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A pesar de la existencia de los D.S. Nº 066-2003-PCM (Modifican Arts. 3y 4 del D.S.066-2003-PCM que aprobó fusión por absorción de la PCMcon la SJI del INEI) y DS Nº 067-2003-PCM (Aprueban Reglamento deOrganización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros),mediante el cual la Presidencia de Consejo de Ministros a través de laONGEI. Impulsa y fomenta el uso de las TICS para la modernización ydesarrollo del Estado que debería mejorar los servicios e informaciónofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestiónpública, incrementando sustantivamente la transparencia y laparticipación ciudadana.
Sin embargo, en la actualidad vemos que una de las institucionesestatales como lo es la Municipalidad Provincial de Pocollay, que deberíaimpulsar y fomentar la aplicación de las TICS, sencillamente no hace usode ellas, dando a entender que los funcionarios y servidores públicosque laboran en las diferentes áreas de esta institución desconocen otienen el poco conocimiento de la aplicación de las TICS, lo que hace queno exista suficiente extensión ni penetración de dichas herramientas, yen particular, de Internet; lo que deviene en una cultura incipiente deluso de Internet, más allá de un elemento de información y publicidad.
¿LOS CIUDADANOS NO HACEN USO DE LA PÁGINA WEB DE SU MUNICIPIO Y LA POCA DIFUCIÓN DE ÉSTA EN EL
DISTRITO?
• Identificar los factores que influyen en la ineficiencia de la aplicación de los TICS en el gobierno Municipal de Pocollay.
Objetivos Generales
• Identificar y analizar los factores que influyen en la falta de aplicación de los TICs por parte de los ciudadanos.
• Conocer las situaciones y criterios que llevan a la brecha digital por la no aplicación de las TICS.
Objetivos
Específicos
LA FALTA DE APLICACIÓN DE LAS TIC’S POR PARTE DE LOSCIUDADANOS:
POR LA DESCONFIANZA QUE ÉSTAS GENERAN, POCO ACCESO DE LOS CIUDADANOS A LAS PAGINAS WEB, Y LA POCA DIFUSIÓN DE ESTAS POR PARTE DEL MUNICIPIO.
• GOBIERNOSELECTRONICOS
Variable
Independiente
• INEFICACIA DE LA APLICACIÓN DE LAS TIC´SVariable
Dependiente
El gobierno electrónico (en inglés e-government) consiste en el uso delas tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internosde gobierno en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a losciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas ysus implementaciones son las mismas o similares a aquéllascorrespondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business),mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades delgobierno.
Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la página y se preocupa de sus contenidos.
Contactos/accesibilidad: cómo y con quién contactar en relación con las actividades llevadas a cabo por la institución.
Información de la institución: sobre su estructura y área de actividad. Información sobre contenidos: información sobre la base política de la
institución. Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podría
dar para hacer una gestión.
Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica unamenor obligación por parte de los usuarios de proporcionar información personalpara acceder al material y descargarlo.
Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institución está dispuesta a recibirdatos y peticiones externas.
Información sobre la institución: debe ofrecer la opción de contactar con elpersonal de manera sencilla desde la red.
Información sobre contenidos: un usuario podría querer conocer cómo trata elgobierno los principales asuntos en un área determinada.
Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividadesde la institución a través de enlaces con páginas afines.
Las Tecnologías de Información y Comunicación tienen como características principales las siguientes:
Son de carácter innovador y creativo, pues dan acceso ha nuevas formasde comunicación.
Tienen mayor influencia y beneficia en mayor proporción al áreaeducativa ya que la hace más accesible y dinámica.
Son considerados temas de debate público y político, pues su utilizaciónimplica un futuro prometedor.
Se relacionan con mayor frecuencia con el uso de la Internet y lainformática.
Ventajas
Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno
Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a: o Acceso a la información o Prestación de servicios o Realización de trámites y o Participación ciudadana
Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales.
