71
Глава 5. Становление нового технологического уклада в российской экономике. Период замещения технологических укладов в лидирующих странах, отягощенных избыточными мощностями устаревшего ТУ, создает для отстающих стран окно возможностей для технологического рывка. Именно таким образом происходили «экономические чудеса» прошлого века. Основательно разрушенные после второй мировой войны экономики Японии и Западной Европы были восстановлены на основе нового для того времени четвертого технологического уклада, быстрый рост которого вывел их в мировые лидеры. Уже в 60-е годы Япония и новые индустриальные страны раньше других спрогнозировали контуры нового, пятого технологического уклада. Создав своевременный задел для развития его ключевого фактора – микроэлектроники – они опередили другие страны в модернизации его несущих отраслей и сумели вырваться вперед в ходе замещения четвертого технологического уклада пятым и обусловленного этим процессом структурного кризиса 70-х годов. Еще раньше аналогичный рывок при переходе от второго технологического уклада к третьему был совершен Россией и США, вырвавшихся в число мировых лидеров в конце 19-го столетия. Следующий рывок был совершен США в процессе замещения третьего технологического уклада четвертым, когда в результате структурного кризиса 30-х годов и последовавшей за ним второй мировой войны США захватили лидерство в мировой капиталистической системе. Россия, растерзанная революцией и гражданской войной, сошла с длинной волны экономического роста третьего технологического уклада. Последовавшие затем индустриализация и электрификация экономики, хотя и сократили разрыв с передовыми странами, но заложили относительно устаревшую технологическую структуру экономики. Значительная ее часть была воспроизведена после войны, что породило технологическую многоукладность советской экономики, отяжелившую ее структуру и сделавшую невозможным опережающее развитие на новых длинных волнах роста четвертого и пятого технологических укладов [5.1]. Происходящий сегодня процесс замещения пятого технологического уклада шестым вновь открывает для России

h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

  • Upload
    others

  • View
    25

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Глава 5. Становление нового технологического укладав российской экономике.

Период замещения технологических укладов в лидирующихстранах, отягощенных избыточными мощностями устаревшего ТУ,создает для отстающих стран окно возможностей длятехнологического рывка. Именно таким образом происходили«экономические чудеса» прошлого века. Основательно разрушенныепосле второй мировой войны экономики Японии и Западной Европыбыли восстановлены на основе нового для того времени четвертоготехнологического уклада, быстрый рост которого вывел их в мировыелидеры. Уже в 60-е годы Япония и новые индустриальные страныраньше других спрогнозировали контуры нового, пятоготехнологического уклада. Создав своевременный задел для развитияего ключевого фактора – микроэлектроники – они опередили другиестраны в модернизации его несущих отраслей и сумели вырватьсявперед в ходе замещения четвертого технологического уклада пятыми обусловленного этим процессом структурного кризиса 70-х годов.

Еще раньше аналогичный рывок при переходе от второготехнологического уклада к третьему был совершен Россией и США,вырвавшихся в число мировых лидеров в конце 19-го столетия.Следующий рывок был совершен США в процессе замещениятретьего технологического уклада четвертым, когда в результатеструктурного кризиса 30-х годов и последовавшей за ним второймировой войны США захватили лидерство в мировойкапиталистической системе. Россия, растерзанная революцией игражданской войной, сошла с длинной волны экономического ростатретьего технологического уклада. Последовавшие затеминдустриализация и электрификация экономики, хотя и сократилиразрыв с передовыми странами, но заложили относительноустаревшую технологическую структуру экономики. Значительная еечасть была воспроизведена после войны, что породилотехнологическую многоукладность советской экономики,отяжелившую ее структуру и сделавшую невозможным опережающееразвитие на новых длинных волнах роста четвертого и пятоготехнологических укладов [5.1].

Происходящий сегодня процесс замещения пятоготехнологического уклада шестым вновь открывает для России

Page 2: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

возможности технологического рывка и опережающего роста нагребне новой длинной волны экономического роста. Необходимымдля этого условием является своевременное создание заделов длястановления ключевого фактора и ядра нового технологическогоуклада, а также опережающая модернизация его несущих отраслей.Ниже анализируются имеющиеся для этого предпосылки.

5.1. Предпосылки модернизации российской экономики.

Разумеется, становление нового технологического уклада, как иразвитие его ключевого фактора – нанотехнологий - происходит не напустом месте. Предпосылки для этого создаются в ходепредшествующего периода технико-экономического развития.

Проведенный в [1.3] межстрановый количественный анализтраекторий технико-экономического развития показал, чтотехническое развитие нашей экономики проходило по той жетраектории, что и других стран. При этом оно было существенноболее медленным. Относительно более низкие темпы техническогоразвития советской экономики объяснялись ее воспроизводящейсятехнологической многоукладностью, затруднявшей своевременноеперераспределение ресурсов в освоение новых технологий. К началу90-х гг. одновременное воспроизводство III, IV, и V-готехнологических укладов, одновременно существовавших в советскойэкономической структуре, стабилизировалось. При этом, вследствиеотсутствия механизма перераспределения ресурсов из устаревшихтехнологических укладов в новый, расширение последнегопроисходило намного медленнее, чем в странах с развитой рыночнойэкономикой.

С переходом пятого ТУ в фазу роста технологическоеотставание советской экономики стало быстро увеличиваться. Темпыроста отраслей пятого ТУ, начиная с 80-х годов прошлого века, вразвитых и новых индустриальных странах достигали 25-30% в год, в3-4 раза превосходя темпы роста промышленного производства вцелом [5.2], а вклад их в прирост ВВП достигал в 80-90-е годы 50%[5.3, с.10]. Это свидетельствует о вступлении в тот период пятоготехнологического уклада в фазу быстрого роста, сопровождавшуюсябыстрым повышением эффективности экономики. Сложившаяся ктому времени в СССР административная система экономическогоуправления оказалась неспособна к структурной перестройке наоснове нового технологического уклада. Это стало одной из причин

Page 3: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

распада Советского Союза и отказа от системы централизованногопланирования народного хозяйства, что не привело, однако, кавтоматическому формированию эффективных механизмов иинститутов развития.

Важной предпосылкой становления нового технологическогоуклада является уровень развития предыдущего. Для измеренияуровня развития пятого ТУ в России были использованы показателипроизводства товаров-представителей ядра пятого технологическогоуклада, а также показатели состояния несущих отраслей этоготехнологического уклада - насыщенности рынка средствами связи,вычислительной техникой, электроникой, а также плотность сетиИнтернет. Динамические ряды соответствующих показателей поРоссии и другим странам обрабатывались методом главныхкомпонент, первая из которых является обобщенной характеристикойроста пятого ТУ (рис. 5.1, [1.11]). В отличие от развитыхкапиталистических стран, где с середины 80-х годов быстрорасширялся V–й технологический уклад, темпы его роста в экономикеСССР в это время резко упали.

Рисунок 5.1. Обобщенный показатель роста пятоготехнологического уклада

1995 1997 1999 2001 2003 2005

Россия Великобритания ГерманияФранция США Япония

Как было показано в [1.3], развитие производств четвертоготехнологического уклада происходило в СССР с запаздыванием (по

Page 4: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

сравнению с глобальной траекторией ТЭР) на три десятилетия. Исейчас, когда V–й ТУ перешел в фазу быстрого роста, величина егоядра в российской экономике в десятки раз ниже развитых стран, очем свидетельствует производство изделий электронной техники вразных странах на душу населения (табл. 5.1). Доля России намировом рынке электронной техники и ее компонентов составляет неболее 0,1-0,3%. Такую же долю (0,2%) имеет Россия и на рынкеинформационных услуг, что в 25 раз меньше Китая и в 15 раз меньшеИндии [5.4]. Не удивительно, что вклад информационно-коммуникационных технологий в экономический рост в России втроениже развитых стран и уступает даже Таиланду [5.5].

Таблица 5.1Производство изделий электронной техники в разных странах

на душу населения, долл. [5.4]

США 1260Япония 1100

ЕС 500Россия 14

Вместе с тем, по уровню развития одного из несущихнаправлений пятого ТУ - аэрокосмических технологий – Россиязанимает одно из ведущих мест в мире. В частности, доля российскихфирм на рынке космических запусков достигает трети [5.2].Передовые позиции сохраняются на рынке военной авиатехники.Правда, доля доходов российских кампаний на мировом рынкекосмических технологий составляет всего около 2% [5.6].

Хотя в целом, информационный сектор в российскойэкономике развивается весьма динамично, его вес составляет всего 5-7% ВНП по сравнению с 30-45% в развитых странах [5.3, 5.4]. Приобъеме мирового рынка программного обеспечения в 400-500 млрд.долл. в год отечественное участие в нем составляет чуть больше 200млн. долл., т.е. 0,04%.

Как следует из результатов измерений и имеющихся оценок,на сегодняшнем этапе роста пятого технологического уклада,достигшего фазы зрелости, его распространение в России происходитв несущих отраслях, в то время как ядро остается недоразвитым. «Вотраслях, относящихся к ядру пятого ТУ, таких как производствоизделий микроэлектроники и электронной техники, радиотехники,

Page 5: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

оптоэлектроники, гражданского авиастроения, высокосортной стали,композитных и новых материалов, промышленного оборудования длянаукоемких отраслей, точного и электронного приборостроения,приборов и устройств для систем связи и современных системкоммуникаций, компьютеров и других компонентов вычислительнойтехники, по сравнению с уровнем 1990-1991 гг. произошелзначительный спад», - констатирует академик Е.А.Федосов.«Отставание от мирового уровня в этих технологиях преодолеть оченьтрудно, даже при условии внушительных инвестиций» [5.7].

В фазе зрелости доминирующего ТУ преодолениетехнологического отставания в области его ключевых технологийтребует колоссальных инвестиций, в то время как приобретениеимпортной техники позволяет быстро удовлетворять имеющиесяпотребности. Соответственно это и происходит в нашей стране, о чемсвидетельствуют показатели роста парка персональных компьютеров,числа пользователей Интернет, объема экспорта программных услуг идругие показатели расширения использования технологий пятоготехнологического уклада в его несущих отраслях с темпом около 20-50% в год [5.8].

Из этого следует, что расширение пятого технологическогоуклада в России носит догоняющий имитационный характер.Расширение несущих отраслей пятого технологического укладапроисходит на импортной технологической базе, что лишает шансовна адекватное развитие ключевых технологий его ядра. Это означаетвтягивание российской экономики в ловушку неэквивалентногообмена с зарубежным ядром этого технологического уклада, вкотором генерируется основная часть интеллектуальной ренты.

Судя по анализу распространения нового (шестого)технологического уклада в разных странах, его развитие в России,также идет с отставанием. Но это отставание происходит в начальнойфазе развития и может быть преодолено в фазе роста. Для этого нужнодо крупномасштабной структурной перестройки мировой экономикиосвоить ключевые производства ядра нового технологическогоуклада, дальнейшее расширение которого позволит получатьинтеллектуальную ренту в глобальном масштабе. Российская наукаимеет достаточный для этого потенциал уже полученных знаний ивесьма перспективные достижения, своевременное практическоеосвоение которых может обеспечить лидирующее положениероссийских предприятий на гребне очередной длинной волныэкономического роста. Российским ученым принадлежит приоритет в

Page 6: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

открытии технологий клонирования организмов, стволовых клеток,оптикоэлектронных измерений. Проведенный выше обзор имеющихсянаучных результатов позволяет сделать вывод о том, что российскийнаучно-технический потенциал располагают необходимымипредпосылками опережающего развития нового технологическогоуклада [5.9].

Проблемой остается своевременное практическое освоениеимеющихся научно-технических заделов в ключевых направленияхстановления нового технологического уклада. Хотя российская наукаи образование имеют достаточный для этого кадровый потенциал,недостаток финансирования приводит к утечке умов итехнологических знаний за рубеж. За время реформ уехало около 5млн. специалистов – это больше, чем во время и после Гражданскойвойны [5.10]. По имеющимся данным, до половины выпускниковроссийских вузов, специализирующихся в области молекулярнойбиологии и генетики, уезжают за рубеж. Приходится констатировать,что за исключением ядерной и авиакосмической промышленности,обладающих накопленными конкурентными преимуществами,российская промышленность не располагает механизмами освоенияключевых производств нового технологического уклада. Ихскорейшее создание является решающим фактором будущегоразвития страны.

5.2. Борьба за глобальное лидерство в формированиинового технологического уклада.

Смена технологических укладов, как уже указывалось,открывает возможности опережающего развития для стран, первымиосваивающими ключевой фактор нового ТУ. Формируя траекториюего роста, они получают возможность извлечения интеллектуальнойренты в масштабах мирового рынка, наращивая за счет этого своиконкурентные преимущества и обеспечивая глобальной лидерство нановой длинной волне экономического роста.

Корпорацией RAND были выделены 16 прикладных направленийтехнологической революции, определяющей переход к шестомутехнологическому укладу. Согласно представленным ею результатаманализа, наибольшие шансы добиться успеха по всем 16 прикладнымнаправлениям имеют лишь 7 из 29 рассмотренных RAND стран: США,ЕС, Южная Корея, Японии в Азии, Австралия и Израиль. Перспектива

Page 7: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

освоения 12 направлений технологических приложений оцениваетсяRAND как реальная для 4 стран: Китая и Индии в Азии, Польши иРоссии в Восточной Европе. Возможностями развития 9 направленийобладают 7 из 29 стран: Чили, Бразилия, Колумбия, Мексика, Турция,Индонезия, Южная Африка. Менее трети из 16 направлений будутдоступны таким странам, как Фиджи, Доминиканская Республика,Грузия, Непал, Пакистан, Египет, Иран, Иордания, Кения, Камерун иЧад.

В исследовании RAND обращает на себя внимание, что вгруппе стран, к которым отнесена Россия, ее перспективыоцениваются наиболее скептически. Ожидается, что Китай и Индиясделают шаг в сближении с лидерами. России же грозит примыкание кгруппе менее развитых в технологическом отношении стран(Бразилия, Чили, Мексика и Турция). Такая оценка связывается струдностями, испытанными российской экономикой в 1990-е годы,которые отразились на состоянии научно-исследовательской базы,фондах научных библиотек, привлекательности научно-исследовательского труда в собственном отечестве. Указывается, чтобез активной научно-технической политики нашей стране будеттрудно соперничать не только с Японией, США, рядом другихвысокоразвитых стран, но и с энергично усиливающими свои сектораНИОКР Китаем и Индией. С точки зрения RAND, Китай, Индия,Польша и Россия уступают лидерам, поскольку более слабыедвижущие силы технологического развития сочетаются в этих странахс относительно высокими барьерами на этом пути. Вместе с тем,ситуации в нашей стране противопоставляется положение в Китае, гденаряду с квалифицированной рабочей силой растет числоисследователей. Известно, какое большое внимание уделяется в Китаеподготовке специалистов высшей квалификации в лучшихуниверситетах США и Канады [5.11]. Китайские граждане лидируютсреди иностранцев, получающих в США степень доктора наук. Приэтом акцент делается на подготовке в первую очередь китайскихспециалистов по техническим и естественным наукам.

Нынешние лидеры демонстрируют высокую активность внаучно-технической сфере для сохранения и упрочения своих ведущихпозиций. Приобрела широкую известность «Национальнаянанотехнологическая инициатива» (National Nanotechnology Initiative)США, выдвинутая еще в 2000 году президентом Клинтоном. Цельюэтой инициативы является реализация программы научныхисследований мирового класса в сфере нанотехнологий в целях

Page 8: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

обеспечения лидерства Соединенных Штатов в жизненно важныхобластях, включая космос, сельское хозяйство, энергетику, защитуокружающей среды, здравоохранение, информационные технологии,транспортные системы и национальную оборону [5.12, 5.13, 5.14].

Несмотря на финансовый кризис и ухудшение состояниягосударственного бюджета, лидеры быстро наращивают бюджетноефинансирование исследований в сфере нанотехнологий [5.15],поощряют частные инвестиции в эту сферу. К примеру, СШАпродемонстрировали тенденцию к увеличению правительственныхрасходов на НИОКР в кризисных условиях 2000-2002 годов, когдаснижались частные расходы на эти цели. Не меньшее внимание наопережающем развитии НИОКР в обеспечении глобальнойконкурентоспособности в будущем уделяется в Европе. Европа несумела стать лидером в развитии информационных икоммуникационных технологий и теперь озабочена тем, что подобноеможет произойти с технологиями новой волны. Прежде всего, речьидет о нанотехнологиях, которым в Евросоюзе уделяется повышенноевнимание. Обеспечить в перспективе сдвиг структуры европейскойэкономики в сторону высоких технологий призвана активнаяподдержка нанотехнологических исследований ЕвропейскойКомиссией и отдельными государствами-членами ЕС. Как говорится вдокладе Европейских Комиссий, во времена кризиса Европа не должнауменьшать инвестиции в исследования. Напротив, государства-членыдолжны сосредоточиться на подготовке к тому, чтобы максимальноиспользовать следующий экономический подъем. В этой связисвязанные со знаниями меры и структурные реформы рассматриваютсякак еще более важные, чем во время подъема экономики [5.16, с. 3].

