Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima ... izvjestaj... · agencija za javne nabavke/nabave АГЕНЦИЈА ЗА ЈАbНЕ НАБАВКЕ ... analiza podataka

BOSNA I HERCEGOVINA БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА AGENCIJA ZA JAVNE NABAVKE/NABAVE АГЕНЦИЈА ЗА ЈАBНЕ НАБАВКЕ

BOSNIA AND HERZEGOVINA PUBLIC PROCUREMENT AGENCY

Sarajevo, juli, 2016. godine

Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u

postupcima javnih nabavki u 2015. godini

1

SADRŽAJ

SADRŽAJ .................................................................................................................................. 1

UVOD ........................................................................................................................................ 3

ANALIZA PODATAKA O JAVNIM NABAVKAMA U BiH U 2015. GODINI ................... 7

Analiza podataka na osnovu registrovanih ugovornih organa u sistemu „E-nabavke“ ........ 7

Analiza intenziteta unosa broja zaključenih i dodijeljenih ugovora po kvartalima ............. 12

Analiza broja zaključenih ugovora, okvirnih sporazuma i ugovora na osnovu ugovora

zaključenih okvirnih sporazuma ........................................................................................... 14

Analiza obavještenja prema podacima iz sistema „E-nabavke“ .......................................... 15

URED ZA RAZMATRANJE ŽALBI BiH .............................................................................. 24

ANALIZA PODATAKA PREMA ZAKLJUČENIM UGOVORIMA ................................... 25

Analiza podataka prema ukupnoj vrijednosti i ukupnom broju zaključenih i dodijeljenih

ugovora u postupcima javnih nabavki za period od 01.01.2015.- 31.12.2015. godine. ....... 25

Učešće ukupne javne nabavke u BDP-u ............................................................................... 32

Analiza postupaka „poglavlje I“ prema predmetu nabavke ............................................... 33

Analiza postupaka „poglavlje V“ prema predmetu nabavke ............................................. 34

Analiza postupaka „poglavlje I“ prema vrsti postupka ...................................................... 35

Analiza otvorenog postupka ................................................................................................. 37

Analiza ograničenog postupka ............................................................................................. 42

Analiza pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja ................................................. 45

Analiza pregovaračkog postupka bez objave obavještenja .................................................. 50

Analiza postupaka „poglavlje V“ prema vrsti postupka ..................................................... 55

Analiza konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda ............................................................ 57

Analiza direktnog sporazuma ............................................................................................... 62

Analiza usluga iz Aneksa II. Dio B ....................................................................................... 66

Analiza „poglavlja I“, „poglavlje V“ i Aneksa II. Dio B..................................................... 73

Analiza izuzeća od primjene Zakona .................................................................................... 73

Analiza zaključenih ugovora sa domaćim i stranim ponuđačima ........................................ 77

Analiza zaključenih ugovora grupe ponuđača ..................................................................... 78

Analiza zaključenih ugovora prema kriterijima za dodjelu ugovora ................................... 79

Analiza broja primljenih i prihvatljivih ponuda ................................................................... 80

Analiza dodijeljenih ugovora, zaključenih okvirnih sporazuma i dodijeljenih ugovora na

osnovu zaključenih okvirnih sporazuma ............................................................................... 81


osnovu zaključenih okvirnih sporazuma kroz organizovanje zajedničkih postupaka javne

nabavke ................................................................................................................................. 84

ZAKLJUČAK .......................................................................................................................... 84

2

PRILOZI ................................................................................................................................... 85

3

UVOD

Agencija za javne nabavke BIH (u daljnjem tekstu: Agencija) je na osnovu člana 92. stava (3)

tačka k) Zakona o javnim nabavkama nabavkama -u daljem tekstu: Zakon ("Službeni glasnik

BiH" broj 39/14) i uz prethodnu saglasnost Odbora Agencije za javne nabavke sa XIX sjednice

održane 19.08.2016. godine, pripremila godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u

postupcima javnih nabavki u 2015. godini.

Za izradu godišnjeg izvještaja o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki, korišteni

su podaci objavljeni i unešeni u sistem „E-nabavke“ (www.ejn.gov.ba).

Agencija je donijela Uputstvo o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja

izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu „E-Nabavke“ - u daljem

tekstu: Uputstvo ("Službeni glasnik BiH" br 90/14 i 53/15)

U skladu sa članom 74. stav (1) Zakona, ugovorni organ je dužan za otvoreni postupak,

ograničeni postupak, pregovarački postupak s objavom ili bez objave obavještenja, konkurs za

izradu idejnog rješenja ili takmičarski dijalog ( u daljem tekstu: postupci iz Poglavlja I) objaviti

obavještenje o dodjeli ugovora na osnovu rezultata postupka dodjele ugovora, najkasnije u roku

od 30 dana od dana zaključivanja ugovora ili okvirnog sporazuma, objavom obavještenja o

dodjeli ugovora smatra se da je dostavljen izvještaj o postupku javne nabavke iz člana 75.

Zakona.

Nakon objavljivanja obavještenje o dodjeli ugovora, aplikacija omogućva generisanje izvještaja

o postupku javne nabavke koji sadrži slijedeće podatke:

a) ugovornom organu

b) vrsti postupka,

c) lotovima,

d) predmetu nabavke iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke

e) datumu računa/zaključenja ugovora,

f) vrijednosti računa/ ugovora (bez PDV-a),

g) dobavljaču,

h) datumu kreiranja/unosa izvještaja.

Za postupke javne nabavke iz Poglavlja V nije propisana obaveza objavljivanja obavještenja o

dodjeli ugovora, te je ugovorni organ dužan u skladu sa članom 9. stav (3) Uputstva, unijeti

izvještaj u sistem „E-nabavke“ u roku od 30 dana od dana okončanja postupka javne nabavke,

nakon čega aplikacija omogućva generisanje izvještaja o postupku javne nabavke koji sadrži

podatke kao i izvještaj za postupke Poglavlja I.

U slučaju dodjele ugovora iz člana 8. Zakona i zaključenih okvirnih sporazuma, ugovorni organ

objavljuje obavještenje o dodjeli svih ugovora u toku jedne godine, i to najkasnije 30 dana od

isteka kalendarske godine.

http://www.ejn.gov.ba/

4

Na dodjelu ugovora koji za predmet javne nabavke ima usluge iz Aneksa II. Dio B, koji je

sastavni dio ovog zakona, primjenjuju se odredbe ovog zakona, i to: odredbe koje se odnose na

opće principe, pripremu tehničke specifikacije, period na koji se zaključuje ugovor, pravnu

zaštitu, objavu obavještenja o dodjeli ugovora i dobrovoljno ex ante obavještenje o

transparentnosti.

Način provođenja postupka javne nabavke čiji su predmet usluge nabrojane u Aneksu II. dio B

Zakona propisan je Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Dio B

Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", broj 104/14) u daljem tekstu: Pravilnik.

Za ugovore koji se dodjeljuju u skladu sa čl. 10. i 86. Zakona ugovorni organ je obavezan u

skladu sa članom 9. stav (4) Uputstva unijeti izvještaj u sistem „E-nabavke“ u roku od 30 dana

od dana zaključenja ugovora, nakon čega aplikacija omogućva generisanje izvještaja koji sadrži

slijedeće podatke:

a) ugovornom organu

d) predmetu nabavke iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke

e) datumu računa/zaključenja ugovora,

f) vrijednosti računa/ ugovora (bez PDV-a),

g) dobavljaču,

h) datumu kreiranja/unosa izvještaja.

Kako bi olakšala korištenje sistem „E-nabavke“, Agencija je pripremila on-line kratko uputstvo

za korištenje informacionog sistema za objavu obavještenja u postupcima javnih nabavki i

dostavu izvještaja o provedenim postupcima javnih nabavki, ovim upustvom je obrađen i način

registrovanja domaćih i stranih ponuđača u sistem „E-nabavke“.

Svi registrovani ponuđaći u sistemu „E-nabavke“ imaju mogućnost besplatanog reklamiranja

svojih proizvoda, usluga i radova koji bi mogli biti interesantni tržištu Bosne i Hercegovine.

Uputstvom o dopunama Uputstva o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja

izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu "E-nabavke" - u daljem

tekstu: Uputstvo o dopunama, koje je donio Direktor Agencije 01.07.2015. godine, a objavljeno

u "Službenom glasniku BiH" broj 53/15, omogućena je jedna nova funkcinalnost odnosno

objavljivanje tenderske dokumentacije, preuzimanje tenderske dokumentacije, postavljanje

zahtjeva za pojašnjenje i odgovora s pojašnjenjem koju mogu koristiti isključivo svi

registrovani ugovorni organi i ponuđači u sistemu „E-nabavke“.

Ugovorni organi objavljuje tendersku dokumentaciju u sistemu „E-nabavke“, u skladu sa

članom 55. Zakona i Uputstvom.

Tenderska dokumentacija se objavljuje istovremeno sa obavještenjem o nabavci. Za višefazne

postupke istovremeno sa obavještenjem o nabavci objavljuje se prvi dio tenderske

5

dokumentacije, a ostali dijelovi tenderske dokumentacije će biti dostupni samo kvalifikovanim

kandidatima u sistemu „E -nabavke“.

Ukoliko je tenderska dokumentacija objavljena u sistemu „E-nabavke“, tada ugovorni organ ne

može zahtjevati novčanu naknadu za tendersku dokumentaciju , kao niti dostavljati na druge

načine predviđene članom 55. stav (1) tač. a) - c) Zakona.

U slučaju da je u postupku konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda objavljena tenderska

dokumentacija u sistemu „E-nabavke“, ugovorni organ upućuje poziv za preuzimanje tenderske

dokumentacije u sistemu „E-nabavke“ koji odgovara zahtjevu za dostavu ponuda iz člana 88.

stav (1) Zakona. Poziv sadrži minimalno podatke o ugovorom organu, broju obavještenja i

datumu slanja obavještenja na objavu.

Nije moguće brisati i mijenjati dokumente objavljene u sistemu „E-nabavke“ već se mogu vršiti

izmjene i dopune tenderske dokumentacije na način da ugovorni organ objavljuje nove

dokumente u sistem „E-nabavke“.

Tkođer je predviđeno da su ugovorni organi dužni objaviti tendersku dokumentaciju u sistemu

„E-nabavke“ za najmanje:

u 2016. godini 30% postupaka javne nabavke za koje se objavljuje obavještenje o nabavci,

u 2017. godini 60% postupaka javne nabavke za koje se objavljuje obavještenje o nabavci.

Od 01.01.2018. godine ugovorni organi su dužni za sve postupke javne nabavke za koje

objavljuje obavještenje o nabavci objaviti tendersku dokumentaciju u sistemu „E-nabavke“.

U periodu od 01.07.2015. do 31.12.2015. godine u sistemu „E-nabavke“ ugovorni organi su

objavili 1.801 tendersku dokumentaciju zajedno sa obavještenjem o nabavci.

Analiza koja će biti predstavljena u Izvještaju ima za cilj povećati nivo transparentnosti,

korisnosti sistema javnih nabavki za javnost. Transparentnost javnih nabavki je važna za

pridobivanje povjerenja poreskih obveznika, kako bi imali saznanje, na koji način ugovorni

organi definisani članovima 4. i 5. Zakona koriste javna sredstva. Ugovorni organi koji u svom

radu koriste javna sredstva obavezuju se da ista upotrijebe u skladu utvrđenom postupku i

pravilima, radi osiguranja zakonitog i efikasnog trošenja javnih sredstava i postizanja

ravnopravne tržišne utakmice i nenarušavanja konkurentnosti učesnika u postupku javnih

nabavki.

U skladu sa navedenom, cilj ovog izvještaja je da na što bolji način prikaže potrošnju javnih

sredstava od strane ugovornih organa. Javnost će imati na raspolaganju sve obuhvaćene

aktivnosti javnih nabavki od strane ugovornih organa, prema vrsti postupka, predmetu nabavke,

vrijednosti i broju zaključenih ugovora, zatim učšće odabranih kriterija za dodjelu ugovora

(ekonomski najpovoljnija ponuda ili najniža cijena tehnički zadovoljavajuće ponude),

prosječnom broju primljenih i prihvatljivih ponuda prema vrstama postupaka i predmetima

6

javne nabavke, učešće grupe ponuđača u ukupnom broju javnih nabavki i u ukupnoj vrijednosti

zaključenih ugovora, učešće zajedničkih javnih nabavki u ukupnom broju i ukupnoj vrijednosti

zaključenih ugovora, te učešće po broju i vrijednosti zaključenih ugovora sa inostranim

ponuđačima.

Prilozi:

Aneks 1. - Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti domačim ponuđačima,

Aneks 2. - Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti stranim ponuđačima,

Aneks 3. - Pregled 20 izuzeća prema najvećoj vrijednosti od primjene Zakona

Aneks 4. - Pregled 20 izuzeća prema najvećoj vrijednosti od primjene Zakona , za sektorske

ugovorne organe kada dodjeljuje ugovore povezanom preduzeću, poslovnom

partnerstvu ili sektorskom ugovornom organu koji je sastavni dio poslovnog

partnerstva

NAPOMENA:

Sve vrijednosti u izvještaju su u KM bez PDV-a.

Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki za 2015. godinu

ne predstavlja ukupna javna sredstva koja su institucije vlasti, pravna lica, sektorski

ugovorni organi i asocijacije, na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini koristili za

nabavku roba, pružanje usluga i izvođenje radova jer godišnji izvještaj je urađen na

osnovu podataka dobivenih iz objavljenih obavještenja o dodjeli ugovora i dostavljenih

izvještaja za dodijeljene ugovore malih vrijednosti od strane 2053 registrovanih

ugovornih organa u sistemu „E-nabavke“ sa 31.12.2015. godine, u roku koji je propisan

Zakonom i Uputstvom.

Podaci u godišnjem izvještaju o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki

namjenjeni su u svrhu ostvarivanja transparentnosti i unapređivanja informiranosti javnosti o

aktivnostima (postupcima) javnih nabavki od strane ugovornih organa.

Uzimajući u obzir da načelo transparentnosti podrazumijeva načelo javnosti, njegovo

ispunjavanje je omogućeno kroz zakonodavni i institucionalni okvir sistema javnih nabavki,

tako da možemo reći da je ovaj izvještaj jedan od koraka ka ispunjavanju tog načela.

U skladu sa članom 9. stav (5) Uputstva ugovorni organi su odgovorani za tačnost podataka,

koje su na osnovu zaključenih ugovora unijeli u sistem „E-nabavke.

7

ANALIZA PODATAKA O JAVNIM NABAVKAMA U BiH U

2015. GODINI

Analiza podataka na osnovu registrovanih ugovornih organa u sistemu „E-nabavke“

Od ukupnog broja ugovornih organa u Bosni i Hercegovini koji su obavezni primjenjivati

Zakon o javnim nabavama BiH prema podacima sa 31.12.2015. godine, 2053 ugovornih organa

je registrovano za dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacioni sistemm

„E-nabavke“.

