Gestion Publica - 6

7/26/2019 Gestion Publica - 6

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GESTIN PBLICA

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Poltica y gestin publica

DOCUMENTO REPRODUCIDO CON FINES DE CAPACITACIN PROFESIONAL

PL!TICA " GESTIN PBLICA

PL!TICA

UNIVERSIDAD

NACIONALDE TRUJILLO


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#$ Int%o&uccin

Ha sido definida como


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S' e7isencia deri.a del e-ercicio de la li"eradde asociaci(n% No ienen na'rale+ade $oder$6"lico ni son (r!anos del Esado* $or lo 0'e el $oder 0'e e-ercen se le!iima s(lo en .ir'dde la li"re ace$aci(n de s's esa'os ) $or ano s(lo $'ede e-ercerse so"re 0'ienes* en.ir'd de 'na o$ci(n $ersonal li"re* los as'men al ine!rarse en ales or!ani+aciones%

Los milianes de los $aridos ienen derec4o a ser elecores ) ele!i"les $ara odos s'scar!os* a esar informados so"re s's aci.idades ) si'aci(n econ(mica* ) a conc'rrir $araformar s's (r!anos direcores medianes'fra!ioli"re ) en la ma)or&a de los casos secreo*a'n0'e no res'la $reciso 0'e sea direco% Los $aridos ienen derec4o a o"ener a)'dafinanciera del Esado* a 'ili+ar los mediosde com'nicaci(n$6"licos ) a consi'ircoaliciones o a!r'$aciones elecorales%

Los $aridos $ol&icos se clasifican $or los inereses de la clasesocial a la 0'e sir.en% S'soros as$ecos son sec'ndarios% Por eso no $'eden e7isir $aridos 0'e defiendan almismo iem$o* a las dos clases sociales $or0'e los inereses de /sas son ana!(nicos%

En los $a&ses ca$ialisas 4a) m'c4os $aridos $ol&icos $or0'e enre los elemenos 0'eine!ran la "'r!'es&a $ro$iearia de los medios de$rod'cci(n8la ierra* las f1"ricas* losrans$ores* las com'nicaciones) las insi'ciones del cr/dio8 4a) discre$ancias )conradicciones% Los m1s f'eres* desde el $'no de .isa econ(mico* com$ran las$erenencias de los d/"iles o los arr'inan* a'menan s' ca$ial* forman mono$olios en lasdi.ersas ramas de la econom&a* ) los mono$olios dedicados a las finan+aserminan $ordominar a los dedicados a la $rod'cci(n% En ese $roceso los di.ersos secores de la"'r!'es&a defienden s's inereses $ro$ios frene a la aci.idad de los oros* or!ani+ando$ara ese fin s's $aridos $ol&icos%

E7isen .arios $aridos 0'e se llaman de i+0'ierda o de la clase o"rera $or0'e no odos loselemenos 0'e consi')en la clase ra"a-adora ienen concienciaclara de s' si'aci(n dee7$loados ni $oseen 'na docrina cien&fica 0'e les e7$li0'e las le)esdela e.ol'ci(n4is(rica ) los a)'de a or!ani+arse ) a $recisar s's o"-ei.os inmediaos ) s'sde"eres $oseriores%

Uno de los res'lados de la fala de conciencia de clase ) del desconocimieno de las le)esdel desarrollosocial* es la infl'encia ideol(!ica de la "'r!'es&a en el senodel mo.imienoo"rero* ) el s'r!imieno de l&deres $ol&icos ) sindicales 0'e desorienan a laclase ra"a-adora ) 4acen 0'e $ierda la noci(n de s' f'er+a) de s's $ers$eci.as% C'andoeso oc'rre* el $roleariado en l'!ar de oc'$ar el siio de .an!'ardiadel $'e"lo* se con.iereen reser.a de la "'r!'es&a ) se an'la a s& mismo como f'er+a re.ol'cionaria%

Conf'ndidos los ra"a-adores* son ind'cidos a in!resar a los $aridos al ser.iciode la"'r!'es&a* al!'nos de los c'ales ienen nom"res dema!(!icos $or0'e no corres$onden ala ideolo!&ade la clase o"rera ni defienden s's inereses9 $ero se dicen s's in/r$rees% Poreso en m'c4os $a&ses ca$ialisas 4a) $aridos 0'e se llaman o"reros* re.ol'cionarios*com'nisas* socialisas de i+0'ierda* ec/era* sin serlo%

Los $aridos de la clase o"rera* no im$ora el nom"re 0'e lle.en* $or0'e no odos ienen elmismo* se disin!'en de los oros $or0'e ado$an la filosof&adel maerialismo)el m/odode la dial/cica $ara es'diar los $ro"lemassociales* ) los a$lican* con es$&ri'creador* a la realidad concrea de 'n $a&s dado* en cada 'no de los momenos de s'

e.ol'ci(n% Por0'e se $ro$onen la 'nidad de la clase ra"a-adora* la ele.aci(n de s's

IDECAP| Poltica y gestin pblica
http://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/teoria-sintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/kinesiologia-biomecanica/kinesiologia-biomecanica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/vanguardia/vanguardia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/en-torno-filosofia/en-torno-filosofia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/umep/umep.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/teoria-sintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/kinesiologia-biomecanica/kinesiologia-biomecanica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/vanguardia/vanguardia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/en-torno-filosofia/en-torno-filosofia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/umep/umep.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANT


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4condiciones de .ida* s' $arici$aci(n $rominene en odos los as$ecos de la e7isenciasocial* ) l'c4an $or la s'si'ci(n del r/!imen ca$ialisa $or el r/!imen socialisa%

En M/7icoEl Insi'o Federal Elecoral .i!ila 0'e las aci.idades de los $aridos $ol&icos sedesarrollen con a$e!o a la le)2 C(di!ode Insi'ciones ) $rocedimienoselecorales3%

($ )egist%o&e los pa%ti&os polticos

Para 0'e 'na or!ani+aci(n $'eda ser re!israda como $arido $ol&ico nacional* de"er1c'm$lir los si!'ienes re0'isios,

Form'lar 'na declaraci(n de $rinci$ios)* en con!r'encia con ellos* s'$ro!ramade acci(n)los esa'os 0'e normen s's aci.idades9 )

Conar con :*;;; afiliados en $or lo menos ; enidades federai.as* o "ien ener :;;afiliados* en $or lo menos ;; disrios elecorales 'ninominales9 en nin!6n caso* el n6mero

oal de s's afiliados en el $a&s $odr1 ser inferior al ;%:= del Padr(n Elecoral Federal 0'e4a)a sido 'ili+ado en la elecci(n federal ordinaria inmediaa anerior a la $resenaci(n de lasolici'd de 0'e se rae%

*$ P%incipios

La declaraci(n de $rinci$ios in.aria"lemene conendr1* $or lo menos,

La o"li!aci(n de o"ser.ar la Consi'ci(n) de res$ear las le)es e insi'ciones 0'e de ellaemanen9

Los $rinci$ios ideol(!icos decar1cer$ol&ico* econ(mico ) social 0'e $os'le9

La o"li!aci(n de no ace$ar $aco o ac'erdo 0'e lo s'-ee o s'"ordine a c'al0'ieror!ani+aci(n inernacional o lo 4a!a de$ender de enidades o $aridos $ol&icos e7ran-eros9as& como no soliciar o* en s' caso* rec4a+ar oda clase de a$o)o econ(mico* $ol&ico o$ro$a!and&sico $ro.eniene de e7ran-eros o de minisros de los c'los dec'al0'ier reli!i(no seca* as& como de las asociaciones ) or!ani+aciones reli!iosas ei!lesias ) de c'al0'iera de las $ersonas a las 0'e ese C(di!o $ro4i"e financiar a los$aridos $ol&icos9 )

La o"li!aci(n de cond'cir s's aci.idades $or medios $ac&ficos ) $or la .&a democr1ica%

