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Gli sviluppi normativi Gli sviluppi normativi in materia di efficienza in materia di efficienza energetica e delle fonti energetica e delle fonti rinnovabili rinnovabili nell’edilizia nell’edilizia Vicenza 25 gennaio 2008 Vicenza 25 gennaio 2008 Gianni Silvestrini Gianni Silvestrini

Gli sviluppi normativi in materia di efficienza energetica e delle fonti rinnovabili nell’edilizia Vicenza 25 gennaio 2008 Gianni Silvestrini

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Gli sviluppi normativi in Gli sviluppi normativi in materia di efficienza materia di efficienza

energetica e delle fonti energetica e delle fonti rinnovabili nell’ediliziarinnovabili nell’edilizia

Vicenza 25 gennaio 2008Vicenza 25 gennaio 2008

Gianni SilvestriniGianni Silvestrini

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Impegni attuali e futuri di Impegni attuali e futuri di riduzione dei gas climalterantiriduzione dei gas climalteranti

• UE nel 2008-12UE nel 2008-12 -8% rispetto al 1990 -8% rispetto al 1990 (Protocollo di Kyoto), Italia -6,5%(Protocollo di Kyoto), Italia -6,5%

• UE al 2020UE al 2020 riduzioni unilaterali del riduzioni unilaterali del 20% (Italia -13%)20% (Italia -13%)– aumento efficienza energetica del 20% aumento efficienza energetica del 20% – fonti rinnovabili pari al 20% dei consumi, fonti rinnovabili pari al 20% dei consumi,

obbiettivo vincolante (Italia 17%, tre obbiettivo vincolante (Italia 17%, tre volte l’attuale percentuale in 13 anni)volte l’attuale percentuale in 13 anni)

• UE al 2050UE al 2050 riduzioni del 60-80% riduzioni del 60-80%

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Effetto dei nuovi obbiettivi Effetto dei nuovi obbiettivi della UEdella UE

• Gli investimenti energetici Gli investimenti energetici sull’efficienza energetica e sulle sull’efficienza energetica e sulle rinnovabili potranno superare quelli rinnovabili potranno superare quelli legati alle fonti convenzionalilegati alle fonti convenzionali

• Crescita rapida di nuovi comparti Crescita rapida di nuovi comparti industriali (Germania 235 mila occupati)industriali (Germania 235 mila occupati)

• Obbiettivo: rafforzamento della Obbiettivo: rafforzamento della leadership europea su scala mondialeleadership europea su scala mondiale

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Renewables: 54 $ billions in 2006Renewables: 54 $ billions in 2006

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Italia: emissioni in Italia: emissioni in controtendenzacontrotendenza

CO2 equivalenti CO2

2020

-13%Kyoto

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Gli effetti di una seria politica di Gli effetti di una seria politica di risparmiorisparmio

kWh/ab anno

Risparmio equivalente alla produzione di 300 grandi centrali elettriche

Usa

California

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L’inversione di tendenza è L’inversione di tendenza è iniziatainiziata• In Finanziaria detrazioni fiscali per In Finanziaria detrazioni fiscali per

riqualificazione energetica edifici, motori riqualificazione energetica edifici, motori elettrici, frigoriferi efficientielettrici, frigoriferi efficienti

• Con il Dlgs 311/2006 fra 2 anni i nuovi edifici Con il Dlgs 311/2006 fra 2 anni i nuovi edifici con consumi riscaldamento dimezzati con consumi riscaldamento dimezzati rispetto al 2005rispetto al 2005

• Fotovoltaico, accesso facilitato ai Fotovoltaico, accesso facilitato ai finanziamenti, eliminazione tetto annuo, finanziamenti, eliminazione tetto annuo, obiettivo 3.000 MW al 2016, rilancio dei obiettivo 3.000 MW al 2016, rilancio dei certificati verdicertificati verdi

• Innalzamento degli obbiettivi dei certificati Innalzamento degli obbiettivi dei certificati bianchi (6 Mtep/anno al 2012)bianchi (6 Mtep/anno al 2012)

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Legge finanziaria 2008Legge finanziaria 2008

