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    Gua de gestin ambientalpara minera no metlica

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    Guadegestinambiental para laminera no metlica

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    La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material de este libro no implican la expresin de ninguna opinipor parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), respecto a la condicin jurdica de ningn paterritorio o rea; ni de sus autoridades referente a la delimitacin de sus fronteras y lmites.

    Los puntos de vista que se expresan en esta publicacin no reflejan necesariamente los de la UICN.

    Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Holcim Costa Rica.

    Publicado por: UICN, Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe. San Jos, Costa Rica.

    Derechos Reservados: 2009 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN

    Se autoriza la reproduccin de esta publicacin con fines no comerciales, sobre todo educativos, sin

    permiso escrito previo de parte de quien detenta los derechos de autor con tal de que se mencione la

    fuente.

    Se prohbe reproducir esta publicacin para la venta o para otros fines comerciales sin permiso escrito

    previo de quien detenta los derechos de autor.

    Coordinacintcnica: Manuel Morales Alpzar

    Mario Villalta Flrez-Estrada

    Asistencia tcnica: Sofa Solano Arce

    Sergio Morgan Serrato

    ISBN: ISBN: 978-9968-938-49-5

    Diseo: Mnica Schultz

    Impreso por: Editorial Unicornio

    Revisin Filolgica: Olga Crdoba

    Disponible en: UICN/Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa CaribeSan Jos, Costa RicaTel: +506 2283 8449Fax: +506 2283 8472www.iucn.org/mesoamerica

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

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    ContenidoPRESENTACIN ...............................................................................................................

    1. INTRoduCCIN ...........................................................................................................

    1.1 Antecedentes ................................................................................................................

    1.2 Alcance..........................................................................................................................

    1.3 Objetivos .......................................................................................................................

    2. oPoRTuNIdAdES dE lAAPlICACIN dE loSINSTRumENToS dE GESTIN

    AmbIENTAl A ACTIvIdAdES dE bAjoo modERAdo ImPACToAmbIENTAl

    2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua ......................................................................

    3. mARCo lEGAl E INSTITuCIoNAl ................................................................................

    4. ElSECToR mINERo No mETlICo EN CoSTA RICA ...............................................

    4.1 Extraccin para la produccin de materiales de construccin. ......................................

    4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera no metlica en Costa Rica .......................

    4.3 El sector minero en la economa nacional .......................................................................

    4.4 La demanda de agregados ..............................................................................................

    4.5 Denuncias ........................................................................................................................

    4.6 Problemas del sector .......................................................................................................

    4.7 Problemtica general de la actividad minera no metlica ...............................................

    5. FASES Y PRoCESoS dE lA ACTIvIdAd mINERA No mETlICA ...........................5.1 Explotacin minera no metlica.......................................................................................

    5.2 Extraccin en tajos o canteras.........................................................................................

    5.3 Etapas generales...............................................................................................................

    5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico.....................................................................

    5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por las actividades ............................

    5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica, segn factor...................

    6. mATRICES, CuAdRoS Y FICHAS dE mANEjo ............................................................

    6.1 Matriz de impactos de las actividades ............................................................................

    6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionarambientalmente, con referencia a las actividades...........................................................

    6.3 Matriz de impactos potenciales contra fichas de manejo ambiental .............................

    6.4 Instrucciones en el uso de las fichas de manejo ambiental (FMA)...................................

    7. FICHAS dE mANEjoAmbIENTAl PARAlA mINERA No mETlICA .....................

    8. moNIToREo Y SEGuImIENTo........................................................................................

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    9. GloSARIo .......................................................................................................................

    10. REFERENCIAS bIblIoGRFICAS ................................................................................

    NdICE dE CuAdRoS

    Cuadro No. 1: Mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico.....

    Cuadro No. 2: Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces.

    Cuadro No. 3: Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica .......................

    Cuadro No. 4: Cdigo de color para cada factor ambiental .................................................

    Cuadro No. 5: Matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las

    actividades del proceso..................................................................................

    Cuadro No. 6: Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componentepor gestionar ambientalmente .......................................................................

    Cuadro No. 7: Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental ........................................

    Cuadro No. 8: Listado de fichas de manejo ambiental .........................................................

    ANExo 1................................................................................................................................

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

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    PresentacinCada vez toma ms fuerza la idea de que es posible desarrollar actividades econmic

    dentro del concepto de sostenibilidad. Lo que conlleva la necesidad de un desarrol

    que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las

    generaciones futuras para atender sus propias necesidades* . Para que sigamos

    construyendo el camino que nos permita alcanzar esta meta es necesario que el ser

    humano tenga una visin en la que el uso sostenible de los recursos naturales sea pa

    fundamental del desarrollo econmico y social de los pueblos. Ser indispensable en

    esta tarea una interaccin adecuada entre la conservacin del ambiente, la aplicacin

    de tecnologas limpias, el cumplimiento de la normativa existente y la generacin de

    ingresos distribuidos solidariamente.

    Este anhelo, que cada vez es ms reconocido por gobiernos y sectores sociales, ha

    llevado a que los pases desarrollen polticas y leyes que promuevan el desarrollo

    econmico enmarcado en procesos de conservacin del ambiente y generacin de

    bienestar social. Por ello, han ratificado acuerdos internacionales y han establecido

    normativas y polticas regionales y nacionales que acoplan el tema productivo con el

    ambiental. A la entrada del siglo XXI es necesario, adems, redoblar los esfuerzos pa

    que el desarrollo sostenible sea visto como un tema transversal del desarrollo, que no

    solo toca el medio ambiente por s mismo sino que est estrictamente relacionado co

    temas como agricultura, salud, vivienda y educacin; de manera que el ambiente no eun tema aislado de las decisiones polticas con visin de futuro.

    Uno de los instrumentos que busca establecer esta relacin entre desarrollo y ambien

    es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que representa una va para facilitar la

    toma de decisin informada, al permitir el anlisis previo a la ejecucin de proyectos

    indicando sus posibles consecuencias. Esta herramienta permite tomar decisiones

    acertadas, donde se busque el balance entre el desarrollo econmico, el uso sosten

    de los recursos naturales y el bienestar social.

    En esa orientacin, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UIC

    con el invaluable apoyo de Holcim, Costa Rica, ha desarrollado las Guas Sectoriale

    Instrumentos de GestinAmbiental, las cuales esperamos que sean instrumentos

    que permitan fortalecer los sistemas de EIA, al ofrecer una alternativa para prevenir lo

    posibles impactos de los proyectos de bajo o moderado impacto ambiental.

    * Definicin de la Comisin de Desarrollo Sostenible, Naciones Unidas, 1987.

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    El desarrollo de esta serie de documentos se enriqueci con el aporte de diversos

    tcnicos de las autoridades ambientales de Centroamrica, as como de los ministerirelacionados, representantes de cmaras empresariales, productores independientes

    y miembros de organizaciones no gubernamentales de cada uno de los pases de

    Centroamrica.

    Paralelamente se ha trabajado junto con las autoridades ambientales de cada pas pa

    que inicien las acciones correspondientes que permitan la insercin efectiva de estos

    instrumentos en el sistema de EIA.

    Dra. Grethel Aguilar Rojas

    Directora RegionalUICN-Mesoamrica y la Iniciativa Caribe

    Ing. Jorge Vieto Pieres, M.Sc.

    Gerente de Sostenibilidad y Energ

    Holcim (Costa Rica)

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    1. Introduccin1.1 Antecedentes

    Las actividades relacionadas con la industria de fabricacin

    de agregados y otros materiales para la construccin

    en Costa Rica, conllevan la extraccin de diversas

    materias primas como son arena, grava, caliza, y otras

    para la fabricacin de cemento, yeso y otros materiales.

    Su transporte y procesamiento implica la utilizacin demaquinaria pesada, campamentos de trabajo y un alto

    consumo energtico. Su obtencin suele darse en canteras

    fluviales o en forma de tajo, en donde se excavan y

    remueven los suelos, formaciones superficiales y capas

    de vegetacin y sustrato rocoso, lo que al cabo de cierto

    tiempo suele generar depresiones artificiales que tienen

    efectos importantes en los ecosistemas locales.

    La operacin de esta industria debe responder al marco

    poltico, institucional y legal de Costa Rica que determina

    sus orientaciones y restricciones mediante leyes, cdigos,reglamentos o decretos. Actualmente, la industria se

    encuentra regulada por el Cdigo de Minera (Ley No. 6797,

    del 4 de octubre de 1984), sin embargo se ha identificado

    un vaco tcnico en cuanto a orientar al sector de manera

    prctica para el cumplimiento de esta normativa. En

    2008 el Decreto Ejecutivo No. 34522-MINAET, estableci

    las disposiciones para elaborar, revisar y oficializar

    guas ambientales de buenas prcticas productivas y

    desempeo ecoeficiente. Este decreto propone que las

    guas ambientales sirvan como instrumento de educacin

    y orientacin de buenas prcticas ambientales para la

    planificacin, diseo, construccin y operacin de un

    proyecto, obra o actividad perteneciente a un sector

    productivo dado, de forma tal que le sirva de herramienta

    tcnica para su gestin ambiental a fin de lograr diseos

    que sean armnicos con el medio ambiente. Se ha

    valorado para esa finalidad la necesidad de unificar criterios

    y procedimientos, para alcanzar objetividad y certeza en

    acciones por aplicar, as como disponer de instrumentos

    orientacin ambiental que faciliten la toma de decisiones

    desde la etapa inicial de concepcin y planificacin de lo

    proyectos, pasando por el diseo y construccin hasta la

    operacin de estos.

