Guide de Pre Selection de Site de Decharge Controlee Des Dechets Menagers

ROYAUME DU MAROC MINISTERE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'EAU ET DE l'ENVIRONNEMENT SECRETARIAT DETAT CHARGE DE L'ENVIRONNEMENT COOPERATION MAROCO-ALLEMANDE PROGRAMME DE GESTION ET DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT

PGPE

GUIDE DE PRESELECTION DE SITE DE DECHARGE CONTROLEE DES DECHETS MENAGERS

CAS DE LARACHE ET CHEFCHAOUEN

Tanger Ttouan

Larache Ksar El Kbir Chefchaouen

Rabat, novembre 2002

Coopration maroco-allemande -GTZ - PGPE

Guide dit (2me dition) par L'Agence Allemande de Coopration Technique, GTZ Programme de Gestion et de Protection de l'Environnement, PGPE Tl : 212 37 68 07 10

Fax : 212 37 68 07 11 Email : [email protected]

Elabor par : M. Mohamed EZZOUAQ, consultant M. Hassan CHOUAOUTA, Conseiller Technique de la GTZ-PGPE

Sous la supervision du Secrtariat dEtat charg de l'Environnement Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques

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PREFACE ............................................................................................................................................................ 6 I INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 8 II. ASPECTS INSTITUTIONNELS ET LEGISLATIFS ........................................................................ 9 II.1. PROJET DE LOI RELATIF A LA GESTION DES DECHETS ET A LEUR ELIMINATION.............................. 9 II.2. LA CHARTE COMMUNALE DE 1976 ........................................................................................................ 9 II.3. DROIT RELATIF A L'EAU ........................................................................................................................ 10 II.4. LEGISLATIONS RELATIVE AUX ETUDES D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT .................................. 11 II.5. DROIT RELATIF A LA PROTECTION DES SOLS..................................................................................... 11 II.6. DROIT RELATIF A L'AIR.......................................................................................................................... 11 III METHODOLOGIE DE PRESELECTION DE SITE DE DECHARGE DORDURES MENAGERES .................................................................................................................................................. 12 III-1 - FONDEMENT DE LA DEMARCHE DE PRESELECTION DES SITES. .................................................... 12 III- 2 PROCEDURE : ........................................................................................................................................ 13 III-2 1- Inventaire systmatique des activits dans la rgion d'tude................................... 13 Le milieu humain ............................................................................................................. 13 Le milieu physique........................................................................................................... 14 La fort et le parc Naturel................................................................................................ 14 Considrations lies lamnagement du territoire et loccupation des sols ............... 14 Considrations desthtique et de paysage .................................................................... 15 Considrations conomiques lies la localisation gographique par rapport aux zones de desserte ...................................................................................................................... 15 Considrations gomorphologiques, gologiques et gotechniques .............................. 15 III 2 2 Saisie et reprsentation cartographique des donnes............................................... 15 III 2 3 Dtermination des surfaces libres ......................................................................... 16 III 2-3 1. Critres d'exclusion (ngative Mapping)................................................................ 16 la fort et les rserves naturelles .................................................................................... 16 Les surfaces vocations agricoles : ............................................................................... 16 Leau................................................................................................................................ 16 Les surfaces contraintes socio-gographiques : .......................................................... 17 Les surfaces contraintes gologiques .......................................................................... 17 III 2-3 2. "Surfaces libres" ou "surfaces positives" ou "Positive Mapping" ........................... 22 III 2-3 3 Diagnostic des surfaces libres ................................................................................ 22 IV - DETERMINATION PRELIMINAIRE DES SITES APPROPRIES ......................................... 25 IV 1 APPROCHE I (CONFLITS) ....................................................................................................................... 25 IV 2 APPROCHE II (KILLER) ......................................................................................................................... 31 V CLASSIFICATION DES SITES POUR UN EXAMEN PLUS APPROFONDI ...................... 32 V 1. Approche ................................................................................................................................................ 32 V 2. Etablissement dun systme de classement des objectifs ..................................................... 34 V 3. Apprciation de fond en vue de minimiser les conflits ................................................ 35 V 4. Dtermination du degr de ralisation des objectifs.................................................... 36 V - 5. Dtermination du nombre total des points par site ..................................................... 38 V - 6. Dtermination du rang des sites................................................................................. 40IV CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................................................ 40

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Etude de cas : ChefchaouenI. CONSTAT........................................................................................................................................................ 41 II. PROJET DE DECHARGE CONTROLEE DE LA VILLE DE CHEFCHAOUEN................................ 41

III. DONNEES GENERALES ...................................................................................................................... 42 III.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE............................................................................ 42 III.2. RELIEF ET GEOLOGIE ........................................................................................................................... 42 III.3. HYDROGEOLOGIE ................................................................................................................................. 42 III.4. CLIMATOLOGIE ..................................................................................................................................... 43 III.5. DEMOGRAPHIE ET URBANISME ........................................................................................................... 43 IV. METHODOLOGIE DU CHOIX DE SITE (RAPPEL) ................................................................... 43 IV..1. DESCRIPTION GENERALE DE L'ENVIRONNEMENT DE LAIRE DINTERVENTION ......................... 43 IV.2 DETERMINATION DES SURFACES LIBRES .............................................................................................. 45 V. DETERMINATION DES SITES PROVISOIREMENT APPROPRIES ..................................... 45 VI. CLASSIFICATION DES SITES POUR UN EXAMEN PLUS APPROFONDI ....................... 49 VI.1. ETABLISSEMENT DUN SYSTEME DE CLASSEMENT DES OBJECTIFS ............................................... 49VI 2. DETERMINATION DU DEGRE DE REALISATION DES OBJECTIFS ................................................................... 52 VI 3 DETERMINATION DU RANG DES SITES ........................................................................................................ 55

