Gouverner les forts Africaines   l’¨re de la mondialisation

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De nombreux pays dans le monde sont engagés dans des processus de décentralisation et la plupart des États africains sont confrontés à de graves problèmes de gouvernance forestière, depuis la répartition des avantages à l’illégalité et à la gestion durable des forêts. Ce livre résume les expériences à ce jour concernant l’ampleur et la nature de la décentralisation ainsi que les conséquences de celle-ci, dont la plupart suggèrent une sous-performance des réformes de gouvernance

Text of Gouverner les forts Africaines   l’¨re de la mondialisation

  • Edit parLaura A. German, Alain Karsenty et Anne-Marie Tiani

    Gouverner les forts africaines lre de la mondialisation

  • Gouverner les forts africaines lre de la mondialisation

    Edit parLaura A. German, Alain Karsenty et Anne-Marie Tiani

  • 2010 Center for International Forestry Research Tous droits rservs.

    Imprim en IndonsieISBN: 978-602-8693-17-2

    German, A.L., Karsenty, A. et Tiani, A-M. (ds.) 2010 Gouverner les forts africaines lre de la mondialisation. CIFOR, Bogor, Indonsie

    Photographies de couverture: Peeter Viisimaa/istockphoto.com

    Design de couverture et mise en page: Dwie Andriadi

    Traduction de : German, A.L., Karsenty, A. et Tiani, A-M. (ds.) 2009 Governing Africa's Forest in Globalized World. Earthscan, London

    CIFORJl. CIFOR, Situ GedeBogor Barat 16115Indonsie

    T +62 251 8622622F +62 251 8622100E cifor@cgiar.org

    www.cifor.cgiar.org

    Les opinions exprimes dans cet ouvrage sont celles des auteurs. Elles ne reprsentent pas ncessairement celles des institutions dont les auteurs font partie ni des personnes ou institutions ayant financ la publication du prsent ouvrage.

    Centre de recherche forestire internationaleCIFOR dfend le bien-tre humain, la conservation de lenvironnement et lquit en menant une recherche pour clairer les politiques et les pratiques qui affectent les forts dans les pays en dveloppement. CIFOR est lun des 15 centres au sein du Groupe consultatif sur la recherche agricole internationale (CGIAR). Le sige du CIFOR est situ Bogor, en Indonsie. CIFOR a galement des bureaux en Asie, en Afrique et en Amrique du Sud.

  • Table des matires

    Tableaux, figures et encadrs ixListe des contributeurs xiiiAvant-propos xviiRemerciements xixListes des abrviations xxi

    Chapitre 1La gouvernance des forts et la dcentralisation en Afrique : lier les dialogues locaux, rgionaux et mondiaux 1L. German, C.J.P. Colfer, E. Barrow, C. Kchli, J. Blaser et W. Wardojo

    Introduction 1Les origines de la discussion 3Thmes transversaux 8Tenure forestire 12Les contributions dans cet ouvrage 19Conclusions 23

    Partie 1. Gouverner les forts africaines lre de la mondialisation: construireledialogue

    Chapitre 2 Foresterie et dcentralisation dmocratique en Afrique subsaharienne : une analyse sommaire 27J.C. Ribot

    Rsum 27Introduction 27Dcentralisation de la foresterie dans le contexte historique 32Obstacles la mise en place de la dcentralisation 34Dcentralisation et rsultats 38Facteurs influenant la dcentralisation, la dcentralisationde la foresterie et ses rsultats 42Quavons-nous appris ? 46Conclusion : la foresterie peut influencer la dmocratielocale 50

    Chapitre 3Derrire les mots : dcentralisation, conservation et dmocratie locale 59M.C. Diaw

    Introduction 59Dcentralisation et conservation: bref rappel historique 60Dcentralisation, conservation et gouvernance locale 64Dcentralisations environnementales et mouvement pour rformer lEtat 64Dcentralisation, parcs et conservation 66Emergences locales de gouvernance environnementale 69

  • Gouverner les forts africaines lre de la mondialisationiv

    Droit du sang, droits civiques et dmocratie: conversation sur la gouvernance locale 71Politique, conservation et dmocratie 74Cration, reconnaissance et prise despaces de gouvernance locale: des chemins dmocratiques alternatifs 75Conclusions 76

    Chapitre 4 Le nouveau grand jeu conomique en Afrique et lavenir des rformes de la gouvernance du secteur forestier 85A. Karsenty

    Rsum 85 Un nouveau grand jeu en Afrique? 86Une nouvelle orientation des flux commerciaux et une nouvelle donne gopolitique 87Quel impact sur la gouvernance sectorielle et environnementale? 90Des rformes qui trbuchent sur la nature de lEtat et des communauts 92Linstrumentalisation des administrations par des intrtsprivs 93Lexprience mitige de la foresterie communautaire auCameroun 94Des ressources financires nouvelles dans le cadre de la lutte contre la dforestation et la dgradation ? 97Conclusions 102

    Partie 2. Gestion forestire dcentralise : formes et rsultats

    Chapitre 5 Rforme du secteur forestier, niveau de vie et gestion durable dans louest de lOuganda 109P. Jagger

    Rsum 109Introduction 110Etudes documentaires 111La rforme de la gouvernance dans le secteur forestier enOuganda 113Mthodologie 116Rsultats 118Conclusions et recommandations 127

    Chapitre 6 Moisson cache : librer le potentiel conomique de la gestion communautaire en Tanzanie 135T. Blomley, H. Ramadhani, Y. Mkwizu et A. Bhringer