Tabelatni i grafički pregled ukupnog broja registrovanih ugovornih organa za period 2010-

2015. godine.

Godina 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ukupan broj registrovanih ugovornih organa 860 919 1139 1431 1539 2053

Povečanje u odnosu na prethodnu godinu 59 220 292 108 514

% povečanja u odnosu na prethodnu godinu 6,80 23,93 25,63 7,54 33,40

Iako je vidljiv trend rasta broja ugovornih organa registrovani u sistemu „E-nabavke“ i dalje je

evidentan problem, da veliki broj ugovornih organa nije registrovan u sistemu „E-nabavke“,

zbog čega ne objavljuju Obavještenja o dodjeli ugovora u skladu sa članom 74. stav (1) Zakona

odnosno ne dostavljaju izvještaje o provedenim postupcima javnih nabavki u skladu sa članom

860919

1139

1431

1539

2053

0

500

1000

1500

2000

2500

2010 2011 2012 2013 2014 2015

8

75. stav (1) Zakona, što utiče na egzaktnost statističkih podataka o postupcima javnih nabava

u BiH.

Na osnovu registrovanih 2053 ugovornih organa prikazan je pregled istih prema nivou vlasti,

vrsti ugovornog organa i prema djelatnosti.

Najveći broj registrovanih ugovornih organa prema nivou vlasti je u Federaciji BiH 1099 ili

53,53% od ukupnog broja registrovanih.

Prilikom izrade ovog izvještaja biće korištene slijedeće skračenice za nivo vlasti:

Državni nivo (BiH),

Federavija Bosne i Hercegovine (FBiH),

Republika Srpska (RS) i

Brčko Distrikt (BD).

Tabelarni i grafički pregled broja ugovornih organa prema nivou vlasti:

Nivo vlasti Broj ugovornih organa %

BiH 104 5,07

FBiH 1099 53,53

RS 841 40,96

BD 9 0,44

Ukupno 2053 100,00

BiH; 104; 5,07 %

FBiH; 1099; 53,53 %RS; 841; 40,96 %

BD; 9; 0,44 %

9

Nivo vlasti Broj ugovornih organa

31.12.2014. 31.12.2015.

BiH 95 104

FBiH 974 1099

RS 462 841

BD 8 9

Ukupno 1539 2053

Najveće povećanje broja novo registrovanih ugovornih organa prema nivou vlasti u 2015.

godini u sistemu „E-nabavke“ je u Republici Srpskoj 379 ili 82,03 % u odnosu na stanje

31.12.2014. godine.

Tabelarni i grafički pregled broja registrovanih ugovornih organa prema vrsti:

Vrsta ugovornog organa Broj ugovornih organa %

Institucije vlasti 532 25,91

Pravno lice 1.354 65,95

Sektorski ugovorni organ 167 8,13

Asocijacija 0 0,00

Ukupno 2.053 100,00

Institucije vlasti; 532; 25,91

Pravno lice ; 1.354; 65,95 %

Sektorski ugovorni organ; 167; 8,13 %

10

Prema vrsti od ukupnog broja ugovornih organa Institucija vlasti je 532 ili 25,91 %, od čega je

Izvršna vlast 500 ili 93,98 %.

Tabelarni i grafički pregled broja Institucija vlasti kao ugovornih organa prema djelatnosti:

Institucije vlasti po djelatnosti Broj %

Izvršna vlast 500 93,98

Zakonodavna vlast 4 0,75

Sudska vlast 28 5,26

Ukupno 532 100,00

Prema vrsti od ukupnog broja ugovornih organa Pravnih lica je 1.354 ili 69,65 %, od čega je

Obrazovanje 673 ili 49,70 %.

Tabelarni i grafički pregled broja Pravnih lica kao ugovornih organa prema djelatnosti:

Pravno lice Broj %

Obrazovanje 673 49,70

Odbrana 0 0,00

Ostalo 271 20,01

Privreda i finansije 19 1,40

Izvršna vlast; 500; 93,98 %

Zakonodavna vlast; 4; 0,75 %

Sudska vlast; 28 ; 5,26 %

11

Slobodno vrijeme, kultura i religija 52 3,84

Službe javnog reda i sigurnosti 3 0,22

Socijalna zaštita 65 4,80

Upravljanje i održavanje stambenih objekata i ostale komunalne

djelatnosti 65 4,80

Zaštita okoline 17 1,26

Zdravstvo 189 13,96

Ukupno 1.354 100,00

Prema vrsti od ukupnog broja ugovornih organa Sektorskih Ugovornih organa je 167 ili 8,13

%, od čega je Vodosnabdjevanje 85 ili 50,90 %.

Tabelarni i grafički pregled broja Sektorskih ugovornih organa prema djelatnosti:

Sektorski ugovorni organ Broj %

Djelatnosti luka - morskih ili riječnih luka i druga terminalna oprema 1 0,60

Djelatnosti zračne luke 4 2,40

Električna energija 28 16,77

Poštanske usluge 3 1,80

Prenos ili distribucija plina ili toplotne energije 21 12,57

Telekomunikacije 10 5,99

Obrazovanje; 673Ostalo; 271

Privreda i

finansije;

19

Slobodno vrijeme,

kultura i religija; 52

Službe javnog reda i sigurnosti; 3

Socijalna zaštita;

65

Upravljanje i održavanje stambenih objekata i

ostale komunalne djelatnosti; 65

Zaštita okoline; 17

Zdravstvo; 189

12

Traženje i vađenje nafte ili plina 1 0,60

Traženje i vađenje uglja i drugih krutih goriva 8 4,79

Usluge gradske željeznice, tramvaja, trolejbusa, autobusa ili žičare 4 2,40

Vodosnabdijevanje 85 50,90

Željezničke usluge 2 1,20

Ukupno 167 100,00

Analiza intenziteta unosa broja zaključenih i dodijeljenih ugovora po kvartalima

Tabelarni prikaz intenziteta unosa broja zaključenih ugovora prema vrstama postupka javne

nabavke i kvartalima u sistem „E-nabavke“ :

Djelatnosti luka -

morskih ili riječnih

luka i druga

terminalna oprema;

1

Djelatnosti zračne

luke; 4

Električna

energija;

28

Poštanske usluge; 3

Prenos ili distribucija plina

ili toplotne energije; 21Telekomunikacije;

10Traženje i vađenje

nafte ili plina; 1

Traženje i vađenje

uglja i drugih

krutih goriva; 8

Usluge gradske

željeznice,

tramvaja,

trolejbusa,

autobusa ili žičare;

4

Vodosnabdjevanje;

85Željezničke usluge; 2

13

VRSTE

POSTUPAKA

Otv

ore

ni

po

stu

pa

k

Og

ran

ičen

i p

ost

up

ak

Pre

go

vara

čki

po

stu

pa

k s

a o

bja

vom

ob

av

ješt

enja

Pre

go

vara

čki

po

stu

pa

k b

ez o

bja

ve

ob

av

ješt

enja

Ta

km

iča

rsk

i d

ijalo

g

Ko

nk

ure

nts

ki

zah

tjev

za d

ost

av

u p

on

ud

a

Dir

ektn

i sp

ora

zum

Uk

up

no

po

kv

art

ali

ma

I kvartal (01.01.-

31.03.) 120 0 0 94 0 765 15.038 16.017

II kvartal (01.04.-

30.06.) 840 2 2 246 0 2.317 20.241 23.648

III kvartal (01.07.-

30.09.) 1294 1 6 238 0 2.369 19.422 23.330

IV kvartal (01.10.-

31.12.) 1568 2 4 303 0 3.240 27.353 32.470

Ukupno po vrsti

postupka 3.822 5 12 881 0 8.691 82.054 95.465

U IV kvartalu (01.10. – 31.12.) je bilo najviše unesenih ugovora po svim postupcima (32.470),

dok je po vrsti postupka najviše bio zastupljen direktni sporazum (82.054).

16.017

23.648 23.330

32.470

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

I kvartal

(01.01.-31.03.)

II kvartal

(01.04.-30.06.)

III kvartal

(01.07.-30.09.)

IV kvartal

(01.10.-31.12.)

UNOS ZAKLJUČENIH UGOVORA PO

KVARTALIMA

14

Analiza broja zaključenih ugovora, okvirnih sporazuma i ugovora na osnovu ugovora

zaključenih okvirnih sporazuma

Tabelarni prikaz broja dodijeljenih ugovora u izvještajnom periodu prema vrsti postupka javne

nabavke :

VRSTE

POSTUPAKA

Otv

ore

ni

post

upak

Ogra

nič

eni

post

upak

Pre

govar

ački

post

upak

sa

obja

vom

obav

ješt

enja

Pre

govar

ački

post

upak

bez

obja

ve

obav

ješt

enja

Tak

mič

arsk

i dij

alog

Konkure

nts

ki

zahtj

ev

za

dost

avu p

onuda

Dir

ektn

i sp

ora

zum

Ukupno

Dodijeljeni

ugovori 3.822 5 12 881 0 8.691 82.054 95.465

U skladu sa članom 74. stav (2) Zakona u slučaju zaključenih okvirnih sporazuma, ugovorni

organ objavljuje obavještenje o dodjeli svih ugovora u toku jedne godine, i to najkasnije 30

dana od isteka kalendarske godine.

Pregled broja zaključenih okvirnih sporazuma i ugovora na osnovu zaključenih okvirnih

sporazuma u izvještajnom periodu, a u skladu sa članom 32. Zakona prema vrsti postupka javne

nabavke dat je u donjoj tabeli:

VRSTE

POSTUPAKA

Otv

ore

ni

post

upak

Ogra

nič

eni

post

upak

Pre

govar

ački

post

upak

sa o

bja

vom

obav

ješt

enja

Pre

govar

ački

post

upak

bez

obja

ve

ob

avje

šten

ja

Tak

mič

arsk

i dij

alog

Konkure

nts

ki

zahtj

ev

za d

ost

avu p

onuda

Dir

ektn

i sp

ora

zum

Ukupno

Zaključeni okvirni

sporazum 521 0 5 16 0 447 0 989

Dodijeljeni ugovori

na osnovu

zaključenih okvirnih

sporazuma

3.925 0 12 39 0 2371 0 6.347

Od ukupnog broja od 989 zaključenih okvirnih sporazuma 12 se odnosi na zajedničke nabavke,

a od ukupnog broja 6.347 zaključenih ugovora po osnovu okvirnog sporazuma 285 se odnosi

na zajedničke nabavke.

15

Ukupan broj zključenih ugovora u postupcima javnih nabavki na čiju dodjelu se primjenjuje

poseban režim u skladu sa članom 8. Zakona, odnosno usluge iz Aneksa II Dio B, u

izvještajnom periodu je bio 3.600.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora po vrstama postupka i dodijeljeni ugovori za usluge iz Aneks

II. dio B u 2015. godine naveden je u donjoj tabeli:

VRSTE POSTUPAKA

Otv

ore

ni

post

upak

Ogra

nič

eni

post

upak

Pre

govar

ački

post

upak

sa

obja

vom

obav

ješt

enja

Pre

govar

ački

post

upak

bez

obja

ve

obav

ješt

enja

Tak

mič

arsk

i dij

alog

Konkure

nts

ki

zahtj

ev

za

dost

avu p

onuda

Dir

ektn

i sp

ora

zum

Ukupno

Dodijeljeni ugovori 3.822 5 12 881 0 8.691 82.054 95.465

Dodijeljeni ugovori na

osnovu zaključenih

okvirnih sporazuma

3.925 0 12 39 0 2371 0 6.347

Dodijeljeni ugovori za

usluge iz Aneks II. dio B 0 0 0 0 0 0 0 3.600

Ukupno 7.747 5 24 920 0 11.062 82.054 105.412

Pri izradi ovog izvještaja u analizama broja i vrijednosti dodijeljenih ugovora, zaključenih

okvirnih sporazuma, dodijeljeni ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma i

dodijeljeni ugovori za usluge iz Aneks II. dio B koristi ćemo slijedeće skraćenice:

DU - Dodijeljeni ugovori

OS - Zaključeni okvirni sporazum

DU.OS - Dodijeljeni ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma

DUA.II.B - Dodijeljeni ugovori za usluge iz Aneks II. dio B

Analiza obavještenja prema podacima iz sistema „E-nabavke“

Ukupan broj obavještenja o dodjeli ugovora i obavještenja o poništenju (6.137) je manji u

odnosu na ukupan broj obavještenja o nabavci (18.735), jer u ukupnom broju obavještenja o

nabavci učestvuju i obavještenja o nabavci iz Poglavlja V Zakona Odeljak A. Ugovori male

vrijednosti ( konkurentski zahtjev za dostavu ponuda) za koji ne postoji zakonska obveza objave

obavještenja o dodjeli ugovora ili poništenju postupka nabavke.

Ukupan broj objavljenih obavještenja o javnim nabavkama prema vrsti u sistemu „E-nabavke“

od 01.01.2015. do 31.12.2015 dat je u donjoj tabeli:

16

Vrsta obavještenja Broj %

Prethodno informacijsko obavještenje 16 0,06

Obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije 0 0,00

Obavještenje o nabavci 18.735 68,49

Obavještenje o poništenju postupka nabavke 1.417 5,18

Obavještenje o dodjeli ugovora 4.720 17,25

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti 84 0,31

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora 327 1,20

Ispravka obavještenja 1.698 6,21

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora za okvirni spoarazum 35 0,13

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti za neprioritetne

usluge 323 1,18

Ukupno 27.355 100,00

U ukupnom broj obavještenja o nabavci (18.735) nalazi se 711 obavještenja sa međunarodnom

objavom, u ukupnom broju obavještenja o dodjeli ugovora (4.720) nalazi se 384 obavještenja

o dodjeli ugovora za koje bilo obavještenje o nabavci sa međunarodnom objavom.

Ukupan broj objavljenih obavještenja o javnim nabavkama prema vrsti i vrsti ugovora u sistemu

„E-nabavke“ od 01.01.2015. do 31.12.2015 dat je u donjoj tabeli:

Prethodno

informacijsko

obavještenje; 16

Obavještenje o

nabavci ; 18.735 Obavještenje o

poništenju

postupka

nabavke; 1.417

Obavještenje o

dodjeli ugovora;

4.720

Dobrovoljno Ex Ante

obavještenje o

transparentnosti; 84

Godišnje obavještenje o

dodjeli ugovora; 327

Ispravka

obavještenja; 1.698Godišnje obavještenje o dodjeli

ugovora za okvirni spoarazum; 35

Dobrovoljno Ex Ante

obavještenje o

transparentnosti za

neprioritetne usluge; 323

17

Vrsta obavještenja

Ukupan broj obavještenja

prema vrsti ugovora

Robe Usluge Radovi

Prethodno informacijsko obavještenje 6 7 3

Obavještenje o nabavci 10.244 5.595 2.896

Obavještenje o poništenju postupka nabavke 819 430 168

Obavještenje o dodjeli ugovora 2.307 1.455 958

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti 25 50 9

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora 0 327 0

Ispravka obavještenja 1.011 487 200

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora za okvirni

spoarazum 23 10 2

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti za

neprioritetne usluge 0 323 0

Ukupno 14.435 8.684 4.236

Od ukupnog broja obavještenja o nabavci (18.735) u izvještajnom periodu, najzastupljeniji

Konkurentski zahtjev 12.104 ili 64,61 %, na drugom mjestu je otvoreni postupak 6.554 ili

34,98 %, ova dva postupka u ukupnom broju obavještenja su preovlađujući postupci, odnosno

to iznosi 18.658 ili 99,59% .

