6
Handels- og samarbejdsaſtalen mellem EU og Det Forenede Kongerige: Et nyt forhold med store forandringer Den 1. januar 2021 forlader Det Forenede Kongerige EU’s indre marked og toldunion samt alle EU-politikker. Det er landets eget valg. Som følge heraf mister det alle de rettigheder og fordele, det havde som EU-medlemsstat, og vil ikke længere være omfattet af EU’s internationale aſtaler. Dette vil medføre vidtrækkende ændringer, der berører borgere, virksomheder, offentlige forvaltninger og interessenter i både EU og Det Forenede Kongerige. For så vidt muligt at begrænse forstyrrelserne har EU og Det Forenede Kongerige i det forløbne år forhandlet om vilkårene i en ny ”handels- og samarbejdsaſtale”, der skal ligge til grund for deres fremtidige forbindelser, nu hvor Det Forenede Kongerige er blevet et tredjeland. Den 24. december 2020 blev der opnået principiel enighed på forhandlerniveau. De to parter vil nu gå videre til undertegnelse og ratifikation af aſtalen i overensstemmelse med deres respektive regler og procedurer med henblik på midlertidig anvendelse fra den 1. januar 2021. Hvad ændrer sig den 1. januar 2021? Selv om den nye handels- og samarbejdsaſtale mellem EU og Det Forenede Kongerige er kommet i stand, vil der ske store forandringer den 1. ja- nuar 2021. Den dag forlader Det Forenede Kongerige EU’s indre marked og toldunion samt alle EU-politikker og internationale aſtaler. Hereſter ophører den frie bevæ- gelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital mellem Det Forenede Kongerige og EU. EU og Det Forenede Kongerige vil udgøre to særskil- te markeder: to adskilte lovgivnings- og retsområder. Herved opstår der i begge retninger på ny hindringer for handelen med varer og tjenesteydelser og for den grænseoverskridende mobilitet og de grænseoverskri- dende udvekslinger, der ikke har eksisteret i årtier. Det påvirker offentlige forvaltninger, virksomheder, borgere og interessenter på begge sider. For at hjælpe de berørte med at forberede sig på dis- se uundgåelige ændringer har Kommissionen udar- bejdet omfattende retningslinjer i en ”meddelelse om forberedelserne”, der blev vedtaget den 9. juli 2020, og som ledsages af mere end 90 sektorspecifikke med- delelser. December 2020

Handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Det Forenede

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige: Et nyt forhold med store forandringerForenede Kongerige: Et nyt forhold
med store forandringer
Den 1. januar 2021 forlader Det Forenede Kongerige EU’s indre marked og toldunion samt alle EU-politikker. Det er landets eget valg. Som følge heraf mister det alle de rettigheder og fordele, det havde som EU-medlemsstat, og vil ikke længere være omfattet af EU’s internationale aftaler.
Dette vil medføre vidtrækkende ændringer, der berører borgere, virksomheder, offentlige forvaltninger og interessenter i både EU og Det Forenede Kongerige.
For så vidt muligt at begrænse forstyrrelserne har EU og Det Forenede Kongerige i det forløbne år forhandlet om vilkårene i en ny ”handels- og samarbejdsaftale”, der skal ligge til grund for deres fremtidige forbindelser, nu hvor Det Forenede Kongerige er blevet et tredjeland.
Den 24. december 2020 blev der opnået principiel enighed på forhandlerniveau. De to parter vil nu gå videre til undertegnelse og ratifikation af aftalen i overensstemmelse med deres respektive regler og procedurer med henblik på midlertidig anvendelse fra den 1. januar 2021.
Hvad ændrer sig den 1. januar 2021?
Selv om den nye handels- og samarbejdsaftale mellem EU og Det Forenede Kongerige er kommet i stand, vil der ske store forandringer den 1. ja- nuar 2021. Den dag forlader Det Forenede Kongerige EU’s indre marked og toldunion samt alle EU-politikker og internationale aftaler. Herefter ophører den frie bevæ- gelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital mellem Det Forenede Kongerige og EU.