Los esa'os esa"lecer1n,

La denominaci(n del $ro$io $arido* el em"lema ) el coloro colores0'e lo caracericen )diferencien de oros $aridos $ol&icos% La denominaci(n ) el em"lema esar1n e7enos deal'siones reli!iosas o raciales9

Los $rocedimienos $ara la afiliaci(n indi.id'al* li"re ) $ac&fica de s's miem"ros* as& comos's derec4os) o"li!aciones% Denro de los derec4os se incl'ir1n el de $arici$ar$ersonalmene o $or medio de dele!ados en asam"leas ) con.enciones* ) el de $oder serine!rane de los (r!anos direci.os9

Los $rocedimienos democr1icos $ara la ine!raci(n) reno.aci(n de los (r!anos direci.osas& como las f'nciones* fac'lades ) o"li!aciones de los mismos%

http://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/Religion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/colarq/colarq.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/colarq/colarq.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eticaplic/eticaplic.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/consti/consti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/Religion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/colarq/colarq.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/colarq/colarq.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtml


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+$ Est%uctu%a ,e Los Pa%ti&os

Enre s's (r!anos de"er1 conar* c'ando menos* con los si!'ienes,

Una asam"lea nacional o e0'i.alene9

Un comi/ nacional o e0'i.alene* 0'e sea el re$resenane nacional del $arido9

Comi/s o e0'i.alenes en las enidades federai.as9 )

Un (r!ano res$onsa"le de la adminisraci(nde s' $arimonio) rec'rsosfinancieros ) de la$resenaci(n de los informesde in!resos) e!resos an'ales ) de cam$a>a%

Insancias de direccion,Nacionales,

Con!reso nacionalConse-o $oliico nacionalComision e-ec'i.a nacional 2direccion coleci.a3

Esaales,Con!reso esaalConse-o $oliico esaalComision e-ec'i.a esaal

M'nici$alesCon!reso m'nici$alConse-o $oliico m'nici$alComision e-ec'i.a m'nici$al

Los con!resos o asam"leas de los $aridos de"en de esar consi'idos $or .arios secoreso secrear&as%

6$ ,e%ec-os &e los pa%ti&os polticos

Al!'nos de los derec4os m1s im$oranes son ,

Parici$ar en el desarrollo ) .i!ilancia del $roceso elecoral95o+ar de las !aran&as $ara reali+ar li"remene s's aci.idades9Disfr'ar de las $rerro!ai.as ) reci"ir el financiamieno$6"lico en los /rminos 0'e marcanlas le)es corres$ondienesPos'lar candidaos en las elecciones federalesParici$ar en las elecciones esaales ) m'nici$alesNom"rar re$resenanes ane los (r!anos del Insi'o Federal Elecoral en los /rminos de laConsi'ci(n ) el C(di!o de Insi'ciones

.$ bligaciones

Al!'nas de las o"li!aciones m1s im$oranes de los $aridos $ol&icos nacionales,

Cond'cir s's aci.idades denro de los ca'ces le!ales ) a-'sar s'cond'ca) la de s's

http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/informeauditoria/informeauditoria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/patrimonio/patrimonio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/informeauditoria/informeauditoria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtml


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6milianes a los $rinci$ios del Esado democr1ico* res$eando la li"re $arici$aci(n$ol&icade los dem1s $aridos $ol&icos ) los derec4os de los ci'dadanos9

A"senerse de rec'rrir a la .iolencia ) a c'al0'ier aco 0'e en!a $or o"-eo o res'ladoalerar el orden $6"lico* $er'r"ar el !oce de las !aran&as o im$edir el f'ncionamieno

re!'lar de los (r!anos de !o"ierno9

P'"licar ) dif'ndir en las demarcaciones elecorales en 0'e $arici$en* as& como en losiem$os oficiales 0'e les corres$onden en las frec'encias de radio) en los canalesde ele.isi(n* la $laaforma elecoral 0'e el $arido ) s's candidaos sosendr1n en laelecci(n de 0'e se rae% En ese caso* el iem$o 0'e le dedi0'en a la $laaforma no $odr1ser menor del ?;= de 0'e les corres$onda9

A"senerse de c'al0'ier e7$resi(n 0'e im$li0'e diari"a* cal'mnia* infamia* in-'ria*difamaci(n o 0'e deni!re a los ci'dadanos* a las insi'ciones $6"licas o a oros $aridos$ol&icos ) s's candidaos* $aric'larmene d'rane las cam$a>as elecorales ) en

la $ro$a!anda$ol&ica 0'e se 'ilice d'rane las mismas9

A"senerse de 'ili+ar s&m"olosreli!iosos* as& como e7$resiones* al'siones of'ndamenaciones de car1cer reli!ioso en s' $ro$a!anda9

/$ Pa%ti&os politicos &e 012ico

Parido De Acci(n Nacional 2PAN3F'ndado en @:@* con el lema de, $or 'na $aria ordenada ) !enerosa ) 'na .ida me-or )m1s di!na $ara odos%

La a'oridads'$rema de Acci(n Nacional reside en la Asam"lea Nacional%

Parido Re.ol'cionario Insi'cional

El B de mar+o de @@ se f'nd( el PNR

El de enero de @B '.o l'!ar la Se!'nda 5ran Con.enci(n del Parido dela Re.ol'ci(nMe7icana* 0'e dio l'!ar a s' ransformaci(n como Parido Re.ol'cionarioInsi'cional%

Parido Del Tra"a-o

Fec4a de f'ndaci(n, de diciem"re de @@;* en el A'diorio del PlanSe7enal de la ci'dadde M/7ico%

El : de enero reci"i( s' re!isro definii.o $or resol'ci(n del Insi'o Federal Elecoral%

Parido erde Ecolo!isa

En @ se f'nd( el Parido erde Me7icano 2PM3

El B de ma)o de @@: la Asam"lea Nacional de n'esro insi'o $ol&ico resol.i( cam"iar el

nom"re ) em"lema del $arido* con el o"-ei.ode lo!rar 'na me-or com'nicaci(n .is'al

http://www.monografias.com/trabajos32/participacion-politica/participacion-politica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/participacion-politica/participacion-politica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teorela/teorela.shtml#PROPAGhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/participacion-politica/participacion-politica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/participacion-politica/participacion-politica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/radio/radio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/historia-television/historia-television.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teorela/teorela.shtml#PROPAGhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml


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7a$e!ada a los $rinci$ios mooresde la or!ani+aci(n% F'e enonces como se denomin(finalmene Parido erde Ecolo!isa de M/7ico 2PEM3%Los $rinci$ios f'ndamenales del Parido erde Ecolo!isa De Me7ico son Amor* G'sicia*Li"erad $ara odos los seres 0'e 4a"ian la ierra%

Esr'c'ra Del ParidoParido De Cenro Democr1icoF'ndado el de enero de @@@El lema del Parido se!6n es A for-ar el f''ro%Parido De La Sociedad NacionalisaS' lema La Paria Es PrimeroL'c4a elecoral

Inrod'cci(n

Las condiciones de com$eencia$ol&ica ac'ales e7i!en 0'e* las aci.idades encaminadas a

la cond'cci(n de las cam$a>as $ol&icas* se aric'len a $arir de la conc'rrencia de loso"-ei.os del $arido ) de los candidaos* "a-o 'n es0'ema de$laneaci(n%

En ese senido la $laneaci(n de las cam$a>as $ol&icas de"e s'senarse en 'n $rof'ndoe-ercicio de refle7i(n acerca de la na'rale+a del $arido en la localidad* dela $ersonalidadde los candidaos* de las e7$ecai.as de la ci'dadan&a) de las f'er+as )de"ilidades de la o$osici(n

3$ Pe%specti4a poltica

Como re0'isio $re.io al inicio de cam$a>a* es necesario,

Definir la $ers$eci.a $ol&ica* a efeco de esa"lecer el marco !eneral so"re el 0'e seenc'adrar1n las decisiones%