6

10.244

819

2.307

25

1.011

23

7

5.595

430

1.455

50

327

487

10

323

3

2.896

168

958

9

200

2

1 10 100 1000 10000

Prethodno informacijsko obavještenje

Obavještenje o nabavci

Obavještenje o poništenju postupka nabavke

Obavještenje o dodjeli ugovora

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora

Ispravka obavještenja

Godišnje obavještenje o dodjeli ugovora za okvirni

spoarazum

Dobrovoljno Ex Ante obavještenje o transparentnosti

za neprioritetne usluge

Radovi Usluge Robe

18

Vrsta postupka Ukupan broj

obavještenja %

Otvoreni postupak 6.554 34,98

Ograničeni postupak 15 0,08

Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci 42 0,22

Takmičarski dijalog 0 0,00

Konkurs za izradu idejnog rješenja 20 0,11

Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda 12.104 64,61

Ukupno 18.735 100,00

Od ukupnog broja obavještenja o nabavci (18.735) u izvještajnom periodu, po vrstama

postupaka najveći broj se odnosi na navaku roba 10.244 ili 54,68 %. Detaljan pregled

obavještenja o nabavci prema vrstama postupaka i vrsti ugovora dat je u donjoj tabeli:

Vrsta postupka


prema vrsti ugovora

Robe Usluge Radovi

Otvoreni postupak 3.561 1.792 1.201

Ograničeni postupak 9 5 1

Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci 26 15 1

Takmičarski dijalog 0 0 0

Konkurs za izradu idejnog rješenja 0 20 0

Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda 6.648 3.763 1.693

Ukupno 10.244 5.595 2.896

Otvoreni postupak;

6.554Ograničeni

postupak; 15

Pregovarački

postupak s

objavljivanjem

obavještenja o

nabavci; 42

Konkurs za izradu

idejnog rješenja;

20

Konkurentski zahtjev

za dostavu ponuda;

12.104

19

Od ukupnog broja obavještenja o dodjeli ugovora (4.720) u izvještajnom periodu,

najzastupljeniji je Otvoreni postupak 3.822 ili 80,97 % .


obavještenja %


Ograničeni postupak 5 0,11


Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 881 18,67

Ukupno 4.720 100,00

3.561

9

26

6.648

1.792

5

15

20

3.763

1.201

1

1

1.693

1 10 100 1.000 10.000

Otvoreni postupak

Ograničeni postupak

Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o

nabavci

Konkurs za izradu idejnog rješenja

Konkurentski zahtjev

Radovi Usluge Robe

20

Od ukupnog broja obavještenja o dodjeli ugovora (4.720) u izvještajnom periodu, po vrstama

postupaka najveći broj se odnosi na navaku roba 2.307 ili 48,88 %. Detaljan pregled

obavještenja o dodjeli ugovora prema vrstama postupaka i vrsti ugovora dat je u donjoj tabeli:

Vrsta postupka


prema vrsti ugovora

Robe Usluge Radovi

Otvoreni postupak 2.025 1.026 771



Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 275 420 186

Ukupno 2.307 1.455 958

Otvoreni

postupak; 3.822

Ograničeni

postupak; 5

Pregovarački postupak s objavljivanjem

obavještenja o nabavci; 12

Pregovarački postupak bez objavljivanja


21

Od ukupnog broja obavještenja o poništenju postupka nabavke (1.417) u izvještajnom

periodu, najzastupljeniji je Otvoreni postupak 1.366 ili 96,40 % .


obavještenja %



Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 46 3,25

Ukupno 1.417 100,00

2.025

2

5

275

1.026

3

6

420

771

1

186

1 10 100 1.000 10.000

Otvoreni postupak

Ograničeni postupak


nabavci

Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o

nabavci

Radovi Usluge Robe

22

Od ukupnog broja obavještenja o poništenju postupka nabavke (1.417) u izvještajnom

periodu, po vrstama postupaka najveći broj se odnosi na navaku roba 819 ili 57,80 %. Detaljan

pregled obavještenja o poništenju postupka nabavke prema vrstama postupaka i vrsti ugovora

dat je u donjoj tabeli:

Vrsta postupka


prema vrsti ugovora

Robe Usluge Radovi

Otvoreni postupak 802 402 162



Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 16 24 6

Ukupno 819 430 168

Otvoreni postupak;

1.366Pregovarački postupak s objavljivanjem


Pregovarački postupak bez

objavljivanja obavještenja o nabavci;

46

23

Ukupan broja objavljenih obavještenja za period 2009. – 2015. godina dat je u donjoj tabeli:

Jedan od mogučih razloga za značajno povečanje broja objavljenih obavještenja u 2015. godini

u odnosu na 2014. godinu za 7.177 ili 35,57 %, je rezultat primjene odredbi člana 88. stav (1)

Zakona kojim je regulisano obavezno objavljivanje obavještenja o nabavci za konkurentski

zahtjev za dostavu ponuda u sistemu „E-nabavke“

802

1

16

402

4

24

162

6

1 10 100 1000

Otvoreni postupak


nabavci

Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o

nabavci

Radovi Usluge Robe

Godina Broj obavještenja

2009 18.722

2010 18.300

2011 13.819

2012 19.187

2013 19.026

2014 20.178

2015 27.355

24

URED ZA RAZMATRANJE ŽALBI BiH

U skaldu sa odredbama člana 93. stav (6) Zakona, URŽ sa sjedištem u Sarajevu nadležan je za

donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabavke u iznosu većem od 800.000,00 KM, kao i

za sve nabavke institucija Bosne i Hercegovine i institucija Brčko Distrikta BiH, i drugih

ugovornih organa Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta BiH.

Stav (7) istog člana određuje nadležnost filijala URŽ-a u Banjoj Luci i Mostaru za donošenje

odluka po žalbama za vrijednosti nabavke do 800.000,00 KM, prema za entitetskom sjedištu

ugovornog organa.

Ured za razmatranje žalbi je tokom 2015. godine zaprimio 2.011 žalbi koje su podnesene u

postupku javnih nabavki. Broj rješenih žalbi u 2015. godini je 1820, od čega je 125 žalbi koje

su zaprimljene u 2014. godini i 1.695 žalbi koje su zaprimljene u 2014. godini. Ukupan broj

nerješenih žalbi a zaprimljenih u 2015. godini je 316.

Od ukupnog broja zaprimljenih žalbi u 2015. godini URŽ sa sjedištem u Sarajevu je zaprimio

1595 i od toga riješio 1522. Filijale URŽ-a računajući od 19.10.2015. godine tj. imenovanja

18.722 18.300

13.819

19.187 19.026

20.178

27.355

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

BROJ OBJAVLJENIH OBAVJEŠTENJA

2009. - 2015

25

članova URŽ-a u filijalama zaprimile su 416 žalbi i od toga riješile 173, odnosno filijala Banja

Luka zaprimila 148 i riješila 67 žalbi, odnosno filijala Mostar zaprimila 268 i riješila 106 žalbi.

Broj primljenih žalbi u 2015. godini je 2.011 što u odnosu na 2014. godini kada je zaprimljeno

1.132 predstavlja povećanje za 879 žalbi ili 77,65 %.

Od ukupnog broja zaprimljeni žalbi u 2015. godini 84,29 % je riješeno.

U 2015. godini je riješeno 125 žalbi, koje su zaprimljene krajem 2014. godine, a koje nisu

mogle biti riješene u 2014. godini, zbog vremena koje je bilo potrebno za kompletiranje

predmeta.

Ukupan broj zaprimljenih žalbi 2011 u 2015. godine predstavlja 10,73 % u odnosu na broj od

18.735 objavljenih obavještenja o nabavci.

Broj zaprimljenih žalbi tokom 2014. godine predstavlja 10,03% u odnosu na broj objavljenih

obavještenja o nabavci, u 2013. godine predstavlja 10,79% u odnosu na broj objavljenih

obavještenja o nabavci, u 2012. godine predstavljao je 11,28% u odnosu na broj objavljenih

obavještenja o nabavci , 2011. godine predstavlja 12,74% u odnosu na broj objavljenih

obavještenja o nabavci.

Također su zaprimljene su 184 tužbe koje se odnose na 2015. godinu i prethodne godine.

Članom 108. stav (1) Zakona utvrđene su naknade za pokretanje žalbenog postupka u iznosu

od 500,00 KM do 10.000,00 KM, što znači značajno smanjenje troškova postupka u odnosu

na prethodni period kada je maksimalna taksa na žalbu iznosila 25.000,00 KM.

U 2015. godini u sistemu „E-nabavke“ objavljeno je 456 odluka URŽ-a po uloženim žalbama,

objava PDF dokumenata može se smatrati samo prvim korakom ka transparentnosti rada . Kao

drugi korak, postoji potreba da se uspostavi baza podataka odluka koja će uključivati sve

prethodno donesene odluke, što predstavlja dobru praksu u svim zemljama EU.

ANALIZA PODATAKA PREMA ZAKLJUČENIM

UGOVORIMA

Analiza podataka prema ukupnoj vrijednosti i ukupnom broju zaključenih i dodijeljenih

ugovora u postupcima javnih nabavki za period od 01.01.2015.- 31.12.2015. godine.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora je 1.468.282.290,48 KM u postupcima javnih nabavki

za period od 01.01.2015. -31.12.2015. godine u Bosni i Hercegovini što predstavlja smanjenje

od 1.215.301.065,88 KM ili 45,29 % u odnosu na 2014. godinu kada je ukupna vrijednost

ugovora iznosila 2.683.583.356,36 KM, odnosno smanjenje od 1.268.064.004,48 KM ili 46,34

% u odnosu na 2013. godinu, kada je ukupna vrijednost iznosila 2.736.346.294,96 KM,

26

odnosno smanjenje od 2.092.186.128,46 KM ili 58,76 % u odnosu na 2012. godinu, kada je

ukupna vrijednost iznosila 3.560.468.418,94 KM, odnosno smanjenje od 1.660.551.081,48KM

ili 53,07 % u odnosu na 2011. godinu kada je ukupna vrijednost iznosila 3.128.833.371,96

KM.

Tabelarni prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora za period 2011. -2015.godina:

Godina Ukupna vrijednost zaključenih ugovora bez PDV-a (KM)

2011 3.128.833.371,96

2012 3.560.468.418,94

2013 2.736.346.294,96

2014 2.683.583.356,36

2015 1.468.282.290,48

Grafički prikaz ukupnih vrijednosti dodijeljenih ugovora za period od 2011. -2015.godine:

Postupci javne nabavke za dodjelu ugovora iz poglavlja I su:

a) Otvoreni postupak,

b) Ograničeni postupak,

c) Pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci i

d) Pregovarački postupak s objavom obavještenja o nabavci.

3.128.833.371,96

3.560.468.418,94

2.736.346.294,96

2.683.583.356,36

1.468.282.290,48

0,00

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

2.500.000.000,00

3.000.000.000,00

3.500.000.000,00

4.000.000.000,00

2011 2012 2013 2014 2015

27

Postupci javne nabavke za dodjelu ugovora iz poglavlja V su:

a) Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda i

b) Direktni sporazum.

Ugovori koji za predmet javne nabavke imaju usluge iz Aneksa II. Dio B Zakona, a na čiju

dodjelu se primjenjuje poseban režim u skladu sa članom 8. Zakona su:

Kategorija Predmet javne nabavke

1 Hotelske i ugostiteljske usluge

2 Usluge željezničkog transporta

3 Usluge vodenog transporta

4 Pomoćne transportne usluge i usluge podrške

5 Pravne usluge

6 Usluge zapošljavanja i osiguranja osoblja, osim ugovora o radu i

rješenja o imenovanju

7 Usluge istrage i osiguranja, osim usluga oklopnih vozila

8 Obrazovne usluge i usluge stručnog usavršavanja

9 Zdravstvene i socijalne usluge

10 Rekreacijske usluge, kulturne i sportske usluge

11 Ostale usluge

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora u 2015. godini za postupke

iz poglavlja I ,V i Aneks II dio B Zakona:

Ukupna vrijednost zaključenih i dodijeljenih ugovora u 2015. godini

„poglavlje I“ „poglavlje V“ Aneks II. Dio B Ukupno

KM 1.076.612.561,31 234.117.332,09 157.552.397,08 1.468.282.290,48

% 73,32 15,94 10,73 100,00

Ukupna vrijednost zaključenih i dodijeljenih ugovora „poglavlje I“ u 2015. godini, predstavlja

smanjenje u iznosu 1.168.512.320,99 KM ili 52,05 % u odnosu na 2014. godinu kada je

vrijednost bila 2.245.124.882,30 KM.

Ukupna vrijednost zaključenih i dodijeljenih ugovora „poglavlje V“ u 2015. godini, predstavlja

smanjenje u iznosu 204.341.141,97 KM ili 46,60 % u odnosu na 2014. godinu kada je

vrijednost bila 438.458.474,06 KM.

Javni ugovori koji su za predmet nabavke imali usluge iz Aneksa II. Dio B, u 2014. godini su

se dodjelivali u skaldu sa Pravilima utvrđenim u poglavlju II. i III. Zakona o javnim nabavkama

28

Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik BiH» br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06,70/06,

12/09, 60/10 i 87/13).

U godišnjem izvještaju o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u 2014. godini

ove usluge su brojčano i vrijednosno bile zbirno iskazane u okviru postupaka iz Poglavlja II. i

III., tako da prilikom izrade ovog izvještaja za 2015. godinu nije bilo moguće porediti broj i

vrijednost usluga iz „poglavlja I“ i „poglavlja V“ sa brojem i vrijednošću usluga Poglavlja II. i

III. iz 2014. godine.

U izvještaju za 2015. godini ugovori koji za predmet javne nabavke imaju usluge iz Aneksa II.

Dio B Zakona su iskazani posebno prema kategorijama, tako da će u izvještaju za naredne

godine biti moguće porediti podatke sa prethodnim godinama.

Kako bi mogli uraditi ovaj izvještaj za 2015. godinu Agencija je zauzela stav da se prilikom

poređenja broja i vrijednost usluga iz „poglavlja I“ i „poglavlja V“ sa brojem i vrijednošću

usluga Poglavlja II. i III. iz 2014. godine, vrši analiza sa podatcima za broj i vrijednost

dodijeljenih ugovora za usluge koji su dostavljeni u sistem „E-nabavke“ za „poglavlje I“ i

„poglavlje V“.