VII CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS .................................................................................. 55

Etude de cas : LaracheI. CONSTAT........................................................................................................................................................ 56 II. PROJET DE DECHARGE COLLECTIVE................................................................................................ 56

III. DONNEES SUR LA REGION DE LETUDE................................................................................... 57 IV. RESULTATS DE L'ETUDE .................................................................................................................. 58 IV- 1 CRITERES DEXCLUSION ..................................................................................................................... 58 IV- 2 SURFACES LIBRES ................................................................................................................................. 58 IV- 3 CLASSEMENT DES OBJECTIFS ............................................................................................................. 62 IV- 4 PONDERATION DE BASE ...................................................................................................................... 63 IV- 5 DETERMINATION DU DEGRE DE REALISATION DES OBJECTIFS ...................................................... 64IV- 6 DETERMINATION DU RANG DES SITES ............................................................................................ 68

V CONCLUSION ET RECOMMANDATION................................................................................................ 68ANNEXE.............................................................................................................................................................. 70 I SYSTEME FONCIER AU MAROC .............................................................................................................. 71AVANT LISLAM .............................................................................................................................................. 71 AVEC LISLAM ................................................................................................................................................. 71

SOUS LE PROTECTORAT......... 71

71APRES LINDEPENDANCE ........71

71 II STATUT FONCIER ACTUEL AU MAROC .............................................................................................. 72 TERRES DE GUICH ......................................................................................................................................... 72 TERRES HABOUS............................................................................................................................................ 72 TERRES DU DOMAINE PRIVE DE LETAT................................................................................................. 72

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III STATUTS FONCIERS DES SITES DE DECHARGE.............................................................................. 73

SITES DE DECHARGE ENTRE LES EXIGENCES ENVIRONNEMENTALES ET LES CONTRAINTES FONCIERES.......................................................................................................................................................................... 73

I APRES LE CHOIX DEFINITIF DUN SITE ........................................................................................ 76 I.1 SONDAGES DE RECONNAISSANCES............................................................................................ 76 I.2 ETUDE DE FAISABILITE .................................................................................................................... 76 I.2.1 Donnes gnrales sur la rgion desservie par la dcharge :..................................... 77 I.2.2 Plan de la dcharge des dchets................................................................................. 77 I.2.3 Analyse financire du projet de dcharge.................................................................... 77I.3 ETUDE DIMPACT SUR LENVIRONNEMENT .................................................................................... 78

I.3.1 Les objectifs dune tude dimpact ............................................................................... 78 I.3.2 Le contenu de ltude dimpact .................................................................................... 79 I.3.3 Conclusion : ................................................................................................................. 82 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................... 83

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PREFACE

La dcharge, la mthode la plus ancienne d'vacuation des dchets urbains, notamment les ordures mnagres, constitue l'lment physique le plus apparent dans le circuit de la gestion des dchets. Elle n'est pas considre comme moyen de traitement et d'limination pour un grand nombre de gestionnaire des services en rapport avec le domaine des dchets. Au Maroc, l'intrt port aux dcharges, dont l'implantation est sauvage et spontane, s'est dvelopp considrablement. Dans la dernire dcennie, la culture d'tudes se rapportant aux dcharges a t intgre par les dcideurs concerns. C'est ainsi que plusieurs sites de dcharges ont fait l'objet d'tude d'impact environnemental, d'autres ont t l'objet de demande de transfert par des organisations environnementales de plus en plus en mergence, compte tenu des nuisances engendres faute de bonne gestion et d'emplacement. D'autres agglomrations ont pris dj l'initiative de concession ou de gestion dlgue de leurs dcharges. Les initiatives entreprises au niveau de ces dcharges ne vont pas au-del damnagements superficiels, de simple clture ou d'quipement en engins lgers. Toutefois, il reste hors porte de la majorit des communes et des communauts charges de la gestion de ces lieux "points noirs" d'agir sur le fond des dcharges, pour attnuer l'impact des lixiviats sur la qualit des eaux en particuliers. Dans ce processus, la dlimitation d'un site de dcharge en bonne est du forme est souvent confronte aux problmes d'ordre techniques et administratifs et constitue un blocage pour l'ouverture d'une nouvelle dcharge desservant une commune ou une communaut. Lors de la slection du site, une meilleure adquation entre capacit, dure de vie, localisation et nuisances doit tre objectivement recherche. Dans cette optique, le Dpartement de l'Environnement, en partenariat avec l'Agence allemande de Coopration Technique allemande (GTZ), l'Office Nationale de l'Eau Potable (ONEP) et la Direction Gnrale des Collectivits Locales, accorde son assistance, dans le cadre du "projet Gestion de l'environnement" un certain nombre de collectivits dans le domaine de la gestion des dchets, particulirement en ce qui concerne la slection du site d'une nouvelle dcharge. La mthodologie suivie lors de la prslection des sites de dcharge permettra aux responsables administratifs et techniques concerns par la gestion des dchets de se mettre lavant garde des nuisances engendres par une dcharge sauvage ne rpondant aucun critre de protection de lenvironnement. Prsent sous forme dun guide mthodologique de slection dun site de dcharges dordures mnagres, ce document s'adresse particulirement aux communes et communauts, appeles s'engager dans la nouvelle dynamique inscrite dans un contexte dvolution favorable de lenvironnement institutionnel, administratif et politique.

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Ce guide est aussi un outil d'appui technique et mthodologique de base pour faire trait aux nuisances engendres par les sites de dcharge choisis au "hasard" des terrains disponibles, et permettra de sensibiliser les dcideurs et les acteurs concerns par la gestion des dchets solides quant aux enjeux du projet de loi sur les dchets et les textes d'applications en cours d'approbation.

