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GUIA GENERAL DE ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

FIGURA

2.

ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO

DE EIA

Considerar alternativas

(Promotor o Titular del Proyecto)

Disear accin

(Promotor)

Estudio Pr

eliminar

Identificar necesidad de un EsIA y seleccionar

categora

(Promotor)

Categora I

Categora II

Categora III

Prepara el Estudio

(Promotor)

Descripcin de accin y medio ambiente

Valoracin y

jerarquizacin de impactos

Identificacin de

impactos

Medicin de impactos

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Realizacin de consulta y participacin

Revisin del Estudio

(Autoridad/Comunidad)

Adopcin de decisiones

Control del Plan de Manejo Ambiental

(Autoridad/Comunidad)

ETAPA

4

Control

y

S

eguimient

o

ETAPA

3

Calificacin

y

Decisin

ETAPA 2

Preparacin

y

Anlisis

ETAPA

1

Plan de Participacin Ciudadana

Procedimiento

s

Administrativo

s

Formales

Identificacin

y

Clasificacin

Ingeniera CAURA, S. A ECOAMBIENTE, S. A

TABLA DE CONTENIDO

5INTRODUCCIN

5OBJETIVOS DE LA GUA

6CONTENIDO DE LA GUA

6REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

7PROCESO DE EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

7Etapas Funcionales del Proceso de EsIA()

7Etapa I: Identificacin y clasificacin ambiental

9Etapa 2: Preparacin y anlisis

10Etapa 3: Calificacin y decisin

11Etapa 4: Control y seguimiento

11RESPONSABILIDADES DEL PROMOTOR

12FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS EN EL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

14ORGANIZACIN Y RECURSOS NECESARIOS PARA EJECUTAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

14REGISTRO DE CONSULTORES AMBIENTALES()

14LEYES Y NORMAS QUE REGULAN EL SECTOR Y PROYECTO

16LINEAMIENTOS TCNICOS APROBADOS PARA LA REALIZACIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

17ESPECIALIDADES MNIMAS DE LOS PROFESIONALES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

18LISTADO DE IMPACTOS (POSITIVOS Y NEGATIVOS), RIESGOS Y CONTINGENCIAS GENERALMENTE DERIVADOS DE LA CONSTRUCCIN, OPERACIN Y ABANDONO DE PROYECTOS DE GENERACIN GEOTRMICA MAYORES A 1.0 MW Y MEDIDAS AMBIENTALES.

27LINEAMIENTOS PARA REALIZAR LOS TRABAJOS DE CAMPO, LABORATORIO, INVESTIGACIN, DOCUMENTAL, PROCESAMIENTO DE DATOS, FOTOMONTAJE, ENCUESTAS Y MODELOS DE PREDICCIN

27Investigacin Documental.

28Fotomontajes.

29Observaciones de Campo.

30Encuestas.

31Anlisis de Laboratorio.

31Procesamiento de Datos.

32Modelos de Prediccin

33CONTENIDO Y ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

33LOS TRMINOS DE REFERENCIA

35Criterios para la Determinacin de la Categora del Estudio de Impacto Ambiental

36ESTRUCTURA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

37CONTENIDO Y FORMATO DE UN INFORME TPICO DE EN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) DE UN PROYECTO DE GENERACIN GEOTRMICA MAYOR A 1.0 MW ()

37Proyectos de Generacin Geotrmica mayor a 1.0 MW Categora Ambiental I (Ampliacin de la capacidad de transformacin):

38Proyectos de Generacin Geotrmica mayor a 1.0 MW Categora Ambiental II (Adecuacin y modificacin del sistema de turbinas y/o generadores, as como del sistema de extraccin o reinyeccin):

44Contenidos Mnimos de los Estudios de Impacto Ambiental, Categora III (proyectos nuevos):

48PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

49Plan de Mitigacin

49Identificacin del Tipo de Medida Ambiental que Aplica.

49Categora A

50Categora B

50Categora C

50Categora D

51Descripcin de las Medidas del Plan de Mitigacin.

51Ttulo de la Medida

51Fase de Aplicacin

51Componente Ambiental

51Impactos (s) Ambiental(es) al(los) que va Dirigida

52Acciones

52Clasificacin de la Medida

53Viabilidad

53Descripcin de la Medida

54Ubicacin

54Duracin

54Oportunidad de Aplicacin

54Entidad(es) Responsable(s) del Cumplimiento

54Estimacin de Costos

54Evaluacin de la Implantacin de la Medida

55El Plan de Produccin Ms Limpia

55Lineamientos para el Plan de Produccin Ms Limpia

56El Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

56Introduccin

57Objetivos del Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

57Criterios y Bases para la Elaboracin de un Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control