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema nivou

vlasti:

Ukupna vrijednost zaključenih i dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema nivou vlasti

BiH FBiH RS BD Ukupno

„poglavlje I“;

1.076.612.561,31; 73,32 %

„poglavlje V“;

234.117.332,09; 15,94 %

Aneks II. Dio B;

157.552.397,08; 10,73 %

29

КМ 115.440.485,27 918.382.380,86 396.143.045,74 38.316.378,61 1.468.282.290,48

% 7,86 62,55 26,98 2,61 100,00

Prema Zakonu o javnim nabavkama BiH («Službeni glasnik BiH» br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06,

24/06,70/06, 12/09, 60/10 i 87/13) koji je bio na snazi do 26.11.2014. godine, za ugovore koji

su za predmet imali usluge iz Aneksa II. Dio B dodjeljivanje je vršeno u skladu sa Pravilima

utvrđenim u Poglavlju II. ovog zakona, onda kada vrijednost ugovora iznosila ili premašivala

domaće vrijednosne razrede ustanovljene u čl. 6. st. (2) ovog zakona.

Za nabavka usluga iz Aneksa II. Dio B u skladu sa članom 8. Zakona primjenjuje se poseban

režim, način provođenja postupka je propisan Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o

uslugama iz Aneksa II. Dio B Zakona o javnim nabavkama.

Radi sljedivosti i lakšeg poređenja podataka iz 2015. godine sa podatcima iz ranijih godina kada

je u pitanju ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema predmetu nabavke za

usluge ćemo prikazati zbirnu vrijednost koja čini vrijednost dodijeljenih ugovora za sve

postupke i vrijednost dodjeljenih ugovora za usluge iz Aneksa II. Dio B:

Zbirna vrijednost usluga u 2015. godini je data u donjoj tabeli:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godini za nabavku

usluga

Usluge Usluge iz Aneksa II. Dio B Ukupno

BiH;

115.440.485,27; 7,86 %

FBiH;

918.382.380,86; 62,55 %

RS;

396.143.045,74; 26,98 %

BD;

38.316.378,61; 2,61 %

30

КМ 282.491.737,83 157.552.397,08 440.044.134,91

% 64,20 35,80 100,00

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema

predmetu nabavke:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema predmetu

nabavke

Robe Usluge Radovi Ukupno

КМ 764.672.476,80 440.044.134,91 263.565.678,77 1.468.282.290,48

% 52,08 29,97 17,95 100,00

Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora u 2015. godini za postupke iz

poglavlja I ,V i Aneks II dio B Zakona:

Ukupni broj dodijeljenih ugovora u 2015. godini

„poglavlje I“ „poglavlje V“ Aneks II. Dio B Ukupno

KM 8.696 93.116 3.600 105.412

% 8,25 88,34 3,42 100,00

Robe;

764.672.476,80; 52,08 %

Usluge;

440.044.134,91; 29,97 %

Radovi;

263.565.678,77; 17,95 %

31

Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora u 2015. godini prema predmetu

nabavke:

Ukupni broj zaključenih ugovora za sve postupke u 2015. godini

prema predmetu nabavke


Broj 53.305 44.038 4.469 101.812

% 52,36 43,25 4,39 100

„poglavlje I“;

8.696; 8,25 %

„poglavlje V“;

93.116; 88,34 %

Aneks II. Dio B;

3.600; 3,42 %

Robe;

53.305; 51%

Usluge;

47.638; 45%

Radovi;

4.469; 4%

32

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u 2015. godini je 105.412, što predstavlja povećanje od

14.462 ili 15,90 % u odnosu na 2014.godinu, kada je ukupan broj bio 90.950 , povećanje od

16.672 ili 18,79 % u odnosu na 2013.godinu, kada je ukupan broj bio 88. 740, povećanje od

20.833 ili 24,63 % u odnosu na 2012. godinu, kada je ukupan broj bio 84.579, povećanje od

22.543 ili 27,20 % u odnosu na 2011. godinu kada je ukupan broj bio 82.869.

Grafički prikaz broja dodijeljenih ugovora u periodu od 2011- 2015.godine:

Učešće ukupne javne nabavke u BDP-u

Dirеkciја zа еkоnоmskо plаnirаnjе BiH svom Godišnjem izvještaju za 2015. godinu, dala je

vriјеdnоst BDP-а zа 2014. gоdinu, u nominalnom iznosu od 28.217.000.000,00 KМ i realnom

iznosu od 28.302.000.000,00 KM. Takođe, Dirеkciја zа еkоnоmskо plаnirаnjе BiH dala je

procjenjenu nominalnu vrijednosti BDP-а zа 2015. gоdinu, u iznosu od 29.277.000.000,00 KM

i procjenjenu realnu vrijednost BDP-а u iznosu od 28.198.000.000,00 KM, procjenjena

nominalna vrijednost BDP-a za 2016. godinu iznosi 30.302.000.000,00 KM, odnosno

procjenjenu realna vrijednost BDP-а u iznosu od 30.224.000.000,00 KM

Ukupnа prоcјеnjеnа vriјеdnоst BDP-а u 2015. gоdini prеdstаvlја nоminаlni rаst оd 0,10 %

оdnоsnо rеаlni rаst оd 0,40 % u odnosu na 2014. godinu.

Udio јаvnih nаbаva u ukupnоm nominalnom BDP-u zа 2015. gоdinu iznоsi 5,02% što

prеdstаvlја smanjenje u оdnоsu 2014. gоdinu kаdа je udio iznоsio 8,14%, smanjenje u оdnоsu

82.869

84.579

88.740

90.950

105.412

80.000

85.000

90.000

95.000

100.000

105.000

2011 2012 2013 2014 2015

33

nа 2013. gоdinu kаdа je udio iznоsio 9,68%, u 2012. gоdini udio je iznоsio 12,95% , u 2011.

gоdini udio je iznоsio 12,38% .

Grafički prikaz procentualnog učešća javne nabavke u BDP-u za period od 2011. do

2015.godine.

Godina % učešča javnih

nabavki u BDP-u

2011 12,38

2012 12,95

2013 9,68

2014 8,14

2015 5,02

Smanjenje ukupne vrijednosti zaključenih ugovora putem postupaka javnih nabava posljedica

je budžetskih ograničenja, smanjenje potrošnje u Bosni i Hercegovini kao i izuzeća od primjene

Zakona iz čl. 10. i 86.

Analiza postupaka „poglavlje I“ prema predmetu nabavke

U 2015. godini, ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za „poglavlje I“ na svim nivoima vlasti

je 1.076.612.561,31 KM, što predstavlja smanjenje u iznosu od 1.168.512.320,99 KM odnosno

52,05 % u odnosu na 2014. godinu kada je iznosila 2.245.124.882,30 KM.

12,38 %12,95 %

9,68 %

8,14 %

5,02 %

0

2

4

6

8

10

12

14

2011 2012 2013 2014 2015

34

U ukupnim nabavkama najzastupljenija je nabavka roba, u iznosu od 648.249.008,60 KM

odnosno 60,21 % od svih nabavki za postupke „poglavlje I“. Vrijednost nabavke robe u 2015.

godini, predstavlja smanjenje u iznosu od 742.001.444,39 KM odnosno 53,37 % u odnosu na

2014. godinu kada je iznosila 1.390.250.452,99 KM.

Nabavka usluga je najmanje zastupljena u 2015. godini i iznosila je 204.438.444,28 KM,

odnosno 18,99 % od svih nabavki za postupke „poglavlje I“. Vrijednost nabavke usluga u 2015.

godini predstavlja smanjenje u iznosu od 222.843.895,69 KM odnosno 52,15 % u odnosu na

2014. godinu kada je iznosila 427.282.339,97 KM.

Nabavka radova u 2015. godini je iznosila od 223.925.108,43 KM odnosno 20,80 % od svih

nabavki za postupke „poglavlje I“. Vrijednost nabavke radova predstavlja smanjenje u 2015.

godini u iznosu 203.666.980,91 KM odnosno 47,63 % u odnosu na 2014. godinu kada je

iznosila 427.592.089,34 KM.

Uporedna tabela:

Predmet

nabavke

2015 2014 Razlika (2015-2014)

KM KM +/- KM +/- %

Robe 648.249.008,60 1.390.250.452,99 -742.001.444,39 -53,37

Usluge 204.438.444,28 427.282.339,97 -222.843.895,69 -52,15

Radovi 223.925.108,43 427.592.089,34 -203.666.980,91 -47,63

Ukupno

„poglavlje I“ 1.076.612.561,31 2.245.124.882,30 -1.168.512.320,99 -52,05

Analiza postupaka „poglavlje V“ prema predmetu nabavke

U 2015. godini, ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za „poglavlje V“ na svim nivoima

vlasti je 234.117.332,09 KM, što predstavlja smanjenje u iznosu od 204.341.141,97 KM

odnosno 46,60% u odnosu na 2014. godinu kada je iznosila 438.458.474,06 KM.

U ukupnim nabavkama najzastupljenija je nabavka roba, u iznosu od 116.423.468,20 KM

odnosno 49,73 % od svih nabavki za postupke „poglavlje V“. Vrijednost nabavke robe u 2015.

godini, predstavlja smanjenje u iznosu od 84.673.827,58 KM odnosno 42,11 % u odnosu na

2014. godinu kada je iznosila 201.097.295,78 KM.

Nabavka usluga u 2015. godini je iznosila 78.053.293,55 KM, odnosno 33,34 % od svih

nabavki za postupke „poglavlje V“. Vrijednost nabavke usluga u 2015. godini predstavlja

smanjenje u iznosu od 44.465.107,60 KM odnosno 36,29 % u odnosu na 2014. godinu kada je

iznosila 122.518.401,15 KM.

Nabavka radova je najmanje zastupljena u 2015. godini i iznosila je od 39.640.570,34 KM

odnosno 16,93 % od svih nabavki za postupke „poglavlje V“. Vrijednost nabavke radova

35

predstavlja smanjenje u 2015. godini u iznosu 75.202.206,79 KM odnosno 65,48 % u odnosu

na 2014. godinu kada je iznosila 114.842.777,13 KM.

Uporedna tabela:

Predmet

nabavke

2015 2014 Razlika (2015-2014)

KM KM +/- KM +/- %

Robe 116.423.468,20 201.097.295,78 -84.673.827,58 -42,11

Usluge 78.053.293,55 122.518.401,15 -44.465.107,60 -36,29

Radovi 39.640.570,34 114.842.777,13 -75.202.206,79 -65,48

Ukupno

„poglavlje V“ 234.117.332,09 438.458.474,06 -204.341.141,97 -46,60

Analiza postupaka „poglavlje I“ prema vrsti postupka

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u

2015. godini prema nivoima vlasti:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u 2015. godini prema

nivoima vlasti


КМ 97.409.108,16 633.628.887,91 310.649.933,15 34.924.632,09 1.076.612.561,31

% 9,05 58,85 28,85 3,24 100,00

BiH;

97.409.108,16; 9,05 %

FBIH;

633.628.887,91; 58,85 %

RS;

310.649.933,15; 28,85 %BD;

34.924.632,09; 3,24 %

36

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u

2015. godini prema vrsti postupka:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u 2015. godini prema

vrsti postupka

Ograničeni

postupak

Otvoreni

postupak

Pregovarački

postupak sa

objavom

obavještenja

Pregovarački

postupak bez

objave

obavještenja

Ukupno

КМ 2.372.370,00 758.596.749,20 1.661.988,08 313.981.454,03 1.076.612.561,31

% 0,22 70,46 0,15 29,16 100,00

Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u


Ukupni broj dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje I“ u 2015. godini prema

vrsti postupka

Ograničeni

postupak

Otvoreni

postupak

Pregovarački

postupak sa

objavom

obavještenja

Pregovarački

postupak bez

objave

obavještenja

Ukupno

Broj 5 7747 24 920 8.696

% 0,06 89,09 0,28 10,58 100,00

Ograničeni postupak;

2.372.370,00; 0,22 %

Otvoreni postupak;

758.596.749,20; 70,46 %

Pregovarački postupak sa

objavom obavještenja;

1.661.988,08; 0,15 %

Pregovarački postupak bez

objave obavještenja;

313.981.454,03; 29,16 %

37

Analiza otvorenog postupka

Vrijednost dodijeljenih ugovora u otvorenom postupku u 2015. godini je iznosio

758.596.749,20 KM ili 70,46 % od svih dodijeljenih ugovora u postupcima „poglavlje I“,

odnosno 51,67 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini. Ukupna vrijednost dodijeljenih

ugovora putem otvorenog postupka u 2015. godini, predstavlja smanjenje u iznosu

515.505.388,00 KM, odnosno 40,46 % u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila

1.274.102.137,20 KM, , smanjenje u iznosu od 391.296.845,54 KM odnosno 34,03 % u odnosu

na 2013. godinu kada je vrijednost bila 1.149.893.594,74 KM, smanjenje u iznosu od

563.286.135,44 KM odnosno 42,61 % u odnosu na 2012. godinu kada je vrijednost bila

1.321.882.884,64 KM , smanjenje u iznosu od 410.918.691,81 KM, odnosno 35,14 % u odnosu

na 2011. godinu kada je vrijednost bila 1.169.515.441,01 KM.

Učešće predmeta nabavke u otvorenom postupku je 54,04 % za robe, 18,97 % za usluge i 26,99

% za radove.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u otvorenom postupku iznosio je 7.747, od toga 3.822

ugovora je dodijeljeno nakon provedenog otvorenog postupka i 3.925 ugovora koji su

dodijeljeni na osnovu 521 zaključenog okvirnog sporazuma nakon provedenog otvorenog

postupka.

Ograničeni

postupak; 5; 0,06 %

Otvoreni postupak;

7.747; 89,09 %

Pregovarački postupak sa

objavom obavještenja;

24; 0,28 %

Pregovarački postupak

bez objave obavještenja;

920; 10,58 %

38

Prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora, zaključenih okvirnih sporazuma i dodijeljeni

ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u otvorenom postupku prema predmetu

nabavke dat je na dole navedenom grafikonu:

Od ukupnog broja 7.747 ugovora u otvorenom postupku, 3.822 ili 49,34 % ugovora se odnosi

na dodijeljen ugovore, a 3.925 ili 50,66 % na dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih

okvirnih sporazuma.

Prema ukupnom broju ugovora i predmetu nabavke procentualno učešće dodijeljenih ugovora

dato je u donjoj tabeli:

Predmet nabavke DU (%) DU.OS (%) Ukupno (DU+ DU.OS) (%)

Robe 44,05 55,95 100,00

Usluge 51,56 48,44 100,00

Radovi 66,47 33,53 100,00

Prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora, zaključenih okvirnih sporazuma i dodijeljeni

ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u otvorenom postupku prema predmetu



DU 2.025 1.026 771 3.822

DU.OS 2.572 964 389 3.925

OS 299 153 69 521

Ukupno (DU+ DU.OS) 4.597 1.990 1.160 7.747

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

39

Od ukupne vrijednosti 758.596.749,20 KM ugovora u otvorenom postupku, 673.522.828,13

KM ili 88,79 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a 85.073.921,07 KM ili 11,21 % na

dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma.