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I Introduction L'intrt port l'environnement s'est considrablement dvelopp, et la protection de l'environnement est prsent inscrite dans l'action continue des administrations et des industriels. La prise de conscience de la gravit des problmes poss par les dchets solides sur l'environnement en gnral et sur les ressources en eau en particulier est une ralit. En effet l'essor industriel et l'accroissement de la production ainsi que la densit de la population dans les villes font qu'aujourd'hui le volume des dchets urbains a beaucoup augment et on constate une prolifration des dcharges publiques sauvages. Ces dernires constituent une relle et permanente menace la qualit de la vie. Dans le langage courant, les ordures mnagres n'voquent que les dchets de la vie domestiques. Les ncessits de la vie urbaine ont conduit largir cette notion et admettre sous ce vocable, les rsidus trouvs sur la voie publique. Les dchets provenant des bureaux, du commerce et des petites industries. Les groupes industriels importants, au contraire, sont censs liminer leurs dchets leurs frais. On notera ce niveau que les ordures mnagres sont des produits de natures extrmement diverses. La connaissance de la composition et de la qualit d'ordures mnagres, produites par une agglomration, a une importance sans cesse croissante, notamment pour la dtermination de l'impact des dcharges publiques sur l'environnement et sur la qualit des ressources en eau de la rgion. Sur le plan de la composition, les dchets mnagers au Maroc sont trs humides (la teneur en eau varie entre 60 et 70 %) et la plus grande partie du poids humide (65 70 %) est constitue de matires organiques (60 70%), les papiers et les cartons reprsentent 5 10 % et le plastique environ 6 8 %. Par ailleurs, la quantit d'ordures mnagres produites par les collectivits est variable et fonction de plusieurs lments. Elle dpend essentiellement : Du niveau de vie et du mode de vie de la population ; De la saison ; Du mouvement des populations selon les priodes de vacances, ftes, les fins de semaines Des nouvelles mthodes de conditionnement et d'emballage des marchandises

Du fait de la compressibilit des ordures, seul le poids constitue une donne prcise et facilement mesurable. La connaissance de la quantit totale des ordures ramasses dans une agglomration et donc le rsultat de peses. On considre souvent la production par habitant qui est videment une donne thorique mais utile (Association Gnrale des Hyginistes et techniciens Municipaux, 1985).

Au Maroc, la quantit d'ordures mnagres produite, en milieu urbain, par habitant a t estime en 1996 d'aprs l'tude sur la Stratgie Nationale de Protection de l'Environnement 0,7 kg/hab/jour soit une production annuelle de dchets mnagers urbains de 4 Millions de tonnes. Pour ce qui est de la nocivit des dchets urbains et compte tenu de leur composition, ils ne constituent pas par eux-mmes un moyen de propagation des maladies contagieuses (Association gnrale des Hyginistes et Techniciens Municipaux, 1985). Cependant, les

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ordures mnagres contiennent invitablement, en petites quantits, des linges souills, des djections canines ou flines et des poussires contamines. Par consquent, la prsence de germes pathognes n'est pas exclue et une certaine prudence s'impose. Il n'en reste pas moins que les ordures mnagres sont susceptibles d'apporter certaines nuisances. Leur nocivit porte sur les points suivants : L'aspect inesthtique; L'envol des poussires et des lments lgers; Les missions d'odeurs; Les incendies; La pollution des eaux; La prolifration des rongeurs et des insectes, qui eux sont des agents propagateurs de maladies contagieuses.

II. Aspects institutionnels et lgislatifs II.1. Projet de loi relatif la gestion des dchets et leur limination Actuellement, il n'existe pas de texte lgislatif qui traite spcialement des dchets, cet effet, le Dpartement de lEnvironnement a labor un projet de loi sur la gestion des dchets et leur limination. Ledit projet dfinit la notion de dchets comme tant tout rsidu issu du processus de production, de transformation, ou d'utilisation de toute substance ou matriau abandonn ou que son dtenteur destine l'abandon. Par ailleurs, le projet de loi s'applique aux dchets mnagers et assimils, aux dchets inertes, industriels, hospitaliers et dangereux. Il prvoit la mise en place de dcharges autorises, contrles et l'laboration de plan de gestion de dchets mnagers, inertes, industriels, dangereux et hospitaliers ainsi qu'un systme de financement de toutes les oprations se rapportant aux dchets mnagers Le projet de loi prvoit que les centres hospitaliers, universitaires, les hpitaux, les dispensaires et les cabinets mdicaux et vtrinaires, gnrateurs d'objets coupants et piquants, de mdicaments prims, ainsi que les dchets anatomiques et d'organes doivent notamment incinrer ou faire incinrer ces dchets. Enfin, en vertu dudit projet de loi, l'ouverture, la fermeture, le transfert et la modification substantielle d'installations de traitement, de valorisation, d'limination, ou de stockage des dchets ne peuvent se faire sans l'autorisation de l'administration. II.2. La charte communale de 1976 La charte communale du 30 septembre 1976 confie aux Collectivits Locales, l'assainissement liquide et solide. En effet, l'article 30 du dahir n 1-76-583 relatif l'organisation communale stipule que le Conseil Communal rgie par ses dlibrations les affaires de la commune et, cet effet, dcide des mesures prendre pour assurer la collectivit locale son plein dveloppement conomique, social et culturel. Pour ce faire, il dcide de la cration et de l'organisation des services publics communaux et de leur gestion soit par voie de rgie ou de rgie autonome, soit par concession. Les communes se chargent elles-mmes de la gestion des dchets mnagers. Cette comptence en matire d'assainissement est confirme par la rglementation relative