Сопоставительный анализ места и перспектив объединеннойЕвропы в технологическом соперничестве с США и Япониейпредставлен в ряде исследований, выполненных под эгидойЕвропейских Комиссий [5.15, 5.17]. С позиций высокотехнологичногоэкспорта современная ситуация в ЕС выглядит относительноблагополучной. Однако европейцы не удовлетворены потенциаломсвоего дальнейшего развития, способностью его наращивать ииспользовать. Более низкая интенсивность исследований и разработок(доля затрат на них в ВВП) рассматривается как определенная угрозадля конкурентных позиций ЕС, в частности, по отношению к США.Кроме того, вызывает озабоченность менее четкая по сравнению сСША и Японией научная и технологическая специализацияобъединенной Европы в быстро растущих областях знаний. При этом

Page 9: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

научная специализация США (медицинское оборудование,фармацевтика, специальное машиностроение, материаловедение) помногим направлениям контрастирует со специализацией Японии(аудивизуальная электроника, электронные компоненты, оптика,электротехника). В связи с рассредоточенностью по разнымнаправлениям научных усилий ЕС говорится о риске нехваткикритической массы знаний, а также о риске фрагментации идублирования усилий [5.16, с. 12].

Сопоставление между ЕС и его главными конкурентамирасходов на исследования и разработки, осуществляемых бизнесом,приводит к выводу, что более низкая интенсивность общегофинансирования НИОКР в ЕС почти на 85% объясняетсяотносительно низкой активностью здесь частного сектора [5.15, с. 10].Как в ЕС, так и в США примерно три четверти всех расходов бизнесана исследования и разработки сконцентрированы в обрабатывающейпромышленности [5.15, с. 30]. Однако по сравнению с ЕС,значительно большая часть этих расходов приходится в США навысокотехнологичные отрасли (таблица 5.2). Такое распределениерасходов на исследования и разработки сказывается на ихрезультатах. Хотя в общей патентной активности ЕС превосходитСША, последние лидируют по патентам в сфере высоких технологий.

Таблица 5.2Доля в ВВП расходов бизнеса на исследования и разработки в

обрабатывающей промышленности и распределение этой доли междутипами отраслей в 2003 году [5.15, с. 31], %

Обрабатывающаяпромышленность

в целом

Высокиетехнологии

Технологиивыше

среднего

Технологииниже

среднего

Низкиетехнологии

ЕС-27 1.02 0.56 0.35 0.07 0.04США 1.18 0.81 0.25 0.05 0.07

Несмотря на большую общественную поддержку европейскихнанотехнологий, частные инвестиции в исследование такихтехнологий остаются гораздо более низкими по сравнению сглавными конкурентами Европы. Если в ЕС только одна треть общегофинансирования этих исследований обеспечивается частнымиисточниками, то в США на них приходится 52%, а в Японии почти дветрети. Частное финансирование нанотехнологических исследований вСША по объему почти вдвое превышает финансирование в ЕС [5.15,с. 52].

Page 10: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

В последние годы число создаваемых в ЕСнанотехнологических компаний было значительно ниже, чем в США.Как следствие, общее количество таких компаний в США намногобольше, чем в Европе. Кроме того, европейские компании, главнымобразом расположенные в Германии и Великобритании, намногоменьше по объему товарооборота, чем их американские конкуренты.Все это приводит к меньшему вкладу европейского частного сектора внанотехнологические исследования по сравнению с частным секторомСША. Такая активность американского бизнеса сказывается напатентной активности в сфере нанотехнологий. В целом,констатируется отставание ЕС от США в разработке и освоениинанотехнологий [5.15, с. 52].

Наблюдаемая неблагоприятная для ЕС ситуация в рядевысоких технологий объясняется несколькими причинами.Сказывается более низкая доля отраслей с такими технологиями в ЕСи инерция этой отраслевой структуры. Уменьшить эту инерциюспособен высокотехнологичный венчурный капитал. Однако среднийразмер такого бизнеса в ЕС в девять раз меньше, чем в США [5.15, с.12]. Следовательно, для европейских венчуров проблематичнопреодоление входных барьеров на часть высокотехнологичныхрынков. Лидирующие по своим размерам нанотехнологическиекомпании США способны создавать такого рода барьеры уже за счетэффекта масштаба. В США большинство компаний, для которыхданные доступны, имеет средний размер, то есть товарооборот от 10до 500 миллионов долларов США (рис. 5.2). Большинство германскихи британских компании намного меньше с товарооборотом ниже 10миллионов долларов США, в то время как в Японии преобладаюткомпании с оборотом более 500 миллионов долларов США.

Фактором, снижающим размеры европейского венчурногобизнеса, является его более низкая доходность. Препятствием дляроста этой доходности может быть невозможность реализоватькластерный эффект, характерный для нововведений формирующегосятехнологического уклада. Достижение такого эффекта требуетопределенной скоординированности как нововведений, так и лежащихв их основе исследований и разработок. В ЕС наблюдается болеевысокая их фрагментация по сравнению с США, что связано и с менеетесными отношениями в Европе между наукой и практикой.Европейская наука относительно недостаточно представлена срединаиболее перспективных направлений технологического развития. Отэтого, от дефицита координации особенно страдают исследования,

Page 11: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

требующие комплексных подходов, такие как лазеры,полупроводники и биотехнологии [5.15, с. 14].

Рисунок 5.2. Размер нанотехнологических компаний в ведущихстранах (товарооборот в миллионах долларов США) [5.18].

Сопоставление участников нанотехнологическогосоперничества свидетельствует об определенных различиях в ставкахбизнеса на развитие отдельных сегментов нанотехнологии (рис. 5.3).

Рисунок 5.3. Распределение компаний ведущих стран по секторамнанотехнологии [5.18].

Деятельность многих компаний Германии и Япониисосредоточена на разработке и производстве нанотехнологическихинструментов и устройств. С учетом начальной фазы развитияшестого технологического уклада такой выбор способен обеспечитьсильные позиции этих стран в фазе зрелости этого уклада вследствие

Page 12: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

контроля над производством инструментальной базы нанотехнологий.Вместе с тем для такого контроля важно занимать лидирующиепозиции и в сфере соответствующих исследований и разработок.Наблюдаемое снижение патентной активности в сегментенаноинструментов (рис. 5.4) может свидетельствовать как оповышении закрытости разработок, так и о возрастающей сложностидальнейших инноваций в этом сегменте.

Рисунок 5.4. Среднегодовые темпы роста числа патентовпо сегментам нанотехнологии [5.18].

Хотя прогнозы говорят о сохранении лидирующими странамисвоих ведущих позиций в условиях подъема новой длинной волны,все более явным соперником этим лидерам становится Китай. Еще в1986 году Китай принял Национальную программу научныхисследований в области высоких технологий («National High-TechResearch & Development Program»), известную как Программа 863, вкачестве ответа на глобальные вызовы новой технологическойреволюции и конкуренции. Укрепление инновационного потенциаластало отправной точкой в стратегии развитии китайской науки итехники. С 1997 года в Китае реализуется Национальная программаважнейших фундаментальных исследований (Программа 973),призванная обеспечить научную основу для будущего развитиястраны, выхода ее на передовые технологические рубежи. В замыслахпо превращению Китая к 2050 году в научную супердержавурешающий шаг намечен на ближайшие 15 лет. За этот периоднамечается снижение зависимости от иностранных технологий,достижение такого уровня «эндогенного» инновационного развития

Page 13: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

стратегических высоких технологий, который гарантируетнациональную безопасность Китая, сильные позиции в глобальнойнаучной и экономической конкуренции. Эти замыслы получаютмощную финансовую поддержку со стороны центральногоправительства и провинциальных администраций. По общимрасходам на НИОКР к 2020 году Китай, как ожидается, будет уступатьтолько США (табл. 5.3).

Таблица 5.3Доля стран и регионов в финансировании НИОКР [5.19], %

2004 г. 2005 г. 2000 г.(оценка)

2020 г.(прогноз)

Европа 24,6 23,8 23,4 20,0Северная и ЮжнаяАмерика

37,8 37,5 37,1 35,0

США 32,7 32,0 31,3 28,0Азия 37,6 38,7 39,5 45,0Китай 11,8 12,8 13,6 20,0Япония 13,0 12,6 12,4 12,0

Хотя Китай еще уступает лидерам в заявках на патентованиетехнологий новейшей длинной волны, исследования в сференанотехнологий ведутся весьма активно, поскольку именно этитехнологии рассматриваются в качестве ключа к будущимэкономическим успехам страны, к превращению ее в научнуюсупердержаву.

С учетом паритета покупательной способности национальныхвалют, Китай по правительственным расходам на нанотехнологии ужевышел на второе место в мире, оттеснив Японию и Германию. Быстрорастут и корпоративные расходы на эти цели, увеличившись только за2006 год на 68% [5.20].

Проводимые в Китае нанотехнологические исследованияориентированы на решение энергетических и экологических проблемСимптоматична инициатива китайской Академии наук попревращению солнечной энергии в главный источник энергии дляКитая к 2050.

C конца 1990-ых Министерство науки и техники Китая(MOST) и Национальный фонд науки Китая (NSFC) наращиваютподдержку развитию нанонауки и нанотехнологии. С тех порсоответствующие фундаментальные и прикладные исследованиястали приоритетными в институтах китайской Академии наук (CAS) и

Page 14: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

многих университетах. В Национальном плане долгосрочногоразвития 2006–2020 (National Long Term Development Layout)нанонауке и нанотехнологии посвящена одна из четырехнациональных программ фундаментальных исследований. В сфереразработки китайских ученых большинство аспектов нанонауки инанотехнологии [5.21]. С 2001 года Министерство науки и техникиКНР и Госстандарт КНР реализуют проект разработки стандартовнанотехнологий и наноматериалов. Высокий уровень достижений вэтой сфере рассматривается как одно из средств обеспечения ведущихпозиций в нанотехнологическом соперничестве.

Фактически Китай придерживается смешанной стратегии вэкономическом развитии. В отраслях предшествующей длиннойволны реализуется стратегия догоняющего развития прииспользовании конкурентных преимуществ Китая в стоимостирабочей силы. Вместе с тем, с выходом на передовые научные рубежисоздаются условия для стратегии научно-технического лидерства[5.22]. Для реализации двух последних стратегий предпринимаютсяорганизационные меры в промышленной сфере. При поддержкецентральных ведомств 103 предприятия, включая крупныегосударственные и другие научно-технические предприятия, сталиэкспериментальными центрами инноваций, «подтягивая» за собойдругие предприятия и усиливая их потенциал новаторства иконкурентоспособность. В течение ближайших 3-5 лет количествоэкспериментальных предприятий увеличится до 500 [5.23].

5.3. Меры по стимулированию распространениянанотехнологий в России.

Меры по обеспечению скоординированного ицеленаправленного развития нанотехнологий начали предприниматьсяв России фактически одновременно с национальнойнанотехнологической инициативой США. Так еще в 2000 году быларазработана и утверждена программа «Военная наноэлектроникаВооруженных Сил Российской Федерации» на период до 2010 года,целью которой является определение путей достижения паритета смировыми разработчиками военной электроники к 2010 году в областисоздания технологий формирования элементов нанометровых размерови на их основе элементной базы наноэлектроники. Правительством РФ21 августа 2001 года была принята федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным

Page 15: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы».Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 года №825 в неебыли добавлены разделы, связанные с нанонаукой инанотехнологиями. Финансирование по этим направлениям возросло спринятием Правительством РФ 6 июля 2006 года федеральной целевойпрограммы «Исследования и разработки по приоритетнымнаправлениям развития научно-технологического комплекса России на2007—2012 годы». Президентская инициатива «Стратегия развитиянаноиндустрии» (поручение Президента Российской Федерации от 24апреля 2007 г. № Пр-688) прямо связала будущее нашей страны с еерезультатами в наносфере. Как указывается в этом документе, участиеРоссии в создании нанотехнологий и формировании рынкасоответствующей продукции определит ее реальное место всовременном мире и, соответственно, ее экономические иполитические возможности.

Заметным шагом к преодолению ситуации, когда у различныхведомств свои проекты работ по нанотехнологии, стала «Программаразвития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года»,принятая к реализации Правительством РФ 4 мая 2008 года. В этойпрограмме выделены девять тематических направлений деятельностинациональной нанотехнологической сети и семь целевых индикаторов(табл.5.4):

1) наноэлектроника;2) наноинженерия;3) функциональные наноматериалы и высокочистые вещества;4) функциональные наноматериалы для энергетики;5) функциональные наноматериалы для космической техники;6) нанобиотехнологии;7) конструкционные наноматериалы;8) композитные наноматериалы;9) нанотехнологии для систем безопасности.

Page 16: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Таблица 5.4.Важнейшие целевые индикаторы ФЦП «Развитие инфраструктуры

наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 — 2010 годы».

Индикатор Единицаизмерения

2008год

2009год

2010год

1. Удельный вес научных,инновационно-технологических,внедренческих и коммерческихорганизаций, имеющих доступ кразличным составляющиминфраструктуры наноиндустрии,в общем числе российскихорганизаций, участвующих висследованиях, разработках ипроизводстве продукциинаноиндустрии

процентов 40 70 90

2. Удельная оснащенность(стоимость оборудования)одного сотрудника, занятого висследованиях и разработках врамках национальнойнанотехнологической сети

тыс.рублей

420 650 860

3. Средний возраст научного испециального оборудования,приборов и устройств головныхорганизаций отраслей в составенациональнойнанотехнологической сети

лет 12 8 5

4. Количество организаций,использующихисследовательское,метрологическое итехнологическое оборудование врежиме коллективногопользования

единиц 70 100 120

Page 17: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Индикатор Единицаизмерения

2008год

2009год

2010год

5. Доля молодых ученых(специалистов), работающих внаучных, инновационных,внедренческих и коммерческихорганизациях - участникахПрограммы

процентов 40 60 80

6. Количество созданных новыхрабочих мест длявысококвалифицированныхработников

единиц 500 1500 2500

7. Число студентов и аспирантов,привлеченных к работе(прошедших практику) на новомнанотехнологическомоборудовании

человек 100 150 200

В России в последние время выделяются крупныегосударственные средства на развитие нанотехнологий. Так, в 2009году инвестиции на эти цели через госкорпорацию Роснано должнысоставить 21 млрд. руб., в рамках федеральных целевых программ –более 10 млрд. руб. Однако российский рынок нанотехнологийнаходится на начальном этапе своего становления. На настоящиймомент доля России в общемировом технологическом секторесоставляет около 0,3%, а на рынке нанотехнологий около 0,04%. Вомногом здесь сказался тот факт, что Россия обратила свое внимание нананоразработки на 7-10 лет позже, чем зарубежные страны.Вовлеченность бизнеса в инвестиционный процесснанотехнологической отрасли остается крайне низкой.

В подходе к развитию наноиндустрии в России заметнобольшое влияние опыта Национальной нанотехнологическойинициативы США (ННИ). Однако имеются и значительные различия.

Стремление к развитию компетенции в разных областяхнанотехнологии не мешает США выделять приоритетные для себянаправления, наращивать конкурентные преимущества в этихнаправлениях. Известная американская организация Foresight NanotechInstitute в конце 2007 года опубликовала Дорожную Карту развития

Page 18: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

нанотехнологий (Nanotechnology Roadmap) [5.24], в которой выделиладва таких направления для реализации Соединенными Штатами.Первое - разработка технологий атомарной точности для созданиячистых источников энергии и рентабельной энергетическойинфраструктуры. Второе - разработка технологий атомарной точностидля создания наноструктурных медикаментов и многофункциональныхтерапевтических устройств для здравоохранения.

Вопрос о том, на основе каких нанотехнологий Россия будетразвивать или формировать свои сравнительные преимущества вглобальной конкуренции, до сих пор не имеет такого ответа, которыйспособен служить официальным руководством к действию.

Национальная нанотехнологическая инициатива (ННИ) – этостратегический план, фиксирующий консенсус участвующих агентствотносительно целей и приоритетов действий в нанотехнологическойсфере.1 Выделены 8 программных направлений, призванныхобеспечить реализацию целей ННИ. Программные направленияразворачиваются в задачи соответствующих групп агентств.Планируемые инвестиции в рамках ННИ фиксируются по отдельнымагентствам, а в рамках каждого из агентств – по программнымнаправлениям. В настоящее время ННИ охватывает деятельностьдвадцати пяти федеральных агентств. У тринадцати из них имеютсясвои бюджеты нанотехнологических исследований и разработок.Собственного бюджета у Национальной нанотехнологическойинициативы нет, однако через планирование бюджетов агентств онавлияет на формирование Федерального бюджета.