Prema ukupnoj vrijednosti ugovora i predmetu nabavke procentualno učešće i dodijeljenih

ugovora dato je u donjoj tabeli:


Robe 87,98 12,02 100,00

Usluge 90,26 9,74 100,00

Radovi 89,36 10,64 100,00

Na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u otvorenom postupku ukupne vrijednosti od

171.971.519,58 KM, dodijeljeno je ugovora u vrijednosti 85.073.921,07 KM ili 49,47 % ,

procentualni pregled prema predmetu nabavke dat je u donjoj tabeli:

DU.OS (%)

Robe 53,19

Usluge 37,04

Radovi 52,50


DU 360.681.601,02 129.870.080,53 182.971.146,58 673.522.828,13

DU.OS 49.282.831,25 14.009.401,11 21.781.688,71 85.073.921,07

OS 92.661.576,75 37.822.898,41 41.487.044,42 171.971.519,58

Ukupno (DU+ DU.OS) 409.964.432,27 143.879.481,64 204.752.835,29 758.596.749,20

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

700.000.000,00

800.000.000,00

40

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora, dodijeljenih ugovora na

osnovu zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za otvoreni postupak

u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora i zaključenih okvirnih sporazuma za otvoreni postupak u 2015. godini

prema predmetu nabavke i nivou vlasti:

BiH FBIH RS BD Ukupno

Ro

be

DU 72.536.657,11 194.613.837,79 90.861.751,32 2.669.354,80 360.681.601,02

DU.OS 3.123.879,51 14.070.142,98 31.271.907,51 816.901,25 49.282.831,25

OS 4.924.008,71 46.492.053,44 38.595.314,60 2.650.200,00 92.661.576,75

Usl

ug

e DU 10.669.967,51 55.615.933,15 62.730.377,87 853.802,00 129.870.080,53

DU.OS 2.036.854,64 3.765.735,20 7.893.091,69 313.719,58 14.009.401,11

OS 2.916.904,69 10.756.648,91 23.575.876,63 573.468,18 37.822.898,41

Rad

ov

i DU 5.555.593,76 103.302.669,06 68.139.449,39 5.973.434,37 182.971.146,58

DU.OS 0,00 19.360.319,96 2.421.368,75 0,00 21.781.688,71

OS 0,00 36.098.315,44 5.388.728,98 0,00 41.487.044,42

Uk

up

no

DU 88.762.218,38 353.532.440,00 221.731.578,58 9.496.591,17 673.522.828,13

DU.OS 5.160.734,15 37.196.198,14 41.586.367,95 1.130.620,83 85.073.921,07

Ugovori

(DU+DU.OS) 93.922.952,53 390.728.638,14 263.317.946,53 10.627.212,00 758.596.749,20

OS 7.840.913,40 92.348.951,83 66.885.192,32 3.223.668,18 171.971.519,58

Procentualno učešće u vrijednosti dodijelenih ugovora, dodijeljenih ugovora na osnovu

zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za nabavku roba prema

nivou vlasti:


DU 72.536.657,11 194.613.837,79 90.861.751,32 2.669.354,80 360.681.601,02

DU.OS 3.123.879,51 14.070.142,98 31.271.907,51 816.901,25 49.282.831,25

Ukupno (DU+ DU.OS) 75.660.536,62 208.683.980,77 122.133.658,83 3.486.256,05 409.964.432,27

OS 4.924.008,71 46.492.053,44 38.595.314,60 2.650.200,00 92.661.576,75

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

400.000.000,00

450.000.000,00

ROBE

41


Robe

(%) DU 20,11 53,96 25,19 0,74 100,00

DU.OS 6,34 28,55 63,45 1,66 100,00

OS 5,31 50,17 41,65 2,86 100,00


zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za nabavku usluga prema

nivou vlasti:


Usl

uge

(%) DU 8,22 42,82 48,30 0,66 100,00

DU.OS 14,54 26,88 56,34 2,24 100,00

OS 7,71 28,44 62,33 1,52 100,00


DU 10.669.967,51 55.615.933,15 62.730.377,87 853.802,00 129.870.080,53

DU.OS 2.036.854,64 3.765.735,20 7.893.091,69 313.719,58 14.009.401,11

Ukupno (DU+ DU.OS) 12.706.822,15 59.381.668,35 70.623.469,56 1.167.521,58 143.879.481,64

OS 2.916.904,69 10.756.648,91 23.575.876,63 573.468,18 37.822.898,41

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

USLUGE

42


zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za nabavku radova prema

nivou vlasti:


Rad

ovi

(%) DU 8,22 42,82 48,30 0,66 100,00

DU.OS 14,54 26,88 56,34 2,24 100,00

OS 7,71 28,44 62,33 1,52 100,00

Analiza ograničenog postupka

Vrijednost dodijeljenih ugovora u ograničenom postupku u 2015. godini je iznosio

2.372.370,00 KM ili 0,22 % od svih dodijeljenih ugovora u postupcima „poglavlje I“, odnosno

0,16 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini. Ukupna vrijednost svih dodijeljenih

ugovora putem ograničenog postupka u 2015. godini, predstavlja smanjenje u iznosu


41.379.463,34 KM, , smanjenje u iznosu od 60.303.383,31 KM odnosno 96,21 % u odnosu na

2013. godinu kada je vrijednost bila 62.675.753,31 KM, smanjenje u iznosu od 58.590.043,53

KM odnosno 96,11 % u odnosu na 2012. godinu kada je vrijednost bila 60.962.413,53 KM ,

smanjenje u iznosu od 15.884.340,88 KM, odnosno 87,01 % u odnosu na 2011. godinu kada je

vrijednost bila 18.256.710,88 KM.


DU 5.555.593,76 103.302.669,06 68.139.449,39 5.973.434,37 182.971.146,58

DU.OS 0,00 19.360.319,96 2.421.368,75 0,00 21.781.688,71

Ukupno (DU+ DU.OS) 5.555.593,76 122.662.989,02 70.560.818,14 5.973.434,37 204.752.835,29

OS 0,00 35.100.249,48 4.714.001,09 0,00 39.814.250,57

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

RADOVI

43

Učešće predmeta nabavke u ograničenom postupku je 75,75 % za robe, 24,25 % za usluge .

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u ograničenom postupku iznosio je 5.

Prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora u ograničenom postupku prema predmetu nabavke

dat je na donjem grafikonu:



Predmet nabavke Broj zaključeni ugovori (%)

Robe 40,00

Usluge 60,00

Ukupno 100,00

Prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora u ograničenom postupku prema predmetu

nabavke dat je na donjem grafikonu:

Robe Usluge Ukupno

DU 2 3 5

0

1

2

3

4

5

6

44

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora za ograničeni postupak za


Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za ograničeni postupak u 2015. godini

prema predmetu nabavke i nivou vlasti:

BiH FBIH RS Ukupno

Robe 299.331,00 1.497.789,00 0,00 1.797.120,00

Usluge 0,00 509.000,00 66.250,00 575.250,00

Ukupno 299.331,00 2.006.789,00 66.250,00 2.372.370,00

Robe Usluge Ukupno

DU 1.797.120,00 575.250,00 2.372.370,00

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

BiH FBIH Ukupno

DU 299.331,00 1.497.789,00 1.797.120,00

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

1.800.000,00

2.000.000,00

ROBE

45

Procentualno učešće u vrijednosti dodijelejnih ugovora za nabavku roba prema nivou vlasti:

BiH FBIH Ukupno

Robe

(%)

16,66 83,34 100,00

Procentualno učešće u vrijednosti dodijeljenih ugovora za nabavku usluga prema nivou vlasti:

FBiH RS Ukupno

Usl

uge

(%)

88,48 11,52 100,00

Analiza pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja

Vrijednost dodijeljenih ugovora u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja o nabavci

u 2015. godini je iznosio 1.661.988,08 KM ili 0,15 % od svih dodijeljenih ugovora u

postupcima „poglavlje I“, odnosno 0,11 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini.

Ukupna vrijednost svih dodijeljenih ugovora putem pregovaračkog postupka sa objavom

obavještenja u 2015. godini, predstavlja smanjenje u iznosu 365.237,59 KM, odnosno 18,02

% u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila 2.027.225,67 KM, , smanjenje u iznosu od

25.413.228,99 KM odnosno 93,86 % u odnosu na 2013. godinu kada je vrijednost bila

27.075.217,07 KM.

FBiH RS Ukupno

DU 509.000,00 66.250,00 575.250,00

0,00

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

700.000,00

USLUGE

46

Učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja je 55,23 % za

robe, 40,89 % za usluge i 3,88 % za radove.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja iznosio

je 24, od toga 12 ugovora je zaključeno nakon provedenog pregovaračkog postupka s objavom

obavještenja i 12 ugovora koji su dodijeljeni na osnovu 5 zaključenih okvirnih sporazuma

nakon provedenog pregovaračkog postupka s objavom obavještenja.


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku s objavom

obavještenja prema predmetu nabavke dat je na dole navedenom grafikonu:

Od ukupnog broja od 24 ugovora u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja, 12 ili

50,00 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a 12 ili 50,00 % na dodijeljeni ugovori na

osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja.




Robe 37,71 64,29 100,00

Usluge 66,67 33,33 100,00

Radovi 100,00 0,00 100,00


DU 5 6 1 12

DU.OS 9 3 0 12

OS 4 1 0 5

Ukupno (DU+ DU.OS) 14 9 1 24

0

5

10

15

20

25

30

47


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku s objavom


Od ukupne vrijednosti 1.661.988,08 KM ugovora u pregovaračkom postupku s objavom

obavještenja, 1.018.871,51 KM ili 61,30 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a

643.116,57 KM ili 38,70 % na dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma

u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja.

Prema ukupnoj vrijednosti ugovora i predmetu nabavke procentualno učešće dodijeljenih



Robe 44,78 55,22 100,00

Usluge 79,95 20,05 100,00

Radovi 100,00 0,00 100,00

Na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku s objavom obavještenja

ukupne vrijednosti od 1.609.600,00 KM, dodijeljeno je ugovora u vrijednosti 643.116,57 KM

ili 39,96 % , procentualni pregled prema predmetu nabavke dat je u donjoj tabeli:

DU.OS (%)

Robe 36,21

Usluge 65,00


DU 411.060,60 543.310,91 64.500,00 1.018.871,51

DU.OS 506.876,57 136.240,00 0,00 643.116,57

OS 1.400.000,00 209.600,00 0,00 1.609.600,00

Ukupno (DU+ DU.OS) 917.937,17 679.550,91 64.500,00 1.661.988,08

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

1.800.000,00

48


osnovu zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za pregovarački

postupak s objavom obavještenja u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora i zaključenih okvirnih sporazuma za pregovarački

postupak s objavom obavještenja u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:


Ro

be

DU 71.970,00 339.090,60 0,00 0,00 411.060,60

DU.OS 0,00 0,00 506.876,57 0,00 506.876,57

OS 0,00 0,00 1.400.000,00 0,00 1.400.000,00

Usl

ug

e DU 0,00 513.358,77 29.952,14 0,00 543.310,91

DU.OS 0,00 136.240,00 0,00 0,00 136.240,00

OS 0,00 209.600,00 0,00 0,00 209.600,00

Rad

ov

i DU 0,00 64.500,00 0,00 0,00 64.500,00

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Uk

up

no

DU 71.970,00 916.949,37 29.952,14 0,00 1.018.871,51

DU.OS 0,00 136.240,00 506.876,57 0,00 643.116,57

Ugovori

(DU+DU.OS) 71.970,00 1.053.189,37 536.828,71 0,00 1.661.988,08

OS 0,00 209.600,00 1.400.000,00 0,00 1.609.600,00



nivou vlasti:


DU 71.970,00 339.090,60 0,00 0,00 411.060,60

DU.OS 0,00 0,00 506.876,57 0,00 506.876,57

Ukupno (DU+ DU.OS) 71.970,00 339.090,60 506.876,57 0,00 917.937,17

OS 0,00 0,00 1.400.000,00 0,00 1.400.000,00

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

ROBE

49


Robe

(%) DU 17,51 82,49 0,00 0,00 100,00

DU.OS 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00

OS 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00



nivou vlasti:


Usl

uge

(%) DU 0,00 94,49 5,51 0,00 100,00

DU.OS 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

OS 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00


DU 0,00 513.358,77 29.952,14 0,00 543.310,91

DU.OS 0,00 136.240,00 0,00 0,00 136.240,00

Ukupno (DU+ DU.OS) 0,00 649.598,77 29.952,14 0,00 679.550,91

OS 0,00 209.600,00 0,00 0,00 209.600,00

0,00

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

700.000,00

800.000,00

USLUGE

50



nivou vlasti:


Rad

ovi

(%) DU 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Analiza pregovaračkog postupka bez objave obavještenja

Vrijednost dodijeljenih ugovora u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja o nabavci

u 2015. godini je iznosio 313.981.454,03 KM ili 29,16 % od svih dodijeljenih ugovora u

postupcima „poglavlje I“, odnosno 21,38 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini.

Ukupna vrijednost zaključenih ugovora putem pregovaračkog postupka bez objave

obavještenja u 2015. godini, predstavlja smanjenje u iznosu 613.634.602,07 KM, odnosno

66,15 % u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila 927.616.056,10 KM, , smanjenje u

iznosu od 768.670.102,91 KM odnosno 71,00 % u odnosu na 2013. godinu kada je vrijednost

bila 1.082.651.556,94 KM.

Učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja o nabavci je

75,03 % za robe, 18,89 % za usluge i 6,09 % za radove.


DU 0,00 64.500,00 0,00 0,00 64.500,00

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Ukupno (DU+ DU.OS) 0,00 64.500,00 0,00 0,00 64.500,00

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

10.000,00

20.000,00

30.000,00

40.000,00

50.000,00

60.000,00

70.000,00

RADOVI

51

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja o

nabavci iznosio je 1.138, od toga 1.099 ugovora je dodijeljeno nakon provedenog otvorenog

postupka i 39 ugovora koji su dodijeljeni na osnovu 16 zaključenih okvirnih sporazuma nakon

provedenog otvorenog postupka.


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku bez objave


Od ukupnog broja 1.138 ugovora u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja o

nabavci, 1.099 ili 96,57 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a 39 ili 3,43 % na

dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma.




Robe 96,77 3,23 100,00

Usluge 95,06 4,94 100,00

Radovi 100,00 0,00 100,00


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku bez objave



DU 330 539 230 1.099

DU.OS 11 28 0 39

OS 5 11 0 16

Ukupno (DU+ DU.OS) 341 567 230 1.138

0

200

400

600

800

1.000

1.200

52

Od ukupne vrijednosti 313.981.454,03 KM ugovora u pregovaračkom postupku bez objave

obavještenja o nabavci, 312.802.977,43 KM ili 99,62 % ugovora se odnosi na dodijeljene

ugovore, a 1.178.476,60 KM ili 0,38 % na dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih okvirnih

sporazuma.