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l'urbanisme et l'assainissement. En effet, la loi 12-90 sur l'urbanisme, le schma directeur d'amnagement urbain qui prvoit notamment "les endroits devant servir de dpt aux ordures mnagres", doit tre soumis l'approbation des conseils communaux concerns. Quant au plan d'amnagement prvu par la mme loi, il doit dfinir des servitudes tablir dans l'intrt de l'hygine, de la scurit et de la salubrit publique. II.3. Droit relatif l'eau La loi 10-95 constitue la base lgale de la politique de l'eau au Maroc. Les principales dispositions visent rglementer les dpts d'une manire gnrale et permettront d'inciter rationaliser et organiser les dcharges, ce qui assurera la prservation des ressources en eau contre la pollution par les dchets solides mnagers et contribuer, la protection de l'environnement d'une manire gnrale. En outre, la loi 10-95 sur l'eau introduit de nombreuses dispositions pour protger les ressources en eau de la pollution due aux dchets solides d'origine domestique ou industrielle. Elle interdit de dposer ou d'enfouir des dchets solides dans les portions constitutives du domaine public hydraulique. - L'article 51 introduit la notion de normes de qualit auxquelles une eau doit satisfaire selon l'utilisation qui en sera faite. Le projet de dcret n 20, relatif la fixation des normes de qualit prvoit les modalits de fixation de ces normes. Les articles 52 et 53 soumettent autorisation tout dversement susceptible de modifier la qualit des eaux superficielles ou souterraines. Les dversements existants et non autoriss doivent faire l'objet d'une dclaration quivalente une demande d'autorisation, et ce dans un dlai fixer par l'Agence de Bassin. L'article 54 confirme l'interdiction de rejeter, d'effectuer, de dposer et de jeter toute eau use ou tout dchet solide susceptible de polluer les ressources en eau.

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Ces dispositions permettent d'introduire l'engagement du gestionnaire des dchets, par le biais de l'autorisation, de respecter des normes et des spcifications qui seront fixer par voie rglementaire. Les Agences de Bassins seront charges dans le cadre de la loi 10-95 de surveiller les risques potentiels que reprsentent les dcharges (les lixiviats en gnral). Par contre, elles ne seront pas responsables du contrle des autres nuisances que ces dcharges peuvent engendrer. En matire d'assainissement tant liquide que solide, le schma directeur d'amnagement urbain (loi 12-90) doit dfinir les principes devant guider l'assainissement ainsi que les lieux de rejets des eaux uses, les endroits devant servir de dcharges publiques (art. 3, 4, 5).

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II.4. Lgislations relative aux Etudes d'impact sur l'environnement La protection du milieu naturel contre les impacts ngatifs, dont notamment les dchets industriels dangereux, n'est pas encore prvue en droit marocain. On y trouve quelques dispositions protectrices de certaines ressources naturelles, mais d'une porte sectorielle. Le projet de loi relatif aux tudes d'impact sur l'environnement dlimite le champ d'application de la loi opposable aux projets publics et privs qui, en raison de leur dimension ou de leur nature est susceptible d'avoir un impact sur l'environnement. Il dfinit les objectifs et le contenu d'une tude d'impact et conditionne l'octroi de toute autorisation pour la ralisation desdits projets l'obtention d'une dcision environnementale. Ce projet de loi prvoit galement un contrle de conformit et des sanctions en cas de violation de la loi ou des textes pris pour son application. Le projet de dcret d'application quant lui, dtermine les conditions gnrales dans lesquelles s'appliquent les dispositions du projet de loi. Il dfinit la procdure de gestion des tudes d'impact, les droits et les obligations du ptitionnaire, des diffrents dpartements ministriels concerns, du Dpartement de lEnvironnement et tablit la liste des projets assujettis. II.5. Droit relatif la protection des sols Le lgislateur a instaur un rgime juridique afin de prserver le couvert vgtal et son amlioration, par le respect des normes et des spcifications (La loi et le dcret du 27 juillet1969), l'engagement du gestionnaire des dchets se traduit par une autorisation dlivre par les autorits comptentes. La charge de surveillance et de suivi est donne aux agences de bassins dans le cadre de la loi 10-95. Par contre, elles ne seront pas responsables du contrle des autres nuisances que ces dcharges peuvent causer. La loi et le dcret du 27 juillet1969 assurent le reboisement et l'affectation des sols des cultures en vue de combattre l'rosion et d'assurer la protection d'ouvrages ou de biens dclars d'intrt national. Des textes et des lois en vigueur cherchent sauvegarder les ressources naturelles, en organiser l'exploitation et assurer paralllement la protection de l'hygine et de la scurit publique dans leur utilisation. Et ce dans une perspective de dveloppement durable. L'Etat vise imposer des rgles particulires pour l'limination des dchets et la rduction des nuisances. II.6. Droit relatif l'air Un projet de loi et de dcrets relatifs la lutte contre la pollution de l'atmosphre a t labor par le Dpartement de l'Environnement. Ce projet de loi vise l'interdiction d'mettre, de dposer, de dgager ou de rejeter dans l'atmosphre des polluants au-del des normes fixes par voie rglementaire. Ces polluants peuvent tre : Les poussires, les substances inorganiques essentiellement sous forme de poussires, les substances inorganiques sous forme de gaz ou de vapeurs,

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les substances organiques sous forme de gaz, de vapeurs ou de particules et les substances cancrignes. III Mthodologie de prslection de site de dcharge dordures mnagres III-1 - Fondement de la dmarche de prslection des sites. L'identification d'un site de dcharge d'ordures est base sur une analyse multi-sectorielle o interviennent ingnieurs, gologues, chimistes, biologistes, naturalistes, conomistes, sociologues, politologuesetc. D'autres personnes prives, ONG, institutions religieuses peuvent tre impliques de pr ou de loin la dmarche de prslection de ces sites. Depuis peu de temps les procdures de slection dans la planification de la gestion des dchets utilisent des mthodes cartographiques par "liminations successives". Cette mthode permet de dterminer les zones et les surfaces qui, en raison de diffrents critres, ne conviennent absolument pas, celles qui conviennent mais avec certaines restrictions, et celles qui conviennent l'amnagement d'une dcharge. En premier lieu, les critres suivants sont valus : Critres gologiques et hydrologiques, en particulier la protection des eaux ; Critres d'utilisation des surfaces, y compris habitation et transport ; Critres de protection de la nature, Critres gologiques.