    En el marco de un convenio suscrito en agosto del 2008entre la empresa Holcim (Costa Rica-Nicaragua) y la UIC

    Oficina Regional para Mesoamrica, se elabora la presen

    Gua de Gestin Ambiental para la minera no metlica en

    Costa Rica, con el objetivo de apoyar a la industria de la

    extraccin de agregados a garantizar que las explotacion

    tanto a nivel periurbano como rural, se realicen en un ma

    que promueva una tica de proteccin al medio ambient

    los ecosistemas locales, aplicando acciones efectivas y a

    alcance de los interesados para la prevencin, mitigacin

    prevencin de sus impactos.

    1.2 Alcance

    En esta gua se dirige al sector de la minera no metlica

    de Costa Rica, tanto a desarrolladores, a autoridades

    ambientales, como a la sociedad civil en general. La

    Gua aborda todo el ciclo del proyecto para la extraccin

    de insumos de origen mineral, desde la planificacin, la

    extraccin misma, el almacenamiento, como la etapa de

    procesamiento para la fabricacin de materiales para la

    construccin en general y su transporte.

    1.3 objetivos

    Objetivo general

    Brindar al sector de minera no metlico del pas, a las

    autoridades ambientales y a la sociedad civil en general

    una herramienta de gestin, con las acciones y medidas

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    necesarias para promover un desempeo ambiental

    sostenible en el desarrollo de los proyectos.

    objetivos especficos

    Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las

    acciones involucradas en proyectos mineros no metlicos,

    sus posibles impactos y las medidas ambientales a aplicar

    durante su diseo, ejecucin y monitoreo.

    Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en

    la gestin ambiental y social de sus acciones, para que el

    sector contribuya al desarrollo sostenible del pas.

    Constituir un instrumento tcnico y de cumplimiento para

    agilizar, mejorar y armonizar el sistema de evaluacin de

    impacto ambiental (EIA).

    1.4 Estructura general de la Gua

    En esta seccin se resume la lgica de elaboracin de la

    Gua y en particular de las fichas de manejo ambiental,

    que son el instrumento fundamental para la aplicacin de

    las recomendaciones que se establecen para la gestin

    ambiental:

    - Fase de investigacin documental y de campo.

    - Estudio del marco normativo vigente para cada uno de

    los temas y sus actividades.- Anlisis de las prcticas del sector a nivel nacional.

    - Valoracin de las actividades y de sus impactos ambien-

    tales, que dan fundamento a las medidas y recomenda-

    ciones.

    - Elaboracin de las fichas de manejo ambiental.

    Las fichas de manejo ambiental han sido desarrolladas en

    un esquema similar al de la Gua de Infraestructura:

    Instrumento de Gestin Ambiental, elaborada por la UICN

    en el 2008, debido a que ha sido considerada como la de

    mayor aplicacin prctica para el medio local.

    La Gua consta de 3 partes:

    Marco introductorioMarco de referenciaInstrumentos de gestin ambiental

    Marco introductorio.

    Esta seccin introduce los antecedentes, alcance y

    objetivos de la Gua, as como el mbito de aplicacin de

    los instrumentos que contiene.

    Marco de referencia.

    Se incluyen tres captulos, el primero sobre la legislacin

    aplicable, el segundo que describe la situacin del secto

    en cuanto a produccin nacional, localizacin de cantera

    y problemtica ambiental, y el tercero que brinda una

    referencia sobre las fases y actividades que que implica

    industria de produccin de agregados para la construcci

    Instrumentos de gestin ambiental

    En este apartado se desarrollan los instrumentospropuestos por la Gua para la gestin ambiental de los

    proyectos, que se desarrollan en el captulo 7:

    Matriz de actividades e impactos: permite analiza

    actividades, en funcin de los impactos potenciales

    estas pueden causar a los diferentes componentes

    medio ambiente.

    Cuadros de aplicacin de fichas:determina las ficha

    manejo ambiental que se aplican a cada uno de los

    ponentes ambientales (agua, suelo, etc.).

    Matriz de impactos y fichas de manejo:seala las fde manejo ambiental a utilizar en relacin con los im

    tos ambientales identificados.

    Fichas de manejo ambiental:herramientas de aplica

    prctica de la Gua.

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    2. Oportunidades de la aplicacin de losinstrumentos de gestin ambiental a actividade

    de bajo o moderado impacto ambiental

    2.1 oportunidades de la aplicacin de la gua

    Para las autoridades ambientales

    Contar con una herramienta prctica e integral para apo-

    yar la evaluacin y gestin ambiental de actividades de

    bajo y moderado impacto ambiental.

    Contar con una herramienta que posibilita la agilizacin,

    simplificacin y mejora del sistema de evaluacin de im-

    pacto ambiental.

    Estandarizar la gestin ambiental con nfasis en la inno-

    vacin para el cumplimiento de objetivos y el control y

    seguimiento ambiental.

    Para los desarrolladores

    Disponer de un documento de referencia y consulta que,

    de forma concisa y lgica, contiene una descripcin de

    las actividades de la produccin de proyectos de bajo ymoderado impacto ambiental y sus posibles consecuen-

    cias ambientales y sociales.

    Contar con recomendaciones, orientaciones y opci

    tecnolgicas claras para la prevencin, correccin,

    gacin, minimizacin o compensacin de impactos,

    ltimo caso, para el cumplimiento de la legislacin

    biental al respecto.

    Disponer de orientaciones y herramientas para el s

    miento de la gestin ambiental.

    Hacer un uso ms eficiente de los recursos naturale

    trabajar bajo esquemas de sostenibilidad.

    Para la sociedad civil

    Conocer las medidas y tcnicas empleadas para p

    evaluar el desempeo ambiental de los proyectos.

    Posibilidad de llevar a cabo un control ambiental c

    dano fundamentado y con informacin adecuada.

    Acceso a compilacin de normativa que rige el desarr

    de proyectos. Aumentar la conciencia ambiental.

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    3. Marco legal e institucionalEn materia ambiental, en Costa Rica, la exploracin y

    explotacin minera se rige tanto por la normativa ambiental,

    la administrativa y la jurisprudencia, como por los Tratados

    Internacionales ratificados por el pas. A continuacin se

    presenta una lista de la normativa ms relevante aplicable a

    este sector.

    - Tratados internacionales

    - Constitucin poltica de Costa Rica- Legislacin nacional

    Cdigo de Minera. Ley 6797 publicada en La Gaceta

    No. 230 del 3 de diciembre de 1984

    Ley 8246, reformas al Cdigo de Minera.

    Ley Orgnica del Ambiente

    - Reglamentos

    Reglamento al Cdigo de Minera. Decreto Ejecutivo

    No. 29300-MINAE, publicado en La Gaceta No. 54 del

    16 de marzo de 2001 Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental

    3.1 direccin de Geologa y minas (dGm) y ministerio de

    Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (mINAET)

    La Direccin de Geologa y Minas es una dependencia

    del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones

    (MINAET), que ejerce rectora sobre el sector, considerando

    que la produccin minera es un elemento imprescindible

    enel desarrollo de cualquier nacin, siendo base para la

    infraestructura de las sociedades, desde los niveles ms

    simples como construccin de veredas o caminos rurales,

    hasta los ms complejas como edificios, represas y otros,

    formando parte tambin de lamayorade los procesos

    industriales tanto como insumo de la produccin o como

    componente (www.minae.go.cr).

    Esta actividad, debe estar basada en una explotacin y

    aprovechamiento racional de los recursos existentes, de

    tal manera que su balance sea positivo y acorde con el

    desarrollo sostenible. Se busca que contribuya al desarro

    del pas, mediante un control eficiente de la explotacin

    de los recursos minerales, a travs de la investigacin

    geolgica y la aplicacin de la normativa vigente, para q

    haya un aprovechamiento racional de los recursos miner

    y un equilibrio entre las necesidades de la sociedad y de

    ambiente.

    El marco jurdico de esta Direccin tiene como base de

    funcionamiento el Cdigo de Minera (Ley 6797), la Ley

    8246, que reforma el Cdigo de Minera, el Reglamento a

    Cdigo de Minera, el Decreto No. 22178-MIRENEM, de

    ampliacin de funciones, de conformidad con el artculo

    de la Ley 6797.

    Las funciones actuales, los objetivos estratgicos

    institucionales y especficos de esta entidad, as como la

    polticas rectoras del sector estn recogidos en el Anexo

    3.2 Evaluacin de Impacto Ambiental

    El ordenamiento territorial es una herramienta clave para

    planificacin de explotaciones mineras metlicas y no

    metlicas. Sin embargo, y debido a que en Costa Rica

    la planificacin territorial no cubre an la totalidad del

    territorio nacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental s

    convertido en una herramienta clave y de decisin en est

    campo.

    La incorporacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental

    en Costa Rica se hizo a travs del Cdigo de Minera en

    1982. Actualmente el sistema de Evaluacin de Impacto

    Ambiental de Costa Rica se fundamenta en la Constituci

    Poltica de Costa Rica, la Ley Orgnica del Ambiente (LO

    y el Reglamento General sobre los procedimientos de

    Evaluacin de Impacto Ambiental (ver figura 1).

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    Figura 1. marco jurdico aplicable a la EIA (uICN, 2009)

    Constitucin Poltica

    Sin embargo, cuando se empieza un proyecto, se deben

    tener en cuenta otras normas que tambin regulan el

    sistema de EIA, tales como convenios internacionales,

    regulaciones especficas de determinadas leyes,

    planificacin nacional y sectorial.

    Leyes

    AcuerdosInternacionales

    La autoridad rectora es la Secretara Tcnica Nacional

    del Ambiente, rgano de desconcentracin mxima del

    Ministerio de Ambiente, Energa y Recursos Naturales

    (MINAET), y tiene la funcin de armonizar el impacto

    ambiental con los procesos productivos.