Robe 99,62 0,38 100,00

Usluge 99,53 0,47 100,00

Radovi 100,00 0,00 100,00

Na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja

o nabavci ukupne vrijednosti od 5.167.988,52 KM, dodijeljeno je ugovora u vrijednosti

1.178.476,60 KM ili 22,80 % , procentualni pregled prema predmetu nabavke dat je u donjoj

tabeli:

DU.OS (%)

Robe 24,19

Usluge 19,25

Radovi 0,00


osnovu zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma za pregovarački

postupak bez objave obavještenja u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:


DU 234.669.605,21 59.025.599,08 19.107.773,14 312.802.977,43

DU.OS 899.913,95 278.562,65 0,00 1.178.476,60

OS 3.720.549,00 1.447.439,52 0,00 5.167.988,52

Ukupno (DU+ DU.OS) 235.569.519,16 59.304.161,73 19.107.773,14 313.981.454,03

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

53

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora i zaključenih okvirnih sporazuma za pregovarački postupak bez

objave obavještenja o nabavci u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:


Ro

be

DU 564.358,70 199.885.276,86 10.217.909,65 24.002.060,00 234.669.605,21

DU.OS 0,00 141.191,34 758.722,61 0,00 899.913,95

OS 0,00 505.569,00 3.214.980,00 0,00 3.720.549,00

Usl

ug

e DU 1.533.570,50 31.884.143,24 25.376.461,34 231.424,00 59.025.599,08

DU.OS 14.716,07 45.612,58 218.234,00 0,00 278.562,65

OS 19.996,52 171.846,00 1.255.597,00 0,00 1.447.439,52

Rad

ov

i DU 1.002.209,36 7.884.047,38 10.157.583,86 63.932,54 19.107.773,14

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Uk

up

no

DU 3.100.138,56 239.653.467,48 45.751.954,85 24.297.416,54 312.802.977,43

DU.OS 14.716,07 186.803,92 976.956,61 0,00 1.178.476,60

Ugovori

(DU+DU.OS) 3.114.854,63 239.840.271,40 46.728.911,46 24.297.416,54 313.981.454,03

OS 19.996,52 677.415,00 4.470.577,00 0,00 5.167.988,52



nivou vlasti:


Robe

(%) DU 0,24 85,18 4,35 10,23 100,00

DU.OS 0,00 15,69 84,31 0,00 100,00

OS 5,31 50,17 41,65 2,86 100,00


DU 564.358,70 199.885.276,86 10.217.909,65 24.002.060,00 234.669.605,21

DU.OS 0,00 141.191,34 758.722,61 0,00 899.913,95

Ukupno (DU+ DU.OS) 564.358,70 200.026.468,20 10.976.632,26 24.002.060,00 235.569.519,16

OS 0,00 505.569,00 3.214.980,00 0,00 3.720.549,00

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

ROBE

54



nivou vlasti:


Usl

uge

(%) DU 2,60 54,02 42,99 0,39 100,00

DU.OS 5,28 16,37 78,34 0,00 100,00

OS 1,38 11,87 86,75 0,00 100,00


DU 1.533.570,50 31.884.143,24 25.376.461,34 231.424,00 59.025.599,08

DU.OS 14.716,07 45.612,58 218.234,00 0,00 278.562,65

Ukupno (DU+ DU.OS) 1.548.286,57 31.929.755,82 25.594.695,34 231.424,00 59.304.161,73

OS 19.996,52 171.846,00 1.255.597,00 0,00 1.447.439,52

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

USLUGE


DU 1.002.209,36 7.884.047,38 10.157.583,86 63.932,54 19.107.773,14

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Ugovori (DU+du:OS) 1.002.209,36 7.884.047,38 10.157.583,86 63.932,54 19.107.773,14

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

RADOVI

55



nivou vlasti:

BiH FBIH RS BD Ukupno R

adovi

(%) DU 5,25 41,26 53,16 0,33 100,00

DU.OS 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00

OS 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Analiza postupaka „poglavlje V“ prema vrsti postupka

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje V“

u 2015. godini prema nivoima vlasti:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje V“ u 2015. godini prema

nivoima vlasti


КМ 17.126.986,15 134.046.436,32 79.897.699,15 3.046.210,47 234.117.332,09

% 7,32 57,26 34,13 1,30 100,00

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje V“

u 2015. godini prema vrsti postupka:

BIH;

17.126.986,15; 7,32 %

FBiH;

134.046.436,32; 57,26 % RS;

79.897.699,15; 34,13 %

BD;

3.046.210,47; 1,30 %

56

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje

V“ u 2015. godini prema vrsti postupka

Konkurentski

zahtjev za dostavu

ponuda

Direktni

sporazum Ukupno

КМ 143.184.994,40 90.932.337,69 234.117.332,09

% 61,16 38,84 100,00

Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje V“ u


Ukupni broj dodijeljenih ugovora za postupke „poglavlje V“ u

2015. godini prema vrsti postupka

Konkurentski

zahtjev za dostavu

ponuda

Direktni

sporazum Ukupno

КМ 11.062 82.054 93.116

% 11,88 88,12 100,00

Konkurentski zahtjev za

dostavu ponuda;

143.184.994,40; 61%

Direktni sporazum;

90.932.337,69; 39%

57

Analiza konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda

Vrijednost dodijeljenih ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda u 2015. godini

je iznosio 143.184.994,40 KM ili 61,16 % od svih dodijeljenih ugovora u postupcima

„poglavlje V“, odnosno 9,75 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini. Ukupna vrijednost

dodijeljenih ugovora putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda u 2015. godini,

predstavlja smanjenje u iznosu 217.692.710,37 KM, odnosno 60,32 % u odnosu na 2014.

godinu kada je vrijednost bila 360.877.704,77 KM, , smanjenje u iznosu od 198.186.375,08

KM odnosno 58,06 % u odnosu na 2013. godinu kada je vrijednost bila 341.371.369,48 KM.

Učešće predmeta nabavke u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda je 51,94 % za robe,

24,90 % za usluge i 23,16 % za radove.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda iznosio je

11.062, od toga 8.691 ugovora je dodijeljeno nakon provedenog konkurentskog zahtjeva za

dostavu ponuda i 2.371 ugovora koji su dodijeljeni na osnovu 447 zaključenih okvirnih

sporazuma nakon provedenog konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda.


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u konkurentskom zahtjevu za dostavu

ponuda prema predmetu nabavke dat je na dole navedenom grafikonu:

Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda;

11.062; 11,88 %

Direktni sporazum;

82.054; 88,12 %

58

Od ukupnog broja 11.062 ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda, 8.691 ili

78,57 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a 2.371 ili 21,43% na dodijeljene ugovore

na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma.




Robe 76,66 23,34 100,00

Usluge 76,37 23,63 100,00

Radovi 93,24 6,76 100,00


ugovori na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u konkurentskom zahtjevu za dostavu

ponuda prema predmetu nabavke dat je na dole navedenom grafikonu:


DU 4.890 2.559 1.242 8.691

DU.OS 1.489 792 90 2.371

OS 270 150 27 447

Ukupno (DU+ DU.OS) 6.379 3.351 1.332 11.062

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

59

Od ukupne vrijednosti 143.184.994,40 KM ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavu

ponuda, 137.684.863,94 KM ili 96,16 % ugovora se odnosi na dodijeljene ugovore, a

5.500.130,46 KM ili 3,84 % na dodijeljene ugovore na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma.




Robe 95,67 4,33 100,00

Usluge 95,90 4,10 100,00

Radovi 97,52 2,48 100,00

Na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma u konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda od

ukupne vrijednosti 9.942.836,27 KM, dodijeljeno je ugovora u vrijednosti 5.500.130,46 KM

ili 55,32 % , procentualni pregled prema predmetu nabavke dat je u donjoj tabeli:

DU.OS (%)

Robe 56,51

Usluge 56,66

Radovi 49,18


osnovu zaključenih okvirnih sporazuma i zaključenih okvirnih sporazuma u konkurentskom

zahtjevu za dostavu ponuda u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:


DU 71.157.660,39 34.186.898,22 32.340.305,33 137.684.863,94

DU.OS 3.217.357,91 1.460.164,38 822.608,17 5.500.130,46

OS 5.693.110,28 2.576.932,14 1.672.793,85 9.942.836,27

Ukupno (DU+ DU.OS) 74.375.018,30 35.647.062,60 33.162.913,50 143.184.994,40

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

60

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora i zaključenih okvirnih sporazuma za konkurentski zahtjev za

dostavu ponuda u 2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:


Ro

be

DU 3.969.534,72 41.359.928,43 24.811.880,18 1.016.317,06 71.157.660,39

DU.OS 383.548,44 1.905.952,76 909.438,98 18.417,73 3.217.357,91

OS 672.776,88 3.178.708,10 1.812.536,34 29.088,96 5.693.110,28

Usl

ug

e DU 5.237.281,43 16.402.069,27 12.083.296,58 464.250,94 34.186.898,22

DU.OS 317.436,42 667.871,41 471.435,99 3.420,56 1.460.164,38

OS 607.199,50 1.176.257,39 783.552,18 9.923,07 2.576.932,14

Rad

ov

i DU 551.710,43 21.020.673,00 10.296.967,75 470.954,15 32.340.305,33

DU.OS 0,00 401.084,71 421.523,46 0,00 822.608,17

OS 0,00 998.065,96 674.727,89 0,00 1.672.793,85

Uk

up

no

DU 9.758.526,58 78.782.670,70 47.192.144,51 1.951.522,15 137.684.863,9

4

DU.OS 700.984,86 2.974.908,88 1.802.398,43 21.838,29 5.500.130,46

Ugovori

(DU+DU.OS) 10.459.511,44 81.757.579,58 48.994.542,94 1.973.360,44

143.184.994,4

0

OS 7.840.913,40 92.348.951,83 66.885.192,32 3.223.668,18 9.942.836,27



nivou vlasti:


DU 3.969.534,72 41.359.928,43 24.811.880,18 1.016.317,06 71.157.660,39

DU.OS 383.548,44 1.905.952,76 909.438,98 18.417,73 3.217.357,91

Ukupno (DU+ DU.OS) 4.353.083,16 43.265.881,19 25.721.319,16 1.034.734,79 74.375.018,30

OS 672.776,88 3.178.708,10 1.812.536,34 29.088,96 5.693.110,28

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

ROBE

61


Robe

(%) DU 5,58 58,12 34,87 1,43 100,00

DU.OS 11,92 59,24 28,27 0,57 100,00

OS 11,82 55,83 31,84 0,51 100,00



nivou vlasti:


Usl

uge

(%) DU 15,32 47,98 35,34 1,36 100,00

DU.OS 21,74 45,74 32,29 0,23 100,00

OS 23,56 45,65 30,41 0,39 100,00


DU 5.237.281,43 16.402.069,27 12.083.296,58 464.250,94 34.186.898,22

DU.OS 317.436,42 667.871,41 471.435,99 3.420,56 1.460.164,38

Ukupno (DU+ DU.OS) 5.554.717,85 17.069.940,68 12.554.732,57 467.671,50 35.647.062,60

OS 607.199,50 1.176.257,39 783.552,18 9.923,07 2.576.932,14

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

40.000.000,00

USLUGE

62



nivou vlasti:


Rad

ovi

(%) DU 1,71 65,00 31,84 1,46 100,00

DU.OS 0,00 48,76 51,24 0,00 100,00

OS 0,00 59,66 40,34 0,00 100,00

Analiza direktnog sporazuma

Vrijednost dodijeljenih ugovora putem direktnog sporazuma u 2015. godini je iznosio

90.932.337,69 KM ili 38,84 % od svih dodijeljenih ugovora u postupcima „poglavlje V“,

odnosno 6,19 % od svih dodijeljenih ugovora u 2015. godini. Ukupna vrijednost dodijeljenih

ugovora putem direktnog sporazuma u 2015. godini, predstavlja povečanje u iznosu


77.580.769,29 KM, povečanje u iznosu od 57.561.371,29 KM odnosno 172,49 % u odnosu na

2013. godinu kada je vrijednost bila 33.370.966,40 KM, povečanje u iznosu od 13.178.127,59

KM odnosno 16,95 % u odnosu na 2012. godinu kada je vrijednost bila 77.754.210,10 KM.

Učešće predmeta nabavke u direktnom sporazumu je 46,24 % za robe, 46,63 % za usluge i

7,12% za radove.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora putem direktnog sporazuma iznosio je 82.054.


DU 551.710,43 21.020.673,00 10.296.967,75 470.954,15 32.340.305,33

DU.OS 0,00 401.084,71 421.523,46 0,00 822.608,17

Ukupno (DU+ DU.OS) 551.710,43 21.421.757,71 10.718.491,21 470.954,15 33.162.913,50

OS 0,00 998.065,96 674.727,89 0,00 1.672.793,85

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

RADOVI

63

Prikaz ukupnog broja dodijeljenih ugovora u direktnom sporazumu prema predmetu nabavke

dat je na dole navedenom grafikonu:



Predmet nabavke DU (%)

Robe 51,22

Usluge 46,60

Radovi 2,18

Ukupno 100,00

Prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora u direktnom sporazumu prema predmetu



DU 42.027 38.237 1.790 82.054

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

64

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora za direktni sporazum za u

2015. godini prema predmetu nabavke i nivou vlasti:

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za direktni sporazum



Robe 2.608.343,73 23.659.521,15 15.216.753,81 563.831,21 42.048.449,90

Usluge 3.791.409,02 24.966.594,53 13.181.225,56 467.001,84 42.406.230,95

Radovi 267.721,96 3.662.741,06 2.505.176,84 42.016,98 6.477.656,84

Ukupno 6.667.474,71 52.288.856,74 30.903.156,21 1.072.850,03 90.932.337,69


DU 42.048.449,90 42.406.230,95 6.477.656,84 90.932.337,69

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

90.000.000,00

100.000.000,00

65

Procentualno učešće u vrijednosti dodjeljnih ugovora za nabavku roba prema nivou vlasti:


Robe

(%)

6,20 56,27 36,19 1,34 100,00


Robe 2.608.343,73 23.659.521,15 15.216.753,81 563.831,21 42.048.449,90

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

40.000.000,00

45.000.000,00

ROBE


Usluge 3.791.409,02 24.966.594,53 13.181.225,56 467.001,84 42.406.230,95

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

40.000.000,00

45.000.000,00

USLUGE

66

Procentualno učešće u vrijednosti dodijeljenih ugovora za nabavku usluga prema nivou vlasti:


Robe

(%)

8,94 58,87 31,08 1,10 100,00

Procentualno učešće u vrijednosti zaključenih ugovora za nabavku radova prema nivou vlasti:


Robe

(%)

4,13 56,54 38,67 0,65 100,00

Analiza usluga iz Aneksa II. Dio B

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti dodijeljenih ugovora za usluge iz Aneksa II. Dio

B u 2015. godini prema nivoima vlasti:


Radovi 267.721,96 3.662.741,06 2.505.176,84 42.016,98 6.477.656,84

0,00

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

5.000.000,00

6.000.000,00

7.000.000,00

RADOVI

67

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora za usluge iz Aneksa II. Dio B u 2015. godini prema

nivoima vlasti


КМ 902.690,53 150.717.007,52 5.587.162,98 345.536,05 157.552.397,08

% 0,57 95,66 3,55 0,22 100,00

Tabelarni prikaz ukupnog broja i vrijednosti dodijeljenih ugovora za usluge iz Aneksa II. Dio