La $ers$eci.a $ol&ica es la .isi(n del f''ro deseado% Es 'na consec'encia de los .alores)con.icciones de 'n !r'$o $ol&ico* sea ese 'n $arido* 'n !r'$o o 'n candidao%

Deerminanes de la $ers$eci.a $ol&ica,

La Ci'dadan&aIdeolo!&as* .alores) creencias dominanesAs$iraciones de la sociedad en s' con-'noNecesidades insaisfec4as 2econ(micas* $ol&icas ) sociales3El R/!imenIdeolo!&as* .alores ) creencias dominanesMarco -'r&dico .i!eneNormas)o re!las de com$eencia enre los $aridos $ol&icosEsr'c'rasde decisi(n ) e-ec'ci(n en el 1m"io Federal* Esaal ) M'nici$al%El ParidoIdeolo!&a* .alores ) creencias dominanesNormas ) re!las esa'ariasNormas ) re!las no escriasLos 5r'$os De Iner/sJ De Presi(n

Sindicaos5r'$os em$resariales

http://www.monografias.com/trabajos10/motore/motore.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tierreco/tierreco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/motore/motore.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tierreco/tierreco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml


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8Asociaciones !remialesAsociaciones c&.icasCaracer&sicas de la $ers$eci.a $ol&icaEs "re.e* de $referencia con menos de die+ $ala"rasEs f1cil de ca$ar ) recordar

Ins$ira ) $lanea reos $ara s' lo!roEs consisene con los .alores del $arido o del !r'$o $ol&icoSir.e como $'no de consenso de odas las $ersonas im$oranesM'esrala esencia las as$iraciones del !r'$o o $arido $ol&icoPermie la fle7i"ilidad ) la creai.idaden s' e-ec'ci(n%

He a0'& al!'nas $re!'nas dise>adas $ara 4acer 0'e cada ine!rane del $arido o !r'$o$ol&ico $iense c(mo de"er&a .er el f''ro,

% K'/ es lo 0'e el $arido ) los candidaos desean

% K'/ conri"'ci(n 6nica de"e 4acer en el f''ro Es decir* c'al conri"'ci(n $ermiir1esa"lecer crierios de diferenciaci(n de la com$eencia $ol&ica%

:% K'/ .alores necesian ser acen'ados alores nacionales* re!ionales ) com'nales%

B% KC'1les son o de"er&an de ser las formas cenrales de com$eencia de la cam$a>aParici$aci(n en los medios* acercamieno direco con la !ene* ec%

?% KC'1les de"er&an ser las $osiciones en c'esiones como la ci'dadan&a* el $arido $ol&ico*la o$osici(n* los res $rinci$ales $ro"lemas nacionales 2econ(mico* $ol&ico ) social3losmercados* la $rod'ci.idad* el crecimieno* la ecnolo!&a* la calidad* los em$leados )dem1s

% KC'1l .eo como la ma)or o$or'nidad de crecimieno $ara la cam$a>a Desconeno de la!ene* de"ilidad de la o$osici(n%

M'esra de la Declaraci(n de $ers$eci.as $ol&icas

Arri"a ) AdelanePor el "ienesar de la familiaPor la reno.aci(n moralde la sociedadCaminando con el $'e"lo%Pri.ae

#5$ beti4o Gene%al

Una .e+ 0'e se 4a conce$'ali+ada la $ers$eci.a $ol&ica* es necesario definir el o"-ei.o!eneral de la cam$a>a% Si "ien ese es !enerar las condiciones $ara !anar las elecciones*es necesario esa"lecer 'n o"-ei.o en los /rminos de la cam$a>a en s&%

La declaraci(n del o"-ei.o !eneral de la cam$a>a $ol&ica es el $aso m1s im$orane enodo el% Una declaraci(n efeci.a del o"-ei.o !eneral ser.ir1 como "ase $ara odas lasdecisiones f'ndamenales del $arido* candidaos ) e0'i$os d'rane la cam$a>a%

http://www.monografias.com/trabajos11/tebas/tebas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tebas/tebas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtmlhttp://www.monografias.com/Tecnologia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml


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Una declaraci(n del o"-ei.o !eneral difiere de la $ers$eci.a $ol&ica en 0'e es m1scom$lea* ) com$rende los si!'ienes elemenos* 0'e son de s'ma im$orancia,

La ra+(n de ser de la cam$a>a%Los n6cleos ci'dadanos a los 0'e se oriena

Los $rinci$ios ) los .alores "a-o los 0'e se $reende o$erar%

Una declaraci(n del o"-ei.o !eneral* es 'na "re.e 2'na o dos frases3 re$resenaci(nfilos(fica de c(mo desea 0'e los .ean los ci'dadanos* $arido* la o$osici(n* sindicaos*asociaciones* !r'$os de iner/s* ec% Una declaraci(n del o"-ei.o !eneral se $lanea $arains$irar ) moi.ar a 0'ienes ienen 'n iner/s marcado en el f''ro de la cam$a>a% Ladeclaraci(n se $lanea $ara $ro$orcionar 'na firme !'&a en la oma de decisiones $ol&icasim$oranes%

A conin'aci(n a$arecen 'na serie de $re!'nas 0'e le a)'dar1n a definir el o"-ei.o !eneral%

Misi(n de la cam$a>a $ol&ica

% KC'1l es el elemeno "1sico de la cam$a>a $ol&ica% K'/ es lo disini.o acerca de la cam$a>a $ol&ica:% K'i/nes son o ) 0'ienes de"er&an ser n'esros $rinci$ales .oanes

Se7o Edad Re!i(n

Oc'$aci(n Escolaridad

B% KC'1l es la ofera$ol&ica ac'al del $arido

KC'1l de"er&a ser la ofera $ol&ica f''ra

KC'1l es la $rinci$al +ona de infl'encia del $arido ) c'al de"er&a ser

KC(mo 4a cam"iado el escenario $ol&ico desde las 6limas elecciones

KC'1l ser1 la e.ol'ci(n del escenario $ol&ico denro de res a>os

KC'1les son o de"er&an ser $reoc'$aciones en maeria$ol&ica* econ(mica ) social del!o"ierno

K'/ $'nos* $rioridades ) .alores filos(ficos son o de"er&an ser im$oranes $ara el f''rode la cam$a>a

?% K'/ consideraciones es$eciales enemos con res$eco a los si!'ienes $'nos

Parido de $erenencia 2 Nacional* Esaal Local3Adminisraci(nP6"lica Federal* Esaal ) M'nici$alPoder E-ec'i.o ) Le!islai.o EsaalClienela elecoral5r'$os ) $aridos aliados

Com'nidades en !eneral

http://www.monografias.com/trabajos35/el-sindicato/el-sindicato.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-sindicato/el-sindicato.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtml


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!"O$ini(n P6"licaPrensa

En s'ma las c'esiones "1sicas 0'e 4a) 0'e resol.er a efeco de conar con 'n o"-ei.o

!eneral 0'e esr'c're el c'rso de la cam$a>a $ol&ica son,

% KPor 0'/ e7ise la cam$a>a $ol&ica% KC'1l es la ra+(n de ser de la cam$a>a:% K'/ 4ace o 0'e de"e de 4acer la cam$a>aB% KPara 0'/ o $ara 0'ienes?% KCon 0'/ .alores% KCon 0'/ res$onsa"ilidades

##$ 7alo%es

Toda cam$a>a $ol&ica de"e !enerar s' $ro$ia $ersonalidad* es decir* de"e ser el refle-o delos .alores ) las con.icciones del $arido* los candidaos ) de los res$onsa"les de cam$a>a%

La definici(n de .alores $ermie senar los medios $ara esa"lecer los caminos a lacond'cci(n de o"-ei.os%Tener 'n ac'erdo claro ) a"iero so"re s's .alores esra/!icos le a)'dara a,Deerminar la olerancia) el cam$o de los esf'er+os de la cam$a>aEsa"lecer las ne!ociaciones* alian+as ) com$romisos en los 0'e se de"er1 iner.enir 2) enlos 0'e no3Fi-ar las e7$ecai.as del $arido ) el candidao ) c(mo com'nicarlas a los dem1sRecl'ar al $ersonal 0'e cola"orar1 eficienemene en la cam$a>aDeerminar la adminisraci(nde la cam$a>aEsa"lecer $rioridades si!nificai.as