    NacionalesDecretos Resoluciones

    Reglamentos

    Normas yEstndares

    Planes y Programas

    La Evaluacin de Impacto Ambiental se define en el

    Reglamento como: el procedimiento administrativo

    cientfico-tcnico que permite identificar y predecir cule

    efectos ejercer sobre el ambiente, una actividad, obra o

    proyecto, cuantificndolos y ponderndolos para conducla toma dedecisiones. Esto complementa lo sealado e

    LOA sobre la aplicacin de EIA:las actividades huma

    que alteren o destruyan elementos del ambiente o gener

    residuo de materiales txicos o peligrosos, requerirn un

    evaluacin de impacto ambiental por parte de la Secreta

    Tcnica NacionalAmbiental. Adems, se indica en la

    que: Su aprobacin previa, de parte de este organism

    ser requisito indispensable para iniciar actividades, obra

    proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cules s

    las actividades, obras o proyectos requerirn la evaluaci

    de impactoambiental.

    Dependiendo del nivel de riesgo de la actividad, obra o

    proyecto, la Evaluacin de Impacto Ambiental se realiza

    travs de uno de estos instrumentos. Los resultados de

    misma permiten tomar una decisin sobre la aprobacin

    proyecto y la obtencin del permiso ambiental:

    - Declaracin jurada de compromisos ambientales (DJ

    - Pronstico del plan de gestin ambiental (P-PGA)

    - Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

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    4. Elsectorminero nometlicoenCostaRica4.1 Extraccin para la produccin de materiales de

    construccin

    Las canteras en Costa Rica se destinan principalmente a

    la extraccin de rocas de diverso origen (areniscas,

    calizas, lavas, etc.) y granulometra, (grava y arena) y son

    aprovechadas como agregados estructurales. De las

    calizas, un 80% se destina a la produccin de cemento,y el resto se utiliza para cal, fines agrcolas, agregado,

    fabricacin de vidrio, piedra ornamental o relleno para

    carreteras.

    Antigua cantera en La Carpio, ahora utilizada

    por MECO para procesar asfalto.

    Entre los lugares de afloramiento ms importantes, se

    pueden citar:

    Valle del Tempisque (Formacin Barra Honda, Cerro P

    Blanca, Cerros Cuevas y Naranjo.

    Sur del Valle Central (Formacin San Miguel; varios t

    pequeos para produccin de cal).

    Turrialba (Formacin Las nimas). Cordillera Costea (Formacin Brito, Unidad Cajn

    Palmar Norte, hasta la frontera con Panam).

    Pennsulade Santa Elena (Formacin El Viejo).

    Depsitos de travertino (depsitos recientes, material

    revestimiento y piedra ornamental):

    - Navarro (Suroeste de Cartago).

    - La Palmera (Noreste de Ciudad Quesada).

    - Nagatac (San Ramn).

    Depsitos de escorias (fragmentos de lava porosa d

    mao variable y de forma irregular, de colores rojo h

    negro, como piedra ornamental en jardines o cons

    cin de carreteras):

    - Sabana Redonda (flanco sur del Volcn Pos).

    - Cerros Concepcin o Chopo (entre Caas y Tilar

    - Los Chiles y Cerros de Aguas Zarcas.

    Depsitos de pmez (fragmentos de vidrio volcn

    para uso en agroqumicos y agregado liviano):

    - Depsitos mayores en Guanacaste (cerca del pu

    sobre el ro Tenorio).

    Depsitos de arenas y gravas (principalmente en ca

    de ros, para agregado estructural en obras civiles y

    rreteras):

    - Ro Lucio

    - Ro Toro Amarillo

    - Ro Tempisque

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    - Ro Parrita

    - Ro Reventado (cerca de Cartago)

    - Ro Virilla (al Norte de San Jos)

    - Ro Barranca (cerca de Puntarenas)

    - Ro Banano

    - Ro Pacuare- Ro Chirrip

    - Terrazas y abanicos aluviales de los ros (cerca de

    Paso Canoas, San Vito, en la cuenca de San Carlos).

    - Arena y grava de las playas (al sur de Limn).

    Depsitos o extraccin de tobas de flujo (rocas amplia-

    mente explotadas a lo largo de los ros Torres, Tirib, Virilla

    y Grande, para material fino (arena) y bloques grandes

    (sub-base de carreteras):

    - El Pedregal (cerr en 2003)

    - Comag

    - Monte Roca (SantaAna)

    - Industrial del Oeste (ro Torres)

    - Meco

    - Guacalillo

    - Lindora, Santa Luca y Coln (ro Virilla).

    - El Polvorn y La Aduana (ro Grande).

    Depsitos o extraccin de lavas (trituradas como agre-

    gado estructural en el concreto y construccin de carre-

    teras, drenajes, muros de retencin y piedra ornamental-cuartilla, quintilla y polvo de piedra):

    - Tajo El Pedregal (SanAntonio de Beln).

    - Tajo Hermanos Ramrez (San Vicente de Beln).

    - Tajo Bretaa (Cerro Minas, Sur de Santa Ana).

    - El Bajo de Len (Sureste de Grecia).

    - El Peln (Bagaces).

    Depsitos o extraccin de arcillas (para produccin de

    cemento, ladrillos, tejas, losetas, azulejos, tubos de Uja-

    rrs, etc.):

    - CEMEX (planta en Colorado de Abangares. Se extraecaliza principalmente).

    - Tajo La Chilena (INCSA). Se extrae caliza principal-

    mente.

    - 5 ladrilleras que utilizan depsitos locales de arcillas

    hidrotermales (SanAntonio de Desamparados, La Sa-

    bana y La Uruca).

    - Productos Caribe (Esparza).

    - Tajos a lo largo de la carretera Interamericana (e

    San Ramn y Esparza).

    Depsitos o extraccin de areniscas cuarzosas (r

    sedimentarias donde los granos de arena estn cem

    tados y que consisten de ms de 90% de granos re

    deados de cuarzo):

    - En los alrededores de Coris, Patarr, Higuito, Ase

    Desamparados (Formacin Coris).

    - La Vidriera Centroamericana S.A. (VICESA) (cerca

    Coris).

    4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera

    metlica en Costa Rica

    En su pgina de internet, el Instituto Costarricense del

    Cemento y del Concreto (ICCYC) pone a disposicinde sus miembros y del pblico en general, el portal

    Geo-referenciacin de Explotacin de ridos. Esta

    herramienta es el producto de informacin proporcionad

    por la Direccin General de Geologa y Minas (DGGM)

    y la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA),

    ambas dependencias del Ministerio del Ambiente, Energ

    y Telecomunicaciones (MINAET). Complementada con

    exploracin satelital, da como resultado la localizacin d

    las fuentes de agregados que existen actualmente en Co

    Rica.

    En elANEXO No.2 se presenta un ejemplo de los

    contenidos a los que se puede acceder en dicha pgina

    4.3 El sector minero en la economa nacional

    El sector minero en Costa Rica, de acuerdo con los dato

    que maneja el Departamento de Cuentas Nacionales del

    Banco Central de Costa Rica, representa menos del 1%

    del PIB (no identificando el tipo de mineral producido), ci

    que no comprende la produccin de cemento utilizado e

    construccin que representa alrededor del 4% del PIB. P

    este insumo, la materia prima bsica proviene de cantera

    en las que se extraen caliza, arcilla y puzolana, entre otro

    La Figura 2 muestra la informacin correspondiente al

    aporte del sector construccin y al de canteras. A pesar

    de la diferencia del aporte, los mtodos de construccin

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    actuales dependen de derivan de la extraccin de cauces y

    canteras.

    El Estado en el sector minero nacional

    El aprovechamiento de materiales por parte de institucionesdel Estado, incluyendo municipalidades y ministerios, se da

    principalmente para la construccin y reparacin de obras

    pblicas, aprovechando para ello algunas facilidades que

    otorga el Cdigo de Minera.

    4.4 la demanda de agregados

    Definir las cifras reales de la produccin y consumo de

    agregados a nivel nacional es sumamente difcil, debido

    a que no existen estadsticas nacionales confiables de

    su produccin. Por este motivo, para la estimacin de lademanda de estos, se utilizan indicadores indirectos como

    el consumo nacional de cemento y los metros cuadrados

    de construccin; de ellos, el primero puede arrojar cifras

    ms reales. Aunado a ello, se estima que cada tonelada de

    asfalto requiere un 95% de agregados.

    Dado que el consumo de cemento est ntimamente ligado

    al de agregados, es posible establecer la cantidad de

    agregados producidos a nivel nacional, representando un

    40% de piedra y un 60% de arena. De esta manera, a partir

    de la produccin de cemento -estimada para el 2005 en1.085.000 toneladas y alrededor de 51.135.380 litros

    de emulsin y asfalto-, el consumo total de agregados

    a nivel nacional rond los 6.006.553 metros cbicos. De

    estos ltimos, alrededor del 60% se consume en el Gran

    rea Metropolitana, y alrededor del 30%, segn fuentes

    de Holcim, y el 50%, segn ICyC-DGM, provienen de

    concesiones establecidas en la Vertiente Caribe.

    4.5 denuncias

    Generalmente, las denuncias presentadas ante la DGMse refieren a extracciones ilegales y en ocasiones a

    malas prcticas que, en criterio del denunciante, realizan

    los concesionarios. Muchas de las denuncias son

    annimamente y sin definir un lugar especfico, lo que

    dificulta su comprobacin, adems algunas se refieren

    a labores que se realizan en fincas en las que el ingreso

    Figura 2. Comparativo de PIb promedio de los sectoresConstruccin y Canteras y minas.

    Fuente: direccin General de Geologa y minas

    Figura 3. denuncias presentadas por provincia en 2006(direccin General de Geologa y minas)

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    al sitio es difcil y en muchos casos imposible para los

    funcionarios pblicos. La atencin de denuncias requiere un

    tiempo que no se dedica a la labor de seguimiento y control.