Как видно из Стратегии деятельности Государственнойкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий» до 2020 года,структура инвестиций этого основного канала господдержкиотечественной наноиндустрии не имеет столь четкой регламентации,как в ННИ. Требования к составу и содержанию проектов в областинанотехнологий, предлагаемых к финансированию за счет средств ГК«Роснанотех» (Роснано), не предусматривают в явном виде учета того,что делается в рамках Федеральных целевых программах.Указывается, что инструмент ориентирования участников такихпроектов - дорожные карты в области наноиндустрии. Коль скородорожная карта – это детальный комплексный план достижения

1 Как отметил Барак Обама в своей инаугурационной речи, «успех нашейэкономики всегда зависел не только от объема ВВП, но и от того, куда нашебогатство направлялось».

Page 19: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

поставленной цели, то подготовка соответствующих планов дляотечественной наноиндустрии предполагает определение целевых длястраны ниш нанотехнологического рынка. Вопрос о таких нишах досих пор остается открытым.

В США агентства в пределах своей компетенции выполняютсобственные нанотехнологические программы, получающие черезННИ межведомственную согласованность. ННИ дает не просто общиецелевые установки, но выявляет главные проблемные области, гденеобходимо сосредоточение ресурсов для обеспечения успеха всейинициативы. В рамках ННИ выделяются как важнейшие прикладныевозможности нанотехнологий, так и исследовательские задачи,решение которых имеет критическое значение для реализации этихвозможностей. Таким образом, ведомственные амбиции и интересыподчиняются национальным целям.

В России при формулировке приоритетных направленийразвития науки, технологий не столько фиксируются требующиерешения проблемы, сколько описываются соответствующиепредметные области, развитие которых стоит в повестке дня. Какуказывается в «Комплексной программе научно-технологическогоразвития и технологической модернизации экономики РоссийскойФедерации до 2015 года», «отсутствие проблемы внутри каждогоприоритетного направления или критической технологии допускаетвключение в программу любого научного проекта, наиболееудовлетворяющего условиям конкурса лишь по формальнымпризнакам. В итоге реализация программы сводится к разрозненнымрезультатам, из которых лишь немногие могут быть полезныгосударству. Сам факт распыленности результатов реализациипрограмм сдерживает развитие отраслевых инновационных структури коммерциализации передовых технологий».

В США ежегодный межведомственный анализ результатовреализации целей и приоритетов ННИ прилагается к бюджетномупосланию президента. Законом («Акт об исследованиях и развитиинанотехнологии в XXI веке») установлена периодическая экспертизаННИ внешними консультативными органами. Речь идет обиспользовании двух независимых экспертных органов. Во-первых, припрезиденте действует Национальный нанотехнологическийкоординационный совет (NNAP), консультирующий президента иНациональный совет по науке и технологиям в вопросах, касающихсяННИ. Этот экспертный орган должен давать оценку федеральнойпрограмме нанотехнологических исследований каждые два года. Во-

Page 20: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

вторых, в соответствии с Законом раз в три года экспертизу ННИдолжен проводить Национальный исследовательский совет приНациональных академиях (NRC/NA).

Важно, что функции координации действий в сференанотехнологий и функции организационно-технического обеспечения(самой координации и ее экспертизы) в США выполняют разныеорганы. Координацию действий Федерального правительства в сференанотехнологических исследований осуществляет Подкомитет понауке, инженерии и технологии на наноуровне (NSET). Этотподкомитет работает под руководством Национального совета понауке и технологиям (NSTC) как подразделения Комитета потехнологии (CT). Организационно-технические функции в ННИсосредоточены в Национальном нанотехнологическомкоординационном бюро. Оно занимается организационнымобеспечением координации, но не непосредственно ей самой. Когдаэто бюро организует академический анализ результатов деятельностиПодкомитета по науке, инженерии и технологии на наноуровне,обеспечивается в существенной мере независимая от этогоподкомитета экспертиза. Таким образом, снижается влияниеэкспертируемых органов на экспертирующие органы.

Среди основных принципов, положенных в основуформирования национальной нанотехнологической сети ипредставленных в «Программе развития наноиндустрии в РоссийскойФедерации до 2015 года», фигурирует коллегиальность принятиярешений, связанных с реализацией целей и задач Программы, а такжеширокое использование независимой и межведомственной экспертизыв этих целях. В ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии вРоссийской Федерации на 2008—2010 годы» говорится о том, чтоэкспертиза и отбор проектов в структурообразующих направленияхПрограммы основываются на принципах объективности,компетентности и независимости. Однако нормативные документы,таким образом, наделяют многие организации экспертнымифункциями, что эти функции оказываются пересекающимися сосферой ответственности тех же организаций.

В России Минобрнауки, его Федеральное агентство по науке иинновациям (Роснаука) фактически совмещают координационные иорганизационно-технические функции. Программой развитиянаноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года функцииорганизации экспертных проверок результатов, полученных в ходереализации этой программы, возлагаются на само Минобрнауки.

Page 21: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Получается, что основной проверяемый организует деятельностьсвоего проверяющего. Подобным образом контракт на обеспечениефункционирования системы независимой экспертизы для принятияуправленческих решений по реализации ФЦП «Исследования иразработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» получилоподведомственное Минобрнауки РФ Государственное учреждение«Государственная дирекция целевой научно-технической программы»[5.25].

Совмещение управленческих функций и экспертизырезультатов реализации этих функций наблюдается и на уровненаучного координатора Программы развития наноиндустрии вРоссийской Федерации до 2015 года, в качестве которого выступаетфедеральное государственное учреждение Российский научный центр«Курчатовский институт». На него возлагается и проведениефундаментальных поисковых, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в областинанотехнологий и наноматериалов, и научная координация плановтаких работ, исключающая дублирование их тематики, и экспертизадостигнутых результатов, и определение возможности ихпромышленного освоения. Такое совмещение не способствуетсохранению научным координатором беспристрастности в отношениичужих разработок.

Можно резюмировать, что определяемые существующиминормативными документами условия экспертизы нанотехнологическихмероприятий, их координации, выделения приоритетных направленийдействий и их финансового обеспечения требуют существеннойкорректировки для реализации целей Президентской инициативы«Стратегия развития наноиндустрии».

При конкретизации этой стратегии необходимо учитывать, чтоновые научные идеи и технологии не могут успешно развиваться ипревращаться в инновационные рыночные продукты в условияхналичия отсталого промышленного сектора. Лидирующие позиции вмире во многих областях фундаментальной науки не могут бытьреализованы из-за отставания почти во всех областях промышленныхинноваций и базовых технологий. Сектор науки не может развиватьсяв условиях отсталого промышленного сектора, также как возрождениенауки и технологий не будет происходить без спроса со стороныотечественных предприятий на инновационную продукцию [5.26].

Page 22: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

5.4. Теоретические основы стратегии опережающего развития вусловиях смены технологических укладов.

Каждая очередная длинная волна экономического развитиявымывает из экономики лишь часть прежних продуктов и отраслей.Остающиеся в разной мере подвержены модернизации. Например,железнодорожный транспорт - один из символов (наряду с углем,текстилем) второй длинной волны. Его существенно потеснилавтомобиль, олицетворяющий четвертую. Вместе с тем,железнодорожный транспорт, перейдя на электрическую тягу, впитавдостижения автоматики, словно обрел второе дыхание.Металлорежущие станки с числовым программным управлением –еще один пример высокоэффективного соединения традиционных иновых технологий. Расширение производства нетканых материалов непривело к исчезновению ткачества. Оно освоило использованиесинтетических нитей. При всех изменениях очевидна преемственностьв сельскохозяйственном производстве. Более того, сегодня заметнойновацией в нем становится возврат к забытому старому, кэкологически чистым технологиям. При принципиальном обновленииотраслевой технологии можно говорить о формировании новойотрасли. Так перевод электрогенерации на атомную основу по сутидела означал формирование новой отрасли.

Вопрос о взаимосвязи технологий и отраслей разных длинныхволн важен для выработки структурной и научно-техническойполитики перехода к технологической базе новой длинной волны.Считается, что инновационный рост как стратегическое направлениеразвития глобальной экономики в предстоящие десятилетия будетобеспечиваться преимущественно за счет конвергенции технологий[5.27].

Помимо конкуренции старых и новых отраслей за ресурсынеобходимо учитывать следующие типы межотраслевых связей:

1. Зрелые отрасли - источник первоначальных материальных ифинансовых ресурсов (исходного капитала) для новых производств.

2. Зрелые отрасли предъявляют первичный (помимо военно-промышленного комплекса, непроизводственного потребления,экспорта) спрос на новую продукцию. Таким образом, возникаетпервый контур накопления в новых отраслях.

3. По мере укрепления этих отраслей возрастает роль ихсобственного спроса на новую продукцию, формируется второйконтур накопления в новых отраслях (контур самонакопления).

Page 23: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

От широты охвата этих связей зависит точность представленийо закономерностях потока инвестиций в технологии и отрасли,олицетворяющие новый длинный цикл.

Традиционно формирование новой технологической базыэкономики моделируется в теории длинных волн S-образнойлогистической кривой. Однако это идеализированное описаниеперехода от фазы зарождения к фазе зрелости такой волны. Реальноэто переход сопровождается существенными пульсациями, что былоотмечено еще на рубеже 1990-х [5.28, 1.3]. Мнения группируютсявокруг того, одну или две вершины имеет интенсивность потоканововведений. Принимая во внимание все многообразиемежотраслевых связей, можно выделить три вершины в динамикересурсного обеспечения рассматриваемого потока.

Первая связана с инвестициями, питаемымисформировавшимися производствами текущей волны, нонаправляемыми на создание задела в перспективных технологиях ипродуктах. Фактически речь идет о вложениях, ведущих кзарождению новой длинной волны. Такие вложения могутактивизироваться уже на завершающем этапе формирования кластерабазисных нововведений текущей волны.

Вторая вершина определяется теми возможностямиусовершенствования технологий и продуктов достигшей фазызрелости волны, которые открываются в ходе исследований иразработок по технологиям следующей волны. Эта вершина всущественной мере может формироваться за счет спроса нарезультаты такого рода НИОКР со стороны зрелых отраслей текущейволны.

Третья вершина связана с развитием новейшеготехнологического комплекса (кластера базовых нововведений новойволны) главным образом на собственной основе.

Сосуществование и взаимодействие отраслей, воплощающихразные длинные волны технологического развития – один из факторовнаблюдаемого уменьшения амплитуды этих волн. Расширениепереходящего фонда технологий - весьма важный кумулятивныйпроцесс долгосрочного технико-экономического развития выступаетсвоего рода демпфером этого развития, сохраняющим, тем не менее,его волновой характер. Поэтому можно ожидать, что для очередной(шестой) длинной волны это демпфирующее влияние будет сильнее,чем для предшествующих волн.

Как уже отмечалось, наряду с отраслями ядра нового

Page 24: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

(шестого) технологического уклада в его развитие будут вовлеченыздравоохранение, сельское хозяйство, ряд несущих отраслейпредшествующего пятого технологического уклада:электротехническая, авиационная, ракетно-космическая, атомнаяотрасли промышленности, приборостроение, станкостроение,образование, связь. Массовый спрос на нанотехнологическиетехнологии и продукцию со стороны этих отраслей имеет решающеезначение для развития отечественной нанонауки и наноиндустрии.Ликвидация отсталости нашей экономики в несущих отраслях пятоготехнологического уклада, является поэтому одной из первоочередныхзадач.

5.5. Возможности технологического развития в условияхкризиса мировой экономики.

Переживаемый в настоящее время кризис мировой экономикисказался на всех ее ведущих отраслях, включаявысокотехнологические. Индустрия высоких технологий, основнуючасть которой составляют производства пятого технологическогоуклада, переживает самый тяжелый кризис за свою историю. Падениепроизводства затронуло даже таких монополистов, как Microsoft,долгое время символизировавший современный технологическийуклад. Обвал продаж наблюдается во всех сегментах составной частиключевого фактора этого технологического уклада рынка электроники– от микрочипов до мобильных телефонов. Из-за снижения спроса насвою продукцию вследствие экономического кризиса быливынуждены сокращать рабочие места такие, например, фирмы, какNokia, Royal Philips Electronics, Sun Microsystems и IBM, какфранцузско-итальянская компания STMicroelectronics, выпускающаяразличную полупроводниковую продукцию, японская компания TDK,специализирующаяся на производстве информационных носителей иэлектронных комплектующих, ASML Holding NV, крупнейший вЕвропе производитель оборудования для производстваполупроводников, американская Texas Instruments Inc., являющаясяодним из мировых лидеров по производству микрочипов.Крупнейший в мире производитель микрочипов Intel в рамкахреструктуризации бизнеса был вынужден пойти на закрытиесборочных заводов в Малайзии и на Филиппинах, фабрик попроизводству микросхем в Хилсборо (штат Орегон, США) и Санта-Кларе (Калифорния). Немецкая компания Qimonda, филиал концерна

Page 25: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Infineon объявила себе банкротом, хотя получила щедрую помощь отакционеров (325 млн. евро).

Кризис достигших фазы зрелости отраслей даетдополнительные шансы тем, кто уступает лидерам в развитии этихотраслей. Уже сама по себе фаза зрелости позволяет говорить оснижении входных барьеров для отраслевых новичков, об окнахвозможностей для преследующих лидеров [5.29]. Кроме того, прикризисе снижается капитализация располагающих передовымитехнологиями фирм. Как следствие, более реалистичным становитсявариант приобщения к используемым в этих фирмах технологиямчерез приобретение контрольных пакетов акций. Кроме того,снижение потребности лидеров в высокотехнологичном оборудованииповышает его доступность для решающих задачи догоняющегоразвития стран. Так в 1970-е годы Южная Корея широко использовалавозможности приобретения оборудования и технологий японскогокораблестроения, когда встал вопрос о сокращении его избыточныхмощностей.

Отечественная история также дает впечатляющие примерысвоевременного заимствования новых технологий. Так, СоветскаяРоссия не упустила шанс приобретения необходимых дляиндустриализации страны технологий в период Великой депрессии1930-х годов. В этот период западные компании особенно нуждалисьв заказах, и СССР получил возможность в короткие сроки овладетьпередовой техникой и производственными навыками. Оплатаосуществлялась за счет валютной выручки от экспорта традиционныхтоваров (зерна, продуктов питания, леса, нефти, пушнины, цветныхметаллов), продажи музейных ценностей и т.д. По договоруиностранная фирма была обязана подготовить строительный илитехнологический проект с полным описанием и спецификациямиоборудования, станков и механизмов; передать советскому заказчикусвой производственный опыт (технологические секреты, патенты идр.); прислать в СССР квалифицированных специалистов длянаблюдения за строительством и пуском объекта; разрешитьопределенному числу советских инженеров и рабочих осваиватьпроизводственные методы компании на ее предприятиях в ходезарубежной практики и командировок. По отечественным данным, в1923-1933 гг. в тяжелой промышленности СССР было заключено 170договоров о технической помощи: 73 с германскими компаниями, 59 самериканскими, 11 с французскими, 9 со шведскими, 18 с фирмамидругих стран. Такие крупнейшие в Европе предприятия, как

Page 26: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Днепрогэс, Сталинградский и ряд других тракторных заводов,Магнитогорский металлургический комбинат, Нижегородский(Горьковский) автозавод являлись предприятиями американского типаи происхождения. Сталинградский тракторный завод был сооружен вСША, размонтирован, перевезен и собран под наблюдениемамериканских инженеров. Фирмы США играли ведущую роль впроектировании советских предприятий, а примерно половинаоборудования производилась в Германии в основном поамериканским спецификациям. По поставкам оборудования 1-е местозанимала Германия, 2-е – США, 3-е – Великобритания. КомпанииInternational General Electric, Ford Motor Company, InternationalHarvester, Dupont de Nemours стали ведущими зарубежнымипартнерами СССР [5.30, 5.31].

Конечно, даже в условиях кризиса получение доступа кпередовым технологиям и навыкам остается сложной задачей.2

Зарубежные фирмы избавляются от наименее эффективныхподразделений. При сокращении рабочих мест увольняют, преждевсего, таких работников, которых при необходимости можно будетнайти на рынке труда. Даже в условиях кризиса ведущие фирмыозабочены усилением своих позиций в инновационной конкуренции.Так в IBM, несмотря на разразившийся экономический кризис,намерены по-прежнему выделять на исследования до 10% доходов[5.32]. Однако при всем стремлении фирм к сохранению своегоинновационного потенциала в отдельных случаях сокращениязатрагивают подразделения, занятые исследованиями и разработками.Привлечение зарубежных специалистов по технологиям, гденаблюдается отставание, как мера догоняющего развития имеетбольше шансов на успех в условиях кризиса, сопровождающегосяэкономической депрессией в лидирующих странах.

