membangun disamping menjayakan objektif ekonomi negara. Dalam masa

yang sama Malaysia tidak menyekat orientasi perdagangan bebas bagi menghormati

pelabur luar terutamanya dari Barat.30

Sosial

Selain memperkasa dasar luarnya dalam aspek politik dan ekonomi, Tunku juga turut

memperluaskan dasar luarnya dalam aspek ketenteraan dan pertahanan. Keadaan ini

dikatakan salah satu usaha penting untuk menjaga keselamatan Tanah Melayu setelah

merasai kepedihan peperangan yang berlaku semasa proses kolonialisasi dan

30 ? Ibid,. Hlm. 41.

22

imperialisme. Salah satu usaha yang diambil oleh Tunku ialah dengan mengadakan

perjanjian pertahanan dengan Britain iaitu dengan menerima bantuan ketenteraan dari

Barat. Perjanjian tersebut dinamakan perjanjian AMDA “Anglo Malaysian Defence

Agreement”. AMDA merupakan perjanjian pertahanan dan bantuan ketenteraan dari

Barat, rundingan mengenai perjanjian AMDA ini telah diadakan sebelum

kemerdekaan lagi. Melalui perjanjian tersebut Britain mempunyai komitmen

melindungi Tanah Melayu daripada sebarangan dan ancaman negara luar sebagai

hubungan timbal balik, Tanah Melayu juga turut mempunyai komitmen membantu

Britain menghadapi sebarang serangan keatas wilayah jajahan British .

Menurut Tunku, Tanah Melayu memerlukan AMDA bagi mempertahankan

kemerdekaan dan keselamatan kerana ancaman komunis masih lagi berterusan.

Walaupun ianya dilihat sebagai suatu hubungan yang agak konservatif di dalam aspek

pertahanan namun keadaan sebegitulah yang telah diperkasakan oleh Tunku Abdul

Rahman dalam aspek pertahanan dan keselamatan di dalam pengasasan dasar luar

Tanah Melayu.

Semasa era pengembangan dasar luar Tunku ketika pasca pembentukan Malaysia,

Tunku masih lagi mempunyai persepsi pro-Barat dan anti-komunis dalam aspek

pertahanan Malaysia. Dasar ini diperkukuhkan lagi ketika Malaysia menghadapi

ancaman konfrantasi dari Indonesia. Ini kerana konfrantasi Indonesia didalangi oleh

Parti Komunis Indonesia (PKI) di Peking.31 Justeru Tunku tidak mempunyai alternatif

31 ? Sewaktu gemuruh demontrasi dan arus balik yang begitu dasyat, Soeharto tidak hilang kawalan. Beliau telah memilih jalan konstituasional, dalam waktu yang sukar ini lebih dari sekali beliau tetap menyatakan kenyataannya kepada Presiden Soekarno orang yang kemudian menggantikannya. Barulah surat perintah 11 Mac 1966 turun, Soekarno telah membubarkan PKI. Sejak itu tanggungjawab Soeharto menjadi semakin berat.Pada 1968 beliau secara rasmi dilantik sebagai Presiden Republik Indonesia. Dalam Alfian, Nazaruddin Syamsuddin, Profil Budaya Politik Indonesia, Pustaka Utama Graviti Jakarta . 1987. hlm 35. Rujuk juga Faridah Jaafar, Perdana Menteri dan Dasar Luar Malaysia, 1963-1970, 2007,. hlm 44.

23

selain meneruskan dasar anti-komunis bagi membendung penyebaran ideologi

komunis di Malaysia khususnya Asia Tenggara.

Bertepatan dengan penerusan dasar anti-komunis, dasar pro-Barat juga turut

diteruskan. Dasar ini menjadi lebih kukuh juga kerana ancaman konfratasi Indonesia.

Keadaan ini berlaku kerana Malaysia mendapat sokongan dari semua anggota AMDA

dan sekaligus mendapat bantuan ketenteraan dari AMDA. Manakala di arena

antarabangsa Malaysia meraihkan dukungan yang padu dari negara-negara komanwel.

Dengan rangkuman faktor-faktor di atas Tunku merasakan dasar luar yang pro-Barat

amat bertepatan dengan kondisi domestik ketika itu. Pada masa yang sama Malaysia

juga turut meningkatkan aktivitinya di peringkat antarabangsa. Tujuan diplomatik dari

aktiviti ini bagi meraih sokongan negara-negara yang berpengaruh di dalam memberi

tindak balas terhadap serangan yang dianggap kurang bertamadun dari Indonesia.