    Para el 2006, la mayor cantidad de denuncias se dieron en

    la provincia de Puntarenas, y las que ms se remitieron al

    Ministerio Pblico correspondieron a Limn, tal como sepuede ver en la Figura 2.

    4.6 Problemas del sector

    Desde el mbito interno, la Direccin de Geologa y Minas

    (DGM) es considerada una entidad dbil, que carece del

    personal y equipo suficiente para cumplir las competencias

    que le asigna la ley, entre otras razones, por impedimentos

    legales y administrativos que le han dificultado obtener

    mayor recurso humano, pagar servicios pblicos, alquileres,

    viticos al exterior, etc.

    En aos anteriores, por directrices ministeriales, la Direccin

    dej de realizar investigacin geolgica minera, por lo que

    se convirti en un rgano meramente fiscalizador de la

    actividad que realizan los particulares.

    Costa Rica no es un pas con trayectoria minera, pese a que

    la actividad se desarrolla desde hace varios siglos. Aunado

    a la falta de polticas ms claras sobre el desarrollo y

    gestin de la actividad, existen importantes frentes de

    oposicin, especialmente a la minera metlica, debido alimpacto de agentes contaminantes como el cianuro. En el

    sector de los no metlicos, los principales conflictos se dan

    en la actividad ilegal, que al darse sin concesin y quedar

    por ello fuera de controles tcnicos en los temas geolgico

    y ambiental, provoca graves daos al medio natural y social,

    y genera pasivos mineros sobre los que el Estado no posee

    ms mecanismos que la jurisdiccin penal para solventar

    los daos ocasionados, en los casos en que el infractor

    puede ser detectado.

    La DGM ha venido planteando la necesidad de revisar yreformular algunas de sus polticas vigentes desde hace

    dcadas, y ha procurado ejecutar algunos otros esfuerzos,

    tales como programas de capacitacin a municipalidades,

    reas de conservacin y la poblacin en general. El ataque

    a la actividad ilegal debe darse con mayor colaboracin

    y participacin de la Fuerza Pblica del Ministerio de

    Seguridad, para lo cual es necesario que esta sea tambi

    capacitada, ya que, a pesar de que la minera ilegal est

    tipificada como delito y es penalizada con prisin, la

    mayora de sus funcionarios desconocen esta situacin.

    4.7 Problemtica general de la actividad minerano metlica

    La minera a cielo abierto trata de las actividades de

    explotacin de materias primas minerales del suelo, a

    travs de la extraccin en yacimientos cercanos a la

    superficie. Esto implica, en primera instancia, la necesida

    de una etapa previa de planeamiento de la explotacin, l

    elaboracin de un programa de inversiones y la gestin d

    un financiamiento y comercializacin de los productos p

    parte de la empresa minera.

    Un yacimiento o depsito es una acumulacin de minera

    y recursos no renovables que, por su volumen o contenid

    permiten una explotacin rentable. La minera no metlic

    de superficie es la que presenta menos costos, a la vez

    que genera mayor productividad, dado que requiere men

    inversin de capital y su perodo de desarrollo suele ser

    ms corto. No obstante, necesita mayor mecanizacin,

    automatizacin y seguridad laboral (Kussmaul, 2001).

    Una vez establecida la factibilidad del desarrollo y el

    otorgamiento de la concesin minera por parte de lasautoridades correspondientes, se da la remocin de las

    cubiertas vegetal y estril (no comercializable) del suelo q

    se va a intervenir para comenzar las labores de extracci

    mineral. De acuerdo con las caractersticas del terreno y

    del material por extraer, los mtodos de explotacin en

    cantera pueden variar, desde la extraccin en seco hasta

    explotacin por va hmeda.

    En la extraccin en seco, los materiales consolidados de

    ser primero arrancados de la roca, en ocasiones mediant

    voladuras con explosivos, para posteriormente, al igual qlos sueltos, ser cargados y transportados a las plantas d

    trituracin y procesamiento mecnico. En la extraccin,

    ya sea en cauces de ros o en yacimientos aledaos a la

    costa, las materias primas sueltas son extradas mecnic

    o hidrulicamente y transportadas luego a plantas de

    procesamiento. En las minas terrestres en Costa Rica se

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    pueden encontrar desde explotaciones en una superficie

    muy reducida, hasta explotaciones de mayor escala con

    un dimetro de varias hectreas, pasando por dimensiones

    intermedias.

    Por lo general, las actividades mineras a cielo abiertoincorporan en el rea del proyecto la infraestructura

    requerida para el procesamiento de las materias extradas,

    lo que implica impactos adicionales al terreno explotado

    y su entorno fsico ambiental y sociocultural. Teniendo en

    cuenta que la ubicacin de las canteras est relacionada

    siempre con la presencia de yacimientos, y que las

    empresas no pueden escoger los sitios a conveniencia, es

    muy necesario que se apliquen, desde un inicio y hasta el

    final de las operaciones, una serie de procedimientos que

    minimicen los impactos y ayuden a prevenir o a disminuir

    los conflictos de intereses que suelen darse con respecto aluso del terreno.

    La minera superficial es realizada, por lo general, hasta un

    nivel inferior mximo, en donde la remocin de la cobertura

    y la extraccin del material mismo la hagan rentable y el

    precio de lo extrado lo amerite. Dado que la extraccin,

    transporte y procesamiento de los materiales de origen

    mineral suelen ser costosos, por el uso de maquinarias

    caras y un elevado gasto energtico que su peso y volumen

    requieren, se procura normalmente obtener los materiales

    en lugares prximos a sitios con alto o creciente desarrollo

    urbano.

    Los materiales que se utilizan para la construccin

    varan de acuerdo con las necesidades de cada zona

    urbana y a la disponibilidad existente en la cercana.

    Las ciudades requieren grandes volmenes de arenas,

    caliza,, grava, piedra molida o alterada, arcillas y piedras

    para revestimiento y construccin, etc.. Para obtenerlas,

    se excavan y remueven los suelos, las formaciones

    superficiales o las capas superiores del sustrato rocoso.

    Al cabo de un cierto tiempo de extraccin, se generan

    depresiones artificiales que pueden tener efectos en los

    sistemas geolgicos y ecolgicos locales (Antn, 2001).

    Como consecuencia de este tipo de intervencin, se

    modifica la topografa y cambia la dinmica hidrolgica e

    hidrogeolgica. Las cavidades formadas suelen generar

    abatimientos de los niveles piezomtricos de los acufero

    que a veces se extienden por varios kilmetros, con lo

    cual se inutilizan pozos. En algunos sitios en que los

    niveles de las napas son ms bajos, las canteras pueden

    volverse puntos de recarga subterrnea, y se incorporan

    al flujo subterrneo aguas superficiales contaminadas.De ese modo, pueden inutilizarse los acuferos vecinos

    con los consiguientes perjuicios a la poblacin. Parte de

    agua que escurra superficialmente o flua bajo tierra pas

    a ser recogida en las depresiones de las canteras donde

    se infiltra o evapora, restando metros cbicos de agua a

    los balances hdricos de las micro-cuencas. Disminuye e

    agua disponible, algunas tomas quedan inutilizadas y, m

    particularmente, se reduce la capacidad de dilucin de lo

    cursos de agua, de gran importancia para disminuir los

    niveles de contaminacin en ros y arroyos urbanos.

    Por otra parte, las actividades en canteras pueden movil

    importantes volmenes de sedimentos en suspensin o

    diversas sustancias disueltas en el agua, lo cual perjudic

    la calidad de los cursos inferiores de los ros. En algunos

    casos, los materiales desalojados de las canteras (a

    menudo mezclados con residuos) pueden ser muy grand

    y provocar obstrucciones en los acueductos, canales,

    puentes, redes de drenaje y alcantarillas urbanas. Las

    canteras en actividad pueden ser tambin fuentes de po

    que suele incorporarse en el aire urbano o rural y causarcondiciones perjudiciales de contaminacin atmosfrica

    para la poblacin que vive en sus proximidades. Los

    aerosoles producidos a partir de las canteras pueden

    extenderse por varios kilmetros en la direccin de los

    vientos efectivos. Este fenmeno es particularmente grav

    en los pases ridos o al cabo de largos perodos de seq

    en las regiones de lluvias peridicas o estacionales.

    Una vez que los sitios de extraccin cesan su operacin

    suelen permanecer como terrenos vacos o baldos. A

    menudo terminan usndose como rellenos sanitarios osimples basureros. Debido a ello, estos lugares difcilme

    adquieren valor inmobiliario y, por lo tanto, permanecen

    desocupados por cierto tiempo luego del cierre de las

    canteras.

    En resumen, las canteras pueden generar problemas ser

    durante su operacin, pues deforman el flujo subterrneo

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    contaminan los acuferos; afectan el nivel fretico,

    manantiales y ros; y generan contaminacin a partir de los

    materiales en suspensin y disueltos que pueden arrastrar

    sus aguas. Esta situacin puede volverse an ms crtica

    cuando sitios de extraccin son abandonados, debido a

    los riesgos ambientales, sanitarios y sociales que provocala presencia de cavidades inapropiadamente diseadas e

    incontroladas en la cercana de zonas pobladas.

    Al llevar a cabo el diseo de una cantera en sus fases de

    apertura y operativa, as como de rehabilitacin luego del

    cese de las operaciones, es importante que se integren

    todas las medidas y estrategias con las polticas de

    gestin tanto de las canteras como de las cuencas a las

    que estas pertenecen. Una vez abierta la cantera o mina,

    es necesario cumplir con las reglamentaciones existentes

    que aseguren que su operacin se haga en las mejorescondiciones desde el punto de vista de la seguridad, la

    salubridad y del ambiente. En Amrica Latina, el problema

    principal en esta primera fase suele ser la inadecuacin

    de los sistemas de autorizacin o control, que dan lugar a

    que se autoricen canteras sin estudios ambientales o con

    estudios insuficientes, que terminan instalndose en lugares

    inapropiados o riesgosos para la poblacin local.