• Detrazione fiscale del 55% per Detrazione fiscale del 55% per isolamento termico superfici opache isolamento termico superfici opache e trasparenti, caldaie a e trasparenti, caldaie a condensazione, collettori solari, condensazione, collettori solari, pompe di calore efficienti pompe di calore efficienti

• Incentivi per frigoriferi ad alta Incentivi per frigoriferi ad alta efficienza (A+,A++)efficienza (A+,A++)

• Motori elettrici ad alta efficienza nella Motori elettrici ad alta efficienza nella fascia 5-90 kW e variatori di velocitàfascia 5-90 kW e variatori di velocità

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Dlgs 311/2006Dlgs 311/2006

• Progressiva riduzione dei livelli di Progressiva riduzione dei livelli di isolamento termico isolamento termico

• Obbligo del solare termico e Obbligo del solare termico e fotovoltaicofotovoltaico

• Protezioni solariProtezioni solari

• Certificazione energetica per i nuovi Certificazione energetica per i nuovi edifici estesa agli esistenti all’atto edifici estesa agli esistenti all’atto della compravendita della compravendita

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Decreto fotovoltaicoDecreto fotovoltaico

• Semplificazione accesso agli incentiviSemplificazione accesso agli incentivi• Eliminazione tetto annuo di potenzaEliminazione tetto annuo di potenza• Obbiettivo di 3.000 MW al 2016Obbiettivo di 3.000 MW al 2016• Incentivi particolarmente interessanti Incentivi particolarmente interessanti

per il fotovoltaico integrato nell’ediliziaper il fotovoltaico integrato nell’edilizia• Ulteriore incremento del Ulteriore incremento del

riconoscimento del kWh in presenza di riconoscimento del kWh in presenza di risparmi negli edificirisparmi negli edifici

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Crescita rapidissima delle Crescita rapidissima delle installazioni fotovoltaicheinstallazioni fotovoltaiche

0

50

100

150

200

250

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

MW

Stima Kyoto Club

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Certificati bianchi: un mercato Certificati bianchi: un mercato in rapida crescitain rapida crescita

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I nuovi obbiettivi dei certificati I nuovi obbiettivi dei certificati bianchi al 2012bianchi al 2012

0

1

2

3

4

5

6

7

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Mte

p

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Linee guida sulla Linee guida sulla certificazionecertificazione

• Definiscono chi può certificareDefiniscono chi può certificare

• Indicano la procedura da seguire Indicano la procedura da seguire

• Le Regioni indicano gli organismi di Le Regioni indicano gli organismi di riferimento riferimento

• Propongono metodi di calcolo dei Propongono metodi di calcolo dei consumiconsumi

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Cosa prevede la Cosa prevede la certificazionecertificazione• Definizione di categorie di edifici Definizione di categorie di edifici • Classificazione sui consumi per il Classificazione sui consumi per il

riscaldamento degli ambienti e riscaldamento degli ambienti e dell’acqua dell’acqua

• Allo studio la elaborazione di indicatori Allo studio la elaborazione di indicatori per le condizioni estive e l’illuminazioneper le condizioni estive e l’illuminazione

• Novità: introduzione del marchio Novità: introduzione del marchio europeo Ecolabel sulla qualità europeo Ecolabel sulla qualità energetico ambientale degli edificienergetico ambientale degli edifici

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Etichettatura: potente Etichettatura: potente strumento di trasformazione strumento di trasformazione del mercatodel mercato• Spinta verso edifici (nuovi o esistenti) con Spinta verso edifici (nuovi o esistenti) con

una più elevata qualità energeticauna più elevata qualità energetica• L’esempio dei frigoriferi: 5% di vendite L’esempio dei frigoriferi: 5% di vendite

classe A nel 1999, 72% A e A+ nel 2006classe A nel 1999, 72% A e A+ nel 2006• L’esempio della Provincia di Bolzano (A, B, L’esempio della Provincia di Bolzano (A, B,