EU og Det Forenede Kongerige vil udgøre to særskil- te markeder: to adskilte lovgivnings- og retsområder. Herved opstår der i begge retninger på ny hindringer
for handelen med varer og tjenesteydelser og for den grænseoverskridende mobilitet og de grænseoverskri- dende udvekslinger, der ikke har eksisteret i årtier. Det påvirker offentlige forvaltninger, virksomheder, borgere og interessenter på begge sider.
For at hjælpe de berørte med at forberede sig på dis- se uundgåelige ændringer har Kommissionen udar- bejdet omfattende retningslinjer i en ”meddelelse om forberedelserne”, der blev vedtaget den 9. juli 2020, og som ledsages af mere end 90 sektorspecifikke med- delelser.
December 2020
Eksempler på uundgåelige ændringer pr. 1. januar 2021:
Den frie bevægelighed for personer ophører: Det Forenede Kongeriges borgere vil ikke længere frit kunne arbejde, studere, starte en virksomhed eller bosætte sig i EU. De skal have visum til længerevarende ophold i EU. Der vil blive foretaget grænsekontrol, pas skal stemples, og EU-pas til selskabsdyr vil ikke længere være gyldige for personer med bopæl i Det Forenede Kongerige.
Den frie bevægelighed for varer ophører: Al britisk eksport til EU bliver omfattet af toldkontrol og anden kontrol. Forsendelser af landbrugsfødevarer fra Det Forenede Kongerige skal forsynes med sundhedscertifikater og underkastes sundheds- og plantesundhedskontrol ved medlemsstaternes grænsekontrolsteder. Det vil koste virksomheder i Det Forenede Kongerige tid og penge.
Den frie bevægelighed for tjenesteydelser ophører: Britiske tjenesteydere kan ikke længere drage fordel af oprindelseslandsprincippet. De skal overholde de — forskellige — regler i de enkelte medlemsstater eller flytte til EU, hvis de ønsker at fortsætte med at drive virksomhed, som de gør i dag. Der vil ikke længere være nogen gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Britiske udbydere af finansielle tjenesteydelser mister deres pasrettigheder for finansielle tjenesteydelser.
Den nye handels- og samarbejdsaftale mellem EU og Det Forenede Kongerige: Hvad er der opnået enighed om?
Den 24. december 2020 nåede EU’s og Det Forenede Kongeriges forhandlere til ”principiel enighed” om teksten til en ny ”handels- og samarbejdsaftale”, der skal ligge til grund for deres forbindelser, nu hvor Det Forenede Kongerige har forladt EU. De to parter skal nu gå videre til undertegnelse og ratifikation af denne aftale i overensstemmelse med deres respektive regler og procedurer med henblik på midlertidig anvendelse pr. 1. januar 2021.
Selv om den nye handels- og samarbejdsaftale mel- lem EU og Det Forenede Kongerige på ingen måde matcher det samarbejdsniveau, der eksisterede, da Det Forenede Kongerige var medlem af EU, går den langt videre end de traditionelle frihandelsaf- taler og udgør et solidt grundlag for at bevare vores mangeårige venskab og samarbejde fremover.
Den omfatter:
2. et ambitiøst samarbejde om økonomiske, so- ciale, miljømæssige og fiskerirelaterede spørgsmål
3. et tæt partnerskab for borgernes sikkerhed
4. en overordnet forvaltningsramme.
Aftalen afspejler, at Det Forenede Kongerige forlader EU’s system med fælles regler, tilsyns- og håndhævel- sesmekanismer og således ikke længere kan nyde godt af fordelene ved medlemskab eller det indre marked.
Den giver hver part rettigheder og forpligtelser, samtidig med at den fuldt ud respekterer deres lovgiv- nings- og beslutningsautonomi.
På Det Forenede Kongeriges anmodning omfatter af- talen ikke samarbejde om udenrigspolitik, ekstern sikkerhed og forsvar, selv om dette oprindeligt var fastsat i den politiske erklæring.