    Una vez que la cantera cesa sus operaciones, los problemas

    ambientales, sanitarios o de seguridad no se terminan. Las

    concesiones actuales estn obligadas a ejecutar un Plan de

    Recuperacin antes de abandonar la cantera. Para poder

    iniciar una rehabilitacin sistemtica de las canteras, y

    minas antiguas o recientemente abandonadas, se requieren

    programas especficos que promuevan la recuperacin. El

    objetivo pblico de los programas de rehabilitacin es que

    las canteras desechados se rehabiliten a una condicin que

    sea segura, ambientalmente estable y compatible con las

    tierras adyacentes. Se supone que la extraccin mineral es

    un uso pasajero de la tierra y que, luego de realizada, esta

    debe devolverle al terreno una condicin estable apropiadapara el uso que se pretende darle despus de terminada

    la actividad. El resultado final debe ser coherente con la

    aptitud del suelo antes de las operaciones y beneficiar a la

    comunidad.

    Los principios bsicos de la rehabilitacin son: (1) debe

    constituir parte integral de la operacin extractiva; (2)

    requiere un compromiso similar a las otras fases de la

    operacin; (3) debe seguir un plan bien definido, aunque

    flexible, con objetivos a corto y largo plazos; (4) la superf

    debe ser rehabilitada a una forma estable y permanente

    armonizando con las caractersticas de la zona; (5) el

    objetivo a largo plazo debe ser proporcionar una cobertuvegetal permanente, autosostenible o productiva; y (6)

    durante el proceso de rehabilitacin se debe prevenir la

    erosin acutica y elica, as como los focos de aguas

    estancadas o de otro tipo que contengan organismos

    patgenos y que puedan representar un riesgo sanitario

    (New South Wales, Environment Protection Authority, EP

    Home Page, Mining and Quarrying, Sydney, Australia).

    A los puntos anteriores, es importante agregar la gestin

    social y ambiental en todas las etapas, cuyo adecuado

    manejo es el objetivo de esta gua.

    A pesar de que cada sitio es nico, el logro de este

    patrn general implica la eliminacin de taludes y declive

    pronunciados, regularizacin de la topografa de fondo y

    lateral, redistribucin de las pilas de derrubios, cobertura

    de la superficie con suelos vegetales donde corresponda

    eliminacin o desinfeccin de aguas estancadas y

    plantacin de vegetacin apropiados para el lugar.

    Las estrategias pblicas deben determinar cmo y dnde

    se instalan las canteras, controlar su forma de operar yobligar a la rehabilitacin de los terrenos degradados.

    Las organizaciones civiles, comunales y locales deben

    concienciarse respecto de los impactos que canteras

    pueden tener en su calidad de vida y actuar ante las

    autoridades para que cumplan las reglamentaciones

    y medidas recomendadas, con el fin de que la accin

    combinada de la sociedad civil y los poderes pblicos

    asegure que la extraccin de materiales de construccin

    proporcione ms beneficios que perjuicios a las

    generaciones actuales y venideras. (Antn, 2001)

    Finalmente, y a partir del nuevo paradigma ambiental

    dominante establecido desde finales del siglo XX y que

    est marcando la dinmica que acompaa la explotacin

    de minerales en general y de materiales de construccin

    en especial, se debe intentar compilar los criterios

    tcnicos, sociales y jurdicos que sustentan esta tendenc

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    de desarrollo, entendiendo que para una cantera en su fase

    final de explotacin o ya agotadas sus reservas, el

    concepto de desarrollo sustentable est relacionado con la

    continuidad de los beneficios que puede ofrecer a partir de

    la revalorizacin de los activos en el patrimonio geolgico

    minero, esto incluye nuevos usos y el plan de recuperacindel terreno (CONAP, Guatemala).

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    5. Fases y procesos de la actividad minera nometlicaEste captulo muestra una sntesis terica de las etapas y

    procesos que conforman las actividades de este sector. El

    tipo, cantidad y escala de las actividades suelen variar de

    un proyecto minero a otro, de una regin a otra y en funcin

    de su temporalidad. Por ello, este captulo desarrolla un

    marco terico general, como respaldo a los procesos de

    identificacin del tipo de actividades que pueden requerir

    acciones y medidas de gestin ambiental.

    5.1 Explotacin minera no metlica

    La extraccin de los minerales no metlicos se realiza a

    travs de la minera a cielo abierto o superficial. Para estos

    efectos se aplican mtodos mecnicos secos y qumicos

    (cuando hay voladuras) de excavacin, con el fin de obtener

    los minerales. Las operaciones estn compuestas por una

    serie de procesos que incluyen la remocin de la cubierta

    vegetal, perforaciones, voladuras y traslado del material aplantas de procesamiento.

    5.2 Extraccin en tajos o canteras

    A este tipo de explotacin se le conoce tambin como

    minera a cielo abierto o explotacin de superficie,

    porque las labores para la extraccin se inician a partir de

    la superficie. Este es el caso de la explotacin de canteras

    de minerales metlicos y cauces de dominio pblico. Es

    importante sealar que esta tcnica produce erosin y

    alteracin del paisaje y una vez que se termina la extraccin

    la superficie queda desnuda y estril, y es necesario

    recuperarla y restaurarla; los costos dependen del plan de

    manejo y recuperacin y suelen ser elevados.

    La explotacin de los recursos minerales de canteras

    se hace por dos medios: el artesanal o manual y el

    mecanizado. Ambas tcnicas comparten una serie de

    procesos similares y se diferencian principalmente por la

    escala de la extraccin.

    Segn la definicin del Reglamento del Cdigo de Miner

    la extraccin manual o artesanal es larealizadacon ayu

    deherramientastales como picos, palas, barras y otras

    similares, siempre que el volumen del material extrado n

    exceda a 1 metro cbico por da porpersona. La laborartesanal se da en una escala mucho menor y consiste e

    un proceso parecido al mecanizado, con la nica diferen

    de que no hay maquinaria especializada. Esta explotaci

    se da para agregados de la construccin, extraccin de

    roca caliza o de arenas cuarzosas, entre otras.

    La actividad de tipo mecanizada es la que utiliza medios

    mecnicos para la remocin de las capas superficiales.

    El proceso contempla la construccin de taludes y

    terrazas de frentes de avance establecidos. Asimismo,

    se emplea diversa maquinaria pesada como tractores,dragas, cargadores, vagonetas y retroexcavadoras. En

    algunas explotaciones se hacen perforaciones y se usan

    detonaciones de explosivos, generalmente asociados al

    rea del proyecto, y se instala un quebrador y un sistema

    de cribado para la clasificacin de los diversos tipos de

    agregados.

    Las canteras se refieren a los lugares donde se realiza la

    explotacin para la produccin de agregados destinados

    a la construccin, la agricultura o la industria. Para que

    sea explotable, es necesario que haya un depsitouniforme, masivo y de considerable extensin, aunque

    de estratificacin delgada. Las operaciones que se

    realizan suelen ser pequeas y de carcter manual

    o poco mecanizado. Se emplean comnmente en la

    extraccin de piedra y depsitos residuales (MINAET, 20

    Modificaciones al Reglamento al Cdigo de Minera, Mon

    A. 1999).

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    5.3 Etapas generales

    Para garantizar una operacin continua y segura, hay que

    llevar a cabo una planificacin adecuada, tanto de las

    operaciones mineras como de la produccin en general.

    Planeamiento y preoperacin

    Para el aprovechamiento racional de la cantera, se

    deben tomar en cuenta algunos aspectos importantes

    como: cantidad, calidad y disponibilidad de recursos;

    caractersticas tcnicas y econmicas de los procesos

    de produccin; situacin comercial de los productos en

    el mercado interno y externo; situacin financiera de la

    empresa o compaa; y nivel de competitividad interna y

    externa de la empresa con sus similares. En el caso de

    la industria minera, es importante, adems, considerar quela cantidad de recurso es siempre finito (recurso no

    renovable); en ocasiones, el aprovechamiento del recurso

    mineral y ptreo est condicionado a otros factores como

    la posibilidad de recuperar la totalidad o en forma parcial y

    en un determinado tiempo. Por ello, el xito de la gestin

    econmica de una actividad minera depende de una

    adecuada organizacin, planificacin, ejecucin, control y

    supervisin de las labores de cada empresa.

    Estas actividades son fundamentales para el arranque de

    un proyecto minero y estn estrechamente vinculadas con

    el desarrollo y produccin de una mina, lo que permitir

    ejercer una toma de decisiones acertadas que conlleven a

    alcanzar un proyecto rentable (Viteri, 2007).

    Estudios de prospeccin y evaluacin

    Por lo general, en un inicio, la bsqueda de los yacimientos

    cuenta con la orientacin de personas que conocen los

    lugares o zonas con potencial presencia de material mineral

    o ptreo, as como de informacin de segunda manoaportada por institutos y organismos orientados al sector.

    Con esta informacin, las empresas o inversionistas pueden

    asesorarse tcnicamente acerca de aspectos como el

    tipo de yacimiento, la calidad de los materiales, geologa

    y estructura del yacimiento, localizacin, infraestructura y

    capacidad instalada, poblacin econmicamente activa de

    la zona, desarrollo sociocultural, etc.

    Una vez determinado el tipo de yacimiento, se puede

    llegar a definir el recurso potencial total de un yacimiento

    estableciendo con bastante aproximacin las reservas

    mineras.

