Globalización tlc

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

República de Colombia

Globalización y Política Comercial: el caso del TLC

Bogotá D.C., 31 de octubre de 2006

Hernán Avendaño Cruz

Jefe de la Oficina de Estudios Económicos



CONTENIDO

1. La economía globalizada

2. Opciones de política comercial

3. Resultados del TLC

a) Acceso a mercados industria

b) Acceso a mercados agricultura

c) Acceso a mercados servicios




“… No es buena la pregunta de si se está “a favor o en contra de

la globalización”. La globalización, como todos los movimientos

sociales, produce tantos bienes como males …”

C.K. Prahalad (2006)La oportunidad de negocios en la base de la pirámide




“La globalización económica supone la integración de las economías

nacionales en la economía internacional mediante el comercio, la inversión

extranjera directa (por parte de las empresas y las multinacionales), los flujos

de capital a corto plazo, los flujos internacionales de trabajadores y recursos

humanos en general, y los flujos de tecnología”

Jagdish Bhagwati (2005)

En defensa de la globalización. El rostro humano de un mundo global




Factores aceleradores de la globalización

reducción en los costos de transporte aéreo y marítimo

la reducción de las barreras al comercio internacional (intervención activa de

los gobiernos)

el desarrollo de las telecomunicaciones

revolución tecnológica en computación y especialmente del Internet

acelerado crecimiento del comercio de servicios y capitales, vinculado al

desarrollo de las tecnologías de la información

aumento de las presiones de la competitividad, con la aparición de rivales

reales y potenciales en todo el mundoJagdish Bhagwati (2005)

En defensa de la globalización. El rostro humano de un mundo global




“… el fenómeno [de la globalización] será recordado como uno de esos

cambios fundamentales, como el nacimiento del Estado-Nación o la Revolución

Industrial, que, en su momento generaron cambios en el papel y la forma de los

gobiernos, en nuestra manera de innovar, en nuestra manera de llevar los

negocios, en el papel de la mujer, en nuestra forma de hacer la guerra, en la

manera de educarnos, en la manera de responder de la religión, en como se

expresaba el arte, en el método científico y en la manera de investigar …”Thomas Friedman (2006)

La tierra es plana. Breve historia del mundo globalizado




“En un tiempo, el Reino Unido tenía una ventaja comparativa en la manufactura de

textiles. Luego, esa ventaja comparativa se desplazó a Nueva Inglaterra, y como

consecuencia los empleos se trasladaron del Reino Unido a los Estados Unidos. Una

vez más, la ventaja comparativa cambió de lugar – esta vez a las Carolinas – y los

empleos emigraron al sur dentro de los Estados Unidos. Ahora la ventaja

comparativa en la manufactura de textiles reside en China y otros países de bajos

salarios, y como consecuencia lo que mis conciudadanos denominan los “empleos

estadounidenses” se han movido para allá”

Alan Blinder (2005) “Fear of Offshoring”




“La empresa tiene un acuerdo singular con un hospital de Chicago, en el cual, al

concluir cada día de trabajo, los médicos dictan los informes clínicos y los

envían vía satélite, en forma de archivos de voz, a la India … Cuando se

reciben los archivos de voz, decenas de mujeres jóvenes que han seguido un

curso especial de transcripción de datos médicos se sientan con los

auriculares puestos ante pantallas de ordenador y teclean a toda velocidad

introduciendo los informes clínicos de pacientes que se encuentran a unos

quince mil kilómetros de distancia …”




“… Según su nivel de experiencia, ganan aproximadamente entre 250 y 500

dólares mensuales, es decir, entre una décima y una tercera parte de lo que

podría ganar un transcriptor de datos médicos en Estados Unidos. Sus

ingresos constituyen más del doble que los de un obrero industrial poco

cualificado de la India, y tal vez multiplican por ocho los de un trabajador

agrícola”

Jeffrey Sachs (2006)

El fin de la pobreza: Cómo conseguirlo en nuestro tiempo



2. Opciones de política económica

Frente a la economía globalizada se formulan dos opciones de política

económica:

1. Cerrar la economía y apoyar el desarrollo de los sectores productivos y

luego – cuando estén preparados – ingresar a los mercados internacionales

2. Insertarse activamente en los mercados globalizados para sacar provecho

de los mercados más libres

a) OMC escenario multilateral

b) Apertura unilateral

c) Acuerdos comerciales




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5

10

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30

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2006

Nú

me

ro d

e a

cu

erd

os

Notificaciones a la OMC de acuerdos de integración regional

Fuente: OMC




Crecimiento anual promedio del PIB per cápitadécadas de los ochenta y noventa

Fuente: David Dollar and Aart Kraay (2001) “ Trade, Growth and Poverty”. World Bank.

3,5

0,8

2,3

5,0

1,4

2,2

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

po

rcen

taje

s

80s 90s

Globalizados No globalizados Ricos




0,780,70

1,02

20,61

31,55

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

po

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taje

s

Colombia México

Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Participación % en el mercado *

* Estados Unidos importó US$ 3.800 millones de este producto en 2004Fuente: CEPAL, USITC