Ha) 'n n6mero casi infinio de facores 0'e $odr&an considerarse como .alores esra/!icos%Es recomenda"le 0'e la cam$a>a se concenre en no m1s de cinco ) 0'e /sos sean los0'e endr1n 'n im$aco ma)or so"re el s' desarrollo% Al!'nos .alores $'eden serdeerminados ) 0'i+1 0'e no necesien esar en 'na lisa% Oros .alores $ermanecer1n fi-os )son $rod'codel $arido ) del medio%

alores Esra/!icos Es$ec&ficos

ica, E7$resar el .alordelcom$oramieno/ico $ermie definir las $a'as decom$oramieno del e0'i$o de cam$a>a* la $rioridad en la aenci(nde las demandasci'dadanas ) ser.ir1 como !'&a* en s' caso* como so$ore $ara la ela"oraci(n del $ro!ramade !o"ierno

Res$onsa"ilidad social, KC'1l de"er1 ser la res$onsa"ilidadsocial de los candidaos enmaeria,Pol&ica, elecciones* com$eencia $ol&icaEconom&a, Em$leo* disri"'ci(nde la ri0'e+a* cond'cci(n del desarrollo%Social, Ni.eles de "ienesar* sal'd* ed'caci(nIma!en, KCon 0'e conce$ose relacionar1 al candidao ) a la cam$a>a ,Inerna, Ima!en frene a los $rinci$ales a!enes socio$ol&icos de la localidad

HonesidadEficiencia

http://www.monografias.com/trabajos11/tole/tole.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deficitsuperavit/deficitsuperavit.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/tole/tole.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/deficitsuperavit/deficitsuperavit.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/responsabilidad/responsabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/teoria-empleo/teoria-empleo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/imco/imco.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtml


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!!Aci.ismoProaci.ismoInolerancia frene a las $rinci$ales $ro"lem1icas de la sociedadConciliadorPreser.aci(n del medio am"iene

Preser.aci(n de los .alores c'l'ralesE7erna, ima!en frene a la com'nidad$ol&ica nacional,Dem(craaConser.adorLidera+!osocialLidera+!o insi'cionalAlian+as elecorales,

KSon con!r'enes las alian+as elecorales con la $laaforma $ol&ica

K'/ com$romiso $ol&ico im$lican las ala+anas elecorales ) como com$romeer&an el

$ro!rama

#'$ 8ue%9as y li:itaciones

Una .e+ definido el o"-ei.o de la cam$a>a* es necesario anali+ar los facores decom$eencia 0'e inciden como ca'sas de /7ioo limiaciones $ara conse!'irlo% En alsenido es necesario reali+ar 'n am$lio an1lisisdel es$ecro $ol&ico con la finalidad deidenificar las condiciones inernas ) e7ernas 0'e $'eden si'ar a la cam$a>a en 'na$osici(n de .ena-a com$eii.a frene al o$osici(n%

F'er+as re$resenan los $rinci$ales $'nos a fa.or con los 0'e c'ena el $arido ) loscandidaos $ara ele.ar la $eneraci(n en los elecores% Enre al!'nas f'er+as im$oranesso"resalen,

Poencial 4'manoUn e0'i$o de cam$a>a inno.ador ) con arrai!o en la com'nidad%Un e0'i$o de cam$a>a esr'c'rado en aenci(n a la demandaci'dadana* con sensi"ilidad alos $ro"lemas de la com'nidad%Ca$acidad de aenci(n ) !esi(na la demanda ci'dadana%Infraesr'c'ra $ara la ca$aci(n de la demanda 2e0'i$os derans$ore* l&neas elef(nicas*oficinas con $resencia re!ional3%Un sisema de se!'imieno a la resol'ci(n de la demanda ci'dadana%Prona aenci(n a los inereses ci'dadanos%Ofera $ol&icaOfera $ol&ica consisene con los .alores ) $rinci$ios del $arido ) de los candidaosOfera $ol&ica con!r'ene con la demanda ci'dadana%Ofera $ol&ica realisa%Conce$o de limiaciones

Son facores 0'e im$iden el desarrollo $leno de la cam$a>a con relaci(n a s's o"-ei.os% Sise iene 'na limiaci(n relacionada con el $oencial 4'mano* ca$acidad de aenci(n )!esi(n de la demanda ci'dadana ) ofera $ol&ica* se $'ede refor+ar o omar accionesamodo 0'e no im$idan el a.ance% Ense!'ida a$arecen al!'nos e-em$los de $osi"leslimiaciones en las c'aro cae!or&as )a idenificadas,

Poencial 4'mano

http://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/liderazgo/liderazgo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml


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!2

Un e0'i$o de ra"a-oconformado no a $arir de la ca$acidad ) arrai!o* sino 0'e res$onde alas necesidades de manener el e0'ili"riode los !r'$os ) secores re$resenai.os de lacam$a>a ) de los candidaos%

Ca$acidad de aenci(n ) !esi(n a la demanda ci'dadana%

Ins'ficiene infraesr'c'ra $ara la ca$aci(n de la demanda 2e0'i$os de rans$ore* l&neaselef(nicas* oficinas con $resencia re!ional3%Poca efeci.idad sisema de se!'imieno a la resol'ci(n de la demanda ci'dadana%Aenci(n des$ersonali+ada a la ci'dadan&a%Ofera $ol&icaOfera $ol&ica .a!a* dif'sa* sin calendarios de e-ec'ci(n* 0'e im$ida .erificar los a.ancesalcan+ados ) limie el refrendo de com$romisos ) alian+as%O$or'nidades J Amena+asConce$o de o$or'nidades

O$or'nidades son e.enoso circ'nsancias 0'e se es$era 0'e oc'rran o 0'e $'edanind'cirse a 0'e oc'rran en el 1m"io $ol&ico* econ(mico ) social ) 0'e $odr&an ener 'nim$aco $osii.o en el f''ro de la cam$a>a% Eso iende a a$arecer en 'na o m1s de lassi!'ienes !randes cae!or&as, elecores* !o"ierno* o$osici(n%

#($ Est%ategias

La esrae!iaes 'n $roceso $ara deerminar la direcci(nen 0'e la cam$a>a $ol&ica necesiaa.an+ar $ara c'm$lir con s' o"-ei.o !eneral% En $rinci$io es necesario definir con $recisi(n )con el consenso de los $rinci$ales secores del $arido ) los candidaos,

% Pers$eci.a $ol&ica% O"-ei.o !eneral de la cam$a>a:% alores a resalarB% F'er+as ) limiaciones?% O$or'nidades ) amena+as

El $laneamieno de 'na esrae!ia clara es im$orane $or 0'e,Pro$orciona de 'na "ase s(lida $ara omar decisiones $ara enfocar la cam$a>a en ladirecci(n adec'ada%A)'da a e.iar endencias coro$lacisa 0'e $'eden des.iar la esrae!ia%Ref'er+a el o"-ei.o !eneral ) la $ers$eci.a $ol&ica de la cam$a>aLle.a al ac'erdo com6n so"re la direcci(n del e0'i$o* milianes ) !r'$os ad4eridos aldesarrollo de la cam$a>a%A4orra iem$o ) esf'er+o%Pro$orciona 'n senido claro de la direcci(nEl $laneamieno de la esrae!ia es 'n $rec'rsor necesario $ara la $laneaci(n* $ara im$edir0'e esa $are del $roceso sea casi e7cl'si.amene 'na e7ra$olaci(n de daos* an/cdoas einereses $aric'lares o de !r'$o%% Sin 'na esrae!ia clara* los res$onsa"les de cam$a>a olos candidaos s'elen omar decisiones "asadas en $ers$eci.as de o$eraci(n de coro$la+o% Si la cam$a>a a.an+a en la direcci(n correca* no necesia 0'e le cam"ien esadirecci(n $or acciones de o$eracioneslle.adas a ca"o%