2 Как отмечают Д.Ливанов и А. Пономарев, «среди поздней советскойи постсоветской элиты было широко распространено мнение, чтоза первичные ресурсы любые необходимые и сколь угодно высокиетехнологии можно и нужно купить. Однако надо отдавать себе отчет в том,что есть технологии, которыми с нами никто не поделится — просто потому,что они являются фактором глобальной конкурентоспособности. Поэтомуодновременно с политикой модернизации и массированного заимствованиятехнологий нам необходимо думать и о том, как на следующем шаге мы:а) сможем поддерживать обретенную конкурентоспособность, б) организуемпрорыв на лидирующие позиции». («Эксперт» №5 (644), 9 февраля 2009).

Page 27: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Стремление к развитию зрелых отраслей оправдано, если онообеспечивает наращивание инвестиционного потенциала, укрепляеттехнологическую базу для последующего движения вверх по лестницеразвития. Вместе с тем, существует риск консервации сырьевойспециализации национальной экономики.

Шансы выйти на лидирующие позиции выглядят болеепредпочтительными при конкуренции в растущих отраслях, надинамичных рынках. Здесь шанс преследователю дает как раз егоменьшая обремененность уже накопленными, но устаревающимипроизводственными фондами. От преследователя требуется в такомслучае способность осмыслить новые идеи и разработки иопережающим образом воплотить их в производстве в промышленныхмасштабах. Успех более вероятен, когда удается добиться опереженияеще на стадии диагностики назревающего прорыва.

Искусство опережения во многом состоит в том, чтобыразглядеть растущие возможности там, где об этом еще несигнализируют рынки. Ставка на поддержку толькопротестированных рынком бизнесов во многом выхолащиваетстратегию действий на опережение. Опыт технологическихреволюций свидетельствует о том, что в ускоренном воплощенииновых научных знаний в производство - ключ к успеху России вконкуренции на динамичных рынках.

В этой связи оправдана ревизия спектра международныхконкурентных стратегий на динамических рынках. Выделяют дветаких стратегии: научно-технического лидерства и динамическогонаверстывания. Первой стратегии в послевоенный периодпридерживались США, примером второй может служить созданиеавиационной промышленности Бразилии. Ряд признаков этихстратегий приведен в таблице 5.5. Динамическое наверстывание впредставленной трактовке фактически является стратегиейдинамического арьергарда. Речь идет о соперничестве междупреследователями за опережаемое освоение рынков, оставляемыхлидером.

Значительные потери нашей страной научно-техническогопотенциала на фоне его быстрого наращивания лидерами мировойнаучной сферы (США и ЕС) порождают сомнения в возможностисконцентрировать усилия и вырваться вперед. Представляетсямаловероятным, что США и ЕС не смогут ответить на подобныйвызов, сосредоточив свои в несколько раз превосходящие ресурсы натом же направлении. Означает ли это, что уделом России остается

Page 28: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

лишь освоение зарубежных технологий, для чего имеющийся у неенаучный потенциал вполне достаточен? Для следования такойстратегии у нашей страны, возможно, даже слишком развитаяфундаментальная наука [5.22].

Таблица 5.5Виды международных конкурентных стратегий

на динамичных рынках [5.22, c. 59].

Искомый путь подсказывают известные факты, когда научно-технический прорыв и его коммерциализация происходят в разныхстранах. Открытие деления ядер урана О. Гамом и Ф. Штрассманомбыло сделано в Германии, а первыми этим открытиемвоспользовались США. С другой стороны, изобретенный в СШАтранзистор впервые получил коммерческое воплощение в Японии,благодаря компании «Сони». Таким образом, коммерциализация (илииное использование) революционных изобретений и открытий непривязаны жестко к месту их совершения. Главный факторкоммерциализации — наличие подготовленных научных кадров,способных разобраться в сути прорыва и направить его впрактическое русло [5.22]. Можно назвать этот путь стратегиейопережающей коммерциализации фундаментальных открытий [5.33,5.34].

Научно-техническоелидерство

Динамическоенаверстывание

Участиестраны вНИОКР

Активныесамостоятельныеисследования

Активная адаптация ивнедрение зарубежныхразработок

Цельнациональныхкомпаний

Монополия нановых рынках

Монополия на оставляемыхстраной-лидером рынках

Задачагосударства

Финансированиефундаментальнойнауки

Координация усилийнациональных фирм вприкладных НИОКР ивнешнеторговой экспансии

Отношение киностраннымкомпаниям

Конкуренты Конкуренты, источникитехнологии

Page 29: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Однако и в случае, когда пионером коммерциализацииявляется страна-первооткрыватель, возможности преследователей неограничиваются стратегией динамического наверстывания. Ужеотмеченная ранее инерционность в развитии новых отраслейстранами-лидерами научных исследований приводит к тому, чтолидер оказывается заложником предшествующих успехов. По мереполучения дополнительных научных результатов, касающихся этихотраслей, обнаруживается оборотная сторона лидерства в создании ихпроизводственного аппарата, связанная с трудностями обновленияуже накопленных фондов. Эта инерционность снижает скоростькоммерциализации очередных открытий, придает развитиюнеравномерный характер даже при равномерном пополнении научныхзнаний. Тем самым получают шанс на успех страны-преследователи,располагающие, во-первых, достаточной научной базой для доведениятакого рода результатов до прикладных разработок, во-вторых,технологической и финансовой базой для внедрения этих разработок впроизводство. Можно назвать такой подход к соперничеству надинамичных рынках стратегией опережающей коммерциализациидополняющих нвововведений.

Условия успеха этой стратегии близки к необходимымпредпосылкам осуществления стратегии опережающейкоммерциализации фундаментальных открытий. Среди такихпредпосылок, имеющихся в России:

• существование научных кадров, способных перейти вкоммерческий сектор для эксплуатации фундаментальных открытий;

• участие российских ученых в международном научно-техническом сотрудничестве, повышающее доступность для нихрезультатов передовых исследований;

• появление компаний со значительным финансовымпотенциалом, заинтересованных в диверсификации своейдеятельности и завоевании монополии на глобальных рынках новыхтоваров и услуг;

• наличие устойчивых коллективов, имеющих систематическийопыт разработки инженерно сложных изделий и доведения их донеобходимого уровня качества.

По оценке А.Рей, одновременное выполнение всего спектратакого рода условий связано с редким стечением обстоятельств [5.22].Однако, существенно повлиять на ситуацию способна активнаянаучно-техническая и структурная политика государства. Оно можетподдерживать собственную фундаментальную науку, пусть даже по

Page 30: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

более узкому фронту исследований, чем располагающие большимиресурсами страны-лидеры. Наличие такой науки важно длявосприятия чужих открытий, накапливания собственных заделов всоответствующих областях знаний, создания кадрового потенциаладля прикладных НИОКР. Все это благоприятствует комбинированиюзарубежных и отечественных открытий, что может иметь критическоезначение для коммерциализации последних, придания ей уникальныхкачеств.

Стратегия опережающей коммерциализация научныхоткрытий соединяет в себе некоторые качества как стратегии научно-технического лидерства, так и стратегии динамическогонаверстывания (см. таблицу 5.6). Привлекательным качествомстратегии опережающей коммерциализации научных открытийявляется более гибкое отношение к иностранным конкурентам.Наличие собственных результатов в сфере НИОКР открываетперспективу реальной технологической кооперации с зарубежнымикомпаниями, вплоть до совместной коммерциализациипринадлежащих разным сторонам, но взаимодополняющих открытий.Представленная стратегия - наиболее надежный путь приобщения кперспективным технологическим разработкам стран-лидеров. Иныепоследствия при привлечении из этих стран прямых иностранныхинвестиций в рамках стратегии динамического наверстывания. Втаком случае более вероятен приход в страну технологий,воплощающих уже коммерциализированные открытия.

Таблица 5.6Стратегия опережающей коммерциализации научных открытий

Участие страны вНИОКР

Сочетание самостоятельных исследований иадаптации зарубежных разработок

Цельнациональныхкомпаний

Монополия на новых рынках, завоевание спомощью собственных разработок части рынков,контролируемых странами-лидерами

Задачагосударства

Финансирование фундаментальной наукинаряду с координаций усилий национальныхфирм в прикладных НИОКР и внешнеторговойэкспансии

Отношение киностраннымкомпаниям

Конкуренты, источники технологии, партнеры посовместной коммерциализации отечественных изарубежных разработок, когда их объединениедает большой интеграционный эффект

Page 31: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Важным элементом стратегии опережающейкоммерциализации научных открытий является осуществлениесамостоятельных НИОКР. Если такого рода разработки ведутся встране в исследовательских центрах, принадлежащих иностраннымкомпаниям, оснований для обмена открытиями с отечественнымикомпаниями у них не возникает. Чаще всего такие центрыоказываются загруженными фрагментарными разработками, тогда какинтеграция результатов НИОКР происходит в странах, гдебазируются центральные органы управления транснациональнойкомпании. Для стратегии опережающей коммерциализации открытийнеобходима не только научно-исследовательская база. Бездостаточной мощной промышленной и финансовой инфраструктурытрудно рассчитывать на форсированный переход от опытных образцовк серийному производству, на лидерство в заполнении новых рынков.

В стратегических разработках для российской экономикипросматривается готовность сочетать стратегии лидерства в однихотраслях со стратегиями догоняющего развития в других отраслях.Актуальной задачей является дополнение такого подхода стратегиейопережающей коммерциализации в тех направлениях формированиянового технологического уклада, где стремление к лидерству еще напредваряющей коммерциализацию стадии чревато распылениемресурсов.

Задача долгосрочной стратегии страны – четкое определение сучетом имеющихся у нее ресурсов технологических направлений(отраслей), где целесообразна ставка на:

• лидерство;• догоняющее развитие (динамическое наверстывание);• опережающую коммерциализацию.

Комбинированной стратегии экономического развитияотвечает множественность ориентиров выбора приоритетов политикитехнико-экономического развития.

Во-первых, важно не подорвать позиции отраслей,формирующих текущий инвестиционный потенциал страны.

Во-вторых, необходима поддержка отраслей, развитиекоторых противодействует анклавизации экономики. Такимиявляются отрасли потребительского сектора. К этому структурномуприоритету близко выявление в качестве ключевых звеньевпромышленной структуры тех отраслей, что замыкают межотраслевыетехнологические цепочки и способны обеспечить наиболее высокий

Page 32: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

мультипликативный эффект роста отечественного производства изанятости. Ускоренное развитие этих отраслей - «локомотив» длясмежных производств, которые в свою очередь стимулируют развитиесвоих поставщиков и т.д. [5.35].

В-третьих, особого внимания заслуживают отрасли,приоритетность которых может быть воплощена не в общиепреференции, но в поддержку конкретных отраслевых проектов.Такая возможность имеется, например, в авиастроении.

В-четвертых, оправданы меры по укреплению отраслей,способствующих сокращению издержек в остальной экономике. Здесьв первую очередь можно говорить о развитии транспортной иинформационной инфраструктуры. Как этот приоритет, так ипротиводействие анклавизации экономики допустимо рассматриватькак политику нейтрализации искажающего влияния на рыночныерешения со стороны экстерналий.

В-пятых, к приоритетным, особенно в условиях становленияпостиндустриальной экономики, относится сфера формированиячеловеческого капитала, включая здравоохранение, образование,науку. Порой предлагается рассматривать в качестве приоритетныхисключительно институты, связанные с развитием личности и черезчеловека влияющие на состояние экономики [5.36]. Однако при стольрадикальном отказе от приоритетов в промышленной сферечеловеческий капитал не дает ожидавшейся отдачи для национальнойэкономики, столкнувшись с низким спросом на себя со стороныпроизводства [5.37]. Приоритеты в промышленной и социальнойсферах дополняют друг друга.

В-шестых, структурным приоритетом является создание инаращивание конкурентных преимуществ в стратегических отраслях,перспектива лидерства в которых является реальной и сулитувеличение доли страны в мировой добавленной стоимости. М. Бестотносит к стратегическим отрасли, в которых международноеконкурентное преимущество может быть обеспечено путемдостижения организационного превосходства [5.37]. Хотя этоопределение стратегических отраслей скрывает конкурентную рольтехнологии, его достоинством является ориентация долгосрочногоразвития не только на снижение издержек, но, прежде всего, на болеесовершенную организацию обновления производства. Именноорганизационное превосходство позволяет выйти на лидирующиепозиции при сопоставимом качестве технологических ресурсов.Сопоставительный анализ развития наноиндустрии в США и ЕС

Page 33: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

показал, что американское лидерство здесь в существенной мереподдерживается организационными механизмами.

Транснациональная диффузия знаний повышает значениеорганизационного фактора экономического роста, но не устраняет, алишь модифицирует влияние технологического фактора. Выборотраслевых приоритетов с учетом организационного фактора неозначает, что технологические обстоятельства могут при этом неприниматься во внимание. Влияние этих обстоятельств представленов разных теоретических схемах: «лестнице развития» (У. Ростоу)[5.38], «ромбе» детерминантов конкурентного преимущества (М.Портер) [5.39], включающем родственные и поддерживающие отраслии факторные условия.

«Лестница развития» предполагает наличие строгогоупорядочения на множестве ступеней. Каждая ступеньхарактеризуется набором технологий, знаний и навыков исовокупностью рынков тех товаров и услуг, которые может создаватьпри помощи этой информации фирма (а значит, и страна). Такимобразом, компании (государства), находящиеся на одной ступенитехнологического развития, являются потенциальными конкурентами,имея возможность за сравнительно небольшой в историческихмасштабах период времени переключиться, к примеру, с выпускатепловозов на производство автомобилей. Напротив, в отсутствиенеобходимых знаний, навыков и сопутствующих отраслей переход оттяжелого машиностроения к самолетостроению обычно оказываетсядлительным и болезненным. «Лестница развития» помогаетупорядочить разные типы национальных инновационных систем,исходя из следующих их возможностей:

• обеспечение перехода на некоторую конкретную ступень этойлестницы;

• следование за лидером на некоторой дистанции (модель«летящих гусей»);

• развитие способностей к соперничеству с лидерами в темпахвосхождения по рассматриваемой лестнице.

Только обретение таких способностей позволяет рассчитыватьна превращение страны из догоняющей в одного из лидеров мировойэкономики. В виду влияния технологических обстоятельств на выборотраслевых приоритетов важна точная диагностика текущего этапаразвития страны. Для выработки верных ориентиров развития Россииважно уточнение переживаемого ею этапа модернизации. Втехнологическом отношении позднеиндустриальной модернизации

Page 34: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

соответствует переход к массовому выпуску стандартной продукции,главным образом технически сложных предметов длительногопользования для личного потребления, на основе научнойорганизации труда и поточно-конвейерного производства.Результатом позднеиндустриальной модернизации стало обществомассового потребления. Высокий платежеспособный спрос населениясо своей стороны немало содействовал развитию национальногопроизводства технически сложных предметов потреблениядлительного пользования, современной сферы услуг, науки иобразования.

Необходимо признать, что в нашей стране еще не завершилсяэтап позднеиндустриального развития. Более того, по рядунаправлений (бесплатное здравоохранение и образование)наблюдается откат от прежде достигнутых рубежей. Поэтому Россиипредстоит провести позднеиндустриальную модернизацию иодновременно наращивать существующие заделы в области высокихтехнологий.

В Комплексной программе научно-технологического развитияи технологической модернизации экономики Российской Федерациидо 2015 года приоритетное направление развития науки, технологий итехники определяется как тематическое направление научно-технологического развития межотраслевого (междисциплинарного)значения, способное внести наибольший вклад в обеспечениебезопасности страны, ускорение экономического роста, повышениеконкурентоспособности страны за счет развития технологическойбазы экономики и наукоемких производств. Приоритетныенаправления представляют собой те области реального сектораэкономики России, в которых применение новых технологий итехники может принести наибольший совокупный эффект.

Эти направления детализируются в рамках Перечнякритических технологий Российской Федерации. Среди комплексамежотраслевых (междисциплинарных) технологических решений,которые создают предпосылки для дальнейшего развития различныхтематических технологических направлений, имеют широкийпотенциальный круг инновационных приложений в разных отрасляхэкономики и вносят в совокупности наибольший вклад в решениеважнейших проблем реализации приоритетных направлений развитиянауки, техники и технологий (таково определение критическойтехнологии в Комплексной программе научно-технологическогоразвития и технологической модернизации экономики Российской

Page 35: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Федерации до 2015 года), отдельные составляющие обычно имеютразную доступность на мировом технологическом рынке. Чтобыкритические технологии стали инструментом формированияприоритетных направлений научных исследований, эти технологиидолжны выделять своего рода «узкие места» в технологическомразвитии.

Перечень критических технологий Российской Федерации,утвержденный распоряжением Правительства РФ № 1243-р от 25августа 2008 г., в большинстве позиций представляет технологиинового технологического уклада. Однако в этом Перечне онифигурируют в весьма агрегированном виде, например, технологииновых и возобновляемых источников энергии; технологии атомнойэнергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения срадиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Нашастрана является одним из лидеров в развитии атомной энергетики. Длясохранения Россией ведущих позиций в этой сфере нужна не простоконстатация важности технологии атомной энергетики, а выделениеконкретных направлений исследований и разработок, без которыхлидирующие позиции будут утрачены.