Desuden omfatter aftalen ingen afgørelser vedrørende ækvivalens for finansielle tjenesteydelser. Den omfatter heller ikke eventuelle afgørelser vedrørende tilstræk- keligheden af Det Forenede Kongeriges databeskyt- telsesordning eller vurderingen af dets sundheds- og plantesundhedsordning med henblik på opførelse på listen over tredjelande, der har tilladelse til at ekspor- tere fødevarer til EU. Dette er og vil forblive ensidige beslutninger truffet af EU og er ikke genstand for forhandling.
Én aftale, fire hovedsøjler i samarbejdet
Ny handels- og samarbejdsaftale mellem EU og Det Forenede Kongerige
Fri, retfærdig og bæredygtig handel
Handel med varer, herunder told- og reguleringssamarbejde
Tjenesteydelser og investeringer
Regler for fair konkurrence og bæredygtighed
Handel samt økonomiske, sociale, miljømæssige og fiskerirelaterede spørgsmål
Forbindelser, bæredygtighed og delte
EU-programmer Tematisk samarbejde
Udveksling af oplysninger
Bekæmpelse af hvidvask
Mulige ensidige EU-
Afgørelse om tilstrækkeligheden af databeskyttelse
Opførelse af Det Forenede Konge- rige på listen over tredjelande efter vurdering af dets sundheds- og plante- sundhedsordning
Ækvivalens for finan- sielle tjenesteydelser
Ny forvaltningsramme for EU og Det Forenede Kongerige med henblik på et varigt samarbejde
Fælles værdier og væsentlige elementer Partnerskabsrådet
Tvistbilæggelsesordning, håndhævelses- og sanktionsmekanismer Regelmæssig gennemgang
Fri, retfærdig og bæredygtig handel
Det Forenede Kongerige har valgt at forlade det indre marked og toldunionen. Handelen med EU kan derfor ikke længere forløbe gnidningsløst. Aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige skaber ikke desto mindre
et frihandelsområde uden fortilfælde, der vil give beg- ge parter betydelige fordele i forhold til handel på Ver- denshandelsorganisationens vilkår.
Aftalen går foran med hensyn moderne og bæredygtig handelspolitik. Den forpligter begge parter til at opretholde fælles høje standarder, der sikrer beskyttelse af arbejdsstandarder og sociale standarder, miljøbeskyttelse, be- kæmpelse af klimaændringer, herunder kulstofprissætning, og gennemsigtighed på skatteområdet. Den indeholder også detaljerede principper for statsstøtte for at forhindre, at en eller begge parter yder urimelige, handelsforvri- dende subsidier.
Disse standarder og principper er forbundet med nationale håndhævelsesmekanismer og tvistbilæggelses- ordninger, der skal sikre, at virksomheder fra EU og Det Forenede Kongerige konkurrerer på lige vilkår. Parterne har ret til at træffe ensidige foranstaltninger for at beskytte deres økonomier mod illoyal konkurrence fra den anden parts side.
Aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige går videre end EU’s seneste frihandelsaftaler med andre tredjelande såsom Canada og Japan, idet den indeholder bestemmelser om nultold og nulkvoter for alle varer. Dette er særlig vigtigt for følsomme varer som f.eks. landbrugsprodukter og fiskevarer. Uden aftalen ville eksporten af visse kød- eller mejeriprodukter på begge sider f.eks. have været pålagt toldsatser på over 40 % i overensstemmelse med WTO-sat- serne eller 25 % for fiskekonserves. Eksporten af biler ville også være blevet pålagt en told på 10 %.
For at kunne drage fordel af disse exceptionelle handelspræferencer skal virksomhederne dokumentere, at deres produkter opfylder alle de nødvendige krav i ”oprindelsesreglerne”. Dette sikrer, at de handelspræferencer, der indrømmes i henhold til aftalen, er til fordel for operatører fra EU og Det Forenede Kongerige i stedet for tredjelande, hvilket forhindrer omgåelse. For at lette overholdelsen og mindske bureaukratiet giver aftalen de erhvervsdrivende mulighed for selv at certificere varernes oprindelse, og den indeholder bestemmelser om ”fuld kumulation” (hvilket betyder, at de erhvervsdrivende ikke kun kan tage hensyn til de anvendte materialer med oprindelsesstatus, men også til om forarbejdningen har fundet sted i Det Forenede Kongerige eller EU).