B u 2015. godini prema kategorijama:

Kategorija Predmet javne nabavke Ukupno

Broj % KM %

1 Hotelske i ugostiteljske usluge 1.939 53,86 2.410.095,02 1,53

2 Usluge željezničkog transporta 0 0,00 0,00 0,00

3 Usluge vodenog transporta 0 0,00 0,00 0,00

4 Pomoćne transportne usluge i usluge podrške 177 4,92 17.670,97 0,01

5 Pravne usluge 76 2,11 2.060.137,88 1,31

6 Usluge zapošljavanja i osiguranja osoblja, osim

ugovora o radu i rješenja o imenovanju 31 0,86 116.913,61 0,07

7 Usluge istrage i osiguranja, osim usluga

oklopnih vozila 5 0,14 353.019,16 0,22

8 Obrazovne usluge i usluge stručnog

usavršavanja 641 17,81 740.131,24 0,47

9 Zdravstvene i socijalne usluge 236 6,56 148.515.456,10 94,26

BiH;

902.690,53; 0,57 %

FBiH;

150.717.007,52; 95,66 %

RS;

5.587.162,98; 3,55 %

BD;

345.536,05; 0,22 %

68

10 Rekreacijske usluge, kulturne i sportske usluge 11 0,31 26.023,95 0,02

11 Ostale usluge 484 13,44 3.312.949,15 2,10

Ukupno 3.600 100,00 157.552.397,08 100,00

Tabelarni prikaz ukupnog broja i vrijednosti dodijeljenih ugovora za usluge iz Aneksa II. Dio

B u 2015. godini prema kategorijama i nivoima vlasti:

72

Kategorija Predmet javne nabavke BiH FBiH RS BD Ukupno

Broj KM Broj KM Broj KM Broj KM Broj KM

1 Hotelske i ugostiteljske usluge 372 429.651,26 395 710.296,64 1.040 1.052.494,06 132 217.653,06 1.939 2.410.095,02

2 Usluge željezničkog transporta 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3 Usluge vodenog transporta 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4 Pomoćne transportne usluge i

usluge podrške 1 7,44 175 16.769,53 1 894,00 0 0,00 177 17.670,97

5 Pravne usluge 16 30.219,50 18 212.221,86 34 1.788.746,52 8 28.950,00 76 2.060.137,88

6

Usluge zapošljavanja i

osiguranja osoblja, osim

ugovora o radu i rješenja o

imenovanju

2 55.260,00 2 33.958,12 3 10.861,49 24 16.834,00 31 116.913,61

7 Usluge istrage i osiguranja, osim

usluga oklopnih vozila 0 0,00 4 352.219,16 1 800,00 0 0,00 5 353.019,16

8 Obrazovne usluge i usluge

stručnog usavršavanja 97 191.101,79 219 191.505,22 254 315.022,33 71 42.501,90 641 740.131,24

9 Zdravstvene i socijalne usluge 4 57.022,20 152 147.615.850,37 79 837.086,44 1 5.497,09 236 148.515.456,10

10 Rekreacijske usluge, kulturne i

sportske usluge 0 0,00 10 22.130,19 1 3.893,76 0 0,00 11 26.023,95

11 Ostale usluge 103 139.428,34 173 1.562.056,43 207 1.577.364,38 1 34.100,00 484 3.312.949,15 Ukupno 595 902.690,53 1.148 150.717.007,52 1.620 5.587.162,98 237 345.536,05 3.600 157.552.397,08

73

Analiza „poglavlja I“, „poglavlje V“ i Aneksa II. Dio B

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugоvоrа u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. gоdini iznosi

1.468.282.290,48 KM , od toga vrijednost postupaka „poglavlje I“ iznosi 1.076.612.561,31

KM ili 73,32 %, postupaka „poglavlje V“ iznosi 234.117.332,09 KM ili 15,94 % i Aneksa

II. Dio B 157.552.397,08 KM ili 10,73 %

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godini, predstavlja smanjenje u iznosu

1.215.301.065,88 KM ili 45,29 % u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila

2.683.583.356,36 KM.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora „poglavlje I“ u 2015. godini, predstavlja smanjenje u

iznosu 1.168.512.320,99 KM ili 52,05 % u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila

2.245.124.882,30 KM.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora „poglavlje V“ u 2015. godini, predstavlja smanjenje u

iznosu 204.341.141,97 KM ili 46,60 % u odnosu na 2014. godinu kada je vrijednost bila

438.458.474,06 KM.

Analiza izuzeća od primjene Zakona

Odredbama člana 10. stav (1) Zakona, predviđeno je da se institucije vlasti i pravna lica

izuzimaju od primjene ovog zakona za :

a) ugovor o javnoj nabavci koji je zakonima u Bosni i Hercegovini proglašen državnom tajnom;

b) ugovor o javnoj nabavci čije izvršenje zahtijeva posebne mjere sigurnosti, u skladu sa

zakonima u Bosni i Hercegovini;

c) ugovor koji se dodjeljuje u skladu s međunarodnim sporazumom prema kojem se primjenjuje

posebna procedura međunarodnih, kreditnih ili donatorskih aranžmana ili ugovor o javnoj

nabavci koji je zaključen u skladu s posebnim pravilima definiranim međunarodnim ugovorom

između Bosne i Hercegovine i jedne ili više država za projekte koje će ugovorne strane

zajednički izvoditi ili koristiti, ili na osnovu međunarodnih sporazuma o stacioniranju trupa

koje zaključi Bosna i Hercegovina;

d) ugovor o javnoj nabavci prirodnih i zakonskih monopola, a koji mogu uključiti nabavku

vode, električne energije, plina, toplotne energije i drugih usluga, do otvaranja relevantnog

tržišta za konkurenciju;

e) ugovor o kupovini ili zakupu postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava

koja iz njih proističu, bilo kojim finansijskim sredstvima, uz obavezu ugovornog organa da

osigura transparentnost te procedure, s tim što nabavka finansijskih usluga za kupovinu ili

74

zakup postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz njih proističu,

istovremeno, prije ili nakon ugovora o kupovini ili zakupu, u bilo kojem obliku, podliježe

provođenju jednog od postupaka definiranih ovim zakonom;

f) ugovor koji za predmet ima usluge iz Aneksa II. Dio C ovog zakona.

Broj i vrijednost tih izuzeća u 2015. godini za institucije vlasti, prema predmetu nabavke dat ja

je u donjoj tabeli:

Predmet

nabavke Robe Usluge Radovi Ukupno

Osnov

izuzeća Broj KM Broj KM Broj KM Broj KM

Član 10.

stav (1)

tačka b)

6 26.836,04 1 6.000,00 0 0 7 32.836,04

Član 10.

stav (1)

tačka c)

17 1.736.682,63 19 5.044.464,84 9 2.976.010,33 45 9.757.157,80

Član 10.

stav (1)

tačka d)

322 1.314.560,63 7.438 12.928.058,64 6 74.544,91 7.766 14.317.164,18

Član 10.

stav (1)

tačka e)

1 2.178,00 877 3.472.200,68 0 0 878 3.474.378,68

Član 10.

stav (1)

tačka f)

0 0 23 178.030,16 0 0 23 178.030,16

Ukupno 346 3.080.257,30 8.358 21.628.754,32 15 3.050.555,24 8.719 27.759.566,86

Broj i vrijednost tih izuzeća u 2015. godini za pravna lica, prema predmetu nabavke dat ja je u

donjoj tabeli:

Predmet


Osnov


Član 10.

stav (1)

tačka a)

1 600,00 5 2714,12 0 0,00 6 3.314,12

Član 10.

stav (1)

tačka b)

0 0,00 1 61,52 0 0,00 1 61,52

Član 10.

stav (1)

tačka c)

29 2.059.812,08 62 814363 1 21.650,00 92 2.895.825,08

75

Član 10.

stav (1)

tačka d)

1.736 1.384.345,45 4.981 13.296.277,65 7 2.694,32 6.724 14.683.317,42

Član 10.

stav (1)

tačka e)

2 24.744,00 257 796.830,75 0 0,00 259 821.574,75

Član 10.

stav (1)

tačka f)

2 3.514,12 9 79.233,26 0 0,00 11 82.747,38

Ukupno 1.770 3.473.015,65 5.315 14.989.480,30 8 24.344,32 7.093 18.486.840,27

Odredbama člana 10. stav (1) tačka d) Zakona predviđeno je za sektorske ugovorne organe

izuzeće od primjene ovog zakona za ugovore o javnoj nabavci prirodnih i zakonskih monopola,

a koji mogu uključiti nabavku vode, električne energije, plina, toplotne energije i drugih usluga,

do otvaranja relevantnog tržišta za konkurenciju.

Odredbama člana 86. st. (1) i (2) Zakona predviđeno je da:

(1) Sektorski ugovorni organ, osim izuzeća iz člana 10. ovog zakona, izuzet je od primjene

ovog zakona, i kada dodjeljuje:

a) ugovor za nabavku robe ili usluga za daljnju prodaju ili davanje u zakup trećim licima, pod

uslovom da sektorskom ugovornom organu ne pripada posebno ili isključivo pravo na prodaju

ili davanje u zakup predmeta takvih ugovora, te da i drugi subjekti mogu slobodno prodavati ili

davati pod zakup pod istim uslovima kao i sektorski ugovorni organ ili sektorski ugovorni

organi;

b) ugovor koji zaključi sektorski ugovorni organ u svrhe koje ne uključuju obavljanje djelatnosti

definiranih čl. 78.-84. ovog zakona.

(2) Sektorski ugovorni organ koji obavlja djelatnosti definirane zakonom izuzet je od primjene

odredbi ovog zakona za ugovore koje dodjeljuje povezanom preduzeću, poslovnom partnerstvu

ili sektorskom ugovornom organu koji je sastavni dio poslovnog partnerstva.

Uslovi i način na koji se dodjeljuju ovi ugovori definisani su Uputstvom o uslovima i načinu

na koji sektorski ugovorni organ dodjeljuje ugovore povezanom preduzeću, poslovnom

partnerstvu ili sektorskom ugovornom organu koji je sastavni dio poslovnog partnerstva

("Službeni glasnik BiH" br. 90/14 i 53/15).

Broj i vrijednost tih izuzeća u 2015. godini za sektorske ugovorne organe prema predmetu

nabavke dat ja je u donjoj tabeli:

76

Predmet


Osnov

izuzeća Broj KM

Bro

j KM Broj KM Broj KM

Član 10.

stav (1)

tačka a)

1 3.884,00 0 0,00 0 0,00 1 3.884,00

Član 10.

stav (1)

tačka b)

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Član 10.

stav (1)

tačka c)

1 220.279,27 0 0,00 0 0,00 1 220.279,27

Član 10.

stav (1)

tačka d)

60 4.890.259,60 224 3.251.196,20 3 152.652,50 287 8.294.108,30

Član 10.

stav (1)

tačka e)

8 1.260.314,15 11 457.987,10 0 0,00 19 1.718.301,25

Član 10.

stav (1)

tačka f)

0 0,00 2 107.978,00 0 0,00 2 107.978,00

Član 86.

stav (1)

tačka a)

277 3.634.169,14 21 788.352,43 1 3.400,00 299 4.425.921,57

Član 86.

stav (1)

tačka b)

6 478,72 8 215.063,81 0 0,00 14 215.542,53

Član 86.

stav (2) 115 295.957.319,30 36 1.258.260,97 19 1.223.105,36 170 298.438.685,63

Ukupno 468 305.966.704,18 302 6.078.838,51 23 1.379.157,86 793 313.424.700,55

Ukupan broj i vrijednost izuzeće od primjene ovog zakona u 2015. godini, po čl. 10. i 86.

Zakona data je u donjoj tabeli:

Predmet


Osnov


Član 10.

stav (1)

tačka a)

2 4.484,00 5 2.714,12 0 0,00 7 7.198,12

Član 10.

stav (1)

tačka b)

6 26.836,04 2 6.061,52 0 0,00 8 32.897,56

77

Član 10.

stav (1)

tačka c)

47 4.016.773,98 81 5.858.827,84 10 2.997.660,33 138 12.873.262,15

Član 10.

stav (1)

tačka d)

2.118 7.589.165,68 12.643 29.475.532,49 16 229.891,73 14.777 37.294.589,90

Član 10.

stav (1)

tačka e)

11 1.287.236,15 1.145 4.727.018,53 0 0,00 1.156 6.014.254,68

Član 10.

stav (1)

tačka f)

2 3.514,12 34 365.241,42 0 0,00 36 368.755,54

Član 86.

stav (1)

tačka a)

277 3.634.169,14 21 788.352,43 1 3.400,00 299 4.425.921,57

Član 86.

stav (1)

tačka b)

6 478,72 8 215.063,81 0 0,00 14 215.542,53

Član 86.

stav (2) 115 295.957.319,30 36 1.258.260,97 19 1.223.105,36 170 298.438.685,63

Ukupno 2.584 305.966.704,18 13.975 42.697.073,13 23 4.454.057,42 16.605 359.671.107,68

Analiza zaključenih ugovora sa domaćim i stranim ponuđačima

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u 2015. godini iznosio je 105.412. Broj dodijeljenih ugovora

domaćim ponuđačima je 103.553, što predstavlja 98,24 % ukupnog broja svih dodijeljenih

ugovora i 1.759 sa stranim ponuđačima što predstavlja 1,76 % od ukupnog broja svih

dodijeljenih ugovora.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugоvоrа u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. godini iznosila je

1.468.282.290,48 KM. Vrijednost dodijeljenih ugovora sa domaćih ponuđačima iznosila je

1.397.162.954,53 KM, što predstavlja 95,16 % ukupne vrijednosti svih dodijeljenih ugovora i

71.119.335,95 KM sa stranim ponuđačima što predstavlja 4,84 % od ukupne vrijednosti svih


Ukupan broj dodijeljenih ugovora u 2014. godini iznosio je 90.950. Od ukupnog broja

dodijeljenih ugovora, domaćim ponuđačima je dodijeljeno 89.367 ugovora, ili 98,26 % i 1,583

ugovora sa stranim ponuđačima ili 6,06 %.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugоvоrа u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2014. godini iznosila

je 2.683.583.356,36 KM. Vrijednost dodijeljenih ugovora sa domaćim ponuđačima iznosila je

2.520.826.633,62 KM, što predstavlja 93,94 % ukupne vrijednosti svih ugovora i

162.756.722,74 KM sa stranim ponuđačima što predstavlja 6,06 % od ukupne vrijednosti svih

ugovora.