Desventajas
Falta de privacidad
Aislamiento
Fraude
Un importante aporte respecto el uso de herramientas TIC comoiniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios las funciones ,capacidades de los funcionarios y administradores públicos, etc. que ensí constituyen parte indispensable en el funcionamiento de laadministración municipal.
Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es tomar en consideraciónque no solo se trata de construir y diseñar una estructura basada en redde comunicaciones entre las mismas autoridades y gestores públicoslocales y la ciudadanía, sino también es importante el recurso humanoque le otorga cada uno de los actores mencionados.
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), es el ÓrganoTécnico Especializado que depende directamente del Despacho de la Presidenciadel Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su calidad de Ente Rector del SistemaNacional de Informática, se encarga de liderar los proyectos, la normatividad, ylas diversas actividades que en materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado.Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividadinformática, la seguridad de la información, el desarrollo de proyectosemblemáticos en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), brindarasesoría técnica e informática a las entidades públicas, así como, ofrecercapacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico y la modernización ydescentralización del Estado.
• La PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrary promover el desarrollo de la actividad informática en laAdministración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).
• Impulsa y fomenta el uso de las Tics para la modernización y desarrollodel Estado.
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática, dirige ysupervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico.
Fue creado por Decreto Legislativo N° 604, con el fin deorganizar las actividades y proyectos que en materia deinformática realiza las instituciones públicas del Estado,así como su relación con otros sistemas y áreas de laAdministración Pública.
El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI). El Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI). Las Oficinas Sectoriales de Informática y demás Oficinas de Informática
de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones PúblicasDescentralizadas y Empresas del Estado.
Las Oficinas Sectoriales de Informática y demás Oficinas de Informáticade los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones PúblicasDescentralizadas y Empresas del Estado.
Los Órganos de Informática de las Municipalidades. Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y Organismos
Autónomos.
Expresión que hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellascomunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquellasque no, alcance político y social. Son las diferencias que hay entre grupossegún su capacidad para utilizar las TIC (Tecnologías de la Información y laComunicación) de forma eficaz, debido a los distintos niveles de alfabetizacióny capacidad tecnológica. También se utiliza en ocasiones para señalar lasdiferencias entre aquellos grupos que tienen acceso a contenidos digitales decalidad y aquellos que no. ONU.
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú (LIBROROJO), que establece lineamientos necesarios que posibiliten el accesode las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de lascomunicaciones y la expansión de la tecnología informática y susconsecuencias en el marco del proceso de globalización imperante.Define objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar paracumplir con su visión.
Sociedad Peruana, basada en principios de equidad,integración y no discriminación que utiliza efectiva yeficientemente la información en sus procesos de desarrollo, através del uso intensivo de las tecnologías de la información ycomunicación.
El gobierno digital es un Proyecto de
políticas públicas en el que se programan
acciones relativas a la eficiencia en la
administración pública y su vínculo con los
ciudadanos.
Un programa de gobierno digital es ante
todo un proyecto de políticas públicas en el
cual se imaginan escenarios, se programan
acciones y se actúan relaciones eficientes
dentro de la administración y con relación a
los ciudadanos y empresas.
En la actualidad se presenta un crecimientoextraordinario en el volumen y complejidad deactividad en las dependencias gubernamentales.
Mediante la adecuada aplicación de la informáticaJurídica de control y gestión se puede lograr unmejoramiento sustancial de las estructuras jurídico-administrativas y lo sistemas de operación, medidaindispensable para que las entidades del sectorpúblico, a través de los poderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial, alcancen sus objetivos sociales (justicia y biencomún) apoyados en el empleo de la tecnologíamoderna.
La Sociedad de la Información comprende el uso Masivo de las Tecnologíasde la Información y Comunicación (TIC) para difundir el conocimiento y losintercambios en una sociedad. Así, se identifica un nuevo ambiente donde lacomunidad está inmersa.
Una sociedad mundial de la información incluyente es aquella que habilita atodas las personas libremente y sin distención de ningún tipo para crear,recibir, compartir y utilizar información y conocimiento que permitanpromover su desarrollo económico, social, cultural y político.