Toldprocedurerne bliver forenklet i henhold til aftalen, idet parterne f.eks. er nået til enighed om at anerkende hin- andens programmer for betroede erhvervsdrivende (”autoriserede økonomiske operatører”). Da Det Forenede Konge- rige ikke desto mindre har besluttet at forlade toldunionen, vil der blive foretaget kontrol af alle varer, der handles. Parterne blev også enige om at samarbejde om inddrivelse af told og om bekæmpelse af momssvig og anden svig i forbindelse med indirekte skatter.
Aftalen vil forhindre unødvendige tekniske handelshindringer, f.eks. ved at give mulighed for egenerklæring om overholdelse af lovgivningen for lavrisikoprodukter og lettelser for andre specifikke produkter af gensidig interesse såsom biler, vin, økologiske produkter, lægemidler og kemikalier. Alle varer fra Det Forenede Kongerige, der indføres i EU, skal imidlertid stadig opfylde EU’s høje lovgivningsmæssige standarder, herunder med hensyn til fødevaresikker- hed (f.eks. sundheds- og plantesundhedsstandarder) og produktsikkerhed.
Med hensyn til handel med tjenesteydelser er EU og Det Forenede Kongerige blevet enige om en grad af åbenhed, der går videre end bestemmelserne i WTO’s almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS), men afspejler, at Det Forenede Kongerige ikke længere kan drage fordel af friheden til at levere tjenesteydelser i hele EU.
Der er truffet foranstaltninger til at lette kortvarige forretningsrejser og midlertidige udstationeringer af højtkvalificerede medarbejdere. Tjenesteydere fra EU, der ønsker at udbyde tjenesteydelser i Det Forenede Kon- gerige, vil, så længe de overholder Det Forenede Kongeriges regler, ikke blive behandlet mindre gunstigt end britiske operatører på områder, der er omfattet af aftalen.
PASS
Tilsvarende vil britiske tjenesteydere i EU skulle overholde værtsmedlemsstatens regler og vil ikke længere kunne drage fordel af oprindelseslandsprincippet, gensidig anerkendelse (f.eks. af erhvervsmæssige kvalifikationer) eller pasrettigheder for finansielle tjenesteydelser. Britiske tjenesteydere og investorer kan også etablere sig i EU med henblik på at udbyde tjenesteydelser i hele det indre marked.
Visse sektorer er ifølge normal praksis udelukket fra aftalen om tjenesteydelser: offentlige tjenesteydelser, tjene- steydelser af almen interesse, visse transporttjenester samt audiovisuelle tjenester for at bevare den kulturelle mangfoldighed.
Forbindelser, fiskeri, bæredygtighed og fælles muligheder
Aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige inde- holder også bestemmelser om et bredt økonomisk, so- cialt og miljømæssigt samarbejde på områder af gen- sidig interesse. Dette samarbejde modsvarer på ingen
måde fordelene ved EU-medlemskab, men tjener til at genoprette forbindelser, som ellers ville blive afbrudt af Det Forenede Kongeriges udtræden, da der ikke ek- sisterer alternative internationale løsninger.
Transport er en væsentlig drivkraft for økonomiske fordele i forbindelserne mellem EU og Det Forenede Kongerige. Hvert år transporteres der ca. 210 mio. passagerer og 230 mio. ton fragt mellem EU og Det Forenede Kongerige. Af- talen mellem EU og Det Forenede Kongerige sikrer fortsatte luft-, vej- og søfartsforbindelser og støtter dermed disse strømme. Aftalen indeholder navnlig bestemmelser, der skal sørge for, at konkurrencen mellem operatører fra EU og Det Forenede Kongerige foregår på lige vilkår, og således sikre høje standarder for transportsikkerhed, arbejdstager- og passagerrettigheder samt miljøbeskyttelse.