C)C)• Saranno necessari migliaia di certificatoriSaranno necessari migliaia di certificatori• Dal 2010 oltre un milione di appartamenti Dal 2010 oltre un milione di appartamenti

da certificare ogni annoda certificare ogni anno

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CERTIFICAZIONECERTIFICAZIONE OBBLIGATORIA PER EDIFICI OBBLIGATORIA PER EDIFICI ESISTENTI IMMESSI SUL MERCATO IMMOBILIAREESISTENTI IMMESSI SUL MERCATO IMMOBILIARE

ART. 6 ART. 6 COMMA 1 bisCOMMA 1 bis

• DAL 1° LUGLIO 2007DAL 1° LUGLIO 2007 edifici > 1000 medifici > 1000 m22 venduti in blocco venduti in blocco

• DAL 1° LUGLIO 2008DAL 1° LUGLIO 2008 edifici < 1000 medifici < 1000 m22 venduti in blocco venduti in blocco

• DAL 1° LUGLIO 2009DAL 1° LUGLIO 2009 singole unita’ immobiliarisingole unita’ immobiliari

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campagne di informazione e sensibilizzazionecampagne di informazione e sensibilizzazione accordi con le parti socialiaccordi con le parti sociali applicazione di un sistema di certificazione energeticaapplicazione di un sistema di certificazione energetica diagnosi energetiche a partire dagli edifici a più bassa diagnosi energetiche a partire dagli edifici a più bassa

efficienza efficienza sistemi di incentivazione locali sistemi di incentivazione locali strumenti di finanziamento per realizzare gli interventi strumenti di finanziamento per realizzare gli interventi

individuati nell’attestato di certificazione energetica individuati nell’attestato di certificazione energetica

PROGRAMMAPROGRAMMA DI RIQUALIFICAZIONE DI RIQUALIFICAZIONEDEL PARCO IMMOBILIARE REGIONALEDEL PARCO IMMOBILIARE REGIONALE

Previsione entro il 31 dicembre 2008Previsione entro il 31 dicembre 2008

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Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edificiLinee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici

Procedure di rilascio e controllo pubblicoProcedure di rilascio e controllo pubblico

Organismo di accreditamentoOrganismo di accreditamentoAccreditamento dei Soggetti certificatori, archivio, Accreditamento dei Soggetti certificatori, archivio, accertamento e ispezioniaccertamento e ispezioni(Regioni)(Regioni)

Soggetti certificatoriSoggetti certificatori accreditati a livello regionale (ma accreditati a livello regionale (ma riconosciuti su tutto il territorio nazionale)riconosciuti su tutto il territorio nazionale)

(Transitorio: requisiti oggettivi, esperienza, formazione (Transitorio: requisiti oggettivi, esperienza, formazione organizzazione, strumenti)organizzazione, strumenti)

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Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edificiLinee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici

“Linee guida per la certificazione energetica””

Provvedimento d’intesa con la Conferenza Unificata e con il Provvedimento d’intesa con la Conferenza Unificata e con il parere del CNCU, CNR, ENEAparere del CNCU, CNR, ENEA

DPRDPR: : requisiti soggetti certificatori, controllo;requisiti soggetti certificatori, controllo;DMDM: : linee guida, coordinamento Stato-Regioni;linee guida, coordinamento Stato-Regioni;DPRDPR: : metodologie di calcolo, requisiti edifici, metodologie di calcolo, requisiti edifici, integrazioni.integrazioni.

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Cambia il mercato Cambia il mercato dell’ediliziadell’edilizia• I costruttori si stanno attrezzando per I costruttori si stanno attrezzando per

realizzare edifici a basso consumo e dotati realizzare edifici a basso consumo e dotati di tecnologie solari (Inghilterra verso di tecnologie solari (Inghilterra verso edifici “carbon neutral” al 2016)edifici “carbon neutral” al 2016)

• Maggiore attenzione alla fase progettuale Maggiore attenzione alla fase progettuale (comfort estivo)(comfort estivo)

• Nuove soluzioni impiantisticheNuove soluzioni impiantistiche• Forte spinta alla riqualificazione energetica Forte spinta alla riqualificazione energetica

dell’edilizia esistentedell’edilizia esistente