Walaubagaimanapun, setelah berakhir isu konfrantasi, Malaysia mula bersikap

neutral, ini berikutan telah berlaku perubahan besar di Indonesia kesan pembunuhan

yang dilakukan Parti Komunis Indonesia (PKI), keadaan ini menyebabakan Angkatan

Darat Indonesia menghancurkan (PKI) dan sekaligus menjadi pemangkin terhadap

penyingkiran Soekarno. Kemudian munculnya satu order baru yang lebih pragmatik

di bawah pimpinan Jeneral Soeharto. Dan setelah 3 tahun Malaysia dan Indonesia

melalui hubungan bilateral yang tegang, konfrantasi akhirnya ditamatkan. Kedua-dua

negara akhirnya telah mengadakan rundingan damai di Bangkok pada 2 Jun 1966.32

Perjanjian ini memberi dimensi baru di dalam hubungan bilateral yang tegang di

antara kedua-dua negara. Setelah isu konfrantasi tamat, hubungan Malaysia dan

32 ? Aziz Zariza Ahmad, Putera Negara, Firma Publishing Sdn.Bhd , Perak 1987, hlm. 46. Lihat juga Faridah Jaafar, Perdana Menteri dan Dasar Luar Malaysia 1957-2005, hlm. 44.

24

Indonesia ditandai dengan semangat kerjasama bermula dari tahun 1966 sehingga

tahun –tahun berikutnya.

Akhirnya, sejarah dasar luar Malaysia yang pro-Barat dan akibat yang dialami era

konfrantasi memberi pengajaran kepada Tunku. Di akhir pemerintahan beliau, dasar

luar Malaysia mula bersikap neutral dan tidak lagi bersikap tegas yang anti-Komunis

dan pro-Barat yang keterlaluan. Sikap neutral ini diikuti dengan adanya hubungan

diplomatik dengan Soviet Union dan beberapa negara Eropah Timur.33

Bagaimanapun, penubuhan ASEAN juga dikatakan satu manifestasi perubahan sikap

ke arah kerjasama serantau dari Tunku. ASEAN yang ditubuhkan pada 8 Ogos 1967

merupakan hasil aspirasi lima menteri luar dari lima buah negara yang telah

menandatangani Deklarasi Bangkok. Malaysia diwakili oleh Abdul Razak sebagai

wakil Perdana Menteri, Indonesia diwakili oleh Adam Malik sebagai Menteri Luar

Indonesia, Filipina diwakili oleh Menteri Luarnya Narciso Ramos, Singapura diwakili

oleh S.Rajaratnam Menteri Luar nya dan Thailand pula diwakili oleh Menteri luarnya

juga iaitu Thanat Khoman.34

ASEAN merupakan wadah yang dapat menampung aspirasi kesemua negara

anggota. Thailand amat mengharapkan penyertaan Indonesia menjadikan organisasi

tersebut sebagai kekuatan yang efektif bagi tujuan keamanan dan kerjasama.35 Bagi

Singapura, ASEAN memberi keutamaan untuk mengadakan gabungan dengan

33 ? Perubahan sikap Tunku ini bukanlah mutlak dari dirinya kerana Tun Razak telah mempengaruhi beliau untuk lebih bersikap neutral, pengajaran dari konfrantasi Indonesia, pemisahan Malaysia-Singapura dan berbagai sebaba lain. Ini kerana Tunku bukanlah mudah mengubah keputusan dasar luar yang telah beliau buat.

34 ? Lihat Deklarasi ASEAN (Deklarasi Bangkok), 8 Ogos 1967.

35 ? Abdullah Ahmad. Tengku Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970, Berita Publishing Sdn Bhd Kuala Lumpur, 1987. hlm. 78.