Med hensyn til luftfart betragtes britiske luftfartsselskaber ikke længere som EU-luftfartsselskaber og vil miste deres eksisterende trafikrettigheder i EU. EU-luftfartsselskaber og britiske luftfartsselskaber vil kunne udføre ubegrænset passager- og godstransport mellem destinationer i EU og destinationer i Det Forenede Kongerige (”3. og 4. friheds- rettighed”). Viderebefordring (”5. frihedsrettighed”) vil være mulig for transport af gods til/fra et tredjeland (f.eks. Paris-London-New York), hvis medlemsstaterne bilateralt og gensidigt når til enighed herom med Det Forenede Kon- gerige. Aftalen sikrer også samarbejde om flyvesikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse og lufttrafikstyring.
Med hensyn til vejtransport vil transportvirksomheder fra EU og Det Forenede Kongerige kunne transportere gods til og fra enhver destination på den anden parts område, forudsat at de overholder de aftalte høje standarder for sik- kerhed og arbejdsvilkår. For i videst muligt omfang at undgå tomkørsel vil de også kunne udføre to ekstra transporter inden for den anden parts område (heraf højst én cabotagekørsel for britiske transportvirksomheder). Aftalen giver også fuld transitret (f.eks. får irske transportvirksomheder ret til at køre gennem Det Forenede Kongerige for at nå frem til resten af EU).
I årenes løb er EU’s og Det Forenede Kongeriges energimarkeder blevet tæt forbundne gennem samkøringslinjer (el- kabler og gasledninger), der er anlagt mellem dem. Selv om Det Forenede Kongerige ikke længere kan drage fordel af rettighederne på det indre marked, vil aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige fremme fortsatte energistrøm- me — som er afgørende for en velfungerende økonomi hos begge parter — idet der indføres nye handelsordninger for samkøringslinjer. Den fastlægger også en ambitiøs ramme for samarbejde om vedvarende energi og håndtering af klimaændringer (herunder en bestemmelse, der vil medføre suspension af aftalen, hvis en af parterne misligholder sit tilsagn i forbindelse med Parisaftalen om klimaændringer). Endvidere indeholder en særskilt aftale bestemmelser om et vidtrækkende samarbejde om sikker og fredelig anvendelse af kerneenergi.
Aftalen fastsætter nye ordninger for den fælles forvaltning af mere end 100 fælles fiskebestande i EU’s farvande og Det Forenede Kongeriges farvande. I henhold til aftalen har fiskerfartøjer fra EU i en overgangsperiode på fem et halvt år den samme adgang til Det Forenede Kongeriges farvande som hidtil, idet EU’s kvoter i Det Forenede Kongeriges farvande over tid sænkes gradvis og afbalanceret. Herefter vil EU og Det Forenede Kongerige afholde årlige konsulta- tioner for at nå til enighed om fiskerimuligheder med henblik på en bæredygtig forvaltning af fiskeri- og havressourcer, samtidig med at forretnings- og livsgrundlaget opretholdes for fiskersamfund, der er afhængige af disse farvande og ressourcer.
Aftalen indeholder bestemmelser om Det Forenede Kongeriges fortsatte deltagelse i EU’s finansieringsprogram- mer, der har til formål at skabe gensidige fordele inden for forskning, innovation og rummet. Det drejer sig om føl- gende programmer: Horisont Europa, forsknings- og uddannelsesprogrammet for Euratom, den internationale termo- nukleare forsøgsreaktor (ITER), Copernicus samt adgang til EU’s tjenester til overvågning og sporing i rummet (SST).
Aftalen indeholder en række foranstaltninger til koordinering af de sociale sikringsordninger, der har til formål at beskytte rettighederne for EU-borgere, der midlertidigt opholder sig i, arbejder i eller flytter til Det Forenede Kongerige, og britiske statsborgere, der midlertidigt opholder sig i, arbejder i eller flytter til EU efter den 1. januar 2021. En lang række ydelser er dækket, herunder alders- og efterladtepensioner, sundhedspleje (f.eks. det europæiske sygesikrings- kort), efterløn, ydelser ved barsel/faderskab i forbindelse med et barns fødsel samt arbejdsulykker.