La sociedad de la información debe contribuir a
mejorar la vida de todos los ciudadanos. Una forma
de hacerlo es mediante el uso de las TIC para el
fomento de la democracia, transparencia,
responsabilidad y el gobierno eficaz.
El fomento al desarrollo de las TIC, debe tener en
cuenta las características particulares de todas las
regiones y todos los países, ya sean de carácter
geográfico, demográfico o cultural.
Establecer centro locales de capacitación en TIC,
en cooperación con los gobiernos locales.
Iniciar campañas de divulgación de amplio alcance
acerca de los beneficios que entrañan las TIC parael desarrollo sostenible de la comunidad.
ENCUESTA A LOS CIUDADANOS DEL DISTRITO DE POCOLLAY.ENCUESTA - APor favor, complete los siguientes datos:1. Edad:__________________________________________________________2. Sexo:__________________________________________________________3. Lugar de residencia:______________________________________________4. Nivel de formación:_______________________________________________5. Profesión/ Actividad laboral: _______________________________________
POR FAVOR, MARQUE CON UNA CRUZ SU OPCIÓN:1) Usted se conecta regularmente a Internet desde:Mi hogar Lugares públicos (bibliotecas, centros de inclusión, universidades, etc.) Cafés o restaurantes con wi.fi Lugar de trabajo Otro 2) ¿Qué suele hacer usted cuando necesita información relacionada con un trámite y que tiene que gestionar en el municipio?Ir personalmente a la delegación más cercana Buscar información por InternetSolicitar información por teléfono Otras respuestas N/C Solicitar información por e- mail 3) Si conoce la página web de su municipio, ¿utilizó alguna vez los servicios que brinda (pagar cuentas, hacer trámites, sacar turnos, etc.)?Si No Ns/Nc4) En el último año, ¿ha realizado alguna gestión, trámite o búsqueda de información que se relacione con la administración pública del municipio?Si, por Internet Si, en persona Si, por teléfono Si, por e- mail No No recuerda N/C
5) ¿Podría decirme cual es la razón principal por la que NO ha realizado nunca gestiones de la administración pública a través de Internet?Prefiero consultar personalmente No se manejar Internet No tengo acceso a Internet (no tengo computadora o conexión) Desconfío de la seguridad de los datos personales en Internet Prefiero tener copia impresa y sellada de los documentosN/S N/CLos requisitos para hacer tramites por Internet son complicados (identificación electrónica) Otras respuestas No sabía que se podían realizar las gestiones por Internet La información que dan las delegaciones del municipio por Internet es insuficiente Por Internet no puedo consultar la situación en que se encuentra la gestión que realizo Si, las realizo 6) ¿Qué trámites le gustaría realizar de su municipio vía Internet o celular?Pagar impuestos municipales Sacar turnos Realizar trámites Consultar recorrido y horario de colectivos Consultar el patrullero policial encargado de vigilar su zona 7) Según su opinión ¿Cuáles son los principales beneficios de utilizar tecnologías en el municipio de Pocollay?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
63%
25%
2% 0%
10%
Pregunta N° 1 ¿Ud. se conecta regularmente a Internet?
Mi hogar Lugares Publicos Café o Restaurant lugar de trabajo otro
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº1 que corresponde a la primerapregunta de la encuesta realizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay se conectanregularmente a internet un 63% de los encuestados lo hace desde su hogar, un 25%desde lugares públicos (que comprende bibliotecas, universidades, etc).Observándose que un 90 % tiene acceso a internet, y un 10% no ingresa con frecuenciaa internet.
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº2 que corresponde a la segunda pregunta de la encuesta realizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay un 59% si
conoce la página web de su municipio, y un 38% que no conoce, generando esto gran preocupación, pues habiendo normas que regulan el acceso de los ciudadanos a las
páginas web, estos no ingresas a ellas, para informarse del estado actual de su municipio, ni hacer uso de los servicios que brinda estos.