Некоторое уточнение приоритетов, призванных обеспечитьмировое технологическое лидерство российской атомной энергетики,содержится в Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации [5.40]. Речь идет о стимулированииисследований и разработок в области замкнутого топливного цикла(реакторы на быстрых нейтронах, фабрикация и рецикл новых типовядерного топлива), обеспечение поддержки перспективныхразработок по высокотемпературным реакторам. Однако и такоеуточнение не позволяет сориентироваться в том, какиетехнологические проблемы способны помешать лидерству российскойатомной энергетики.

В процессе корректировки и уточнения приоритетныхнаправлений и критических технологий важно фиксировать в виде ихперечня узкие технологические места в развитии не только новейшихотраслей и обслуживающих их уже существующих отраслей, но и техотраслей, которые формируют в настоящее время инвестиционныйпотенциал страны или через спрос на продукцию новейших отраслейпозволяют нарастить их выпуск до конкурентоспособных масштабов

Page 36: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

производства и таким образом помогают преодолеть входные барьерына международные рынки высокотехнологичной продукции.3

Исходя из роли отдельных отраслей в формировании новойдлинной волны (нового технологического уклада), возможнаследующая классификация перспективных технологий:

1. Технологические решения, коммерциализация которыхпредставляет собой нововведения очередной (возникающей) длиннойволны;

2. Разработки для улучшающих нововведений (технологий илипродуктов) уже существующих производств, чтобы они моглиобеспечить зарождающиеся производства новой длинной волныкачественными материальными ресурсами;

3. Технологические решения для улучшающих нововведений иповышения эффективности отраслей, выступающих «дойнымикоровами» национальной экономики, вносящих большой вклад в ееинвестиционный потенциал;

4. Разработки для улучшающих нововведений и повышенияконкурентоспособности уже существующих отраслей, спрос которыхна продукцию очередной длинной волны помогает реализоватьэффект масштаба в производстве этой продукции.

Первая группа критических технологий – это основа и длябазисных нововведений, формирующих новые отрасли, и дляфрагментарного внедрения соответствующих разработок в ужесуществующие отрасли с целями, выделенными в пунктах 2-4приведенной классификации.

3 Как свидетельствует теория и подтверждает практика, в период становлениятехнологического уклада одним из основных сдерживающих его ростфакторов выступают ограничения спроса. По словам М.Ананяна,«Нанотехнологии – дорогой бизнес. Все определяется только одним –насколько развит рынок. И на Западе он пока только развивается, хотязначительно быстрее, чем у нас. В России, как правило, нет глобальногопонимания, как можно системно использовать нанотехнологии. Например,сегодня мы можем производить 100 килограммов нанодисперсныхпротивоизносных составов в месяц. Они достаточно дороги – 20 долларовграмм. Только на этой технологии можно в месяц зарабатывать 2 млндолларов. Но не зарабатываем. Рынка нет. Мы пока не используем розничныепродажи, в малых объемах это невыгодно. Выгодна работа с крупнымиэнергетическими системами, системами водоснабжения, транспортнымисредствами, везде, где есть значительные объемы»(http://www.vz.ru/economy/2007/8/7/99398.html).

Page 37: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Что касается пункта 4 данной классификации, то основныепретенденты на роль соответствующих критических технологий - это,скорее всего, разработки, обеспечивающие улучшающие инновации впроизводстве предметов потребления.

Функциональное значение самой классификации критическихтехнологий состоит в том, что она дает некоторые системныеориентиры для формирования как самого перечня этих технологий,так и индикаторов решения стратегических задач в области развитиянауки и инноваций. Конкретизация критических технологий призванаповысить уровень координации прикладных и фундаментальныхисследований. Такая конкретизация – способна стать рычагом ворганизационном обеспечении технологического развития страны,более строго определяя как задачи, так и ответственностьгосударственных органов, реализующих национальную научно-техническую политику. Речь может идти о более четкой фиксациигосударственного заказа фундаментальной науке в соответствии сгосударственной научно-технической и инновационной политикой.Другое дело, что выработка такой политики – сфера совместныхусилий государства, науки и бизнеса. Успешная стратегия развитиянауки и технологии должна быть интегрирована с общей стратегиейразвития частного бизнеса и промышленного сектора и должнаоперативно реагировать на их потребности [5.26]. Сам госзаказ наукедолжен носить стимулирующий, а не запретительный характер, когдаограничивается свобода научного творчества, научной инициативы.

5.6. Приоритетные направления научно-техническойполитики.

В период становления нового уклада приоритетное вниманиедолжно уделяться его продукции, имеющей наилучшие перспективымассового спроса в достаточно близкой перспективе. За счет этогоможет быть достигнут эффект масштаба в производстве, аудешевление новой продукции будет способствовать развитиюформирующегося уклада на его собственной основе. Важнымфактором формирования в России нового (шестого) технологическогоуклада является спрос на его продукцию и технологии со стороны ужеконкурентоспособных отраслей и отраслей, повышениеконкурентоспособности которых достаточно реально. Большая рольздесь могут сыграть оборонные производства (авиационных,судостроительных, ракетно-космической промышленности и т.д.) и

Page 38: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

гражданские высоко- и среднетехнологичные отрасли (электроники,гражданского авиастроения, автомобилестроения и др.).

Например, спектр направлений применения нанотехнологии ваэрокосмической технике включает:

Наноматериалы: объемные наноматериалы (нанокомпозиты,нанокерамические материалы, наноструктурные сплавы,нанопористые материалы); нанопокрытия и наномембраны; волокнана основе углеродных нанотрубок; жидкие наноматериалы(ферромагнитные жидкости, электроуправляемые клеи);

Двигательные установки: усовершенствование топлив(нанокатализаторы сгорания, нанокомпозитные топлива,нанокатализаторы фазового перехода, наногели); усовершенствованиесистем подачи топлива; усовершенствование камер сгорания;усовершенствование систем управления газовыми потоками;

Энергетические системы: генерация энергии, преобразованиеэнергии, хранение энергии, передача энергии (высокотемпературныесверхпроводники);

Системы связи и управления: средства навигации (квантовыегироскопы); наноэлектроника; нанофотоника;наномагнитоэлектроника; бионика; передача данных;

Сенсоры;Исполнительные механизмы: микро- и наноманипуляторы;

космические наноаппараты;Условия работы экипажа и др.В близкой перспективе массовое применение может найти

такая патентованная разработка Курчатовского института какпокрытие нового поколения - так называемая нанопленка. Ионнаяимплантация - это научное название изобретения - изменяет структуруметалла. При нанесении нанопленки на любые металлические деталиих срок службы увеличивается многократно. Опробование этойразработки на металлорежущих станках показало, что срок работыинструмента увеличился в двенадцать раз. Кроме того, повысилисьстойкость и качество обрабатываемой поверхности. Это изобретениеизменит в первую очередь российскую оборонную промышленность.Авиационные двигатели, двигатели кораблей, бронетехника иартиллерийские орудия станут прочнее. Как известно, двигательновейшего американского истребителя "Раптор" покрытсуперпрочной керамической пленкой. В результате курчатовскойразработки страна получает колоссальную экономию на инструменте,который раньше надо было закупать на Западе. Сейчас прикладными

Page 39: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

вопросами фундаментальной разработки Курчатовского институтазанимается Рыбинская авиационная академия. Промышленноевнедрение осуществляет "НПО Сатурн". Предприятие попроизводству металлических инструментов с нанопокрытиемпостроят на его базе в Ярославской области. Однако, если главнымипотребителями новой технологии останутся лишь российскиеавиазаводы, эффект массового спроса не будет реализован в полноймере.

Коль скоро эта технология способна стать весомым факторомконкурентоспособности российской экономики, развитие и широкоеиспользование ионной имплантации должно стать конкретнымориентиром для проектировщиков и производителейсоответствующего оборудования, для всего спектра потенциальныхпотребителей.

Массовый спрос на продукцию нового технологическогоуклада способны предъявить и такие базовые для отечественнойпромышленности отрасли как химия, металлургия, топливно-энергетический комплекс, железнодорожный транспорт, сельскоехозяйство.

В металлургии примером использования нанотехнологийможет служить внедрение ОАО "Северсталь" технологий и освоениесерийного производства уникальных для России марок стали сдвукратным повышением эксплуатационных характеристик(свариваемости и хладостойкости). Разработку соответствующейтехнологии выполнило ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов"Прометей"». Она позволяет получать высококачественнуюметаллопродукцию, в частности, листовой прокат толщиной до 40 мм,трубы большого диаметра для морских трубопроводов, хладостойкиесварочные материалы. Новые материалы предназначены длястроительства конструкций по освоению нефтегазовыхместорождений арктического шельфа, эксплуатирующихся вэкстремальных условиях (до -50°С), судостроительной, нефтегазовойи машиностроительной промышленности.

В области нефтегазовой промышленности на первое место поважности использования выходит нанокатализ. Новые компонентыпозволят обрабатывать сырую нефть намного эффективнее, быстрее ис меньшими затратами. Также с помощью нанотехнологийнефтегазовая промышленность получит ряд датчиков и

Page 40: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

самовосстанавливающихся материалов, способных защищатьокружающее пространство от утечек нефти.

Новые технологии для переработки легкого углеводородногосырья (специальные реакторы с нанопористыми каталитическимимембранами) будут способствовать обеспечению выполнения Россиейпринятых на себя обязательств по Киотскому протоколу. По оценкам,с помощью этих технологий можно перерабатывать до третивыбрасываемых в России в атмосферу попутных газов (т.е. около 10млрд. м3/год), что позволит обеспечить дополнительный объемстоимости продукции и услуг до 200 млрд. рублей в год.

Как уже отмечалось, Россия владеет технологией изготовлениясветодиодов сверхвысокой яркости, непосредственноиспользующихся для освещения жилья. В случае замещения ламп вразличных светильниках на светодиоды к 2012 году российскийрынок светодиодной светотехники достигнет 70 млрд. рублей. Ипродукция отечественной наноиндустрии должна играть на немопределяющую роль [5.41].

При выработке структурной политики, выборе стратегийлидерства, опережающего или догоняющего развития, опережающейкоммерциализации для отдельных отраслей, определении масштабових государственной поддержки надо принимать во внимание внешниеэффекты (экстерналии), проявляющиеся во влиянии этих отраслей настановление нового технологического уклада.

Производство нанопродукции, имеющей массовый спрос вгражданском секторе экономики, - средство удешевления поставокэтой продукции и в оборонный сектор экономики. При этом важнуюроль в генерировании такого спроса должны сыграть заказыгоскорпораций – РЖД, Газпром, Роснефть, Ростехнологии,региональные и муниципальные хозяйственные организация должныстать приобретателями передовой продукции новоготехнологического уклада. Определенные стимулы могут быть созданыи для массовых потребителей, включая запрет на приобретениеустаревших, энергозатратных и экологоемких продуктов (к примеру,введенный в ряде развитых стран запрет на приобретение лампнакаливания).

Поскольку нанотехнологии – ключевой факторзарождающегося шестого технологического уклада, ведущие позициив соответствующей этому укладу инновационной конкуренции будетзанимать тот, кто будет лидером в производстве приборостроительнойбазы для наноиндустрии. Технологии создания наносистемной

Page 41: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

техники отсутствуют в действующем перечне критическихтехнологий (присутствуют технологии механотроники и созданиямикросистемной техники). Обеспечивающие развитиенаноиндустриальной приборной базы научные исследования должныбыть отнесены к приоритетным.

На сегодняшний день наша страна имеет довольно хорошиепозиции в этой сфере. Как известно, в России существуетпроизводство необходимого в сфере наноиндустрии уникальногооборудования, включая сверхвысоковакуумные комплексы, зондовыенанолаборатории, сканирующие зондовые микроскопы. Важнозакрепление России на ведущих позициях с учетом перспективныхтребований к наносистемной технике и действий конкурентов.

Анализ распределения отечественных нанопроектов по уровнюожидаемых результатов показал, что доля уникальных проектов непревышает 3%, что является тревожным индикатором, указывающим навполне вероятные риски утраты отечественными учеными позиций вмировом «нанопространстве». НИР класса «Сенсоры и приборы» -единственное в России нанонаправление, по которому имеютсяуникальные разработки и отсутствуют невостребованные проекты [5.27].

Хотя в докладе руководителя Минобрнауки созданиенаучного, аналитического и технологического оборудования длянаноиндустрии [5.41] фигурирует как одно из приоритетныхнаправлений НИОКР в сфере нанотехнологий, в «Программе развитиянаноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года» этот приоритетв явном виде не выражен.

Как говорится в Стратегии развития электроннойпромышленности России на период до 2025 года, основноеоборудование для наноэлектроники уже находится в стадии опытныхобразцов: степпер-сканер экстремального ультрафиолета (EUV),установки нанопечати (наноимпринт), системы безмасочнойлитографии, атомарного импульса газофазного осаждения и т.д., ипродолжение работ в этом направлении должно рассматриваться какодин из приоритетов.

Необходим анализ патентной базы наносистемной техники сцелью заблаговременного приобретения некоторых зарубежныхлицензий. Государству следует предложить полностью оплачиватьрасходы отечественных авторов (индивидуальных изобретателей инебольших исследовательских организаций) отечественныхперспективных разработок на их патентование при готовностиавторов согласовывать с государством продажу лицензий на эти

Page 42: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

разработки [по некоторым оценкам стоимость европейскогопатента доходит до 115-120 тыс. евро, 5.42].

Особого внимания заслуживает приборостроение длянанометрологии [О современном состоянии метрологическогообеспечения нанотехнологий, включая приборостроение длянанометрологии см. 5.43]. Следует иметь в виду, что освоениекаждого нового технологического уровня в микро- и наноэлектроникетребует соответствующих изменений в метрологическом обеспечениипроизводства. Утрата собственного спецтехнологическогомашиностроения вызывает необходимость приобретения всегокомплекта технологического и контрольного оборудования зарубежом. Стоимость его чрезвычайно высока, она составляетвеличину порядка млн. долларов за единицу и доходит до значений 8 -10 млн. долларов за отдельные, но самые главные виды оборудования(фотолитографические установки) [5.44].

Для снижения угроз, связанных с нанотехнологиями особоезначение при развитии метрологии, стандартизации и сертификации всфере нанотехнологий и наноматериалов приобретает такоенаправление, как экспресс-методы регистрации электрических,оптических, магнитных, акустических и других видов полейнаноразмерных объектов и их влияния на экосистему.

5.7. Институты развития нового технологического уклада.В условиях инновационного соперничества большую роль

играют тесные связи между производителями оборудования дляновейших технологий и его потребителями, своего родакластеризация подотраслей. Такое сотрудничество благоприятствуетдоведению оборудования до высоких кондиций. Ускоряетсяобновление оборудования в соответствии с меняющимися запросамипотребителей. Как показал опыт Японии, фактическоезапараллеливание проектирования новой конечной продукции инеобходимого для ее производства оборудования – мощный факторусиления конкурентных позиций в условиях инновационногосоперничества.

Сохраняющаяся слабость межотраслевой координацииинноваций дает определенные основания для столь категоричногоутверждения, что НИС как система сегодня реально в России несуществует, доминирует отраслевой, а не системный подход, поэтомуНИС получается как набор элементов, а не система. Как следствие неиспользуются механизмы конвергенции технологий, отраслей, науки

Page 43: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

и образования и др. [5.45]. Изменить ситуацию призваны, в частности,федеральные целевые программы. Однако крайне низкий уровенькоординации диагностируется в качестве основного недостатка самихэтих программ [5.27].

В ходе становления шестого технологического укладаформирование кластеров сопряженных производств, охватит многиеотрасли и подотрасли. Так в обозримой перспективе намечаетсясотрудничество производителей железнодорожной техники ипроизводителей композитных материалов и продуктовнанотехнологий [5.46]. Эти продукты найдут применение в разработкеи внедрении новых видов бумаги и картона [5.47]. Кроме того,предусматривается разработка методов получения быстрорастущих ивысокопродуктивных лесных пород с заданными хозяйственнымисвойствами на основе биотехнологий, методов лесной генетики иселекции;

На новой технологической базе будут развиваться связихимической промышленности и других отраслей. Речь идет осоздании этой промышленностью материалов на базе нанотехнологийсо специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность,твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическаяактивность и др.) для аэрокосмической отрасли, атомных станций,авто-судостроения, для разработки и производства современныхобразцов вооружений, лекарственных препаратов и т.д. [5.48].