    La planificacin minera viene establecida por ciertosparmetros de la productividad tanto en la mina como en

    la planta de procesamiento, y se consigue a travs de un

    control y supervisin de las labores o actividades que se

    van a desarrollar a diario en un proyecto. Se requiere, pa

    esto, experiencia, por lo que se puede complementar co

    conocimientos adquiridos en otras empresas o grupos d

    empresarios mineros que utilizan cierto mecanismo que

    haya generado alguna rentabilidad econmica.

    De igual manera, es importante en esta etapa contar con

    una buena asesora para la evaluacin ambiental de todoproceso.

    Planificacin minera

    Es importante que un profesional de ingeniera en geolo

    minas maneje planos generales y temticos de la zona

    proyecto, y los mantenga actualizados. Un mapa temtic

    o a detalle puede ser digitalizado previamente, realizand

    un levantamiento topogrfico de los sectores de inters

    de la concesin, en el cual se procesar la informacin

    geolgica-estructural, de muestreo geoqumico, de obra

    de infraestructura como caminos de acceso, viviendas

    o campamentos, y las obras civiles que se considera

    implementar en el proyecto.

    Otros diseos importantes que todo proyecto minero d

    tener es el de los frentes de explotacin de una cantera

    escombreras, plataformas de trabajo y de las instalacio

    industriales; adems, planos de la geomorfologa del

    rea, topografa detallada y disposicin del recurso en el

    terreno. Es importante tambin dimensionar el avance deexplotacin por perodos de tiempo.

    Los estudios de investigacin geolgico-minera incluyen

    tambin:

    Estudio geomecnico: es importante especialm

    cuando se trata de explotar materiales de construc

    Con ello se puede determinar la estabilidad de talu

  • 7/29/2019 Guia Mineria

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    23

    de bancos de la cantera, estabilidad de las escombreras

    en su forma geomtrica, resistencia de los cimientos y

    localizacin ms apropiada.

    Estudio hidrogeolgico: en el caso de encontrarse un de-

    psito de materiales ptreos cerca de cursos de agua, o

    si no hay un sitio adecuado para el depsito de las mis-

    mas escombreras por la topografa del lugar, se deben

    efectuar los estudios hidrogeolgicos para evitar em-

    balsamientos o derrames sobre flujos, adems de evitar

    arrastres de sedimentos, producto de la erosin, a cuer-

    pos de agua.

    Mtodos y sistemas de explotacin: en la minera a cielo

    abierto y en la subterrnea existen diferentes aspectos

    tcnicos que hay que considerar en cuanto al diseo. En

    determinados yacimientos, cuando el mineral aflora a la

    superficie en grandes cantidades y tiene su continuidada profundidad, se puede emplear un sistema combinado

    de explotacin, pero se deben considerar los costos en-

    tre el uno y el otro, y determinar, por lo tanto, hasta qu

    profundidad puede resultar rentable la explotacin del

    yacimiento.

    Generalmente, la explotacin a cielo abierto se aplica en

    yacimientos de minerales con reservas comprobadas de

    gran magnitud. Entre los factores que se deben tomar en

    cuenta para elegir el sistema de explotacin estn el tipo de

    maquinaria por emplear para la remocin de la sobrecarga,

    extraccin del material, tipo de transporte y capacidad de

    los volquetes, planta procesadora y las instalaciones que se

    implementarn durante el desarrollo del proyecto. Adems,

    es necesario considerar parmetros tcnicos como los

    siguientes: altura de los bancos, talud de los bancos

    y de liquidacin de la cantera, plataformas de trabajo,

    perforacin y voladura, vas de acceso, desage y limpieza

    del depsito, sealizacin de vas y sitios de trabajo, y obras

    de infraestructura.

    En la parte ambiental, entre los aspectos por considerar

    estn: la contaminacin, el ruido, el trfico vehicular, la

    gestin de residuos slidos y lquidos, la construccin de

    escombreras, la estabilidad de taludes, el uso de explosivos

    y su manejo adecuado, el saneamiento ambiental, la

    seguridad e higiene laboral y la terminacin o cierre del

    proyecto.

    Operacin minera

    Las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los

    aspectos operacionales de un proyecto minero estn en

    funcin de su magnitud y de las proyecciones de este en

    el tiempo. Se deben considerar, para ello, factores comoestudio de mercado, costos, precios, utilidades, medios

    de financiamiento y localizacin del proyecto. Este ltimo

    incide altamente sobre la factibilidad, por cuanto se

    relaciona directamente con los costos de transporte, las

    condiciones de las vas de acceso y otras variables afine

    Es importante tener un conocimiento amplio del recurso

    mineral existente, para recuperarlo de manera ptima y

    afectar lo menos posible los ecosistemas regionales. Est

    no se puede lograr sin una planificacin adecuada y plan

    de manejo ambiental que ayuden a prevenir, mitigar ocompensar los efectos del proyecto sobre los diferentes

    factores, incluyendo las comunidades vecinas.

    Para preparar los frentes de explotacin, en primer lugar

    lleva a cabo la limpieza y remocin de la vegetacin en la

    reas de trabajo, en donde se construirn las plataforma

    se dispondrn escombreras, campamentos y fosas spt

    Asimismo, se abren las vas de acceso a los frentes y sit

    de stock de material, con el fin de que la maquinaria pue

    entrar y salir de manera eficiente durante la operacin de

    proyecto. Otras obras complementarias para su ejecucison la construccin de edificios para la proteccin de

    equipos, cunetas de drenaje, bodegas para herramientas

    otros insumos.

    En la etapa de instalacin de la cantera, se rehabilitan lo

    caminos de acceso a los frentes de explotacin y se

    construyen las instalaciones del proyecto (oficinas, bode

    taller, cocina, comedor y servicios sanitarios) de lo cual,

    mejoramiento de los caminos de acceso es la actividad q

    genera comparativamente mayores impactos ambientale

    en esta fase preparativa.

    La etapa de explotacin de la cantera se refiere a las

    actividades de corte, carga y transporte de material al

    rea de almacenamiento, as como el transporte de los

    escombros a los sitios de botadero y el mantenimiento d

    los caminos de acceso y de las instalaciones. Normalme

    y de manera natural, acompaando a la explotacin de u

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    cantera va el procesamiento y clasificacin de los materiales

    y minerales, que necesitan maquinaria e infraestructura

    especfica, que involucra la planta trituradora, las zarandas,

    patios de almacenamiento, talleres, oficinas, bsculas,

    etc. Durante esta etapa de desarrollo del proyecto, cuya

    duracin depende de lo establecido por la concesinotorgada, es cuando se generan los mayores impactos al

    ambiente.

    Explotacin y operacin minera

    El proceso de explotacin minera consta, bsicamente, de

    los ciclos de extraccin, operacin, proceso de produccin

    y de recuperacin y beneficio.

    En la extraccin, el ritmo lo determina el rendimiento o

    capacidad del equipo, la demanda que exista en el mercadoen el momento de la actividad, precios, costos y utilidades

    perseguidas. La operacin est determinada por la cantidad

    de material que la planta de tratamiento requiere para la

    obtencin de los productos finales.

    Para el proceso de produccin, se seleccionan los equipos

    mecnicos y maquinarias por util izar en la planta de

    tratamiento de materiales. En el pas, dado que la minera no

    metlica se desarrolla mayoritariamente en pequea escala,

    las actividades suelen emplear equipos de extraccin,

    como cargadores frontales, tractores, retroexcavadoras yvolquetes, as como zarandas fijas, parrillas de clasificacin,

    trituradoras de mandbulas y sistemas de transporte

    (bandas) en las plantas procesadoras.

    En los procesos de recuperacin y beneficio, la

    recuperacin del producto final depende, principalmente,

    del tipo de material que se desea producir y de la

    maquinaria con que se cuente para ello.

    Los trabajos de explotacin de materiales ptreos, en

    algunos casos no requieren abastecimiento de agua en susoperaciones, con excepcin de aquella utilizada en algunos

    procesos de quebrado y para el consumo humano, esta

    ltima es captada y abastecida desde tanques de lquido

    potable. El suministro de energa elctrica depende de la

    localizacin del proyecto y las posibilidades que ello ofrece.

    Su consumo proviene, principalmente, de las actividades de

    la maquinaria mecanizada y su mantenimiento.

    Cierre del proyecto y restauracin del terreno

    En el cierre o terminacin del proyecto minero se busca

    generar impactos positivos, mediante la readecuacin

    del terreno y la implementacin de una serie de planes

    y medidas que beneficien los medios bitico, fsico ypaisajstico. No obstante, esto implica tambin la clausu

    de fuentes de empleo y otros impactos socioeconmicos

    la localidad.

    Por estas razones, es importante que el programa para e

    cierre tenga un diseo integral previo, que contemple un

    plan de informacin a las comunidades e involucramient

    de todas las partes interesadas, adems de las actividad

    relacionadas con:

    Desinstalacin y retiro de sistemas de procesamiclasificacin y dems equipo, considerando la pos

    dad de su reciclaje o reutilizacin.

    Retiro de desechos y chatarras a sitios de disposi

    autorizados.

    Ubicacin de escombros (material ptreo no comer

    zable) en sitios especficos, como material de terrac

    relleno.

    Medidas de restauracin relacionadas con revegeta

    y reforestacin con especies nativas, rehabilitacin d

    rrenos o reconformacin de suelos degradados.

    Implementacin de programas de mantenimiento

    generacin del medio bitico en las zonas afectad

    perimetrales de la concesin minera.