Outre ces critres, le promoteur doit se poser les questions suivantes : Quelle est la nature des dchets entreposer ? Quelle est la qualit des dchets ? Quelle est la superficie du site ? Qu'elle sera la dure de vie du site ? Quelle est la distance du site par rapport l'agglomration ?

La rponse toutes ces questions jumeles aux critres d'liminations successives permettra de dgager les surfaces libres et de passer l'tape suivante. Cette tape est consacre aux investigations sur le terrain en vue de la mise jour des informations cartographies d'une part et l'valuation des "surfaces libres" et de leur aptitude provisoire servir comme site de dcharge d'ordures. L'analyse de l'information recueillie sur le terrain (deuxime tape) permet dors et dj une premire valuation des "surfaces libres" et les sites pouvant tre dclars. Peu appropri Provisoirement appropri Non appropri.

La troisime tape consiste faire subir aux sites provisoirement appropris une analyse multicritre qui permettra en tenant compte de plusieurs objectifs de faire une classification des sites choisis (nombre total de points attribus chaque site). La quatrime et dernire tape doit prendre en considration en dtail les aspects gologiques et hydrogologiques propre du site choisi et relve des missions d'tude et d'ingnierie.

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III- 2 Procdure : En premier lieu, il est ncessaire de regrouper le matriel cartographique (topographique ; gologique ; hydrogologie ; plans rgionaux ; etc) significatif pour l'ensemble de l'tude. En effet, la disponibilit des donnes et informations est la condition premire pour une recherche efficace et utilisable. Souvent il est possible de recourir du matriel dj existant : par exemple; des cartes des sols et sous - sols, des mmoires et thses ainsi qu' toute valuation des donnes rsultant des forages et autres interventions similaires. A ct des structures et institutions de la zone d'tude, il convient de considrer comme partenaires locaux les offices de planification, les offices et institutions nationales, les offices des Eaux et Forts, les Offices de Mise en Valeur Agricole, les socits de forages, les ONG, les universitsEtc. Un ordre prioritaire devra tre donn aux organismes et institutions en relation directe avec le problme de la gestion des dchets et de leur impact sur l'environnement, en particuliers les offices de Mise en Valeur Agricoles et les collectivits locales. III-2 1- Inventaire systmatique des activits dans la rgion d'tude Avant chaque tude de prslection de dcharge d'ordures mnagres il est impratif de procder un inventaire systmatique des activits dans la rgion d'tude ainsi que toutes les contraintes environnementales la cration d'une dcharge. Le milieu humain La localisation et les perspectives de dveloppement et damnagement du territoire sont analyser. Une attention particulire est scinder sur les activits socio-conomiques actuelles dont notamment le secteur agricole, industriel, artisanal, touristique, commercial et les tendances de dveloppement. - Aspects utilisation des sols: Dans ce volet les aspects suivants sont examiner : Zones urbaines (existantes et projetes, cimetires, lieux de culte et de rituel,..); Espaces rservs lagriculture (primtres dirrigation etc...); Espace forestier (fort, ppinires, zones damnagement forestier,..); Rseau de communication (voirie, routes, pistes,..); Espaces rservs aux loisirs et au tourisme; Industrie; Infrastructures et limites (lignes lectriques, barrages, rseau routier etc.); Espace arien (Station de transmission de tlcommunication etc.); Aires dextraction et denfouissement ( carrires, sablires etc.).

- Aspects socio-conomiques : A analyser aussi : Dveloppement commercial; Dveloppement industriel; Marchs (Souk) et commerce.

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- Aspect culturel Archologie; Patrimoine naturel; Monuments et ensemble urbains dintrt particulier artistique et /ou historique; Autres particularits culturelles dintrt.

Le milieu physique En vu de matriser toutes les composantes du milieu physique, il est recueillir partir des tudes existantes et des travaux de recherches, du ministre de lEquipement, lONEP, tout document se rapportant la rgion et utile pour la prslection du site de dcharge . Les caractristiques du rseau hydrologique naturel et artificiel (rseaux hydrographiques, nappes aquifres, lacs, barrage etc.) sont reporter, et dlimiter gographiquement. Les caractristiques gologiques vues leur importance dans la planification gnrale du projet et lidentification des zones de dversement sont identifier et analyser en dtail en terme de lithologie et au recours gologiques existants. La description du milieu physique de la zone dtude devrait concerner, en plus les lments suivants : Forme de terrain et relief: Topographie gnrale; Escarpements rocheux; Talus instables; Zones risque drosion; Zones de glissement; Paysage et esthtique : Pour cette partie les lments suivants doivent tre examins : Units visuelles de paysage; Lieux dintrt visuel remarquables; Champs visuels privilgis; Routes panoramiques; Points dobservations privilgis. La fort et le parc Naturel Une carte thmatique relative la fort et au parc naturel dans la zone dtude est tablir (valeur naturelle leve, cosystmes, intrt go-culturel et de la qualit du paysage). Considrations lies lamnagement du territoire et loccupation des sols A la base de lanalyse des documents durbanisme de la zone du projet et des primtres environnants entrepris ci-dessus, les zones proximit des agglomrations urbaines actuelles o futures prvues par les documents durbanisme en vigueur sont exclure. Les zones dintrt social et culturel, les zones protger ou celles dclares zones de protection naturelle sont carter.