En ny ramme for borgernes sikkerhed
Beskyttelse af EU’s og Det Forenede Kongeriges bor- gere mod fælles og skiftende trusler såsom grænse- overskridende kriminalitet og terrorisme er fortsat en fælles prioritet, selv om Det Forenede Kongerige har valgt at forlade EU og være et tredjeland uden for Schengenområdet, hvilket reelt udelukker landet fra EU’s område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
På denne baggrund er EU og Det Forenede Kongerige derfor blevet enige om at etablere en ny ramme for retshåndhævelse og retligt samarbejde i straf- fesager, der giver mulighed for et nært samarbejde mellem de nationale politi- og retsmyndigheder og hurtig udveksling af vitale data.
Et tæt og omfattende politisamarbejde og retligt samarbejde med et tredjeland skal ledsages af solide og varige garantier for beskyttelse af individets menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder. Aftalen forpligter derfor EU, dets medlemsstater og Det Forenede Kongerige til fortsat at beskytte og gennemføre de grund- læggende rettigheder, f.eks. dem, der er fastlagt i den europæiske menneskerettighedskonvention (EMRK). Hvis Det Forenede Kongerige ikke tilslutter sig dette, vil EU kunne suspendere samarbejdet om retshåndhævelse og retlige anliggender. Aftalen indeholder også et tilsagn fra EU og Det Forenede Kongerige om at opretholde høje databeskyt- telsesstandarder. Om beskyttelsesniveauet er tilstrækkeligt, vil blive fastslået gennem afgørelser, der træffes ensidigt af hver part.
I den moderne retshåndhævelse spiller en effektiv og hurtig dataudveksling og -analyse en stadigt større rolle ved bekæmpelsen af grov international kriminalitet, terrorisme og cyberkriminalitet. Det Forenede Kongerige har imidlertid ikke længere direkte adgang i realtid til følsomme EU-databaser, der understøtter EU’s område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, da en sådan adgang kun gives til medlemsstater og meget nært associerede lande, der har accepteret alle de dermed forbundne forpligtelser. Ikke desto mindre indeholder aftalen mellem EU og Det Forene- de Kongerige ambitiøse ordninger for rettidig, virkningsfuld, effektiv og gensidig udveksling af passageroplysninger (passagerlisteoplysninger eller PNR), strafferegisteroplysninger samt DNA-oplysninger, fingeraftryksoplysninger og oplysninger fra køretøjsregistre (”Prümoplysninger”).
Aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige muliggør et effektivt samarbejde mellem Det Forenede Kongerige og Europol og Eurojust i overensstemmelse med de regler for tredjelande, der er fastsat i EU-lovgivningen. Derved bidrager den til at sikre en solid kapacitet til bekæmpelse af grov grænseoverskridende kriminalitet.
Aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige muliggør et nært samarbejde mellem politi og retsvæsen i EU og Det Forenede Kongerige, f.eks. støtte til hurtig overgivelse af kriminelle, undgåelse af langvarige udleveringsprocedu- rer takket være ensartede procedurer, strenge frister, solide garantier, proceduremæssige rettigheder og domstols- kontrol. Dette samarbejdsniveau er uden fortilfælde for så vidt angår et tredjeland uden for Schengenområdet. I henhold til aftalen kan Det Forenede Kongerige eller EU-medlemsstaterne ikke desto mindre afvise overgivelse eller anmode om yderligere garantier i en række specifikke tilfælde, navnlig når det vedrører egne statsborgere.
Endelig indeholder aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige bestemmelser om samarbejde om bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme.
En ny forvaltningsramme for EU og Det Forenede Kongerige med henblik på et varigt samarbejde
Som grundlag for de nye partnerskaber om økonomi og intern sikkerhed mellem EU og Det Forenede Kon- gerige indeholder aftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige et kapitel om forvaltning, der giver klarhed
over, hvordan aftalen vil blive gennemført og håndhæ- vet. Det blev fleksibelt udformet, således at det kan tilpasses specifikke behov på forskellige områder.
I betragtning af omfanget og kompleksiteten af handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Det Forenede Kongerige insisterede EU på en fælles forvaltningsramme for den samlede aftale. Kun på den måde kan man skabe retssik- kerhed for virksomheder, forbrugere og borgere og samtidig undgå yderligere bureaukrati i flere parallelle strukturer.