    Participacin de la sociedad civil en los procesos

    Desde las fases iniciales de planeamiento y diseo del

    proyecto minero, hasta su cierre tcnico, es importante

    que la sociedad civil en general, y particularmente las

    comunidades aledaas a este, se involucren en el proces

    y tambin sean tomadas en cuenta por los desarrolladorno solamente como una manera de establecer buenas

    relaciones y prevenir externalidades que puedan afectar

    a cualquiera o ambas partes, sino como un mecanismo d

    retroalimentacin y mejoramiento continuo de las

    experiencias y procedimientos. Es necesario recordar qu

    la minera es una actividad industrial que tiene en el pas

    una reputacin negativa en relacin con sus impactos

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    ecolgicos, por lo que se vuelve imprescindible que los

    proyectos sean desarrollados en el marco de una serie de

    compromisos ambientales y sociales de corto, mediano y

    largo plazos.

    Para ello, los impactos potenciales que las actividades

    pueden provocar deben estar identificados desde el

    comienzo. De esa manera, se pueden establecer las

    medidas de mitigacin necesarias para minimizarlos,

    Cuadro 1. mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico

    mtodos Caractersticas

    Extraccin paralela con pala

    hidrulica o retroexcavador

    Doble funcin y carga de material.

    Se usa en zona seca del cauce o donde la profundidad sea menor.

    Favorece la extraccin por capas.

    Es la forma ms eficiente, ya que no necesita cargador.

    Extraccin paralela con tractor Remueve los materiales a una profundidad constante. Forma pequeos apilamientos dentro del cauce.

    Los materiales deben ser cargados con la mayor brevedad posible por

    cargador, para evitar que sean removidos por la corriente y aumente la eros

    de las mrgenes.

    Extraccin mediante trampas de

    sedimentacin

    Las dimensiones de las trampas obedecen a las caractersticas fsicas

    ro y a la granulometra del material y la capacidad de recuperacin de

    materiales del ro.

    Cada vez que se recargan debe retirarse el material.

    Se usa mejor en la obtencin de materiales de granulometra fina.

    Extraccin con camino paralelo

    al ro

    Los materiales de un extremo del ro se acumulan hacia el otro extremo fo

    mando una especie de acceso al cauce del ro.

    El camino sirve para el paso de las vagonetas en seco.

    La pala hidrulica va eliminando el camino y a la vez va cargando las

    vagonetas.

    Extraccin con camino paralelo

    al cauce y con espolones

    Se emplea en ros muy caudalosos y de mucha profundidad.

    Los espolones son acumulaciones en forma de dique que se realizan con

    cas de gran tamao.

    Se ubican transversalmente a la corriente o en un ngulo que favorezca

    depsito de la grava.

    La pala hidrulica y las vagonetas acceden al ro por un camino mnimo a

    margen dentro del cauce, y luego se mueven por el espoln para recoger

    material.

    El camino funciona como barrera para los efectos de la erosin en ese extrem

    del cauce.

    Los espolones son estructuras temporales que se eliminan cuando termina

    las labores de remocin de materiales acumulados.

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    disear los planes de manejo, monitoreos y puntos de

    chequeo en el espacio y el tiempo para corroborar su

    estricto cumplimiento, e incluir en los flujos de caja

    del proyecto los costos que dichas consideraciones

    ambientales implican.

    Si la actividad es planificada y gestionada adecuadamente,

    puede generar ingresos y beneficios a la comunidad de

    distintas maneras. Por ejemplo, va ingresos directos a

    travs de cnones e impuestos; y beneficios adicionales

    o asociados indirectos, tales como ofertas de trabajo en

    zonas alejadas, mejoramiento de las condiciones

    socioeconmicas locales producto de una concentracin

    poblacional mayor, infraestructura y capacidad instalada,

    entre otros.

    De igual manera, los gobiernos central y locales deberanejercer su papel en el desarrollo de la minera de una forma

    ms proactiva, velando no solamente por el cumplimiento

    de trmites y permisos, sino aportando adems insumos

    tcnicos, capacitacin, preparacin y conocimiento al sector

    y, en especial, a las zonas y comunidades cuyos recursos y

    condiciones reflejan un potencial para esta industria. Esta

    actividad debe realizarse en tanto sea suficientemente

    rentable como para permitir y financiar su propia regulacin,

    a la vez que genere beneficios e ingresos de diversa ndole

    para la poblacin.

    5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico

    El Reglamento al Cdigo de Minera define como cauce

    de un ro el terreno que sus aguas cubren en las mayores

    crecidas ordinarias. Las tcnicas para la extraccin del

    mineral en ros incluyen la tcnica artesanal y la mecaniz

    (vase el Cuadro No. 1).

    Para evitar problemas ambientales, es importante respet

    la profundidad de extraccin por capas establecida en laley, o bien realizar extraccin en forma escalonada o por

    alternancia de bloques.

    En todos los tipos de extraccin de materiales, incluidos

    los de ro, debe respetarse la zona de proteccin del ro

    Esta variar segn la inclinacin de las mrgenes. De

    ah que en sitios donde la pendiente es menor de 45, la

    zona de proteccin debe ser de 50 metros. Por lo tanto,

    queda prohibido ubicar cualquier tipo de estructura del

    proyecto minero, ya sea de forma permanente o tempora

    con excepcin de los accesos. Ejemplos de estructuras

    temporales son los apilamientos de grava y arena; y entr

    las permanentes estn el quebrador, la zaranda, las criba

    estacionarias y vibratorias.

    Por otro lado, cuando la excavacin es de gravas muy

    gruesas, la metodologa de trabajo puede establecer un

    quebrador y un sistema de clasificacin de agregados. E

    este caso, las labores artesanales se limitan a la explotac

    de arenas en sistemas de barra o directamente del lecho

    ro. El proceso se caracteriza por su simplicidad y consis

    en el retiro del material hacia un bote y de este a un rea

    de carga en el margen del ro1. En el Cuadro No. 2, se

    presenta un listado de aspectos tcnicos por considerar

    la extraccin de materiales lticos en cauces.

    Cuadro 2. Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces

    Acopio de materiales

    Carga y transporte a

    destino

    Distancia a 15 metros de la margen del ro con pendiente < 45.

    Distancia a 50 metros de la margen del ro con pendiente > 45. Materiales sin procesar o de corte apilado en un extremo del quebrador.

    Se clasifica de acuerdo con el tamao.

    La pala hidrulica dentro del cauce realiza doble trabajo: extrae y carga los materiales

    corte simultneamente a las vagonetas con capacidad para 12 m3.

    1 Opinin de Alfonso Monge, experto en aspectos ambientales de minera.

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    5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por

    las actividades

    Los factores ambientales representan componentes del

    medio ambiente, como el aire o el agua, que podran ser

    potencialmente afectados por el desarrollo del proyecto, o

    bien, temas ambientales que, por su dimensin, requieren

    un anlisis individual por componente.

    Estos factores ambientales son:

    Aire (calidad del aire)

    Suelo (uso)

    Aguas superficiales (drenaje pluvial, quebradas, ros)

    Aguas subterrneas (acuferos, nivel fretico)

    Flora / fauna (biotopos terrestres)

    Potenciacin de amenazas naturales (sismicidad, de-

    rrumbes)

    Condicin socioeconmica - cultural (comunidades, as-

    pectos arqueolgicos y culturales)

    Paisaje

    Clima

    Algunos (entre muchos otros) aspectos ambientales que

    afectan los factores, son:

    Generacin de residuos slidos

    Generacin de residuos lquidos Manejo de sustancias peligrosas (combustibles y explo-

    sivos)

    Ruido

    Generacin de emisiones atmosfricas

    Destruccin de ecosistemas

    5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no

    metlica, segn factor (Cuadro No. 3)

    Evaluacin y valoracin de impactos ambientales de laminera no metlica

    En virtud de que toda accin genera efectos en diversos

    componentes del ambiente, el poder identificarlos y

    valorarlos de forma apropiada permite una gestin

    ambiental ms eficiente y oportuna. La determinacin d

    impactos potenciales de los proyectos se realiza emple

    una lista de control simple de los componentes ambient

    incluidos en una Matriz Interactiva de Leopold (Canter,

    1999).

    Para la determinacin de los impactos ambientales a pa

    de los cuales se han establecido las medidas y acciones

    para la gestin ambiental propuestas en esta Gua, se ha

    utilizado la metodologa aceptada nacionalmente, segn

    el Decreto N32966-MINAET Manual de Instrumentos

    Tcnicos para el Proceso de Evaluacin de Impacto

    Ambiental (Manual de EIA) Parte IV, publicado en el diario

    oficial La Gaceta No. 85 del 4 de mayo de 2006. Median

    la metodologa propuesta, se establece la Matriz de

    Importancia de Impacto Ambiental (MIIA).

    La evaluacin o calificacin de los impactos identificados

    depende de las condiciones ambientales especficas en

    los sitios donde se desarrollen el proyecto y los procesos

    por realizar. Por ello, es responsabilidad del comit

    ambiental del proyecto calificarlos de acuerdo con cada

    actividad. Del anlisis de los impactos identificados, es

    necesario especificar que existen algunos que solo pued

    ser controlados o manejados con la implementacin de

    obras o diseos especficos. La valoracin de impactos centra en la asignacin de una calificacin a los impacto

    identificados, ya sea a partir de datos cualitativos o

    cuantitativos, de manera que puede definirse la magnitud

    de cada uno, teniendo en cuenta los atributos que define

    la particularidad de cada proyecto y cada ecosistema en

    que se desarrolla.

    La magnitud de los impactos depende tambin de las

    condiciones especficas del rea de exploracin o desarr

    de la infraestructura urbana, de otros factores como los

    usos del suelo, la cercana con asentamientos humanos

    presencia de cuerpos de agua subterrneos y superficia

    entre otros, por lo que es importante desarrollar una bue

    lnea base.

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    Cuadro 3. Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica

    Aire

    Suelo

    Aguas superficiales

    Aguas subterrneas

    Medio bitico

    Medio social

    Paisaje

    Produccin de residuos

    Potencial contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por la actividad de

    maquinaria y por las labores de extraccin mineral. Potencial contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originados por la maqu

    naria que operar en el proyecto. Golpe de aireproducido por voladuras.