25

negara-negara jiran yang lebih besar dengan asas persamaan dan membuktikan

kerelaan pemimpin China mengikat pertalian dengan sebuah Persekutuan Asia

Tenggara yang terdiri daripada pelbagai bangsa. Bagi Malaysia pula, keanggotaan

dalam ASEAN menjadi simbol penerimaan Indonesia dan Filipina yang sebelum ini

menentang keras akan pembentukan ASEAN. Secara tidak langsung negara-negara

tersebut telah memberi legitimasi terhadap kebebasan dan kedaulatan negara

Malaysia.36 Dan bagi Indonesia pula ASEAN dikatakan dapat memenuhi impian

Soeharto untuk menghapuskan imej Indonesia sebagai sebuah negara yang berpihak

kepada blok komunis semasa era pemerintahan Soekarno. Hal ini sekali gus

memulihkan kembali hubungan Indonesia dengan negara-negara serantau.

Kesimpulan

Sebagai kesimpulannya Tunku Abdul Rahman berperanan sebagai pengasas dan

pengembangan dasar luar Malaysia dari tahun 1957-1970 bersesuaian dengan kondisi

negara yang baru menikmati kemerdekaan dan memerlukan beliau bagi mengasaskan

mengembangkan dasar luar yang sesuai dengan kondisi pada waktu itu. Pengaruh luas

Perdana Menteri Malaysia ke atas dasar luar telah memberi peluang kepada mereka

menerapkan unsur-unsur keperibadian melalui gagasan dasar luar yang telah

diterapkan. Hal ini mudah difahami kerana pemikiran Perdana Menteri Malaysia turut

dipengaruhi oleh faktor keperibadian yang mereka miliki. Sebagai contoh sikap

36 ? Abdullah Ahmad. Tengku Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia 1963-1970, Berita Publishing Sdn Bhd Kuala Lumpur, 1987. hlm. 79.

26

Tunku yang begitu menyenangi Barat tercermin melalui dasar pergantungan terhadap

Barat dalam semua aspek dasar luar iaitu politik, ekonomi dan pertahanan.

RUJUKAN

1. Sumber Pertama (Primer) Arkib Negara Malaysia

a. Dokumen Arkib

2006/0021549- Selayang Pandang Dasar Luar Malaysia (Versi Melayu dan Inggeris).

2001/0038404-Foreign Affairs Malaysia

2006/0021494- Bahan-bahan Syarahan

2004/0017308-Dasar Luar Malaysia (1971)

27

b. Surat Khabar

2002/0006574-Latar Belakang Dasar Luar Malaysia : Ketuanan dan

Kekuasaan Melayu, Berita Harian 19 April 1987.

2002/0007471-Tunku Abdul Rahman, Biografi 1990

c. Manuskrip

2002/0007793-Dasar Luar 1957-1992 Satu Kajian

2. Sumber Sekunder (Terbitan)

Abdullah Ahmad, 1987. Tengku Abdul Rahman Dan Dasar Luar Malaysia

1963-1970, Berita Publishing Sdn Bhd Kuala Lumpur

Abdul Aziz Ishak. 1955. Riwayat Hidup Tengku Abdul Rahman, Kuala Lumpur

:Karya Bistari.

Ahmad Atory Hussein. 1990, Politik dan Dasar Awam Malaysia. Kuala Lumpur :

Utusan Publications and Distributors Sdn Bhd.

Alfian, Nazaruddin Syamsuddin, Profil Budaya Politik Indonesia, Pustaka Utama

Graviti Jakarta .

Aziz Zariza Ahmad. 1987. Putera Negara, Firma Publishing Sdn.Bhd , Perak .

Chandran, J. 1980. Malaysian Defence Policy : A Study in Parliamentary Attitudes,

1963-1973. Kuala Lumpur.

Durai Raja Singam, 1963. Tribute to Tengku Abdul Rahman. Kuala Lumpur, 1963.

Faridah Jaafar, 2007. Perdana Menteri dan Dasar Luar Malaysia 1957-2005,

Penerbit Universiti Malaya Kuala Lumpur.

28

Nazaruddin Syamsuddin. 1987. Profil Budaya Politik Indonesia, Pustaka Utama

Graviti Jakarta .

Nik Anuar Mahmud. 1998. Tunku Abdul Rahman And His Role in The Baling Talks

“A Dokumentary History”

Ramlah Adam. 2003. Pejuang-pejuang Kemerdekaan, Melaka : Institut Sejarah dan

Kajian Ptariotisme Malaysia.

Sheppard, Mubin. 1995. Tunku His Life and Times : The Authorized Biography of

Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj, Selangor : Pelanduk Publication.

Tengku Abdul Rahman. 1969. May 13, Before and After, Kuala Lumpur.

29