Tomar ese enfo0'e a)'dar1 a,

% Definir ) deerminar los facores esra/!ico discreos 0'e afecan la direcci(n de lacam$a>a

http://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/gaita/gaita.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/gaita/gaita.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtml


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!3% Esa"lecer esos facores en 'n orden de $rioridad%:% Deerminar la f'er+a im$'lsora facor $rinci$al 0'e afeca odas las decisionesim$oranes 0'e infl')en en el $resene )f''ro de s' cam$a>a%B% Idenificar los cam"ios 0'e de"en lle.arse a ca"o si se indica 'na n'e.a direcci(n

?% Planear 'na declaraci(n de esrae!ias0'e esa"le+ca 'na direcci(n clara $ara lacam$a>a%Definir ) deerminar los facores esra/!icos* a0'ellos 0'e $odr&an ener 'n im$acoim$orane en c(mo se omar1n las decisiones d'rane la cam$a>a* es 'n .ial $rimer $aso%Es necesario e.al'ar la ofera $ol&ica ) la com$osici(n de los elecores* a efecos dedeerminar 0'/ facores im$oranes afecar1n m1s las decisiones% Descri"ir/ "re.emenecada 'no de esos facores $ara 0'e 'sed deermine c'1les son de ma)or im$orancia $aras' cam$a>a%

Facores $rimarios

Ofera $ol&ica% Ese el facor esra/!ico m1s im$orane de la cam$a>a% Esa de"e ener lassi!'ienes caracer&sicas,Ser realisa, De"er1 ser alcan+ada d'rane el $eriodo $or el 0'e el candidao com$ieMedi"le, De"er1 $oderse c'anificar en c'ano a s's res'lados ) des.iacionesMoi.adora, De"er1 ser $'no de co4esi(n del $arido* el candidao* el e0'i$o*cola"oradores* ci'dadan&a* elecores )sim$ai+anes%

GESTIN PBLICA; CNCEPTS " 0


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!4ac'aciones, inrod'cci(n de mecanismos de com$eencia ) a$licaci(n de /cnicas de!esi(n* res$eci.amene%

#$ GESTIN

#$#$ Gestin co:o p%=ctica$ >apn y la Italia :e&ie4al

En ano 0'e $r1cica la !esi(n se define de di.ersas maneras,

a Creaci(n ) manenimieno de 'n medio la"oral donde los indi.id'os* ra"a-ando en!r'$os* $'edan reali+ar misiones ) o"-ei.os es$ec&ficos 2se!6n 'n e7o i$o* 0'e nomodelo* de Mana!emen, el de oon+ e al* @@;3

a Conse!'ir 0'e las cosas se 4a!an a ra./s de las $ersonas 25oQer Hand"oo onMana!emen* @* $a! 3%

:a Coordinar ) moi.ar a las $ersonas de 'na or!ani+aci(n $ara conse!'ir 'nos o"-ei.os2Mil!rom ) Ro"ers @@* $a! ?3%

En el C'adro se re$asan la me-oras en !esi(n inrod'cidas d'rane el si!lo ) sedesaca la ac'alidad de la !esi(n -a$onesa, Sisemas de conrol de calidadim$licando alas $ersonas ) enfo0'es no.edosos de la !esi(n de la $rod'cci(n ) los in.enarios*!en/ricamene conocidos como o)oismo en conra$osici(n al fordismo o a)lorismocon los si!'ienes ras!os 2Salas @@3,

I Or!ani+aci(n en orno a c&rc'los con escasa es$eciali+aci(n de areas%

II Ma)or ine!raci(n enre IVD* dise>o* in!enier&a ) fa"ricaci(n%

III Refor+amieno de las 4a"ilidades ) $oli.alencias de los ra"a-adores* como f'ene decom$romiso* com$eencia* ) 4a"ilidad%

I Ni.eles m') alos de calidad a coses ra+ona"les% Sensi"ilidad ) ra$ide+ de ada$aci(n a las demandas de 'n mercado alamene

cam"iane%

I Ele.ados ni.eles de descenrali+aci(n en las decisiones de $rod'cci(n* con ma)orcorres$onsa"ili+aci(n de ra"a-adores ) s'$er.isores%

II Descenrali+aci(n de la ofera ) los s'minisros a ra./s de redes de em$resascom'nes* conraos a lar!o $la+o ) relaciones coo$erai.as con $ro.eedores%

III Ala $rioridad a la formaci(n en el ra"a-o%

I Conraos a lar!o $la+o $ara los ra"a-adores%

Hace iem$o 0'e se sa"e 0'e las diferencias en el rimo de a'meno de la $rod'ci.idadenre $a&ses no de$enden 6nicamene de las diferencias en eficiencia asi!nai.a oecon(mica 2al fin ) al ca"o e7ise coincidencia al se>alar c'1les son las ind'sriasesra/!icas3 sino am"i/n de diferencias en eficiencia de !esi(n 2la com$eii.idad es

$rimordialmene 'n conce$o microecon(mico3% Ha) 0'e ras$asar los recinos de las



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!5f1"ricas* ) de las or!ani+aciones en !eneral* $ara "'scar las cla.es de las diferencias en lae.ol'ci(n de la $rod'ci.idad enre $a&ses%

S(lo salando de es$aldas $'ede com$eirse en al'ra% Hasa @* c'ando Fo7"'r) inicia la/cnica* el rodillo era la ecnolo!&a correca% En la com$eencia econ(mica !lo"al 4a) 0'e

imiar la /cnica de 0'ien me-or lo 4ace en cada momeno% Salar rodillo es al"ani+arse%

Inda!ar en la 5esi(n -a$onesa s'$one conocer adem1s del o)oismo la 4isoria* lac'l'ra* la ed'caci(n* la !eo!raf&a* ) la $ol&ica econ(mica del $a&s% En senido am$lio odo loanerior es !esi(n c'ando la or!ani+aci(n de referencia es 'n $a&s% Un e-em$lo de !esi(n$6"lica en Ialia $'ede il'srar la 6lima afirmaci(n% P'nam 2@: ) @@:3 ) orosin.esi!adores se ineresaron $or las diferencias de com$oramieno de los !o"iernosre!ionales 0'e se esa"lecen en Ialia a $arir de @;%

Las diferencias de efeci.idad 4an sido noa"les ) no 4an $odido ser e7$licadas $or rena*ed'caci(n* 'r"ani+aci(n* desasosie!o social ) $ol&ico%%%% La concl'si(n de P'names 0'e

los !o"iernos re!ionales 0'e me-or f'ncionan son los de las re!iones con ma)ores ni.elesde ci.ilidad 2$a'as de coo$eraci(n social "asadas en la olerancia* la confian+a )arrai!amieno de 'na aci.a $arici$aci(n ci'dadana3 ) 0'e las diferencias en ci.ilidad serremonan )a al si!lo III, Claro conrase enre las re$6"licas medie.ales de Florencia*Wolonia ) Mil1n ) los reinos de N1$oles ) Sicilia%

Para delimiar la im$orancia de cada in!rediene de la !esi(n fo7"'r) 2s'$on!ase la-a$onesa3 con.iene a$ro7imarse al $eso 0'e la 4isoria ) la c'l'ra ienen% C'ano ma)or seaese $eso* m1s dif&cilmene e7$ora"le ser1 la !esi(n -a$onesa% Una "'ena $r'e"a dee7$ora"ilidad la $ro$orciona la a$licaci(n del sisema -a$on/s de !esi(n en oros $a&ses )s' /7io* a'n0'e am"i/n 4a)a 4a"ido al!6n fracaso* en c'l'ras disinas% As& las f1"ricasde a'om(.iles insaladas en EEUU d'rane esos 6limos a>os* como -oin .en're enreesado'nidenses ) -a$oneses* m'esran $rod'ci.idades m1s cercanas a las de las f1"ricas-a$onesas insaladas en Ga$(n 0'e a las de las f1"ricas esado'nidenses insaladas enEsados Unidos 2T4e Economis @@3%

C'riosamene !ran $are de los a.ances reali+ados $or los -a$oneses en !esi(n deri.an dela a$licaci(n de eor&as im$oradas, Las de Ta)lor* a $rinci$ios de si!lo* ) las 0'edesarrollaron EdQard Demin! ) Gose$4 G'ran a $arir de los ra"a-os reali+ados* en la d/cadade los a>os reina* $or X S4eQ4ar ) oros en los la"oraorios de Xesern Elecric2$oseriormene ATYT Well3% El /7io $r1cico de las eor&as e7$oradas 4a $ro$iciado s'rec'$eraci(n* $ero el sisema -a$on/s de !esi(n ni es 6nico ni -a$on/s en s' conce$ci(n2McMillan* @@3% Eso s&* se 4a a$licado inicialmene en Ga$(n%

Cua&%o #; 0eo%as en la gestin &u%ante el siglo ??

