Click here to load reader

Guvernul României Hotărâre nr. 970 din 26/07/2006 privind ... · PDF filePlanului Naţional de Dezvoltare 2004-2006, ... de elaborare a politicilor privind piaţa muncii, ... Ocupare

  • View
    213

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Guvernul României Hotărâre nr. 970 din 26/07/2006 privind ... · PDF filePlanului...

  • 1

    Guvernul Romniei

    Hotrre nr. 970 din 26/07/2006 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 698 din 15/08/2006

    privind aprobarea Planului naional de aciune n domeniul ocuprii PNAO - 2006

    n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. 1. - Se aprob Planul naional de aciune n domeniul ocuprii PNAO - 2006, prevzut n anexa*) care face parte integrant din prezenta hotrre. ___________ *) Anexa este reprodus n facsimil. Art. 2. - Ministerele i celelalte autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n domeniu vor aciona pentru realizarea msurilor cuprinse n Planul naional de aciune n domeniul ocuprii PNAO - 2006 i vor transmite semestrial Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei raportul privind stadiul realizrii acestora.

    PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU

    Contrasemneaz: Ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei, Gheorghe Barbu p. Ministrul educaiei i cercetrii, Dumitru Miron, secretar de stat Ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Gheorghe Flutur p. Ministrul finanelor publice, Alice Cezarina Btu, secretar de stat

    Bucureti, 26 iulie 2006. Nr. 970.

    ANEX

    PLANUL NAIONAL DE ACIUNE N DOMENIUL OCUPRII PNAO - 2006

    CAPITOLUL I Evoluii privind politicile de ocupare

    A. Planuri Naionale de Aciune 2002-2005 n contextul procesului aderrii la Uniunea European, Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei a nceput n anul 2001 elaborarea politicilor destinate creterii gradului de ocupare a forei de munc din Romnia. Din aceast perspectiv, n cadrul proiectului de nfrire instituional PHARE RO9908, derulat de Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu Ministerul Federal al Muncii i Afacerilor Sociale din Germania i Ministerul Afacerilor Sociale i Ocuprii din Olanda a fost elaborat primul Plan Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc. 1. Primul Plan Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc - PNAO, adoptat prin H.G. nr. 759/2002, a stabilit obiective i msuri de realizat n perioada 2002-2003. Documentul a avut o structur ampl avnd n