59Componentes del Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

59Subprograma de Vigilancia y Control

61El Subprograma de Seguimiento

63Responsables del Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

63Estructura y Responsabilidad

63Formacin, Conocimiento y Competencia

64Comunicacin

64Documentacin y Control de Documentos

64Control Operacional

64El Equipo Ejecutor del Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

65Costos del Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

66Lineamientos para el Plan de Prevencin de Riesgos

66Mtodos para la Evaluacin de Riesgos

66Anlisis Preliminar de Peligros (APP)

66rbol de Fallas

67Determinacin del Riesgo y el Criterio de Aceptacin

67Administracin del Riesgo()

68Establecimiento de Prioridades de Actuacin

68Contenido Mnimo de un Plan de Prevencin de Riesgos

69Lineamientos para el Plan de Contingencias

69Introduccin

69Objetivos del Plan de Contingencias

70Documentos integrantes del Plan de Contingencias

70Informe Tcnico

71Manual de Operaciones

73Implantacin y Actualizacin del Plan

74Atlas de sensibilidad ambiental

74INFORMACIN SOBRE EL PROCESO DE EVALUACIN Y APROBACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

74ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIN Y APROBACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

79IDENTIFICACIN DE LOS PARTICIPANTES (ACTORES) EN EL PROCESO DE EVALUACIN Y APROBACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

79La Autoridad Nacional del Ambiente

80Las Unidades Ambientales Sectoriales

81Las Administraciones Regionales

83IDENTIFICACIN DE RECAUDOS Y NUMERO DE EJEMPLARES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL A SER CONSIGNADOS, AS COMO SUS DESTINATARIOS

83Recaudos a Consignar

83Numero de Ejemplares

83Destinatarios

84ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTO A DESARROLLAR PARA EL INVOLUCRAMIENTO Y CONSULTA DE LA COMUNIDAD DURANTE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

86Seleccin de las Formas de Participacin Ciudadana

87ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTO A DESARROLLAR PARA EL INVOLUCRAMIENTO Y CONSULTA DE LA COMUNIDAD DURANTE LA EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

88La solicitud de Informacin a la comunidad

88Mecanismos de Consulta Formal

89Foro Pblico formal para los Estudios

89EXTRACTOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CONTENIDO Y PUBLICACIN

91ANEXOS

92ANEXO N 1: GLOSARIO DE TRMINOS

99ANEXO N 2: INSTRUMENTOS LEGALES

112ANEXO N 3: PLANILLAS PARA RECOPILACIN DE INFORMACIN EN CAMPO

115ANEXO N 4: TRMINOS DE REFERENCIA GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORA II O III DE UN PROYECTO DE GENERACIN GEOTRMICA MAYOR A 1.0 MW()()

116INTRODUCCIN

116OBJETIVOS GENERALES

116OBJETIVOS ESPECIFICOS

117CONTENIDO DEL ESTUDIO

117RESUMEN EJECUTIVO

117DESCRIPCIN DEL PROYECTO

118LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO

118DESCRIPCIN DEL ENTORNO (LNEA BASE)

118Factores Fsico qumicos

119Factores Biolgicos - Ecolgicos

119Factores Socioeconmico - Cultural

119ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

120IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACION DE IMPACTOS (CATEGORA II). IDENTIFICACIN, ANLISIS, VALORACIN Y JERARQUIZACION DE LOS IMPACTOS (CATEGORA III)

120PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

121PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

121EVALUACIN AMBIENTAL GLOBAL DEL PROYECTO

121CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

122EQUIPO DE PROFESIONALES Y ANEXOS

122RESULTADO ESPERADO

122COORDINACIN TCNICA

122PERFIL DEL CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA CONTRATADA

INTRODUCCIN

Una gua representa un instrumento bsicamente terico-conceptual y metodolgico de carcter orientador que permite al usuario realizar una tarea en fases y etapas, y con contenidos y secuencias previamente establecidas.

La presente gua est orientada bsicamente a tres estamentos:

el Titular de la Concesin o el responsable del proyecto de Generacin Geotrmica mayor a 1.0 MW;

el Sistema Interinstitucional del Ambiente, con especial referencia a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), al Ente Regulador de los Servicios Pblicos (ERSP), en lo que respecta al desarrollo de los proyectos de Generacin Geotrmica mayor a 1.0 MW, y al Ministerio de Salud (MINSA); y

la comunidad, en general, los actores polticos y sociales, y el ciudadano comn.

La gua, de por s, es de naturaleza genrica; es decir, presenta prototipos generales a fin de que el usuario pueda agregar la especificidad que posea el proyecto de Generacin Geotrmica mayor a 1.0 MW que se va a evaluar.

La gua representa unos instrumentos tcnicos y educativos en el rea de la gestin ambiental de uno de los sectores econmicos ms importante de Panam: el sector energtico; sector que, en virtud de su crecimiento, requiere contar con instrumentos y mecanismos gerenciales ambientales que le permitan conocer y evaluar opo