#$ Escuelas cl=sicas2$rinci$ios de si!lo3Princi$ios 'ni.ersales de eficienciaW6s0'eda de 'na or!ani+aci(n sin fricci(nDes$e!'e de la in!enier&a ind'srial

'$ )elaciones -u:anas2d/cada de los a>os :; ) si!'ienes3Es'dios HaQ4orne en Xesern ElecricPsicolo!&a del ra"a-o ) moi.aci(n

5esi(n $arici$ai.a ) enri0'ecimieno del $'eso de ra"a-o



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!6($ In4estigacin ope%ati4a2d/cada de los a>os B; ) si!'ienes3

Necesidades IIZ 5'erra M'ndial ) ad.enimieno de los ordenadoresModelos c'aniai.os $ara $ro"lemas or!ani+ai.os

*$ An=lisis &e siste:as2d/cada de los a>os ?; ) si!'ienes3

Pers$eci.a ci"ern/ica 2dise>o de sisemas de conrol3Aenci(n a las ineracciones din1micas

+$ Plani@icacin est%at1gica2d/cadas de los a>os ; ) ;3Di.ersificaci(n ) "6s0'eda de siner!iasReesr'c'raci(n de aci.os

6$ Gestin aponesaSisemas de conrol de calidad im$licando a las $ersonasEnfo0'es no.edosos de la !esi(n de la $rod'cci(n ) los in.enarios

#$'$ Gestin co:o &isciplina$ ,e La Co&o%ni9 a la 0ic%oecono:a

Se rese>an a conin'aci(n* ) en el mismo orden en 0'e aneriormene 4an a$arecido* lasacoaciones de 5esi(n 0'e* de forma m1s o menos e7$l&cia* reali+an los a'ores de losc'ales se 4an referenciado definiciones de !esi(n como $r1cica%

a Para el )a ciado oon+* en 'n ar&c'lo con.erido en cl1sico* la 5esi(n es1 consi'&da$or 'na -'n!la de eor&as% M1s 0'e eor&as oon+ refiere enfo0'es de m') .ariadaenidad, em$&rico o de casos* de relaciones 4'manas $or la Psicolo!&a* de com$oramieno!r'$al $or la Psicolo!&a social* de Teor&a de la Decisi(n* de In.esi!aci(n O$erai.a* elconin!ene o si'acional del odo de$ende $or ine7isencia de $rinci$ios !enerales* ec% Jlo de -'n!la .iene* al .e+* m1s moi.ado $or la conf'si(n 0'e $or la di.ersidad%

a El 5oQer Hand"oo on Mana!emen clasifica las eor&as so"re !esi(n $oseriores a laSe!'nda 5'erra M'ndial en res !r'$os mediane la '"icaci(n sociol(!ica de s's a'ores,

Cons'lores ) $r1cicos 0'e eori+an% A0'& se si'ar&an odos los !'r6s, PeerDr'cer* enic4i O4mae* Tom Peers* Mic4ael Porer%%%0'e con s's escrios )cons'lor&a s'$eran de forma e.idene la $r'e"a del mercado a'n0'e $'eda $ersisirciera d'da so"re s' 'ilidad social% Tam"i/n la 5esi(n $6"lica iene )a s's !'r's,Os"orne ) 5ae"ler ras el /7io de .enas de s' Rein.enin! 5o.ernmen * al 0'e no4an sido a-enos los ac'ales $residene ) .ice$residene de EEUU%

Sa&ricos, Parinson* Ro"er ToQnsend* Anon) Ga)%%%Esos a'ores son "ienconocidos f'era de los c&rc'los $rofesionales%

Poenciadores de la In.esi!aci(n O$erai.a 2Simon* Die"old* Xeiner%%%3 ) acad/micos0'e in.esi!an so"re f'nciones !esoras como el marein! 2Le.i* oler%%%3 o la$lanificaci(n esra/!ica 2Ansoff3* o 0'e "ien cenran s' aenci(n en elcom$oramieno del ra"a-ador indi.id'al ) s' moi.aci(n 2Her+"er!* McClelland*MasloQ%%%3* el com$oramieno de los !r'$os* los facores 0'e infl'encian laefeci.idad o el com$oramieno !esor ) el lidera+!o 2Min+"er!3%

:a Para Mil!rom ) Ro"ers* 0'e se $roclaman a'ores del $rimer e7o sisem1ico so"reOr!ani+aci(n ) 5esi(n desde el $'no de .isa del an1lisis econ(mico* 5esi(n es Econom&a%



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!7La em$resa es 'n con-'no de conraos% S' or!ani+aci(n inerna 'n con-'no de arre!losenre $rinci$ales ) a!enes% S's relaciones con los com$eidores -'e!os no coo$erai.os )s's relaciones con $ro.eedores ) clienes -'e!os coo$erai.os% Todos esos emas 4anesado en el cenro de la in.esi!aci(n econ(mica d'rane los 6limos 0'ince a>os% La cla.edel desarrollo f''ro de la Econom&a en c'esiones de !esi(n $asa $or la rele.ancia 0'e sea

ca$a+ de im$rimir a esas in.esi!aciones%

Tama>a fala de ac'erdo* acerca de lo 0'e consi')e la 5esi(n como disci$lina* merece 'ncomenario ) 'n $ron'nciamieno% El 5oQer refle-a esc'ea ) correcamene lo 0'esociol(!icamene 4an sido las eor&as so"re 5esi(n des$'/s de la Se!'nda 5'erra M'ndial%Sor$rende la escasa $resencia de economisas, Her"er Simon ) Mic4ael Porer% El No"elSimon a$arece $or s's conce$'ali+aciones de la racionalidad limiada ) el com$oramienoma7imi+ador% Porer $or cr'+ar lieral ) meaf(ricamene el r&o C4arles ) -'nar las radicionesde la Esc'ela de Econom&a de Har.ard con las de la Esc'ela de 5esi(n%Esa escasa $resencia de la Econom&a en emas de !esi(n 4a refle-ado la fala de $ro!resoen ese cam$o% El ar&c'lo seminal de Coase so"re la na'rale+a de la em$resa 4a sido el

ar&c'lo de Econom&a m1s ciado d'rane la d/cada @@* [$ero es 'n ar&c'lo de@:\ La si'aci(n es1 cam"iando en esos 6limos a>os ) as& lo aesi!'a el e7o deMil!rom ) Ro"ers%