  • 2

    vedere faptul c astfel s-a realizat o prim analiz la nivel guvernamental a situaiei ocuprii forei de munc din Romnia, cu participarea tuturor ministerelor i a celorlali parteneri sociali. Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc a prezentat o analiz a evoluiilor macro-economice din perioada 1990-2001, a evoluiei pieei muncii n perioada 1990-2001 i a stabilit obiectivele i msurile necesare pentru creterea gradului de ocupare, conform celor 4 Piloni ai Strategiei europene de ocupare a forei de munc, respectiv ale celor 18 linii directoare. Astfel, pentru Pilonul I - mbuntirea capacitii de angajare au fost definite un numr de 45 obiective i 93 de msuri, pentru Pilonul II - Dezvoltarea spiritului antreprenorial i crearea de locuri de munc au fost stabilite un numr de 22 obiective i 40 de msuri, pentru Pilonul III - Promovarea capacitii de adaptare a ntreprinderilor i a angajailor acestora au fost stabilite un numr de 10 obiective i un numr de 21 de msuri iar pentru Pilonul IV - Asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai au fost definite un numr de 11 obiective i 21 de msuri, rezultnd pentru PNAO 2002-2003 un numr total de 88 de obiective i 175 de msuri. Implementarea msurilor stabilite n cadrul Planului Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc a fost monitorizat periodic. n anul 2004, a fost realizat analiza datelor statistice care au reflectat evoluia contextului economic, demografic i al ocuprii, cuprinse mai ales n Anchetele asupra forei de munc n gospodrii AMIGO, din anii 2002-2003, publicate de INS. S-a constatat c n anii 2002-2003, respectiv n perioada de aplicare a primului PNAO, economia a evoluat pozitiv: creterea PIB-ului real a fost de 5,1% n 2002 i 5,2% n anul 2003; sectorul serviciilor contribuind n 2003 cu 46,4% la PIB; ponderea sectorului privat n PIB a ajuns n anul 2003 la 67,7%, fa de 69,4% n 2002 respectiv, 68% n anul 2001; salariul minim brut pe ar a crescut n termeni reali cu 32,7%. Din punct de vedere al contextului demografic, n aceeai perioad, procesul de scdere a populaiei totale a Romniei a continuat, meninndu-se sporul natural negativ i tendina de mbtrnire a populaiei. Este de menionat un aspect metodologic important privind populaia activ, populaia ocupat i omajul: ncepnd cu anul 2002, definiiile principalilor indicatori ai ocuprii i omajului au fost revizuite pentru deplin conformitate cu datele internaionale i ale EUROSTAT, iar comparaii cu anii anteriori sunt posibile numai din punct de vedere calitativ. Din punct de vedere al pieei muncii, rata de ocupare a rmas relativ constant, datele statistice au nregistrat o scdere total a acesteia de 0,1 puncte procentuale, pe sexe - o cretere cu 0,1 puncte pentru brbai i o scdere de 0,4 pentru femei iar pe grupe de vrst - o cretere cu 0,6 puncte procentuale pentru 35-54 ani i o scdere de 0,4 pentru 25-34 de ani. Pe medii de reziden, pentru populaia ocupat, analiza efectuat pentru perioada dintre trimestrul IV 2002 i trimestrul IV 2003, a artat unele creteri, astfel: pentru mediul urban - o cretere total de 79,7 mii persoane, majoritatea (45,1 mii persoane) fiind ocupate n activiti din industria prelucrtoare, iar restul n nvmnt, tranzacii imobiliare i alte servicii, hoteluri i restaurante, industria extractiv, intermedieri financiare. pentru mediul rural creterea numrului de persoane ocupate s-a nregistrat mai ales n activiti din construcii 20,7 mii persoane precum i ntre 5 i 9 mii de persoane n activiti de transport depozitare i comunicaii, comer, sau industria prelucrtoare. n ceea ce privete omajul, perioada analizat a fost aceea dintre trimestrele III ale anilor 2003 i anului 2002, prezentndu-se o reducere a numrului omerilor BIM cu 140 de mii persoane, din care 80 mii brbai i 60 mii femei. 2. Al doilea Plan Naional de Aciune pentru Ocupare 2004-2005 a fost elaborat n conformitate cu Strategia European pentru Ocupare, stabilit prin Decizia Consiliului European 2003/578/EC cu privire la cele 10 Linii Directoare pentru politicile de ocupare i a fost adoptat de Guvern prin Hotrrea nr. 588/2004. La elaborarea PNAO 2004-2005 au fost analizate prioritile naionale stabilite n cadrul altor documente elaborate n contextul corelrii politicilor naionale cu politica european n domeniu, respectiv cu prevederile: Planului Naional de Dezvoltare 2004-2006, prioritatea 3 - "Dezvoltarea Resurselor Umane"; Programului Economic de Preaderare - PEP 2003; Documentului Comun RO-UE de Evaluare a Politicilor de Ocupare - JAP. n concordan cu Strategia European de Ocupare a Forei de Munc i cu prioritile naionale stabilite n documentele susmenionate PNAO 2004-2005 a stabilit urmtoarele trei obiective strategice interdependente: I. Ocuparea deplin II. Calitatea i productivitatea muncii III. Coeziunea i incluziunea social Implementarea celor trei obiective majore s-a preconizat a se realiza prin 37 Obiective specifice liniilor directoare i anume prin realizarea a 127 Msuri de ctre cele 20 de instituii cu responsabiliti n domeniul ocuprii are au i colaborat la elaborarea planului. Elaborarea planului s-a fcut prin consultri permanente cu partenerii sociali; forma complet a documentului a fost supus dezbaterii n edina Comisiei Naionale pentru Promovare Ocuprii, precum i n cadrul Comisiei de Dialog Social de la nivelul ministerului muncii iar observaiile acestora au contribuit la finalizarea documentului. Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc 2004-2005 a fost de asemenea monitorizat periodic pentru evaluarea stadiului de implementare a msurilor stabilite, constatndu-se ndeplinirea acestora de ctre instituiile responsabile. Datele statistice au artat att pentru anul 2004 ct i pentru anul 2005 scderi uoare ale populaiei ocupate totale de 1,1 i, respectiv, 0,2 puncte procentuale (la 9 luni fa de anul anterior); pentru populaia ocupat n vrst de munc o scdere nesemnificativ de 0,1 puncte procentuale i o stagnare n 2005; pentru populaia

  • 3

    ocupat de peste 64 ani scderea puternic din 2004 fa de 2003 de 15,5 puncte procentuale s-a atenuat n 2005 la 2,5 puncte procentuale. B. Programul de Guvernare 2005-2008 Prioriti coninute n Programul de Guvernare 2005-2008 Principiile aciunii n domeniul ocuprii forei de munc sunt: Implicarea partenerilor sociali n elaborarea politicilor i strategiilor pentru implementarea unor programe speciale n domeniul ocuprii; anse egale pentru toi furnizorii de servicii de pe piaa muncii (furnizorii de consiliere, formare profesional i de ocupare); Deplasarea centrelor de decizie ctre unitile locale pentru a se trece la un management competitiv, care s conduc la creterea responsabilitilor locale i la optimizarea folosirii resurselor. Obiectiv - creterea gradului de ocupare i scderea real a ratei omajului Msuri pasive Modificarea cuantumului indemnizaiei de omaj n funcie de stagiul de cotizare i contribuia la bugetul asigurrilor sociale de omaj Stimularea inseriei pe piaa muncii a absolvenilor de nvmnt preuniversitar i universitar, a omerilor care sunt printe unic susintor al familiei monoparentale sau persoane n