78

Uporedni pregled 2015. godine i 2014. godine, dodijeljenih ugovora u pоstupcimа јаvnih

nаbаvki po vrijednosti i predmetu nabavke sa domaćim i stranim ponuđačima dat je u donjoj

tabeli:

2015 2014

Domaći Strani Domaći Strani

KM % KM % KM % KM %

Robe 707.637.091,59 92,54 57.035.385,21 7,46 1.503.783.798,82 94,50 87.563.949,95 5,50

Usluge 429.092.808,94 97,51 10.951.325,97 2,49 513.371.704,01 93,37 36.429.037,11 6,63

Radovi 260.433.054,00 98,81 3.132.624,77 1,19 503.671.130,79 92,85 38.763.735,68 7,15

Ukupno 1.397.162.954,53 95,16 71.119.335,95 4,84 2.520.826.633,62 93,94 162.756.722,74 6,06

Analiza zaključenih ugovora grupe ponuđača


dodijeljenih ugovora, sa grupi ponuđača je dodijeljeno 183 ugovora ili 0,17 % od ukupnog broja



1.468.282.290,48 KM. Vrijednost dodijeljenih ugovora sa grupom ponuđača iznosila je

71.666.159,03 KM, što predstavlja 4,88 %, ukupne vrijednosti svih dodijeljenih ugovora .


dodijeljenih ugovora, sa grupi ponuđača je dodijeljeno 207 ugovora ili 0,23 % od ukupnog broja



2.683.583.356,36 KM. Vrijednost dodijeljenih ugovora sa grupom ponuđača iznosila je

181.890.369,10 KM, što predstavlja 6,78 %, ukupne vrijednosti svih dodijeljenih ugovora .

Uporedni pregled 2015. godine i 2014. godine, dodijeljenih ugovora u pоstupcimа јаvnih

nаbаvki po vrijednosti i predmetu nabavke sa grupom ponuđača, dat je u donjoj tabeli:

Grupa ponuđača

2015 2014

KM % KM %

Robe 53.956.356,72 75,29 55.192.928,59 30,34

Usluge 3.841.906,02 5,36 96.306.174,84 52,95

Radovi 13.867.896,29 19,35 30.391.265,67 16,71

Ukupno 71.666.159,03 100,00 181.890.369,10 100,00

79

Analiza zaključenih ugovora prema kriterijima za dodjelu ugovora

U Skladu sa članom 64. stav (1) Zakona, kriteriji za dodjelu ugovorana na osnovu kojih

ugovorni organ dodjeljuje ugovor su:

a) ekonomski najpovoljnija ponuda ili

b) najniža cijena.

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. godini prema

kriterijima za dodjelu ugovora i predmetu nabavke data je u donjoj tabeli:

Ukupan broj dodijeljenih ugovora u 2015. godini na koje su primjenjeni kriteriji za dodjelu

ugovorana iz člana 64. stav (1) Zakona je 22.261 , učešće kriterija ekonomski najpovoljnije

ponude u ukupnom broju je 4.117 ili 18,49 %, a učešće kriterija najniže cijene je 18.144 ili

81,51 %.

Učešće kriterija za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda, prema predmetu nabavke

najveći je kod roba 68,01 %, zatim slijede usluge 25,09 % i radovi sa 6,90 %, a kod kriterija

za dodjelu ugovorana najniža cijene, najveće je učešće kod roba 52,88 %, zatim slijede usluge

30,21% i sa radovi 16,91 %.

Ukupna vrijednosti dodijeljenih ugovora u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. godini prema

kriterijima za dodjelu ugovora i predmetu nabavke data je u donjoj tabeli:


Ekonomski najpovoljnija ponuda 2.800 1.033 284 4.117

Najniža cijena 9.595 5.481 3.068 18.144

Ukupno 12.395 6.514 3.352 22.261

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

80

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godini na koje su primjenjeni kriteriji za

dodjelu ugovorana iz člana 64. stav (1) Zakona je 1.219.797.555,71 KM , učešće kriterija

ekonomski najpovoljnije ponude u ukupnoj vrijednosti je 237.242.426,94 KM ili 19,45 %, a

učešće kriterija najniže cijene je 982.555.128,77 KM ili 80,55 %.

Učešće kriterija za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda, prema predmetu nabavke

najveći je kod roba 60,61 %, zatim slijede usluge 22,10 % i radovi sa 17,28 %, a kod kriterija

za dodjelu ugovora najniža cijena, najveće je učešće kod roba 58,91 %, zatim slijede radovi

58,91 %, i usluge sa 19,10 %.

U skladu sa navedenim, ugovorni organi u puno većoj mjeri primjenjuju kriterij najniža cijena

iako primjenom kriterija ekonomski najpovoljniji ponuda mogu imati puno isplativije nabavke,

odnosno za uloženi novac dobiti više.

Analiza broja primljenih i prihvatljivih ponuda

Na osnovu dostavljenih izvještaja o postupcima javnih nabavki u informacioni sistem „E-

Nabavke“, ukupan broj primljenih ponuda u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. godini je

57.286, od toga 48.576 je bilo prihvatljivo ili 84,80 %. Proječan broj primljenih ponuda u

pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2015. godini u odnosu na broj postupaka je bio 2,57 odnosno

prosječan broj prihvatljivih ponuda 2,18.


Ekonomski najpovoljnija ponuda 143.797.835,60 52.440.420,92 41.004.170,42 237.242.426,94

Najniža cijena 578.826.191,30 187.645.085,96 216.083.851,51 982.555.128,77

Ukupno 722.624.026,90 240.085.506,88 257.088.021,93 1.219.797.555,71

0,00

200.000.000,00

400.000.000,00

600.000.000,00

800.000.000,00

1.000.000.000,00

1.200.000.000,00

1.400.000.000,00

81

Na osnovu dostavljenih izvještaja o postupcima javnih nabavki u informacioni sistem „E-

Nabavke“ prosječan broj primljenih i prihvatljivih ponuda prema vrstama postupaka javne

nabavke u u 2015. godini dat je u donjoj tabeli:

Prosječan broj primljenih i prihvatljivih ponuda prema vrstama postupaka i predmetu javne

nabavke u u 2015. godini dat je u donjoj tabeli:

Otvoreni

postupak

Ograničeni

postupak

Pregovarački

postupak sa

objavom

obavještenja

Pregovarački

postupak bez

objave

obavještenja

Konkurentski

zahtjev za

dostavu ponuda

Ukupno

Po

nu

de

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Pri

mlj

ene

Pri

hv

atlj

ive

Robe 2,39 1,99 2,25 1,38 1,77 1,62 1,07 1,06 2,67 2,28 2,50 2,11

Usluge 2,30 1,87 1,67 1,00 1,25 1,25 1,08 1,06 2,94 2,46 2,52 2,10

Radovi 3,12 2,65 0,00 0,00 1,00 1,00 1,19 1,18 3,07 2,78 2,97 2,60


osnovu zaključenih okvirnih sporazuma

U skladu sa odredbama člana 32. Zakona, okvirni sporazum može se zaključiti nakon

provedenog otvorenog, ograničenog, pregovaračkog postupka s objavom obavještenja i

konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda. Izuzetno, okvirni sporazum može se zaključiti i

Otvoreni

postupak

Ograničeni

postupak

Pregovarač

ki postupak

sa objavom

obavještenj

a

Pregovarač

ki postupak

bez objave

obavještenj

a

Konkurents

ki zahtjev

za dostavu

ponuda

Prosječan broj primljenih ponuda 2,50 2,09 1,55 1,10 2,80

Prosječan broj prihvatljivih ponuda 2,08 1,27 1,45 1,08 2,39

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

82

nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja nakon poništenog otvorenog ili

ograničenog postupka zbog toga što nije zaprimljena nijedna ili nijedna prihvatljiva ponuda.

Jedan ili više ponuđača s kojima će biti zaključen okvirni sporazum biraju se u skladu s

kriterijima za dodjelu utvrđenim u članu 64. ovog zakona.

Nakon zaključenja okvirnog sporazuma, njegove odredbe ne mogu se mijenjati.

Trajanje okvirnog sporazuma ne može biti duže od četiri godine, osim ako postoje opravdani

razlozi, posebno u vezi s predmetom nabavke okvirnog sporazuma.

U 2015. godini nakon provedenih 989 otvorenih, pregovaračkih postupaka s objavom

obavještenja, pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja i konkurentskih zahtjeva za

dostavu ponuda zaključeni su okvirni sporazumi. Ukupna vrijednost zaključenih okvirnih

sporazuma je 188.691.944,37 KM, a vrijednost dodijeljenih ugovora 92.395.644,70 KM ili

48,97 % od vrijednosti zaključenih okvirnih sporazuma.

Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja zaključenih okvirnih sporazuma i ukupnog broja

dodijeljenih ugovora na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma:

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih okvirnih sporazuma i ukupne

vrijednosti dodijeljenih ugovora na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma:

Otvoreni

postupak

Pregovarački

postupak sa

objavom

obavještenja

Pregovarački

postupak bez

objave

obavještenja

Konkurentski

zahtjev za

dostavu ponuda

Ukupno

OS 521 5 16 447 989

DU.OS 3.925 12 39 2371 6.347

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

83

Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti i broja zaključenih okvirnih sporazuma i prema

predmetu nabavke:

Detaljna analiza zaključenih okvirnih sporazuma i dodijeljenih ugovora na osnovu zaključenih

okvirnih sporazuma, prema predmetu nabavke, nivou vlasti data je u analizama postupaka za

Otvoreni

postupak

Pregovarački

postupak sa

objavom

obavještenja

Pregovarački

postupak bez

objave

obavještenja

Konkurentski

zahtjev za

dostavu

ponuda

Ukupno

OS 171.971.519,58 1.609.600,00 5.167.988,52 9.942.836,27 188.691.944,37

DU.OS 85.073.921,07 643.116,57 1.178.476,60 5.500.130,46 92.395.644,70

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

200.000.000,00

Robe Usluge Radovi

Vrijednost zaključenih okvirnihsporazuma

103.475.236,03 42.056.870,07 41.487.044,42

Broj zaključenih okvirnihsporazuma

578 315 96

0

100

200

300

400

500

600

700

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

84

koje je u skladu sa članom 32. Zakona predviđena mogučnost zaključivanja okvirnog

sporazuma.

Analiza dodijeljenih ugovora, zaključenih okvirnih sporazuma i dodijeljenih ugovora

na osnovu zaključenih okvirnih sporazuma kroz organizovanje zajedničkih postupaka

javne nabavke

Na osnovu člana 4. stav (2) Zakona ugovorni organi mogu donijeti odluku da zajednički

provode postupak javne nabavke ili osnovati centralni nabavni organ.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na 11. sjednici održanoj 17.06.2015.godine, donijelo je

Pravilnik o provođenju postupka zajedničke nabavke i osnivanje centralnog nabavnog organa

kojim se uređuju način i uslovi organizovanja zajedničkih postupaka javne nabavke za dva ili

više ugovornih organa i uslovi za uspostavu centralnog nabavnog organa za potrebe više

ugovornih organa.

Ukupna vrijednost dodijeljenih ugovora u 2015. godine iznosila je 1.468.282.290,48 KM, a

ukupna vrijednost zaključenih okvirnih sporazuma je 188.691.944,37 KM.

Na osnovu organizovanja zajedničkih postupaka javnih nabavki zaključeno je 12 okvirnih

sporazuma od toga 6 za robe i 6 za usluge, pri tome je dodijeljeno 285 ugovora, od toga za robe

246 i usluge 39.

U otvorenom postupku je zaključeno 10 okvirnih sporazuma od toga 5 za robe i 5 za usluge,

pri tome je dodijeljeno 280 ugovora, od toga za robe 242 i usluge 38.

U konkurentskom zahtjevu za dostavljanje ponuda zaključena su 2 okvirna sporazuma od toga

1 za robe i 1 za usluge, pri tome je dodijeljeno 5 ugovora, od toga za robe 4 i usluge 1.

Vrijednost zaključenih okvirnih sporazuma kroz provođenje postupaka zajedničkih nabavki je

2.701.305,68 KM ili 1,43 % od vrijednosti svi zaključenih okvirnih sporazuma u 2015, godini,

odnosno vrijednost dodijeljenih ugovora je iznosila 206.544,36 KM ili 7,65 % od vrijednosti

zaključenih okvirnih sporazuma kroz provođenje postupaka zajedničkih nabavki , odnosno

0,014% od svih dodijelejnih ugovora u 2015. godini.

ZAKLJUČAK

Analize su pokazale da se sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini razvija i napreduje u

duhu osnovnih načela javnih nabava.

Agencija je tokom 2015. godine preduzela sve aktivnosti iz svoje nadležnosti u smislu što boljih

i kvalitetnijih edukacija za ugovorne organe i ponuđače što pokazuje povećani broj datih

pismenih mišljenja, usmenih telefonskih konsultacija, održanih sastanaka, izvršenih

monitoringa u postupcima javnih nabavki itd.

85

Zakon o javnim nabavkama unapređuje učinkovitost postupaka javnih nabavki, otklanja

nedostatke uočene u dosadašnjoj praksi, jasnije definiše odgovornosti onih koji provode

postupke, unaprijeđuje mehanizme prevencije zloupotreba u javnim nabavkama, smanjuje

troškove učešća u postupcima, kao smanjenje ili otklanjanje birokratskih zahtjeva koji

opterećuju postupke i primjenu modernih elektronskih tehnika u postupcima javnih nabavki.

Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki za 2015. godinu ne

predstavlja ukupna javna sredstva koja su organi uprave, javna preduzeća i javni subjekti na

svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini koristili za nabavku roba, pružanje usluga i izvođenje

radova. Godišnji izvještaj je urađen na osnovu dostavljenih izvještaja o provedenim postupcima

javnih nabavki od 2.053 registrovanih ugovornih organa u sistem „E-nabavke“.

Za podatke o ugovorenim nabavkama odgovorni su ugovorni organi, koja su na osnovu

zaključenih ugovora unijeli podatke u sistem „E-nabavke“ .

Imajući u vidu naprijed navedene pokazatelje iz Analize podataka prema zaklučenim

ugovorima, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je razmatralo godišnji izvještaj o postupcima

javnih nabavki, te donijelo slijedeće zaključke:

1) Usvaja se Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u 2015.

godini;

2) Zadužuje se Agencija za javne nabavke da Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u

postupcima javnih nabavki u 2015. godini objavi na web strani javnih nabavki.

Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u 2015. godini

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je razmotrilo na 76. sjednici održanoj 04.10.2016.

godine.

Broj : 02-16-3-3620-14/16

Sarajevo , 07.11.2016. godine

DIREKTOR

Đinita Fočo

PRILOZI

Aneks 1. - Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti domačim ponuđačima,

Aneks 2. - Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti stranim ponuđačima,

Aneks 3. - Pregled 20 izuzeća prema najvećoj vrijednosti od primjene Zakona

Aneks 4. - Pregled 20 izuzeća prema najvećoj vrijednosti od primjene Zakona , za sektorske

ugovorne organe kada dodjeljuje ugovore povezanom preduzeću, poslovnom

partnerstvu ili sektorskom ugovornom organu koji je sastavni dio poslovnog

partnerstva

Documents

Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima ... izvjestaj... · agencija za javne nabavke/nabave АГЕНЦИЈА ЗА ЈАbНЕ НАБАВКЕ ... analiza podataka