La Microeconom&a iene 'n $a$el $oencial en !esi(n com$ara"le como m&nimo al 0'e ienela Macroeconom&a en $ol&ica econ(mica% La Econom&a de"er&a ser $or na'rale+a ladisci$lina ine!radora de !ran $are de la 5esi(n* $ero s' ol.ido de las or!ani+acionese7$lica s' limiado $a$el ac'al% La $oencialidad e7ise* de"e a>adirsela rele.ancia% Es o"-eo de disc'si(n el 0'e la 5esi(n $'ede ser considerada 'na ciencia enel senido de ofrecer $ro$osiciones conrasa"les de .alide+ 'ni.ersal so"re 0'/ deermina el/7io de las or!ani+aciones% Parece m1s $r'dene $arir de la "ase 0'e la !esi(n comoo"-eo de es'dio reci"e aenci(n $or 'na serie de disci$linas 2Psicolo!&a* Econom&a%%%3 lo0'e $ermie referirse* sin e7cesi.o ries!o* a 'n con-'no de Ciencias de la 5esi(n, A0'ellasdisci$linas 0'e oman como o"-eo de es'dio al!6n as$eco de las aci.idades decoordinaci(n ) moi.aci(n de las $ersonas 0'e com$onen las or!ani+aciones%

'$ LI0ITACINES A LA GESTIN INE)ENTES A LA NATD)ALEA ,EL SECT) PBLIC

El Esado es 'na or!ani+aci(n econ(mica a la 0'e se $erenece sin demasiada elecci(n )0'e iene derec4os coaci.os ) res$onsa"ilidad $ara com$orarse se!6n la confian+a 0'e sele oor!a en f'nci(n de 'na le!iimidad 0'e no se deri.a de la $ro$iedad sino del $rocesoelecoral 2Si!li+ @@3% Como consec'encia de esa res$onsa"ilidad fid'ciaria 0'e ri!e laadminisraci(n $6"lica e7isen im$oranes resricciones en la discrecionalidad con la 0'e se$'eden adminisrar los rec'rsos% Esas limiaciones a la !esi(n in4erenes a la na'rale+aecon(mica del secor $6"lico afecan ano a los rec'rsos 4'manos como a los resanesas$ecos de la !esi(n%

Res$eco a los rec'rsos 4'manos la $rofila7is de renas $ol&icas 2clienelismos ) cesan&asdecimon(nicas3 4a lle.ado a 'nas relaciones de em$leo esa"les9 nadie $'ede serdes$edido $or ra+ones $ol&icas ) dific&lmene lo ser1 $or .a!ancia o incom$eenciamanifiesa% La esr'c'ra de inceni.os es* $or ora $are* $oco discriminane del rendimienoo m/rio%

En relaci(n a los oros as$ecos de la !esi(n* la di.isi(n de f'nciones ) la cenrali+aci(n

"asada en el $rinci$io de la desconfian+a 2Nieo @B3 .an m'c4o m1s all1 de lo 0'e los$rinci$ios de conrol inerno* !eneralmene ace$ados ) a$licados $or las em$resas* e7i!en%



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!8Al fin ) al ca"o am"i/n en las em$resas se $resenan los $ro"lemas de la relaci(n dea!encia s'sciados $or 'na e.en'al diferencia de inereses enre $ro$iearios 2ci'dadanosen el secor $6"lico3 ) !erenes 2$ol&icos ) f'ncionarios en el secor $6"lico3%

En el secor $6"lico adminisrai.o la !esi(n se com$lica res$eco al secor $6"lico

em$resarial $or la ma)or dific'lad $ara medir rendimienos* el conrol -'risdiccionalconsane* 'na .isi"ilidad ) rans$arencia de la ac'aci(n $6"lica m1s ele.ada 0'e la de laaci.idad $ri.ada* la m'li$licidad de o"-ei.os ) la ma)or am"i!'edad de la ecnolo!&a2acerca de c(mo el Miniserio de As'nos E7eriores $rod'ce esa"ilidad en elMedierr1neo* $or e-em$lo3%

Al!'nas de esas limiaciones ) com$licaciones 2conrol -'risdiccional* .isi"ilidad )rans$arencia* m'li$licidad de o"-ei.os3 consi')en resricciones a las 0'e 4a) 0'e dar la"ien.enida )a 0'e la eficiencia sir.e sim$lemene como insr'meno de o"-ei.os socialess'$eriores* como $'eda ser la democracia* 0'e ofre+can 'na $ers$eci.a de me-ora social%La $ol&ica no es 'n incon.eniene a orillar sino 'na aci.idad inerconecada con la

!esi(n $6"lica, Hace fala me-or $ol&ica $ara 'na me-or !esi(n $6"lica )* a s' .e+* 'name-or !esi(n $6"lica conri"')e a 'na me-or $ol&ica%

Oras com$licaciones de la !esi(n en el secor $6"lico adminisrai.o* en cam"io* $refi!'ran'na a'/nica a!enda de in.esi!aci(n, C(mo medir el "ienesar ) s's disinoscom$onenes* c(mo decidir con crierios m6li$les* c(mo confi!'rar or!ani+aciones 0'ecom$ai"ilicen eficiencia ) red'cci(n de relaciones -er1r0'icas* ec%

En 6lima insancia la ines$ecificidad de los mandaos elecorales a los !o"iernos* ) laa'sencia de lo 0'e en las em$resas re$resena la C'ena de Res'lados* o"li!a a 'n ma)oresf'er+o de in.esi!aci(n )a 0'e se raa de me-orar los mecanismos de elecci(n $6"lica*$ro$orcionar "ases s(lidas $ara la ela"oraci(n de las $rinci$ales $ol&icas $6"licas ) formasde or!ani+ar ) e.al'ar s' efeci.idad%

No con.iene arremeer indiscriminadamene conra odas las limiaciones de la !esi(n en elsecor $6"lico, al!'nas de"en ser in.esi!adas 2im$aco so"re el "ienesar $or e-em$lo3*oras me-oradas 2.isi"ilidad ) rans$arencia3* ) s(lo a0'/llas 0'e consi')an r/moras del$asado 0'e no sir.en al iner/s com6n 4an de modificarse% Esas limiaciones mii!a"les $orla !esi(n $6"lica se a!r'$aran en dos familias 2fala de inceni.os or!ani+ai.os ) fala deinceni.os indi.id'ales3 ) se raaran* res$eci.amene* mediane dos !r'$os de sol'ciones,la inrod'cci(n de com$eencia "asada en $recios ) la a$licaci(n de conce$os ) /cnicas de!esi(n desarrollados en oros enornos 2la n'e.a !esi(n $6"lica3% /ase el !r1fico %



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!

'$#$ ,os @a:ilias &e li:itaciones :itigables po% la gestin pFblica

La ineficiencia de la $rod'cci(n $6"lica c'ando ) donde se $rod'ce, no 4a) 0'e darla $ors'$'esa no se deri.a ano de la caraceri+aci(n -'r&dica del $ro$ieario $6"lico o $ri.adocomo de la fala de inceni.os ano or!ani+ai.os como indi.id'ales 2a) ) T4om$son @*D'nsire e al @* OCDE @@;3%

La fala de inceni.os or!ani+ai.os es1 ocasionada* en !ran $are* $or la a'sencia de

com$eencia* 0'e im$ide com$araciones* del 4ec4o de 0'e el cons'midor no $a!'edirecamene el ser.icio 0'e reci"e* ) de la im$osi"ilidad de 0'ie"ra%

La fala de inceni.os indi.id'ales se deri.a de la dific'lad de 0'e ra"a-adores )$rofesionales del secor $6"lico $'edan a$ro$iarse de 'na $are del e7cedene 0'e con s'ma)or esf'er+o !eneren ) de la $r1cica im$osi"ilidad de ser des$edidos%

($ GESTIN PBLICA

A4ora )a se 4a esa"lecido 0'/ es !esi(n ) c'1les las limiaciones in4erenes al car1cer$6"lico del comeido% C'1les son a"orda"les mediane in.esi!aci(n* c'1les son 'n

$ar1mero dado ) c'1les son mii!a"les $or la !esi(n $6"lica% al!a $'es la definici(n de!esi(n $6"lica como !esi(n con limiaciones deri.adas del car1cer $6"lico del comeido%



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2"

El !ran $ro"lema de la acci(n coleci.a es el de 0'e acciones indi.id'almene racionales$rod'cen malos res'lados ano $ara los indi.id'os como $ara los coleci.os% No $'edensol'cionarse los fallos de la acci(n coleci.a con receas de com$eencia $ara odo* )a 0'ees $recisamene la com$eencia $ara odo la ca'sane de "'ena $are de los $ro"lemas% El