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Considrations desthtique et de paysage Toujours dans le soucis dun dveloppement urbain harmonieux, une attention particulire doit tre prt aux considrations esthtiques et paysagres du territoire en prenant en considration limpact de la visibilit du site et les incidences ventuelles de limplantation de la dcharge. Considrations conomiques lies la localisation gographique par rapport aux zones de desserte Le choix des alternatives doit tenir en compte la proximit de la source de production du site potentiel dimplantation de la dcharge et son accessibilit. Lobjectif est de minimiser les cots et le temps de transport tout en respectant lquidistance par rapport aux agglomrations desservir. Les zones caractrises par la prsence de gisements dintrt historique, artistique ou palontologiques sont viter. Considrations gomorphologiques, gologiques et gotechniques Les sites choisis permettront doffrir la nouvelle dcharge la stabilit gotechnique et avoir des caractristiques gologiques (impermabilit) et gomorphologiques Adquates (dans ce sens des investigations supplmentaires doivent accompagner cette tude (tudes gotechniques dans les phases futures du projet (Avant Projet Sommaire, Avant Projet Dtaill etc.)). Tous les sites dont lanalyse gomorphologique tmoigne dune action rosive importante, prsentant de fortes pentes ou dont la stabilit gotechnique nest pas acquise sont carter. Pour limiter le cot des travaux, les sites retenus prsentent des conditions dimpermabilit suffisantes ou se trouvant proximit de zones dempreints de matriaux impermables. Cette approche systmatique lourde et fastidieuse permet dors et dj d'avoir une vue d'ensemble sur la rgion d'tude. L'apport des pouvoirs publics et des organismes concerns est trs important ce stade tant donn que les informations de base ; cartes gologiques, de vulnrabilit, tude des ressources en eau, primtres irrigus, rserves naturelles etc sont la cl de la russite d'une tude de prslection de site de dcharge. III 2 2 Saisie et reprsentation cartographique des donnes Cette tape consiste reporter sur des cartes au 1/100.000 ; 1/50.000 ou 1/25.000 toutes les informations recueillies au niveau des diffrents organismes et qui intressent de prs ou de loin la rgion de l'tude. Ce travail peut tre ralis main, comme il peut tre ralis au moyen d'outils informatique tel que le systme d'information gographique SIG qui dans ce genre d'tude facilite la saisie des donnes et la reprsentation cartographique des informations. On procdera en premier lieu dfinir des thmes selon leur degr d'importance, chaque thme fera l'objet d'une carte part qu'on appellera "carte thmatique". Les thmes suivants peuvent tre pris comme exemple : L'eau ; L'agriculture La gologie ; La socio-conomie ; Les rserves naturelles et les forets etc.

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A noter que chaque thme peut tre subdivis en plusieurs sujets. Exemple : pour l'eau on s'intressera aux puits privs, aux sources aux captages d'eau potable, forages, retenus de barrages.. etc. Pour l'agriculture aux primtres irrigues, aux zones vocation agricole intensives etc. III 2 3 Dtermination des surfaces libres III 2-3 1. Critres d'exclusion (ngative Mapping) La recherche de sites doit gnralement suivre une faon de procdure commune. En premier lieu un catalogue de critres d'exclusion relatifs aux intrts concurrents devrait tre dress. Dans le cadre de prslection de site le terme exclusion signifie que des critres de slection conditionnent priori lexclusion dune zone comme absolument inapproprie, car dans une telle zone lemplacement dune dcharge causerait dimportantes nuisances pour lenvironnement qui ne peuvent ni tre exclues ni tre efficacement limites. Lors de l'tablissement des cartes thmatiques chaque thme peut tre affect " un rayon de scurit " dans lequel on s'interdira l'emplacement d'une dcharge. Les rayons de scurit sont diffrents d'un thme l'autre et d'un sujet l'autre. Le choix du rayon de scurit est fonction de l'importance du sujet et prend compte de plusieurs paramtres spcifiques au thme titre d'exemple, on citera le cas des captages d'eau potable avec un rayon de scurit de 2000 m afin d'viter au moins le primtre de protection ainsi que l'aire d'alimentation du captage. Ces rayons de scurit diffrents d'un auteur l'autre et d'un pays l'autre. Les critres dexclusion ci-aprs ainsi que leurs rayons de scurit (RS) ont t tests au niveau de trois sites (Guelmime, Larache et Chefchaouen) au Maroc, et la dmarche suivie a donn des rsultats satisfaisants. la fort et les rserves naturelles Rserves forestires de valeur biologique (chne lige) (RS = 300 m) ; Rserves forestires de valeur conomique considrable (Pins) (RS = 300 m) ; Sites de repos d'oiseaux migrateurs ou parcs naturels (RS = 1000 m).

Les surfaces vocations agricoles : Les surfaces agricoles haut rendement (RS = 300m ) ; Les surfaces vertes (RS = 300m ) ; Les surfaces dpandage de crue amnages et traditionnelles. Primtre irrigu actuel avec infrastructures importantes (RS = 300 m) Primtre irrigu planifi avec infrastructures importantes (RS = 300 m)

Leau Les surfaces des retenues de barrage et leurs bassins versants ; Les puits privs (RS = 500m ) ; Les surfaces dacheminement des eaux superficielles ; Les principaux fleuves (RS =500m ) ; Les sources thermales (RS = 2Km ) ; Les sources (RS = 2Km ) ; Les captages d'eau potable (RS = 1 2,5Km ).