Трудно переоценить ту роль в координации инновационныхпроцессов, которую играют крупные компании и бизнес-группы. Ониявляются системными интеграторами инновационного процесса,который проходит в самых разных звеньях инновационной системы –в университетах, в Академии наук, в малом бизнесе. Крупныенаукоемкие компаний могут взять на себя масштабные финансовые итехнологические риски при разработке новых технологий. Такиекомпании контролируют сбытовые каналы, являются владельцамиформатов и стандартов, что становится важным конкурентнымпреимуществом на высокотехнологичных рынках. Кроме того, онисоздают и развивают технологические платформы. Неразвитостьподобных компаний - главная стратегическая слабость нашейнациональной инновационной системы [5.49].

Дефицит интегрирующих компаний, узость кругастратегически ориентированных на технологическое развитиечастных инвесторов, слабости финансовой системы, недостаткигосударственного финансирования широкомасштабных проектов

Page 44: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

модернизации, трудности, с которыми сталкивается налаживаниепроизводства сложной продукции отечественного машиностроения -обстоятельства разворачивают промышленную политику в сторонуустановления контроля над ключевыми звеньями производственно-сбытового цикла в рамках госкорпораций. Эти трудности связаны сослаблением кооперационных связей, которые рвутся, прежде всего, впроизводстве комплектующих деталей и малотоннажных средств,которые не всегда рентабельны, но жизненно необходимы длявыпуска финальной продукции. К задачам госкорпораций можноотнести и централизацию дефицитных в нашей стране проектных иинжиниринговых компетенций.

Вместе с тем, госкорпорации не могут рассматриваться вкачестве своеобразной панацеи становления нового технологическогоуклада - всепроникающий характер нанотехнологий и нанопродуктовсвидетельствует об ограниченных возможностях выстраивания иобновления технологических связей за счет их локализации в рамкахгоскорпораций и вертикально-интегрированных холдингов, имеющихдовольно инерционную организационную структуру.

Свойственные госкорпорациям варианты координацииэкономической деятельности, ориентированные на выпускотносительно типовой продукции, могут сочетаться с более мягкимивариантами интеграции в виде разного рода сетевых структур.Имеются в виду не только стратегические альянсы, но икооперационные структуры, в которых выделяется лидер,выступающий интегратором разработок своих партнеров поинновационной деятельности.4 Такое лидерство позволяетпретендовать и на соответствующую долю распределяемой междуинновационными партнерами технологической ренты. Во многих

4 Научный системный интегратор - так специалисты группы ОНЭКСИМпредлагают называть универсальную сетевую структуру, которая совмещаетв себе массу функций— от постановки и обоснования задачи до внедренияразработанной технологии в промышленное производство. Ядро такойструктуры — небольшая компания, сотрудники которой хорошо понимаютрынок, способны сформулировать техническую задачу, разбить её насоставляющие и разместить заказы на выполнение разработок по всему миру.Затем в опытной лаборатории, которая также может находиться в любойстране, полученный продукт протестируют, после чего центральнаякомпания разместит заказы на его производство в серийном масштабе, азатем начнёт продавать его на глобальном рынке.(http://strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no=17205).

Page 45: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

случаях именно через лидерство в системной интеграции реализуема всовременных условиях стратегия опережающей коммерциализациинаучных достижений. Временное участие в инновационнойкооперации под руководством внешних лидеров может бытьоправданным средством приобщения к опыту системной интеграции.Однако, чтобы не оставаться постоянно на вторых ролях, необходимысобственные исследования и разработки на прорывных направлениях.

В повестке дня остается формирование нормативной базы для«мягких» форм экономической интеграции предприятий взаменпрекратившего свое действие Закона РФ «О финансово-промышленных группах». Среди задач такого рода нормативной базы– регламентация возможностей маневрирования ресурсами иобязательствами в рамках интегрированных структур.

Когда актуальной является задача расширения плановогогоризонта рыночных агентов, следует помнить об опыте японскихкерецу, продемонстрировавших способность решать долгосрочныезадачи, опираясь на государственное индикативное планирование ипреобладание стратегических инвесторов (поставщики, потребители,банки) среди своих акционеров.

Модернизация переходящих из пятого в шестойтехнологический уклад отраслей отечественной промышленностипобудит их при наличии конкурентной среды самим искатьперспективные научно-технические разработки, поддерживатьнаучные исследования. Однако еще длительное время на этапефундаментальных исследований новых технологий ключевая рольбудет сохраняться за государством. Оно не устраняется от поддержкии прикладных исследований даже в достигших лидирующих позицийстранах.

Среди актуальных мер государственной поддержкиинновационного развития:

• субсидирование расходов на защиту интеллектуальнойсобственности на отечественные изобретения и разработки зарубежом;

• разрешение страховым компаниям и пенсионным фондамучаствовать в венчурных проектах;

• сохранение информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сети научно-техническихбиблиотек, субсидирование их деятельности по предоставлению услугпользования информационными сетями и базами данных и закупкенаучной литературы;

Page 46: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

• поддержание функционирования опытных стендов,экспериментальных установок и опытных производств, создание сетитехнологических центров и парков коллективного пользования;

• защита интеллектуальной собственности, обеспечение прав нанее;

• учет всех затрат предприятий на цели проведения НИОКР,модернизации производства и внедрения новых технологий в составеиздержек производства, их освобождение от налогообложения;

• активное вовлечение в осуществление приоритетныхнаправлений научно-технического потенциала СНГ [5.50].

Практика стимулирования НИОКР при помощи налоговыхинструментов успешно существует во многих развитых странах [5.51].С 2008 г. российским предприятиям разрешено относить на издержкипроизводства 100% инвестиций в НИОКР. Это рассматривается какколоссальный прорыв, хотя во всем мире уже больше 10 летдействуют гораздо более серьезные налоговые льготы, позволяющиеотносить на издержки 120–150% вложений в НИОКР. Причем необщий параметр по экономике, он дифференцируется по наиболееважным для той или иной страны секторам экономики [5.49]. Помимотакого косвенного (через налоговые льготы) оправдано и прямоесофинансирование государством корпоративных исследований поприоритетным направлениям.

На этапе коммерциализации новых технологий частно-государственное партнерство приобретает особое значение. Ужедополнение перечня критических технологий более четким спискомиспользующих их подотраслей, инновационные предприятия которыхвправе рассчитывать на поддержку государства, способносущественно снизить риск частных инвестиций в новейшиепроизводства.

Широко признаваемая ныне идея развития частно-государственного партнерства может, тем не менее, оказатьсядискредитированной при упрощенном подходе к ее реализации. Такоеупрощение просматривается в фокусировке внимания, прежде всего,на прямой финансовой подпитке государством частного бизнеса.Однако не меньшее значение для инновационной активности этогобизнеса имеют спросовые ограничения. В этой связи одним изосновных направлений частно-государственного партнерствапризваны стать закупки созданными в России госкорпорациями длясвоих нужд продукции частных поставщиков.

Page 47: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Такое взаимодействие оправдано, например, при налаживанииотечественным частным бизнесом производства элементной базы длямикро- и наноэлектроники. Участие в реализации проектов в этойсфере ведущих зарубежных технологических партнеров способноускорить преодоление имеющегося здесь отставания нашейэкономики.

Следует учитывать, что формирование перечня критическихтехнологий имеет самое непосредственное отношение к реализацииФедерального закона «О порядке осуществления иностранныхинвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическоезначение для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства». Расплывчатость формулировок этого перечня грозитневозможностью реализации позитивного потенциалатехнологического сотрудничества с иностранными партнерами всферах, где оно способно ускорить преодоление отставания России отмировых лидеров. В таких случаях лучше не запрещатьинвестиционное взаимодействие с иностранными обладателямипередовых технологий, а научиться, по примеру Китая, четкооговаривать и отслеживать национальные технологические интересы.

Большое внимание, уделяемое в последние годы такназываемым институтам развития и в стратегических разработках, и впрактических мерах (Российская венчурная компания, Роснано, Банкразвития, Инвестиционный фонд), обусловлено необходимостьюобновления и укрепления связей между наукой и производством.Однако отдача от этих начинаний порой оказывается гораздо нижеожидаемой. Так на грани ликвидации оказалась Российская венчурнаякомпания, значительная часть денег которой размещена в банках, а нев инновационных проектах [5.52]. Таковы последствия низкой отдачимелкофрагментарного обновления отсталого промышленного секторастраны [cледует отметить, что вопросы к отдаче от венчурныхинвестиций в ннанотехнологии возникают не только при отсталостипромышленного сектора. Мировые объемы венчурногофинансирования нанотехнологий в 2006–2007 гг. снизились с 738 до 702млн. долл., 5.27]. Среди основных резервов повышения эффективностиинститутов развития - смещение их активности в направленииподдержки проектов, предусматривающих отечественное лидерство всистемной интеграции.

На результатах деятельности российских институтов развитиясказываются и завышенные ожидания от инновационной активностимелких фирм. Помогать становлению мелких фирм нужно, но не

Page 48: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

следует ожидать (как это нередко делают), что увеличение их числанепосредственно выведет нас на инновационный путь развития [5.53].

Широко признано, что одним из наиболее слабых местотечественной инновационной системы является низкая активность всфере коммерциализации научных разработок. Принципиальныйвклад в изменение такой ситуации, как было представлено выше,должно внести преодоление отсталости отраслей, способных служитьмассовым рынком сбыта для новых продуктов и технологий.

Даже при наличии такого рынка, специалисты покоммерциализации научных разработок не могут быть в достаточнойколичестве рекрутированы из самой научной среды. Подготовка,своего рода селекция этих специалистов должна быть выделена вотдельное направление научно-технической политики. Такиеспециалисты могут сформироваться только при тесных связяхобразовательных учреждений с наукой и бизнесом, только общаясь сэнтузиастами системной интеграции и коммерциализации,приобщаясь к их менталитету и ценностям.

Для этого наряду с государственной поддержкой развитияфундаментальных исследований в университетах, необходимостимулирование преподавательской деятельности сотрудниковнаучных институтов, исследовательских подразделенийпромышленных фирм. В частности, для таких сотрудников оправданоприменение своих нормативов преподавательской нагрузки при ихработе по совместительству в образовательных учреждениях. Вусловиях дефицита отечественных инжиниринговых компетенцийцелесообразно привлечение к преподаванию иностранныхспециалистов соответствующего профиля. К тому же, этиспециалисты – носители информации о передовых зарубежныхтехнологиях, еще не применяемых в нашей стране.

Уже имеющий длительную историю опыт созданияобразовательных центров в наукоградах следует сочетать сформированием в них или достаточно близком расстояниитехнологических зон, технопарков, технохабов.5

5 По словам А. Корзникова, руководителя специального проекта группыОНЭКСИМ, технохаб — это комплекс из офисов и научных лабораторий, вкотором, помимо вполне «технопарковых» элементов, также есть: 1)производственные помещения, где можно разместить мастерские, чтобыизготовить то, что нарисовано на бумаге; 2) стендовые залы, где можноиспытать модельные образцы и посмотреть результаты. К руководству таким

Page 49: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Естественная форма интеграции науки и производства – этоисследования, проводимые самими производственными компаниями.Хотя к осуществлению таких исследований подталкиваетинновационная конкуренция, многие развитые страныпредпринимают дополнительные меры по их стимулированию.Например, в 2005 г. правительство Бельгии приняло решениестимулировать научную активность частного сектора, снизив налог назаработную плату ученых. Компании, ведущие ИиР илисотрудничающие с научными организациями, могут оставлять себе50% от объема налогов с заработной платы. Похожие мерыреализуются в Италии: здесь с 2003 г. налоговую субсидию получаютпредприятия, не менее 10% прибыли которых используются дляфинансирования издержек на научный персонал. Налоговуюсубсидию в размере 10% от подоходного налога получают научныеработники, вернувшиеся в Италию с постоянного места жительства зарубежом (в течение пяти лет после возвращения). В Норвегии в 2002г. запущена программа по налоговому стимулированию «Skattefunn»,которая также ориентирована на поддержку научных кадров [5.27].Такого рода меры оправданы и в нашей стране.

5.8. Макроэкономические условия опережающего развитияроссийской экономики.

Несмотря на происходящее в последние годы оживлениеэкономики, ее общее состояние определяется последствиямипредшествующего продолжительного и резкого падения производстваи инвестиций. К 1998 г. уровень производства в России сократился посравнению с 1990 г. на 42%, а инвестиции в основной капитал – на79%. Хотя с 1999 г. наблюдается устойчивый рост ВВП, сегодня онедва дотягивает до дореформенного уровня (рис. 5.5, [5.54, 5.55, 5.56])

технохабом предполагается привлекать управляющую компанию с мировымименем, а в качестве резидентов — как отечественные, так и зарубежныекомпании. Технохабы рассматриваются как «мостики» между наукой ибизнесом, обеспечивающие: 1) трансфер знаний и изобретений в технологии,а также трансфер технологий — в коммерческие продукты; 2) необходимуюконцентрацию венчурного капитала для запуска инновационного бизнеса; 3)создание сети суперсовременных научно-технических центров, которыемогут являться частью технохаба.(http://strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no=17205)

Page 50: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

и остается меньше, чем в любой стране «восьмерки», вдвое меньше,чем в Индии и вчетверо меньше, чем в Китае.

Рисунок 5.5

Темпы роста основных экономическихпоказателей (в процентах к 1990 г.)

020406080

100120

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

ВВП Инвестиции в основной капитал Производительность труда

При этом существенно ухудшилась структура производства – вотличие от других успешно развивающихся стран, наращивающихпроизводство товаров с высокой добавленной стоимостью, в Россииувеличение ВВП обеспечивалось главным образом экспортомэнергоносителей и ростом торговли. В структуре промышленногопроизводства резко выросла доля топливно-энергетического ихимико-металлургического комплексов при сокращении долимашиностроения (рис. 5.6) - характерная черта стран сырьевойпериферии. Отрасли с высокой добавленной стоимостью продолжалидеградировать. Наибольшие разрушения произошли в наукоемкойпромышленности, инвестиционном и сельскохозяйственноммашиностроении, в легкой промышленности и производствепромышленных товаров народного потребления, где уровеньпроизводства упал во много раз, а также в отраслевой науке.

Page 51: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Рисунок 5.6. Структура промышленного производства, %[5.57, 5.58, 5.59].

1990 г.

15,7

23

28,6

18,7

14

1999 г.

20,5

25,4

23

14,2

16,9

2005 г.

32,2

25,313,9

13

15,6

ТЭКХимико-металлургический комплексМашиностроение и металлообработка и промышленность строительных материаловЛегкая, пищевая промышленностьПрочие

Падение объемов производства пока не сопровождалось стольже масштабным выбытием основных фондов. Вместе с тем вследствиечетырехкратного сокращения производственных инвестиций степеньих износа достигла в прошлом году более 46% [5.60]. При этомкоэффициент обновления составил 3,4%, предопределяя нарастающеетехнологическое отставание российской экономики. Средний возрастоборудования превысил 20-30 лет, что вдвое больше, чем в развитых

Page 52: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

странах. При этом наиболее серьезный регресс охватил самыесовременные производства и, на фоне продолжающегося в мире НТП,выразился в отставании России на 15-20 лет по уровню развитияключевых технологий современного технологического уклада.Большинство производств ядра современного ТУ, практическисвернуто, произошло практически полное их вытеснение свнутреннего рынка импортными аналогами.

На мировых рынках высокотехнологичной продукции Россиязанимает менее 0,3% - это более чем на 2 порядка меньше, чем США,на порядок меньше, чем Мексика, втрое меньше, чем Филиппины[5.61]. По оценкам экспертов, производства высокотехнологическойбытовой электроники, приборостроение и станкостроение оказались взоне «некомпенсируемого технологического отставания» [5.62].Стремительное разрушение ядра современного технологическогоуклада означает разрушение технологической основы устойчивогоэкономического роста, закрепление отсталости российскойэкономики.

Выше было показано, что структурный кризис преодолеваетсявнедрением новых технологий, открывающих производственныевозможности, освоение которых обеспечивает прорыв в повышенииэффективности экономики и переход к новому этапу ее роста. Принормальном течении кризиса сокращение экономической активностине затрагивает перспективных производств нового технологическогоуклада, имеющих потенциал роста и способных стать «локомотивами»будущего экономического развития страны. Наоборот, в это время нафоне общего спада наблюдаются рост производства принципиальноновых товаров, подъем инвестиционной и инновационной активностив перспективных направлениях. Инвестиции в новые технологии,оказываются более привлекательны, чем в теряющие рентабельностьсложившиеся воспроизводственные структуры. Происходит«созидательное разрушение» [5.63] технологической структуры, еемодернизация на основе расширения нового технологического уклада,что создает новые возможности для экономического роста. При этомпроисходит переток капитала из устаревших производств в новые, таккак продолжение инвестиций в сложившихся направленияхоказывается более рискованным, чем инвестиции в нововведения[5.64].