    Rsum 135Introduction 136Contexte : gestion participative des forts (GPF) et dcentralisation 137Etat davancement de la mise en uvre ce jour 140Contribution du mode de gestion CBFM au revenu desvillages 142

  • Table des matires v

    Dfis laugmentation des bnfices locaux provenant des forts gres par les communauts en Tanzanie 144De la politique la pratique: remettre les bnfices de la gestion durable des forts aux villageois 149Conclusions 152

    Chapitre 7 Genre, reprsentation et participation dans la gestion dcentralise desforts: tudes de cas du Cameroun et du Sngal 157S. Bandiaky et A-M. Tiani

    Introduction 157Prsentation des sites 159Genre, dcentralisation et gestion des ressources: tat des lieux 160Genre et prise de decision dans la gestion dcentralisedesforts 163Causes et implications de la marginalisation des femmes 165Effets sociaux de cette marginalisation 167Les implications conomiques et cologiques de la faible reprsentationdes femmes 168Conclusions et recommendations 169

    Chapitre 8 Dcentralisation fiscale et redistribution des bnfices issus de la fort en Rpublique Dmocratique du Congo 175S. Malele Mbala et A. Karsenty

    Rsum 175Introduction 175Contexte gnral 176La place des forts dans lconomie nationale 177La rforme conomique et fiscale 178Etat de lindustrie forestire 181Les principales innovations du Code Forestier 182La redevance de superficie forestire (RSF) 182Affectation de la RSF et des autres taxes forestires 183Les enjeux politiques de la rtrocession 184Recommandations 186Conclusions 188

    Chapitre 9 La gouvernance des revenus forestiers dcentraliss en Afrique centrale : pour le meilleur ou pour le pire ? 191P. Bigombe Logo

    Rsum 191Introduction gnrale 191La configuration des systmes de rtrocession des revenus de lexploitation du bois et de la faune aux collectivits locales et aux communauts villageoises 193Les logiques de gouvernance des revenus forestiersdcentraliss 198Conclusions 204

  • Gouverner les forts africaines lre de la mondialisationvi

    Chapitre 10 Les gouvernements locaux et la gouvernance des ressources forestires au Mali : fiscalit et gestion participative dcentralise des ressources forestires dans la commune rurale de Siby 209B. Kassibo

    Rsum 209Introduction 210Contexte 211La dcentralisation malienne 211La commune rurale de Siby 211La stratgie des donateurs et la politique de lEtat 212La mise en uvre de la rforme : la stratgie nergiedomestique 214Les marchs ruraux de bois nergie 215La dynamique des acteurs : les groupes stratgiques 216Les consquences de laltration de la rforme 219Conclusions 223

    Encadr AGouvernance des paysages forestiers multi-acteurs : le cas des interactions forts-eau en Afrique du Sud 228

    Chapitre 11 Rsultats de la dcentralisation dans le contexte de lincertitude politique auZimbabwe : une valuation compare de la cogestion et de CAMPFIRE, et des incidences sur lapolitique 237E. Mapedza

    Rsum 237Introduction 238Contexte 238La gestion communautaire des ressources naturelles auZimbabwe 239Mthodologie 244Rsultats de la recherche 246Analyse et discussion 253Conclusions et recommandations de politique 254

    Chapitre 12 Rduire lcart entre les dcideurs en matire denvironnement Madagascar 259N. Rabesahala Horning

    Rsum 259Introduction 260Contexte 261Mthodes 265La dynamique des communauts : limpact des rgles sur laconservation 266La dynamique au niveau national : limpact de laide sur la politique de conservation 269Ce que nous apprend lanalyse deux niveaux 275Description de lexprience GELOSE (gestion locale scurise) de 1999 ce jour 277

  • Table des matires vii

    Implications politiques des stratgies adoptes 279Conclusions 282

    Partie 3. Commerce international, finance et rformes de la gouvernance du secteurforestier

    Chapitre 13 Le commerce international du bois auGhana : tendances et rpercussions sur les conditions de vie locales et la gestion durable des forts 289J.H. Owusu

    Rsum 289Introduction 290Mthodologie 291Ajustements structurels dans le secteur forestier et le commerce du bois 292Lconomie ghanenne et le secteur forestier 293Consquences de la nouvelle conjoncture conomique 295Conclusions et recommandations sur les stratgiesadopter 306

    Chapitre 14 La gouvernance de la fort et du commerce de bois : le cas de la Tanzanie et limpact sur le dveloppement durable 315S.A.H. Milledge

    Rsum 315De nombreuses opportunits : la Tanzanie, ses transformations, le commerce du bois 316Les rpercussions sur la gouvernance de la fort et le dveloppement durable 320Discussion et recommandations 325Conclusions 332

    Chapitre 15 Les processus AFLEG et FLEGT et les enjeux de la gouvernance forestiere dans les pays africains exportateurs de bois tropicaux 335J.K. Gasana et J.M. Samyn

    Rsum 335Contexte 335Processus AFLEG et FLEGT : une brve introduction 337Diffrences et synergies possibles entre les processus AFLEG et FLEGT 341Principaux succs obtenus au titre des processus AFLEGetFLEGT 342Initiatives au niveau national 344Futurs enjeux 344Conclusions 350

    Chapitre 16 Consentement pralable libre etclair : implications pour une gestion durable des forts du Bassin du Congo 357L. Freeman, J. Lewis et S. Borreill-Freeman avec C. Wiedmer, J. Carter,