58%
37%
5%
Pregunta N° 2 ¿Si conoce la pagina web de su municipio
¿Utilizó alguna vez los servicios que brinda (pagar cuentas, hacer
tramites, sacar turnos,etc)?Si NO Ns/Nc
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº3 que corresponde a la tercera pregunta de la encuesta realizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay un 54% de
los ciudadanos encuestados, manifestaron que ante algún trámite a realizar o gestionar, prefieren ir personalmente a consultar a la delegación más cercana, y un 35% busca la información por internet, lo cual de cierta manera confirma nuestra hipótesis, pues existe el poco acceso de los ciudadanos a las páginas web de su
municipio, por razones que analizaremos en los siguientes cuadros.
54%35%
7%0% 2%2%
Pregunta N° 3 - ¿Qué suele hacer Ud. cuándo necesita
información relacionada con un trámite y que tiene que
gestionar en el municipio?
Ir personalmente a la delegación más cercana
Buscar información por Internet
Solicitar información por teléfono
Otras respuestas
N/C
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº4 que corresponde a la cuarta pregunta de la encuesta realizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay un 79% de
los encuestados, en lo que va del año, ha realizado trámites, gestiones de su municipio de manera personal, y un 12% prefiere hacerlo por Internet, lo cual sigue confirmando nuestra hipótesis, pues si bien consultan LA INFORMACIÓN en internet (un 35% de la
gráfica anterior)el TRÁMITE prefieren hacerlo en persona, por razones que conoceremos en el siguiente cuadro .
12%
79%
2%0%
7% 0% 0%
Pregunta N° 4 - En el último año ¿ha realizado alguna gestión, trámite o búsqueda de información que se relacione con la Administración
Pública del Municipio?
Si, por Internet Si, en persona Si, por telefono Si, por e-mail
No No recuerda N/C
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº5 que corresponde a la Quinta pregunta de la encuesta realizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay, el 39% de los ciudadanos prefieren consultar personalmente y así evitar errores del sistema, el
36% desconfía de la seguridad de los datos de internet, con ello queremos dar a entender que habiendo una página virtual para que los ciudadanos puedan hacer sus trámites, averiguaciones vía internet, prefieren ir directamente a la municipalidad y
cerciorarse de que todo este correcto.
39%
3%9%36%
0%
2%
8%0%
0% 0% 0%3%
Pregunta N°5 - ¿Podría decirme cúal es la razón principal por la que NO ha realizado nunca
gestiones de la administración pública a traves de internet?
Prefiero consultar personalmenteNose manejar InternetNo tengo acceso a InternetDesconfio de la seguridad de los datos personales en InternetPrefiero tener copia impresa y sellada de los documentosN/S N/CLos requisitos para hacer tramites por internet son complicados (identificacion electronica)Otras RespuestasNo sabia que se podian realizar las gestiones por InternetLa informacion que dan las delegaciones del municipio por internet es insuficiente
ANÁLISIS DE DATOS: Como se observa en el gráfico Nº6 que corresponde a la sexta pregunta de la encuestarealizada a los ciudadanos del Distrito de Pocollay un 66% manifiesta que le gustaría realizar el pago de losimpuestos municipales vía internet o celular; otro 19% indica que le gustaría poder realizar trámites de sumunicipalidad vía internet o celular; y un 15 % señala que le gustaría poder sacar turnos mediante el uso deinternet o celular; cómo podemos observar del cuadro estadístico un 66% de la población encuestada señalaque le gustaría poder pagar los impuestos vía internet o celular, pero en comparación con los otros datosobtenidos de los demás cuadros estadísticos observamos que la gente prefiere hacer los tramitespersonalmente y quizá es debido a que no hay una correcta difusión de las TIC por parte de la municipalidad.
66%
15%
19%
0% 0%
Pregunta N°6 - ¿Qué trámite le gustaráa realizar de su municipio via Internet o celular?
Pagar Impuestos municipales Sacar turnos
Realizar tramites Consultar recorrido y horario de colectivos
Consultar el patrullero policial de vigilar su zona