Et partnerskabsråd vil føre tilsyn med gennemførelsen af aftalen. Partnerskabsrådet, der består af repræsentanter for EU og Det Forenede Kongerige, mødes i forskellige sammensætninger afhængigt af det pågældende spørgsmål. Det skaber et forum, hvor parterne kan drøfte eventuelle spørgsmål og efter fælles overenskomst træffe bindende afgørelser. I dets arbejde bistås det af specialudvalg og arbejdsgrupper.
Hvis der ikke kan findes en løsning på en tvist mellem EU og Det Forenede Kongerige, kan der nedsættes en uafhæn- gig voldgiftsret, der kan løse problemet gennem en bindende afgørelse. Denne horisontale tvistbilæggelsesordning dækker de fleste af aftalens områder, herunder lige konkurrencevilkår og fiskeri.
Den ledsages af troværdige og solide håndhævelses- og beskyttelsesmekanismer, herunder muligheden for at suspendere markedsadgangsforpligtelser, f.eks. ved at genindføre told og/eller kvoter i den berørte sektor. Begge parter vil desuden kunne krydsretaliere, hvis den anden part ikke efterkommer en afgørelse fra en uafhængig voldgiftsret. Hvis en part f.eks. har overtrådt bestemmelser i en specifik økonomisk sektor, har den anden part ret til at træffe modforanstaltninger i andre økonomiske sektorer. Endelig kan enhver væsentlig misligholdelse af forpligtelser, der er nedfældet som ”væsentlige elementer” i aftalen (bekæmpelse af klimaændringer, respekt for demokratiske værdier og grundlæggende rettigheder, ikkespredning), give anledning til suspension eller opsigelse af hele eller en del af den samlede aftale mellem EU og Det Forenede Kongerige.
Baggrund
Den 23. juni 2016 afholdt Det Forenede Kongerige en folkeafstemning, hvor et flertal stemte for at forlade Den Europæiske Union (51,9 % for at forlade EU og 48,1 % for at forblive medlem). Efter tre års forhandlinger nåede EU og Det Forenede Kongerige til enighed om en udtrædel- sesaftale, der fastsætter betingelserne for Det Forenede Kongeriges velordnede udtræden af Unionen og skaber retssikkerhed på vigtige områder, herunder: beskyttelse af borgernes rettigheder, at undgå en hård grænse på øen Irland samt en finansiel afregning.
Udtrædelsesaftalen trådte i kraft den 1. februar 2020, og Det Forenede Kongerige ophørte med at være medlem af Den Europæiske Union. Ikke desto mindre blev der i udtrædelsesaftalen fastsat en overgangsperi- ode, der varer indtil den 31. december 2020, hvor EU-ret- ten fortsat finder anvendelse på og i Det Forenede Kon- gerige. EU og Det Forenede Kongerige benyttede denne periode med status quo til at forhandle om et partnerskab for fremtiden.
På vegne af EU blev forhandlingerne ledet af Euro- pa-Kommissionens chefforhandler Michel Barnier og Taskforcen for Forbindelserne med Det Forenede Konge- rige (UKTF) på grundlag af et forhandlingsmandat, som Rådet havde givet med støtte fra Europa-Parlamentet.
Under forhandlingerne sikrede Europa-Kommissionen en yderst gennemsigtig og inklusiv proces, afholdt re- gelmæssige møder med de 27 EU-medlemsstater, med Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter samt med EU’s rådgivende organer, interessenter og ci- vilsamfundet og offentliggjorde alle for forhandlingerne relevante dokumenter på sit websted.
© Den Europæiske Union, 2020
Videreanvendelse af dette dokument er tilladt, med passende kildeangivelse og angivelse af eventuelle ændringer (Creative Commons Attribution 4.0 International license). Ved enhver anvendelse eller gengivelse af elementer, der ikke ejes af EU, kan det være nødvendigt at søge om tilladelse direkte hos de respektive rettighedshavere.
Alle billeder © Den Europæiske Union, medmindre andet er angivet.
Print ISBN 978-92-76-27054-6 doi:10.2775/36630 KA-06-20-104-DA-C PDF ISBN 978-92-76-27030-0 doi:10.2775/023892 KA-06-20-104-DA-N