US$ 783 millones

US$ 29.7 millones

US$ 4.1 millones US$ 6.5 millones US$ 29.7 millones




21,91

1,530,29

19,13

-

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

po

rcen

taje

s

Colombia México

Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Arancel implícito

Fuente: CEPAL, USITC



3. Política comercial de Colombia

SGP ATPDEA

TLC - G3

Unión aduanera

CAN

Colombia-Chile

CAN-Mercosur

Acuerdos dealcance parcial



3. Política comercial de Colombia

SGP

TLC - G3

Unión aduanera

CAN

Colombia-Chile

CAN-Mercosur

TLC Triángulo Norte



3. Resultados del TLC

Capítulos del tratado

1 Preámbulo 13 Servicios financieros

2 Disposiciones generales 14 Política de competencia

3 Trato nacional y acceso a mercados 15 Telecomunicaciones

4 Textiles y vestido 16 Comercio electrónico

5 Reglas de origen 17 Propiedad intelectual

6 Procedimientos aduaneros 18 Laboral

7 Medias sanitarias y fitosanitarias 19 Ambiental

8 Obstáculos Técnicos al comercio 20 Transparencia

9 Defensa comercial 21 Administración

10 Contratación pública 22 Solución de controversias

11 Inversión 23 Excepciones generales

12 Servicios transfronterizos 24 Disposiciones finales

CAPITULOS CAPITULOS



3. Resultados del TLCa) Acceso bienes industria

Canastas de desgravación en Industria sin textiles y confecciones99,9

81,8

0,08,8

0,19,4

0

25

50

75

100

% d

e la

s im

po

rta

cio

ne

s

A B C

Canastas de desgravación

USA COL

0.1 = 17 partidas de calzado de caucho + 3 de atún enlatado



3. Resultados del TLC b) Acceso bienes agricultura

Estrategia general - OfensivaArancel Arancel Contingente Contingente Periodo

NMF TLC OMC TLC desgravación

Consolidación ATPDEA

Flores 6,3% 0% - - inmediato

Cigarrillos 10,7% 0% - - inmediato

Hortalizas, Frutas y Especies 6,1% 0% - - inmediato

Confitería y Chocolatería 5,2% 0% - - inmediato

Yogur 20,0% 0% - - inmediato

Otros Productos 5,8% 0% - - inmediato

Tabaco 350,0% 0% 3.000 4.000 15 años

Azúcar 64,0% 0% 50.000

Carne 26,4% 0% 35.000 5.000 10 años

Lácteos 53,9% 0% - 9.000

Leche Líquida 47,2% 0% - 100 11 años

Mantequilla 68,6% 0% - 2.000 11 años

Queso 45,6% 0% - 4.600 15 años

Helados 32,1% 0% - 300 11 años

Otros Productos lácteos 80,4% 0% - 2.000

Etanol 0% - - inmediato

Grasas vegetales y margarinas 0% - - inmediato

Algodón 0% - - inmediato



3. Resultados del TLCb) Acceso bienes agricultura

ETC = Export Trading CompaniesEl valor estimado de la transferencia de las subastas a productores nacionales de la ETC asciende a:

USD$4,4 millones para arroz,entre USD$5 y USD$12 millones para trozos de pollo.

ESTRATEGIA DEFENSIVA Arroz y trozos de pollo

Arroz

refrigerados condimentados

Arancel base 80,0% 164,4% 70,0%

Plazo (años) 19 18 18

Periodo de gracia (años) 6 5 10

Volumen (tons) 79.000

Crecimiento 4,5% 4,0% 4,0%

Salvaguardia Disparador 120% 130% 130%

Contingente ETC26.000

Cuartos traseros de pollo




ESTRATEGIA DEFENSIVA Otros productosSalvaguardia

Arancel Periodo de Contingente Crecimiento Especialbase desgravación (toneladas) anual Agropecuaria *

Maíz amarillo 25% 12 años 2.000.000 5%Maíz blanco 20% 12 años 130.000 5%Glucosa y jarabe de glucosa 28% 10 años 10.000 5%Sorgo 25% 12 años 20.000 5%Fríjol 60% 10 años 15.000 5% 120%Carne de cerdo Carnes, paletas y jamón 30% 5 años Despojos comestibles 20% 5 años Preparaciones 30% 5 años Piel de cerdo 0% inmediatoCarne de bovino Cortes finos 0% inmediato Cortes industriales 80% 10 años 2.000 5% 140% Despojos 80% y 70% 10 años 4.400 5%Lácteos Leche en polvo 33% 15 años 5.000 10% Lactosuero 0% inmediato Mantequilla 33% 11 años 500 10% Quesos 20% y 33% 15 años 2.100 10% Yogur 20% 15 años 100 10% Helados 20% 11 años 300 10% Productos lácteos 20% 15 años 1.000 10%

* disparador




SalvaguardiaArancel Periodo de Contingente Crecimiento Especial

base desgravación (toneladas) anual Agropecuaria *Oleaginosas Fríjol soya 20% inmediato Semillas oleaginosas 5%, 15%, 20% inmediato Semillas nabo, girasol, algodón 15%, 20% 5 años Harina de soya 20% inmediato Otras harinas 20% 5 años Sebos 23% 5 años Aceite de soya en bruto 24% 10 años 30.000 3% Aceite de soya refinado 24% 5 años Aceites (oliva, palma, maní,…) 20% inmediato Margarinas 26% 5 años Torta de soya 20% inmediatoOtras tortas (nabo, girasol, algod.) 15% 5 añosAzúcar Azúcares 38%-47% 15 años Glucosa 28% 15 años Jarabe de Glucosa (50% fruct.) 28% 9 años Azúcares (1702) 38% 10 años Confitería 10%, 15%, 20% inmediatoCafé 20% 5 añosArvejas y guisantes 15% 8 años

ESTRATEGIA DEFENSIVA Otros productos



3. Resultados del TLCc) Acceso bienes servicios

Disciplinas

Trato nacional

Nación más favorecida

Acceso a mercados: no discriminar mediante limitaciones a

número de proveedores

valor de los activos o de las transacciones

número total de operaciones

número de personas naturales que pueden emplearse

imposición de formas jurídicas

Presencia local

Transparencia en el desarrollo y aplicación de regulaciones

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www.tlc.gov.co

www.mincomercio.gov.co

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