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Les surfaces contraintes socio-gographiques : Les sites culte rgional (RS = 500 m ) ; Les habitations isoles et agglomrations (RS = 500 m ) ; Les cimetires (RS = 500 m ) ; Laroport (RS = 5K m ) ; Les routes goudronnes (RS = 300 m ) ; Les sites historiques (RS = 500 m ); Les zones touristiques.

Les surfaces contraintes gologiques Les rgions failles gologiques (RS = 500 m ) ; Les rgions avec affleurement de laquifre principale.

Ces rayons de scurit peuvent tre revus la baisse en fonction des conditions du milieu, de la topographie, de la disponibilit des terrains et de la volont des communes et communauts concernes. A noter que cette restriction sur les RS ne doit en aucun cas uvrer lencontre du principe gnral de lexclusion dans le but de prserver lenvironnement.

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III 2-3 2. "Surfaces libres" ou "surfaces positives" ou "Positive Mapping" En ralit les surfaces libres au sens strict n'existent pas, on parlera de surfaces positives tant donn que la dmarche suivie fait exclure les surfaces ngatives par rapport l'emplacement d'un site de dcharge des dchets mnagers. Aprs avoir reporter sur fond cartographique, aux chelles correspondantes, les informations concernant les diffrents thmes et leur rayons de scurit on procdera la superposition des diffrentes cartes thmatiques. Le rsultat de cette superposition permet d'obtenir la carte des "surfaces libres " ou surfaces positives. Ces surfaces offrent priori des conditions favorables l'implantation des sites. Reste vrifier sur le terrain l'exactitude des informations et l'occupation relle de ces "surfaces libres". III 2-3 3 Diagnostic des surfaces libres Lors de cette tape on s'intressera des enqutes sur le terrain de chacune des "surfaces libres" dans le but de confirmer les apprciations dont il a t tenu compte jusqu' prsent d'une part, et d'valuer in situ l'aptitude de chaque surface abriter un site de dcharge d'autre part. On procdera par la mme occasion : Un examen de la vgtation et de l'usage des milieux environnants (pturages, forts, cultures etc) ; Un examen de l'tat des sols superficiels, au moyen de quelques sondages simples (tanire main, pelle mcanique, fosses ouvertes par des manuvres) ; Un examen sommaire de la nappe (profondeur, pH, Conductivit sens d'coulement, niveau pizomtrique) ; Un examen de la morphologie, gologieetc.

Les informations recueillies sur le terrain sont reportes sur une fiche denqute labore cette fin (cf modle ci-aprs).

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Liste de contrle pour recherche de sites de dcharge - N- D'identification : - Commune : - Position - Nom du site : - Province : - Position : + Donnes gnrales Volume d'incorporation Rattachement au rseau de transport Position dans le relief gologique (situation morphologique) Visibilit Gologie, Hydrogologie et protection des eaux Barrire gologique Perturbations gologiques Matriel de couverture Aspects gotechniques (par. Ex. risque de glissement ) Zone de protection d'eau potable, (position par rapport la zone) Bassin versant d'alimentation en eau potable Entre d'eau stratifie Profondeur de la nappe Risque d'inondation Drivation des eaux superficielles Dversement des eaux d'infiltrations, lixiviats Mtorologie Conditions d'extensions (vents, air froid) Protection contre nuisances Transit d'agglomrations Distance par rapport aux habitations Condition pour la propagation des ondes sonores Protection de la nature et du paysage Nuisances gnrales du panorama Fonction de la fort Utilisation des surfaces autres 0 -

-

+ = Conditions favorables 0 = Conditions indiffrentes - = Conditions dfavorables Remarques :

Rsultats de la premire valuation

Inappropri Enquteur :

Conditionnellement appropri

appropri Date :

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IV - Dtermination prliminaire des sites appropris La dtermination prliminaire des sites appropris peut tre aborde de deux manires diffrentes. Les deux approches sont dtailles ci-aprs. IV 1 Approche I (conflits) La dtermination de laptitude prliminaire des sites se base sur les dmarches suivantes : Contrle de la faisabilit de principe ; Evaluation du potentiel de conflits sur place.

Lors de ltude de faisabilit de principe et de la dtermination des sites potentiels, on tiendra compte avant tout des critres de choix suivants : Exclusion des surfaces en pentes raides ; Existence dune pente unilatrale pour lvacuation gravitaire des eaux dinfiltration ; Exclusion des surfaces marcageuses et de marais ; Substratum de la dcharge impraticable ; Absence de sources sur substratum ; Terrain sans valeur ; Positionnement du site de manire rduire les apports liquides du bassin versant correspondant.

Lvaluation des risques de confits relatifs aux sites sur terrain se fait par exemple laide du schma de contrle suivant : Sources de conflits Habitations Rcration Protection de la nature et du paysage Sauvegarde des ressources, Transport Divers, surfaces particulires, infrastructures particulires, autres particularits. Lapprciation des surfaces examines se fait au moyen du systme dvaluation suivant : Risque de conflits trs lev : 2 Risque de conflits lev : 1 Risque de conflits relativement lev : 0 Critre de contrle Hygine de lair Exposition la vue Parcs Zones protges Minerais brutes, agriculture, eaux Rattachement au rseau routier, traverse des localits

Le tableau n1 ci-aprs montre un exemple des rsultats de l'valuation des risques.