Экономический кризис в России кардинально отличается отклассического механизма обновления технологической структурыэкономики и носит патологический характер. Спад производства в

Page 53: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

высокотехнологичных отраслях оказался намного больше среднего попромышленности. При этом спад производства тем больше, чем вышетехнический уровень отрасли. Резко снизилась инновационнаяактивность предприятий. Если в конце 80-х годов доляпромышленных предприятий, ведущих разработку и внедрениенововведений в СССР, составляла около 2/3, то к настоящему времениона снизилась ниже 10% (в развитых странах эта доля превышает70%) [5.65]. Интенсивность инновационной деятельности вобрабатывающей промышленности упала до 1%, а уровеньинновационности продукции снизился до 10% [5.8].

Самые серьезные разрушения произошли в научно-техническом потенциале страны, который является главнымисточником современного экономического роста. При этомнаибольшему разрушению подверглась прикладная наука, ставшаяжертвой приватизации, уничтожившей большую часть отраслевыхНИИ и КБ. В результате корпоративный сектор остался без науки. Вразвитых странах корпоративными промышленными структурамивыполняются 2/3 НИОКР, в то время как в России всего 6% [5.66].

Дальнейшее снижение конкурентоспособности российскойэкономики предопределяется профилем ее инновационной системы –по всем показателям инновационной активности она существенноотстает от развитых стран (рис. 5.7, [5.8]).

Рисунок 5.7.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

Уров

ень

отно

сите

льно

ОЭ

СР,

%

Душево й

дох од в

д ол ларах

Расхо ды на

ИиР (% ВВП)

Затраты ПС на

ИиР (% ВВП)

Расхо ды

др угих

сектор ов

Исслед ователи

на 1 000 0

эко ном.

активно гоИсследовател и в

ПС на 100 00 ч ел .

занятых в

Кад ры ВК ИиР о т

25 до 3 4 л ет на

1 000 0 ч ел .

эконом. активно го

населения

Науч ные

статьи на 1

млн .

Доля фир м,

занимающих ся ПТИ

Число патенто в

"триады" на

миллион

ИиР го ссектор а,

финансируемые ПСИиР

акад емсекто ра,

финансируемыеДоля раб от в

со авторстве с

иностранцам

Пред принима-

тельская активно сть

До ля

венчу рных

инвестиций в

Финансовые ресурсы ИиР Ч еловеческие ресурсы ИиР Результативность ИиР Связь с производством Предприним ательство

Междуна -

родные

связи

Проф иль национальной инновационной системы России

Page 54: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

В структуре затрат на технологические инновации впромышленности доминируют маркетинговые исследования ипроизводственное проектирование (50%), в то время как затраты наНИОКР составляют лишь 10%, в то время как в развитых странах этосоотношение обратное [5.67]. То есть освоение новой техникиприобретает явно имитационный характер.

Стремительная деградация научно-производственногопотенциала страны предопределяет сползание российской экономикина периферию мировой экономической системы. Сырьеваяспециализация, крайне низкая оплата труда, ничтожноефинансирование научных исследований, бегство капитала и утечкаумов, вымывание национального дохода через обслуживаниевнешнего долга, – все эти характерные черты периферийной странысегодня в полной мере присущи российской экономике. Попоказателям средней продолжительности жизни, доли оплаты труда виспользуемом ВВП, индексу развития человеческого капитала, доливывозимого капитала в фонде накопления Россия опустилась доуровня отсталых стран.

Проведенные выше измерения показали сохраняющуюсятехнологическую многоукладность российской экономики,воспроизводство которой приобрело патологические черты. Если вуспешно развивающихся странах технологическая многоукладностьпреодолевается за счет относительно более высоких темпов развитияпередовых технологических укладов (темп роста пятого ТУ в новыхиндустриальных странах, Китае Индии, Бразилии более чемпятикратно превышает общие темпы экономического роста), то вРоссийской экономике, наоборот, наблюдается снижение их веса.

Экономика распалась на относительно благополучныйэкспортно-ориентированный сырьевой сектор и сужающийся поддавлением импорта внутренний сектор, который все больше отстаетот зарубежных конкурентов и разрушается. При этомвоспроизводственный контур сырьевого сектора замкнулся намировой рынок, изолируясь от внутреннего. В результате доходы отэкспорта сырья и энергоносителей остаются за рубежом, лишь внезначительной степени трансформируясь в спрос на отечественнуюпродукцию, что лишает экономику механизмов самостоятельноговоспроизводства. Это наглядно видно по национальному профилюроссийской промышленности (рис. 5.8, [5.68]).

Page 55: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Рисунок 5.8.

Дезинтеграция экономики усиливается в процессевоспроизводства сложившихся контуров перераспределениядобавленной стоимости между секторами. По оценкам [5.69], через«ножницы цен» и заниженный курс национальной валюты внутреннеориентированный сектор передавал экспортно-ориентированномусектору и торговле большую часть создаваемой им добавленнойстоимости. В свою очередь, денежные власти изымали из экспортно-ориентированного сектора около 7% ВВП в Стабилизационный фонд,размещая его за рубежом. Более чем пятикратное превышение нормыприбыли в экспортно-ориентированном секторе по сравнению свнутренне ориентированным постоянно воспроизводит и усиливает ихразрыв, отражаясь в более чем двукратном различии интенсивностиобновления основных фондов, возможностях привлечения трудовыхресурсов и инвестиций [5.69]. И в настоящее время, по свидетельствуМЭРТ, главным источником роста инвестиций остается добывающийсектор [5.70].

Вместе с резким сокращением производства наукоемкойпродукции эти тенденции обрекают российскую экономику на

Page 56: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

неэквивалентный внешнеэкономический обмен и нарастающеетехнологическое отставание. Экспортируя сырье и импортируяготовые изделия, Россия теряет невоспроизводимую природнуюренту, обменивая ее на интеллектуальную ренту и финансируя, такимобразом, научно-технический прогресс и экономический рост зарубежом.

Хаотическая ломка структуры российской экономики в ходерадикальных реформ привела к ее дезинтеграции и распаду некогдацелостных технологических цепочек на автономные элементы,частично встроившиеся во внешние воспроизводственные контуры.«Сухим остатком» этой политики стал вывоз из России более полутриллиона долларов капитала, половина из которого осуществленасамим государством.

Игнорирование структурных особенностей российскойэкономики и линия на самоустранение государства отответственности за ее регулирование – в надежде на автоматическоедействие механизмов рыночной самоорганизации – спровоцировалопроцессы дезинтеграции экономики и нарастания хаоса.Примитивизация экономической политики и ее сведение к постулатам«Вашингтонского консенсуса» неизбежно влекли за собой разрушениеосновных воспроизводственных контуров экономики и ее распад наавтономно функционирующие сектора.

Преодоление тенденций деградации научно-производственного потенциала требует резкого наращиванияинвестиционной и инновационной активности. Согласно оценкамЛ.И.Абалкина, «для реальной модернизации экономикиотечественные инвестиции в течение ближайших 15 лет должны растипримерно на 18 % к предыдущему году. Такова первая и решающаяпредпосылка создания благоприятного инвестиционного климата»[5.71, с. 6-7]. По нашим оценкам, для выхода в режим расширенноговоспроизводства основного капитала объем производственныхинвестиций должен быть увеличен вдвое, а НИОКР – втрое. Сделатьэто надо в ближайшие два-три года, поскольку вследствиезапредельного износа устаревших производственных фондов дополовины их может выбыть уже до конца текущего десятилетия[5.72].

Имеющиеся механизмы инвестиционной деятельности неспособны решить эту задачу. Ни фондовый рынок, ни банковскаясистема не выполняют своих функций по аккумулированиюсбережений и их трансформации в инвестиции. Главными

Page 57: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

инвесторами являются сами производственные предприятия, на долюкоторых приходится более 60% всего объема инвестиций впромышленности. При этом в отсутствие реальных механизмоврефинансирования Центральным банком трудно рассчитывать на то,что банковская система сможет обеспечить необходимый уровеньинвестиционной активности. Ограниченность финансовыхвозможностей обновления производства сохраняется, занимая первоеместо среди факторов, которые мешают развитию 4/5 общего числапредприятий [5.73]. При этом совокупный вклад банков вфинансирование инвестиций в основной капитал не превышает 10%.Еще меньше инвестиционный вклад фондового рынка, который вРоссии обслуживает главным образом финансовых спекулянтов.

Вместе с тем финансовые возможности предприятий, несущихосновную нагрузку поддержания инвестиционной активности вэкономике, весьма ограничены. Объем амортизационных отчислений,являющихся главным источником финансирования инвестиций,составляет 2,2% к объему основных фондов (в 1990г.-14%) принеобходимости их обновления наполовину. Как отмечается в [5.74]«ежегодный износ фондов в промышленности составляет 5-7%, а ихвосстановление – 1-1,5%. Фактически имеется постоянный дисбаланс«износ-восстановление» в пропорции примерно 3:1, что делаетнеизбежным полную изношенность всех основных фондов. Так, износэнергетического оборудования большинства крупнейших тепловыхэлектростанций превышает 60 % (рис. 5.9) [5.57, 5.58, 5.59].

Page 58: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Рисунок 5.9. Структура капитальных вложений в промышленность, %1990 г.

37,4

12,827

11,4

11,4

1999 г.

39,9

16,111,5

16,6

15,9

2005 г.

37

18,515,4

8,7

20

ТЭКХимико-металлургический комплексМашиностроение, металлообработка и промышленность строительных материаловЛегкая, пищевая промышленностьПрочие

Page 59: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Невелики и возможности финансирования инвестиций за счетприбыли. За исключением экспортно-ориентированных отраслейтопливно-энергетического и химико-металлургического комплексов, вкоторых объем прибыли остается весьма высоким благодаряблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, рентабельностьво внутренне ориентированных отраслях промышленности в среднемсоставляет около 6-8%, не позволяя финансировать расширенноевоспроизводство основного капитала.

Треть предприятий обрабатывающей промышленности,строительства, сельского хозяйства являются хронически убыточными[5.70, 5.75]. Как констатируется в [5.76, с.29-33] «анализрентабельности активов нефинансовых корпораций показывает, чтопредлагаемые на макроуровне финансового рынка условиякредитования доступны только организациям, занимающимсядобычей полезных ископаемых, производством кокса инефтепродуктов, химическим и металлургическим производством, атакже организациям связи».

Наряду с охарактеризованным выше распадом экономики навнешне и внутренне ориентированные воспроизводственные контуры,в результате проводившейся макроэкономической политикипроизошла дезинтеграции финансовой и производственной сфер.Первая – сфера обращения капитала – характеризуется сверхвысокимиприбылями и высокой скоростью обращения денег, относительноневысокими рисками. Вторая – производственная сфера –характеризуется низкой прибыльностью и низкой скоростьюобращения денег, высокими рисками и общей деградациейпроизводственного потенциала.

Дезинтеграция экономики стала следствием процессовперераспределения национального богатства через приватизацию,финансовые пирамиды, экспорт природных ресурсов. Интенсивностьэтого перераспределения была чрезвычайно высокой, ежегодносоставляя до половины всего фонда накопления страны,присваивавшегося олигархическими кланами и вывозимого из страны.В свою очередь, взвинчивание цен на топливные и сырьевые товарыповлекло вымывание капитала из обрабатывающей промышленности,сельского хозяйства и строительства. Последние отрасли лишилисьоборотного капитала, «ушедшего» через «ножницы цен» изавышенные процентные ставки по привлекаемым кредитам. Врезультате только предприятия сырьевого экспортно-ориентированного сектора имели доступ к ресурсам финансового

Page 60: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

рынка (рис. 5.10, [5.70, 5.77]). При этом сверхприбыли от экспортаэнергоносителей и сырьевых товаров не трансформировались вприрост инвестиций и оставались, в основном, за рубежом.

Рисунок 5.10.

Показатели доходности операций в финансовой ипроизводственной сферах (2006 г.) в %

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Всего по э

коно

мике

Доходн

ость

по О

БР

Доходн

ость

по О

ФЗ

Ставк

а по к

редит

ам ба

нков

Доходн

ость

фондов

акци

й

Сельс

кое х

озяй

ство

Добыча

полезн

ых иск

опае

мых

Пищева

я про

мышленн

ость

Тексти

льная

и шве

йная про

дукц

ия

Химия

Металу

ргия

Машинос

троен

ие

Строи

тельс

тво

Рентабельность продукции Рентабельность активов Доходность финансовых инструментов Ставка рефинансирования

Анализ конкурентоспособности отраслей российскойэкономики свидетельствует о неопределенности дальнейшегоразвития даже передовых по техническому ровню производствоборонного, авиакосмического и электротехническогомашиностроения [5.62]. Вырваться из сырьевой ловушки с каждымгодом становится все сложнее вследствие нарастающей глобальнойконкуренции, в которой Россия явно проигрывает. Необратимоупущены возможности встраивания в ядро пятого технологическогоуклада, имевшиеся предпосылки которого не были использованы.Возможности своевременного формирования ключевых направленийразвития шестого технологического уклада сужаются по мере егоструктурирования в масштабах мировой экономики исоответствующей страновой специализации.

Чтобы выйти из тупика, необходимо кардинально изменитьэкономическую политику государства. Она должна основываться нанаращивании национальных конкурентных преимуществ, намагистральных направлениях формирования нового технологическогоуклада. Для этого требуется соответствующая концентрация

Page 61: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

имеющихся в стране финансовых, информационных иинтеллектуальных ресурсов. Необходимые для этого стимулы даетвтягивание российской экономики в глобальный финансовый кризис.

5.9. Всемерное стимулирование становления новоготехнологического уклада как основное направление

антикризисной политики.

Предпринимавшиеся до настоящего времени антикризисныемеры не смогли предотвратить его перерастания в глубокий спадпромышленного производства, чреватый втягиванием экономики вдлительную депрессию. Как и в других странах «восьмерки» они восновном свелись к денежной эмиссии в поддержку банковскогосектора и девальвации национальной валюты. Падения производстваможно было бы избежать, если бы предоставление банкам дешевыхденег было бы увязано с их целевым использованием длякредитования производственной деятельности, а также дополненомерами по стимулированию конечного спроса, инвестиционной иинновационной активности.

При планировании антикризисных мер было сделано, поменьшей мере, три стратегических ошибки. Во-первых, неверно былпоставлен диагноз – кризис рассматривался как финансовый икраткосрочный, в то время как он является структурным идлительным. Во-вторых, неверно был выбран главный объектприложения антикризисных мер – банковская система и финансовыйрынок. На самом деле, меры по спасению банковской системыдолжны были рассматриваться в контексте более широкой программыпредотвращения экономической депрессии. В-третьих, вместоиспользования рыночных механизмов упор был сделан наадминистративные меры, которые в отсутствие стратегического планаи норм ответственности оказались малоэффективными ирасточительными. Размещение полутора триллионов рублей вкоммерческих банках без обеспечения обернулось вывозом полусотнимиллиардов долларов за рубеж и дестабилизацией курса рубля.

Этих ошибок можно было бы избежать, если бы кпланированию антикризисных мер были привлечены ученые Секцииэкономики РАН, давно выступавшие с предостережениями вотношении кризиса глобальной финансовой системы и своевременновыдвигавшие предложения по опережающей модернизациироссийской экономики на основе нового технологического уклада.

Page 62: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

Итоги первого этапа борьбы с последствиями глобальногофинансового кризиса:

- утрата 200 млрд. долл. валютных резервов, в томчисле около 100 млрд. долл. вывезенного за рубежкапитала;

- сокращение денежной массы и удорожание кредитадля конечных заемщиков;

- резкое (более чем на 15%) снижение инвестиций вразвитие производства;

- разорение сотен тысяч граждан, взявшихпотребительские и ипотечные кредиты в иностраннойвалюте;

- падение промышленного производства более чем на10%, в том числе обвальный спад машиностроения;

- девальвация рубля на 40% и утрата доверия кроссийской валюте, возвращение к долларизацииэкономики;

- повышение инфляции до 18% в расчете на год;- рост безработицы на миллион человек, не считая

скрытой безработицы, затронувшей более 4 млн.чел.;- обогащение более чем на полтриллиона рублей

небольшой группы влиятельных банкиров,получивших доступ к бесзалоговым инизкорпоцентным кредитам и использовавших их наспекуляции против рубля.

Последний из перечисленных результатов антикризисных мервозможно объясняет их явную несбалансированность, породившуюмощные завихрения на финансовом рынке, так и оставшемсянедоступным для предприятий реального сектора. Образовалсяпорочный круг следующего характера: эмиссия дешевых кредитовЦентробанком в пользу группы коммерческих банков – ихконвертация в доллары и евро – сокращение валютных резервов –девальвация рубля – рост инфляции – повышение ставкирефинансирования (как средство противодействия) – удорожаниекредитов – снижение денежной массы – спад производства –ожидание дальнейшей девальвации - ….