    Remocin de la capa vegetal. Potencial contaminacin por posibles derrames de hidrocarburos, (ej. por goteo de

    maquinaria o accidentes). Prdida temporal de la capa frtil. Cambio temporal del uso de la tierra. Cambios en la morfologa y topografa del AP. Afectacin de caractersticas fsico-qumicas del suelo. Vibracin.

    Alteracin local del sistema de drenaje pluvial. Potencial contaminacin por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o por hidroc

    buros provenientes de la maquinaria y equipo.

    Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin Potencial contaminacin por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipo.

    Afectacin a posibles nichos de fauna local por la eliminacin de la cubierta vegetal.

    Restauracin de cobertura vegetal y promocin de instalacin de biotopos terrestres.

    Plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios. Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas. Aporte de material para el desarrollo de agregados minerales para la construccin. Potenciacin de la vulnerabilidad por amenazas naturales o antrpicas.

    Impacto visual por la presencia de maquinaria y el desarrollo del proyecto minero. Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.

    Potencial impacto por produccin de residuos slidos.

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    otencial contaminacin por laracin de aguas negras ydas de los usuarios.

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    6. Matrices, cuadros y fichas de manejoLa definicin y listado de las fichas de manejo ambiental

    (FMA) que se desarrollan ms adelante, se realizan

    incorporando las variables de gestin o manejo pertinentes,

    derivadas del plan de gestin ambiental o de alguna otra

    adicional que se considere necesaria.

    En esta seccin se incluye:

    1. Matriz de actividades (con base en el captulo anterior)contra sus impactos potenciales.

    2. Cuadros con indicacin de los impactos que cada acti-

    vidad del proceso productivo puede provocar sobre los

    diferentes componentes ambientales, con referencia ad-

    junta de las fichas de manejo pertinentes para su manejo

    o control.

    3. Matriz con indicacin de la utilidad de las fichas en relacin

    con los impactos identificados.

    Esta matriz ayuda a determinar los impactos gestionados

    cuando de aplica una ficha, as como qu fichas deben

    aplicarse para manejar un determinado impacto.

    Los cuadros, columnas de matrices y fichas tienen cdigos

    de color relacionados con los factores o componentes por

    gestionar ambientalmente:

    6.1 matriz de impactos de las actividades

    Esta matriz incluye, en la primera columna de la izquierd

    las acciones del proceso de desarrollo y operacin que s

    considera pueden generar algn tipo de impacto ambien

    En la fila superior se incluyen los impactos potenciales e

    los componentes fsico, bitico y social. En el centro de

    matriz se establecen, mediante equis, las relaciones entr

    unas y otras. Una sola actividad puede generar variosimpactos y, a la vez, un impacto puede ser generado por

    varias actividades.

    Esta es una matriz dinmica, que puede ser empleada d

    dos maneras:

    1. Si se entra por la columna de actividades, se puede s

    qu impactos provocan las actividades del proceso

    ductivo.

    2. Si se entra por la fila de impactos, se puede sabe

    qu actividades est relacionado un impacto detenado. Las equis representan interacciones activida

    pacto.

    Cuadro 4. Cdigo de color para cada factor ambiental

    Componente Color

    Aire

    Suelo

    Agua superficial

    Agua subterrnea

    Medio bitico

    Medio Social y Cultural

    Residuos

    Paisaje

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    Cuadro 5. matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las actividades del proceso

    aguas

    negras

    o

    servidas.

    afectacinanichosdefaunalocal.

    infiltracin.

    Matriz de identificacinde impactos

    Impactosambientales

    Actividades

    Componente por gestionar ambientalmente

    Aire

    Suelo

    Agua

    superficial

    Agua

    subterrnea

    Medio

    bitico

    Medio

    socialy

    cultural

    Residuos

    Paisaje

    1.

    Contaminacinporpartculasygases.

    2.

    Contaminacinporruidoyvibraciones.

    3.

    Impactodirectopordesarrollodela

    extraccinmineral.

    4.

    Contaminacinporderramede

    hidrocarburos.

    5.

    Prdidadecapafrtildelsuelo.

    6.

    Cambiosenelusodelsuelo.

    7.

    Cambiosenlamorfologaytopografa.

    8.

    Contaminacinporpartculas

    sedimentarias.

    9.

    Alteracindelsistemalocaldedrenaje

    pluvial.

    10.Efectosenlacapacidadderecargade

    11.Eliminacindecubiertavegetaly

    12.Generacindeexpectativas,plazas

    detrabajoyutilizacin

    debienesy

    servicios.

    13.Afectacinalpatrimoniocultural.

    14.Riesgosdetrabajopordesarrollode

    laboresencondicionespeligrosas.

    15.Generacinderesiduosslidos.

    16.Contaminacinporgeneracinde

    17.Impactovisualporobrasde

    restauracindelproyecto.

    18.Impactovisualporpresenciade

    maquinariaydesarrollodelproyecto

    minero.

    y

    Estudios de investigacinpreliminargeolgico-minera. x xEstudios de prospeccin y evaluacin. x x xEstudios de prefactibilidad (tcnica,financiera, legal, ambiental,

    socioeconmica).x x

    Clculo de reservas. xPlanificacin minera. x xPromocin y socializacin delproyecto. x xEstudio geotcnico. x x xEstudio geohidrolgico. x x xIngeniera conceptual y desarrollo

    de planos.x x

    Determinacin de mtodos ysistemas de explotacin.

    x x

    Contratacin y capacitacin delpersonal.

    x

    Limpieza y remoci n de la coberturavegetal.

    x x x x x x x x x x

    Apertura de vas de acceso a losfrentes de explotacin. x x x x x x x x x x x x x x xImplementacin de campamentos,obras de infraestructura, plantasprocesadoras, equipo y maquinaria

    fija.x x x x x x x x x x x x x x x x

    Construccin de obrascomplementarias. x x x x x x x x x x x x x x x xExtraccin de los minerales. x x x x x x x x x x x x x x xClasificacin y almacenamiento de losmateriales. x x x x x x x x xCargado y transporte de losmateriales. x x x x x x xDesinstalacin y retiro de lainfraestructura, equipamiento y

    servicios.x x x x x x x x x x x x

    Retiro de residuos del sitio. x x x x x x x x xReubicacin de escombros omateriales ptreos no comerciales. x x x x x x x x x x x x x xRevegetacin y Reforestacin. x x x x x x x xReconformacin de suelos degradados. x x x x x x x x xMantenimiento y regeneracin dela flora en las zonas afectadas y

    perimetrales de la concesin y suslados circundantes.

    x x x x x

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    Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

    6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el

    componente por gestionar ambientalmente, con

    referencia a las actividades

    La ficha de manejo ambiental es una pieza tcnica

    resumida, que permite establecer una secuencia en la

    que se describe la actividad por desarrollar, se identifican

    sus posibles efectos ambientales y se plantean medidas

    o acciones para minimizar los impactos negativos sobre

    el medio ambiente. Complementariamente, se describen

    formas de aplicacin tcnica para estas y mtodos o

    indicadores de seguimiento y evaluacin.

    Los cuadros que se presentan a continuacin llevan un

    cdigo de color asociado al componente por gestionar

    ambientalmente, segn el Cuadro No. 4 de colores

    mostrado anteriormente. Se ha elaborado un cuadro par

    cada uno, que incluye una lista de actividades del proyec

    que pueden causar impactos si son mal manejadas. Seadjunta, adems, la lista de fichas que incluyen medidas

    para prevenir, reducir o mitigar los impactos. Estos cuad

    se pueden utilizar para saber cules fichas emplear o

    consultar para atender las afectaciones potenciales sobr

    un aspecto ambiental determinado.

    Cuadro 6. Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionar ambientalmente

    ImPACToS dE lA mINERA No mETlICA EN ElComPoNENTE AIREActividades que generan impacto Impactos potenciales

    ELimpieza y remocin de la cobertura vegetal.Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,

    plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija. Construccin de obras complementarias.Extraccin de los minerales.Clasificacin y almacenamiento de los materiales. Cargado y transporte de los materiales.Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y

    servicios.Retiro de residuos del sitio.Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.

    Contaminacin porgeneracin de partculas ygases.

    Contaminacin porgeneracin de ruido yvibraciones.

    medidas de manejo - fichas-

    MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

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    ImPACToS dE lA mINERA No mETlICA EN ElComPoNENTE SuElo

    ImPACToS dE lA mINERA No mETlICA EN ElComPoNENTE AGuA

    Actividades que generan impacto Impactos potenciales

    Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,

    plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija. Construccin de obras complementarias.Extraccin de los minerales.Clasificacin y almacenamiento de los materiales. Cargado y transporte de los materiales.Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y

    servicios.Retiro de residuos del sitio.Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales. Revegetacin y reforestacin.Reconformacin de suelos degradados.

    Contaminacin por partculas

    sedimentarias.Alteracin del sistema localde drenaje pluvial.

    Efectos en la capacidad derecarga de infiltracin.

    medidas de manejo - fichas-MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.MNM-02-03 Manejo de taludes.MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.MNM-04-01 Manejo del agua subterrnea.MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.

    Actividades que generan impacto Impactos potenciales

    Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,

    plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija. Construccin de obras complementarias.Extraccin de los minerales.Clasificacin y almacenamiento de los materiales. Cargado y transporte de los materiales.Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y

    servicios.Retiro de residuos del sitio.Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales. Revegetacin y reforestacin.Reconformacin de suelos degradados.Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas

    y perimetrales de la concesin y sus lados circundantes.

    Impacto directo pordesarrollo de la extraccinmineral.

    Contaminacin por derramede hidrocarburos.Prdida de la capa frtil delsuelo.

    Cambios en el uso del suelo

    Ca