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Tableau n 1 : Exemple de risques de conflits

Source des conflits

Habitat

Hygine de Exposition Rcration l'air la vue

site1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 0 0 0 0 0 0

Rattache Traverse ment au des rseau localits routier 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 Non identifi cause de l'anciennet des cartes, du manque de repres topographiques et des difficults d'accs

Protection de la Sauvegarde des ressources nature et du eau minerais agriculture paysage

Transport

Divers

1 0 0 0 0 0 0

10 11 12 13 14 15

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 1 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 1 0 1 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 1 1

0 0 0 0 0 0

1 1 0 0 0 0

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La traduction de ce systme dvaluation en aptitude du site recevoir une dcharge dordures mnagres permet de dgager le jugement : Provisoirement appropri ; Peu appropri ; Non- appropri.

Si lun des critres de contrle rvlait un potentiel de conflits trs lev, le site est class non appropri et exclure de tout procd de dtermination ultrieure. Au cas o un site prsente 2 ou plus de risques de conflits levs il serait class, "peu appropri". Lorsquon dtecte sur la base des critres de contrle un seul risque de conflit lev, le site est considr "provisoirement appropri". Les rsultats de ce procd dvaluation permettent de dgager les jugements relatifs aux sites non appropris, peu appropris et provisoirement appropris. Parmi les surfaces libres identifies seuls les sites dclars provisoirement appropris seront soumis l'analyse multicritres. IV 2 Approche II (Killer) L'objectif ici est partir d'une enqute sur terrain, sur la base de la carte des surfaces libres, d'identifier des sites potentiels et de slectionner, parmi les quelques sites dgags, celui ou ceux qui conviennent le mieux l'implantation d'une dcharge d'ordures mnagres. Ce diagnostic comprend le plus souvent les reconnaissances dcrites ci-aprs : - Examen des chemins de transit partir du lieu de production de dchets (tats des routes, des pistes, distances) ; - Examen des coulements des eaux superficielles, des profondeurs de la nappe ; - Examen de la vgtation et de l'usage des milieux environnants: pturages, forts, cultures irrigues ou non, etc ; - Examen de la propagation des ondes sonores et de l'exposition de la dcharge au vent ; - Examen des distances du futur site aux habitations. Ce diagnostic est report sur le tableau (N 2: Apprciation sommaire des sites potentiels l'intrieur des surfaces libres) labor partir des apprciations collectes sur le terrain et consignes sur les fiches d'enqutes (cit ci-dessus) sous forme d'valuation en signes de (+), (0), ou (-) ce qui signifie pour un paramtre donn les jugements : (+) = Conditions favorables ; (0) = Conditions indiffrentes ; (-) = Conditions dfavorables. L'tape suivante consiste faire un tri parmi tous les sites recenss et examins sur la base des fiches d'enqutes et d'valuation des paramtres sur le terrain. Des paramtres clefs peuvent tre identifis et serviront procder llimination irrversible de certains sites dgags lors de llaboration de la carte des surfaces libres. Ces paramtres clefs diffrent dune rgion lautre, des conditions du milieu

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objet de la recherche de site et des objectifs fixs. Les paramtres clefs ci-aprs sont donns titre indicatif : 12345678La distance par rapport aux habitations ; Le risque de glissement du corps de la dcharge; Le volume de la dcharge ; La prsence d'infrastructure particulire (Station de transmission des tlcommunications) ; Le risque dinondation ; La profondeur de la nappe ; La fort ; La distance par rapport au lieu de production des dchets.

Un jugement ngatif (Killer) sur l'un de ces paramtres clefs exclurait le site dfinitivement de la suite de la prslection. Les sites retenus (provisoirement appropris) seront soumis l'analyse multicritre. V Classification des sites pour un examen plus approfondi V 1. Approche Cette dmarche vise la dtermination des sites les plus appropris par comparaison des sites provisoirement appropris Une possibilit pour dterminer les sites les plus appropris consiste en lanalyse de la valeur utile, applique ici selon les dmarches suivantes : Etablissement dun systme de classement des objectifs (objectifs suprieurs et partiels (Tableau n3). Ces objectifs sont dtermins en fonction des contraintes environnementales locales. Les objectifs suprieurs et partiels sont donns titre indicatif ; Etablissement dune pondration de base (Tableau n4). Cette pondration doit tenir en compte les spcificits de la rgion et doit mettre en exergue une hirarchisation des objectifs suprieurs. Les points attribus chaque objectif suprieur varient entre 0 et 33 sans dpasser les 33 points faute de quoi les rgles de probabilit qui rgissent cette pondration ne sont plus valables. Par ailleurs, lapprciation attribue aux objectifs suprieurs constitue la somme des points attribus aux objectifs partiels selon limportance de ces derniers. Dtermination des degrs de ralisation de lobjectif ; Classement des degrs de ralisation de lobjectif ; Multiplication des apprciations individuelles (degrs de ralisation de lobjectif) avec la pondration de base. Laddition conscutive donnera le nombre total de points du site concern; Interprtation des rsultats.

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Tableau n 2 : Apprciation sommaire des sites valus l'intrieur des surfaces libresN du site identifi - Volume - Rattachement au rseau de transport - Situation morphologique - Visibilit - Barrire gologique - Perturbation Gologique - Matriel de couverture - Risque de glissement - Zone de primtre de protection d'eau potable - Bassin versant AEP - Entre d'eaux stratifies - Profondeur nappe - Risque d'inondation - Drivation des eaux superficielles - Dversement lixiviats - Transit d'agglomration - Distance habitations - Propagation des ondes sonores - Nuisance Panorama - Fonction de la fort - Utilisation Amnagement spcifique Distance par apport au lieu de production des dchets (

Documents

Guide de Pre Selection de Site de Decharge Controlee Des Dechets Menagers