В результате этого порочного круга антикризисные меры далипротивоположный планируемому результат. Согласно заявленным

Page 63: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

целям антикризисной политики кредитные вливания в экономикудолжны были обеспечить должную финансовую поддержкуреальному сектору экономики, предотвратив падение производства. Вреальности же они не предотвратили снижение предложениярублевых кредитов и ухудшение условий кредитования реальногосектора экономики. Этого можно было бы легко избежать,предварительно разорвав связи охарактеризованного выше порочногокруга.

1. Коммерческие банки не смогли бы конвертироватьполученные от государства кредиты в иностранную валюту, если быЦБ зафиксировал их валютную позицию, обеспечив неувеличениеостатков по валютным счетам. Кроме того, вывоз капитала за рубежможно было бы существенно снизить и осложнить восстановлениемэлементарных норм валютного контроля.

2. Коммерческие банки вынуждены были бы довестиэмитированные ЦБ кредиты до предприятий реального сектора, еслибы они выдавались под залог их векселей, а не без залога.

3. Если бы денежные власти вместо заявлений о грядущейдевальвации рубля зафиксировали бы курс рубля на периодантикризисных мер, то получившие кредитные ресурсы коммерческиебанки не стали бы их направлять на спекуляции против рубля, авынуждены были бы расширить кредитование своих клиентов, чтообеспечило бы поток дешевых кредитов в реальный сектор.

В настоящее время денежные власти, пытаясь применитьдискредитировавшие себя монетаристские рецепты для борьбы синфляцией, провоцируют образование следующего порочного круга:секвестр федерального и региональных бюджетов – сокращениеконечного спроса – дальнейший спад производства – нарастаниенеплатежей – повышение инфляции – снижение реальных доходов –сокращение спроса ….

Эту спираль сжатия производства и демонетизации экономикивследствие монетарных методов подавления инфляции российскаяэкономика пережила в первой половине 90-х годов скатастрофическими последствиями. Сегодня мы рискуем ихповторить, если пойдем по пути сокращения государственныхрасходов. Тем более что после кредитной накачки банковскойсистемы более чем на 3 триллиона рублей попытка сэкономить 1-2триллиона на сокращении жизненно важных расходов государствавыглядит неубедительно. Ведь в отличие от безответственного

Page 64: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

использования государственных кредитов в ущерб интересамгосударства коммерческими банками, государственные расходыжестко контролируются казначейством и не могут быть использованынецелевым и, тем более, разрушительным образом.

Денежная эмиссия посредством государственного бюджетавыглядит предпочтительней и с точки зрения денежной политики. Неслучайно ФРС США эмитирует деньги почти исключительно подказначейские обязательства, направляя 90% эмитируемых долларов накредитование дефицита госбюджета. В отличие от использованиякредитов коммерческими банками на выкуп валютных резервов,деньги, поступающие в экономику через госрасходы в ней и остаются,способствуя монетизации экономики и поддержанию производства. Инаоборот, как показал опыт 90-х годов, секвестр госрасходов на 1рубль порождает неплатежи на 5-6 рублей, вызывая разрушениепроизводственно-технологических связей и спад производства.

Следует заметить, что охарактеризованные выше порочныекруги антикризисной политики являются продолжением порочныхкругов, сложившихся на предыдущем этапе вследствиепроводившейся макроэкономической политики. Наиболее важным изних был порочный круг внешних заимствований, образовавшийсявследствие жесткой привязки эмиссии рублей к покупке долларов иевро в валютный резерв при количественных ограничениях приростаденежной массы: избыточное предложение нефтедолларов – эмиссиярублей на их приобретение по регулируемому курсу рубля сверхустановленных ограничений – стерилизация денежной массы –завышение ставки рефинансирования – переключение российскихорганизаций на внешние источники дешевых кредитов – увеличениепредложения иностранной валюты - …

Следствием этого порочного круга стала привязка эмиссиирублей к иностранным источникам кредита, что поставилороссийскую финансовую систему в жесткую зависимость от внешнихусловий и стало причиной столь тяжелых для нас последствийглобального финансового кризиса. Сочетанием девальвации рубля иповышением ставки рефинансирования денежные власти по сутипытаются реанимировать этот порочный круг, втягивая российскуюэкономику в новый виток неэквивалентного обмена (в которомчистый ущерб российской экономике составлял в докризисныйпериод около 50 млрд. долл. в год).

Исходя из изложенного представляется необходимым, во-первых, разорвать охарактеризованные выше порочные круги и не

Page 65: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

допустить появления новых. И, во-вторых, создать внутренниемеханизмы финансирования модернизации и расширенноговоспроизводства экономики на основе нового технологическогоуклада.

Для решения первой задачи следует:- воздержаться от секвестра федерального бюджета;- прокредитовать дефициты региональных бюджетов

посредством нерыночных займов, выкупаемыхгосструктурами за счет целевых кредитов ЦБ илирезервного фонда;

- прекратить субсидирование банкиров каким-либообразом;

- зафиксировать валютную позицию коммерческихбанков, начав ее планомерное снижение;

- увеличить резервные требования по валютнымоперациям коммерческих банков;

- законодательно запретить выплату дивидендов запрошлый и нынешний год коммерческими банками идругими структурами, получившимигосударственную поддержку;

- запретить коммерческим банкам пересматриватькредитные соглашения в одностороннем порядке.

Решение второй задачи требует системы мер, адекватныхприроде нынешнего кризиса.

Основными причинами глобального кризиса являются:саморазрушение финансовой пирамиды долговых обязательств США;виртуализация финансовых операций (деривативы), повлекшаянедооценку финансовых рисков и отрыв финансового рынка отреального сектора экономики; обесценение значительной частикапитала в условиях исчерпания возможностей экономического ростана основе доминирующего технологического уклада и связанного сэтим структурного кризиса экономики ведущих стран.

Остановить разрастание кризиса глобальной валютно-финансовой системы могло бы одновременное списание обязательствпо забалансовым деривативам и устранение дефицита бюджета иплатежного баланса США. Поскольку ни то, ни другое непланируется, кризис будет углубляться.

Очевидными следствиями кризиса будут: обесценениезначительной части финансового капитала; девальвация доллара и

Page 66: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

утрата им положения единственной мировой резервной валюты,региональная фрагментация мировой валютно-финансовой системы.Кризис закончится с перетоком оставшегося после коллапсадолларовой финансовой пирамиды и других финансовых пузырейкапитала в производства нового технологического уклада. Этопроизойдет после структурной перестройки мировой экономики наоснове нового технологического уклада, которая продлится еще 3 - 5лет и будет сопровождаться изменением состава ведущих компаний,стран и управленческих практик.

При правильной политике в результате кризиса Россия моглабы существенно улучшить свое положение в мировой экономике,добившись:

1) признания рубля в качестве одной из мировых валют,2) многократного повышения мощности отечественной

банковско-инвестиционной системы,3) опережающего становления нового технологического

уклада и подъема экономики на длинной волне его роста.Для этого меры по преодолению финансового кризиса должны

быть направлены на формирование отечественной инвестиционнойсистемы и ориентированы на реализацию перспективных направленийформирования нового технологического уклада в соответствии сприоритетами, определенными в предыдущей главе. Эти приоритетынеобходимо воплотить в соответствующих государственных целевыхпрограммах. Эмитируемые государством деньги на рефинансированиебанков должны направляться, прежде всего, на финансированиевнебюджетной части этих программ путем кредитованиепредприятий, осваивающих перспективные производства новоготехнологического уклада.

Для этого должна быть создана система целевого управленияденежным предложением в соответствии с приоритетамидолгосрочной политики экономического развития на основеопережающего становления нового технологического уклада. При ееформировании можно воспользоваться опытом послевоенноговосстановления Западной Европы (эмиссия под векселяпроизводственных предприятий посредством рефинансированиякоммерческих банков) или современного Китая (эмиссия под планымодернизации производственных предприятий через государственныебанки). Можно также задействовать опыт финансового планированияв Индии (эмиссия под приоритетные направления развития) или

Page 67: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

управления кредитными потоками в Японии (эмиссия подгосударственные приоритеты).

Поучительным в нынешних условиях является опыткредитования быстрого послевоенного развитие Японии и Германии,который характеризовался высокой долей заемных средств вструктуре капитала нефинансовых корпораций. Способностьпромышленных компаний резко наращивать свои инвестиции за счетзаемного капитала актуальна и сегодня в условиях становления вэкономике нового технологического уклада и обострения в этой связиинновационной конкуренции. Скорость технологического обновленияпроизводства, темпы наращивания выпуска конкурентоспособнойпродукции во многом зависят от того, насколько инвестиционныевозможности корпорации выходят за рамки самофинансирования.Зарубежный опыт свидетельствует о том, что за счет выпуска акцийфинансируется относительно небольшая доля капиталовложений.Значение облигаций в этом плане гораздо выше, но весьма отличаетсяпо странам. Опыт Японии, Республики Корея показывает, чтобанковские кредиты способны значительно перекрывать вкладоблигаций и дополнительных эмиссий акций в финансированиикорпоративного развития.

Складывающаяся в последнее время ситуация на финансовыхрынках сильно сужает возможности привлечения средств частныхинвесторов для эмиссионного финансирования производств новоготехнологического уклада. Данное обстоятельство усугубляеттенденцию, наблюдавшуюся в периоды становленияпредшествовавших укладов. Речь идет о ведущей роли в эти периодыкредитного обеспечения технологического обновления производства.

Этой тенденции отвечает создание «Российской корпорациинанотехнологий» («Роснанотех»). В соответствии с Федеральнымзаконом «О российской корпорации нанотехнологий» от 19 июля 2007года №139-ФЗ направления расходования ее денежных средствпредусматривают, в частности, финансирование проектов повнедрению нанотехнологий или производству продукции в сференаноиндустрии в форме участия в уставных капиталах юридическихлиц, в паевых инвестиционных фондах, инвестирующих средства впроекты в сфере нанотехнологий, в некоммерческих организациях,создаваемых в целях развития нанотехнологий, или в формепредоставления денежных средств на условиях возмездности,возвратности и срочности.

Page 68: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

При резком снижении рыночной стоимости активов вариантдолевого участия корпорации «Роснанотех» в уставном капиталеосваивающих нанотехнологии производств становится менеепривлекательным для инициаторов соответствующих проектов. Вэтих условиях нацеленность Корпорации на реализацию опционныхпрограмм для работников Корпорации, в том числе опционы на акциии доли в компаниях, создаваемых с участием Корпорации [5.78],может стать помехой для реализации ею своей миссии.

Должна получить дальнейшее развитие практикапредоставление связанных кредитов, когда кредит посубсидированной государством ставке процента предоставляется приусловии мобилизации собственных ресурсов бизнеса для реализацииотвечающих народнохозяйственным приоритетам проектов.

Наш собственный и мировой опыт позволяет сконструироватьоптимальные для управления структурной перестройкой экономикимеханизмы денежного предложения, замкнутые на кредитование еереального сектора и приоритетные направления развития. Для этогонеобходимо ввести правовые нормы, регулирующие поведение банковдолжным образом: вместо кредитов без обеспечения увязать условиядоступа к кредитному окну Центрального банка с обязательствами поцелевому использованию получаемых кредитов. Это можно сделатькомбинацией косвенных (рефинансирование под залог векселейплатежеспособных предприятий) и прямых (софинансированиегосударственных программ, предоставление госгарантий) способовденежного предложения. При этом важно также четко определитьмеры ответственности за нецелевое использование получаемых отгосударства кредитных ресурсов, в том числе восстановить нормывалютного контроля.

После принятия всех перечисленных выше мер возможнонаращивание денежного предложения как необходимое условиеподдержания внутреннего спроса, подъема инвестиционной иинновационной активности. В отличие от эмитентов мировых валюткризис в России вызван не избытком денежного предложения исвязанных с ним финансовых пузырей, а хроническойнедомонетизацией экономики, которая длительное время работала наизнос вследствие острого недостатка инвестиций. Ставка на ихпривлечение из-за рубежа обернулась бегством собственного капиталаи установлением иностранного контроля за значительной частьювысокоприбыльных российских активов, ориентацией экономики наэкспорт сырья. Сегодня необходимо сконцентрировать внимание на

Page 69: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

расширении внутреннего рынка, структурной перестройке экономикина основе нового технологического уклада, созданиисамодостаточной, опирающейся на внутренние источники денежногопредложения, инвестиционной системы. Для этого необходимопредпринять следующие действия.

В денежной политике:1.Прекратить раздачу кредитов без обеспечения. Кардинально

расширить ломбардный список Центрального банка, включив в неговекселя высокотехнологических предприятий, осваивающихключевые производства нового технологического уклада.

2.Наряду с ценными бумагами ломбардного спискаиспользовать в качестве залога при рефинансировании коммерческихбанков поручительства организаций-заказчиков федеральных целевыхпрограмм реализации перспективных направлений становлениянового технологического уклада.

3.Увеличить сроки кредитов, выдаваемых нарефинансирование коммерческих банков, до двух-трех лет.

4.Отказаться от административного планирования количестваденежной массы и базы. Перейти на косвенное регулированиеденежного предложения посредством регулирования ставкирефинансирования. Вести эмиссию рублей преимущественно на целирефинансирования коммерческих банков, ограничив приобретениеиностранной валюты задачей поддержания курса рубля наустановленном уровне.

5.Снизить ставку рефинансирования до уровня,соответствующего средней норме рентабельности обрабатывающейпромышленности. В дальнейшем снижение ставки рефинансированияувязывать с целями повышения экономической активности.

6.Ввести временное регулирование ставок процента покредитам и депозитам, увязанное со ставкой рефинансирования.Ограничить предельную величину банковской маржи 4%.

В сфере ценообразования:7.Заморозить на год-два регулируемые тарифы, включая

тарифы на газ, тепло, электроэнергию, связь, перевозкимагистральным транспортом.

8. Резко ужесточить антимонопольное регулирование.Провести антимонопольную кампанию с наказанием предприятий,злоупотребляющих монопольным положением путем завышения цен.

Page 70: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

В стимулировании спроса:9.Осуществлять государственные закупки, а также закупки

контролируемых государством предприятий (прежде всего, Газпром,Роснефть, Аэрофлот, РЖД) товаров, производимых с применениемнанотехнологий преимущественно у отечественныхтоваропроизводителей.

10. Разработать и осуществить программы модернизациитранспортной и энергетической инфраструктуры с широкимиспользованием достижений нового технологического уклада.

11. Разработать и осуществить программы модернизацииЖКХ с использованием нанотехнологий.

12. Отказаться от политики профицитного бюджета,установив предельный дефицит бюджета в 7% ВВП. Осуществлятьего финансирование за счет эмиссии долгосрочных государственныхобязательств под инвестиции в приоритетные направлениястановления нового технологического уклада, включаемых вломбардный список Центробанка.

Для структурной перестройки экономики и ее модернизациина основе нового технологического уклада:

13. Целевое управление денежным предложениемпроводить с учетом приоритетов структурной политики,соответствующим образом определяя перечень предприятий, векселякоторых включаются в Ломбардный список Центробанка,предусматривая лимиты кредитных ресурсов на финансированиевнебюджетных частей федеральных программ, используя госгарантиии иные регулирующие меры, создающие стимулы для направлениясредств в перспективные отрасли.

14. Активизировать работу государственных институтовразвития по ключевым направлениям становления новоготехнологического уклада (нанотехнологии, биотехнологии,информационно-коммуникационные технологии), введяответственность их руководителей за своевременное и эффективноеосвоение выделяемых средств.

15. Принять федеральный закон «О стратегическомпланировании», в котором предусмотреть нормы планирования иконтроля работы институтов развития, госкорпораций, а такжетребования к федеральным целевым программам.

16. Использовать средства Резервного фонда для импортановейших технологий и защиты прав интеллектуальнойсобственности российских лиц за рубежом.

Page 71: h ] h o g h e h ] b q k d h ] m d e Z ^ Z Период замещения ... · = e Z \ Z 5.K l Z g h \ e _ g b _ \ h ] h _ o g h e h ] b q _ k d h ] m d e Z ^ Z h k k b c k d h

17. Удвоить государственные расходы на НИОКР,включая оборонный заказ.

18. Принять межгосударственную программу ЕврАзЭС поинновационным биотехнологиям.

19. Законодательно стимулировать освоениеотечественной энергосберегающей и экологически чистой техники(светодиодов, солнечных батарей, нанопорошков, электромобилей,систем автоматизированного контроля за теплопотреблением в ЖКХ ипр.), введя как нормы по запрету эксплуатации энергорасточительныхи экологически грязных технологий, так и льготы потребителямпередовой техники.

Реализация перечисленных предложений позволит увязатьмеры антикризисной политики со стратегическими целямидолгосрочного развития российской экономики в соответствии собоснованными выше приоритетами становления новоготехнологического уклада. Это позволит осуществить опережающееразвитие составляющих его ядро производств, создать конкурентныепреимущества в освоении нанотехнологий как его ключевого фактораи, тем самым, оседать новую длинную волну экономического роста,на гребне которой Россия сможет вернуться в число глобальныхлидеров социально-экономического развития.