$ro"lema de la elecci(n $6"lica* el c(mo conse!'ir la coo$eraci(n "a-o circ'nsanciasad.ersas* 4a sido e7$lorado $or disinas ciencias sociales adem1s de la Econom&a,Mecalfe 2@@:3 reco!e di.ersas cias so"re la e7$loaci(n e7cesi.a del enorno* los$ro"lemas de enca-e enre moi.aciones indi.id'ales* la $sicolo!&a social del $1nico ) de lascrisis* ec%

Con.endr1 disin!'ir enre 5esi(n P6"lica Micro la !esi(n de las or!ani+aciones $6"licas*0'e se cenra en las limiaciones mii!a"les a la !esi(n mediane dos !randes familias desol'ciones, la inrod'cci(n de com$eencia "asada en $recios ) la a$licaci(n de al!'nas/cnicas de !esi(n desarrolladas en oros enornos ) 5esi(n P6"lica Macro, la !esi(n delcon-'no del secor $6"lico%

*$ P)I0E)A 8A0ILIA ,E SLDCINES; C0PETENCIA

A'n0'e la $rescri$ci(n de com$eencia $eca en ocasiones de e.an!elisa 2cre)enescom$romeidos 0'e $redican la .ir'd eolo!al de la com$eencia frene al $ecado ca$ialdel mono$olio3 no de-a de ser ciero 0'e s' .ia"ilidad ) efeci.idad $'ede ser e.al'ada%

Anes de caer en $ane!&ricos desaforados del mercado* 0'e en form'laciones m') !eneralesconsi')en 'na a'/nica 4'&da 4acia adelane* con.iene recordar la $r'dencia de Maoc'ando* $re!'nado so"re el im$aco de la Re.ol'ci(n Francesa en el m'ndo* considera"a0'e era $rema'ro o$inar% iene ello a c'eno de la e7endida iner$reaci(n $arcial delfracaso de los $a&ses del Ese de E'ro$a como el ri'nfo de la li"re em$resa% Li"reem$resamercado ) secor $6"lico no re$resenan form'laciones dico(micas% Lo 0'e 4ari'nfado es el e0'ili"rio enre am"os e7remos% No enender las ra+ones del /7io $'ededese0'ili"rar los $a&ses occidenales ) fomenar las Milicias Mic4i!an%

Esa"lecidas la noas de ca'ci(n $rocede considerar al!'nas formas $ara la inrod'cci(n de'na ma)or com$eencia en el secor $6"lico 2OCDE @@;* Mecalfe ) Ric4ards @@3,se$araci(n de las f'nciones de financiaci(n* com$ra ) $rod'cci(n9 el co"ro $or la $ro.isi(nde ser.icios com'nes denro de la Adminisraci(n9 el i0'e moderador%

*$#$ Sepa%acin &e las @unciones &e @inanciacin co:p%a y p%o&uccin

Los concieros* o com$ra e7erna de "ienes ) ser.icios anes $rod'cidos $or el secor$6"lico* consi')en el insr'meno re) $ara 'na inrod'cci(n de la com$eencia en el secor$6"lico% Ese maniene las $oesades re!'ladoras ) financieras* ) com$ra al me-or oferene$6"lico o $ri.ado% Esa f(rm'la reco!e am"i/n el s'$'eso de com$eencia inerna denrodel secor $6"lico 0'e a'n0'e manen!a $rod'cciones $ro$ias las $asa a e-ercer en r/!imenno mono$ol&sico% P'eden com$eir $rod'cores $6"licos enre s& )o con oros $rod'cores$ri.ados% El 1m"io de a$licaci(n s'ele considerar "ienes $ri.ados $referenes o de m/rio2como ed'caci(n ) sanidad3 ) "ienes $6"licos 2$roecci(n ci.il* conser.aci(n medioam"ienal* ec3%

Para 0'e los concieros sean "eneficiosos es $reciso 0'e* $rimero* el mercado sea

s'ficienemene com$eii.o* se!'ndo* 0'e los coses de ransacci(n 2ela"oraci(n )s'$er.isi(n de conraos3 no s'$eren a los "eneficios de la conceraci(n* ) ercero* 0'e el



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2!secor $6"lico sea ca$a+ de rec'$erar el e7cedene de los $rod'cores en la ma)or c'an&a$osi"le 2Sa$$in!on ) Si!li+ @3% Esa 6lima condici(n* en $aric'lar* re"asa el cam$o dela econom&a esrec4amene cenrada en el inercam"io )a 0'e s' c'm$limieno re0'iereanali+ar las disri"'ci(n del $oder enre las $ares im$licadas 2la $osi"ilidad de losconrolados de oc'$ar el a$arao de conrol3 ) las asimer&as en la informaci(n% La

conceraci(n no consi')e 'na elecci(n enre dos alernai.as e7remas

odo o nada sino'na elecci(n de la dosis* en la me-or radici(n mar!inal* adec'ada a cada circ'nsancia%

Con informaci(n s'ficiene ) $ro.eedores di.ersos* la inrod'cci(n de .ales $'ede esim'larla com$eencia ) red'cir las e7i!encias de .i!ilancia de la calidad $or $are del secor$6"lico% Por ora $are* la elecci(n indi.id'al de $ro.eedor !enera en s& misma 'ilidad% Encam"io* si la informaci(n de los ci'dadanos so"re las caracer&sicas del ser.icio financiado$6"licamene ) $rod'cido en 'n mercado com$eii.o res'la ins'ficiene ca"e me-orarla enlo 0'e se $'eda $ara manener la ca$acidad de elecci(n indi.id'al%

C'ando )a no sea .ia"le me-orar la informaci(n* 'n com$rador $6"lico 0'e e-er+a s' $oder

mono$son&sico res'la 'n inermediario efica+ 2con econom&as de escala ) menores cosesde adminisraci(n3 $ara ado$ar las decisiones de com$ra en nom"re de los ci'dadanos%

Ca"e* finalmene* 0'e en ocasiones el Esado se reser.e 6nicamene la financiaci(n ) lare!'laci(n ) 0'e la com$ra $ase a efec'arla con as'nci(n de ries!o 'na a!encia esco!ida$or el ci'dadano% La selecci(n ad.ersa $'ede e.iarse si los fondos 0'e la a!enciacom$radora reci"e $or cada ci'dadano 0'e la selecciona es1n a-'sados $or ries!o%

*$'$ Cob%o po% la p%o4isin &e se%4icios co:unes &ent%o &e la A&:inist%acin

La eor&a de la "'rocracia de Nisanen a$lica"le a los cenros de !aso discrecional* $6"licoso $ri.ados* se "asa en 'nos f'ncionarios ma7imi+adores del $res'$'eso ca$aces dea$ro$iarse de odo el e7cedene del cons'midor $or s' me-or informaci(n ) ca$acidad dee-ercer 'n ciero $oder mono$olisa so"re el Le!islai.o% Esos cenros f'ncionan so"re"ases $res'$'esarias ) ienen como misi(n $ro.eer ser.icios a oros de$aramenos sinco"rarles $or ello% En las em$resas son los de$aramenos de $rensa* relaciones $6"licas*cona"ilidad* $lanificaci(n* ec% En la Adminisraci(n P6"lica los ser.icios !enerales* la "ase"'rocr1ica del Esado%La sol'ci(n es1ndar $ara la ineficiencia asi!nai.a 2) en ocasionesam"i/n de !esi(n3 0'e se deri.a del $ro"lema de Nisanen es la de co"rar 'n $recio $orlos ser.icios 0'e se $resan% Para con.erirse en 'n mecanismo efica+ de conrol de laeficiencia del $rod'cor se re0'iere 0'e no e7isa mono$olio $or $are del .endedor 2eso es*0'e los de$aramenos clienes $'edan ele!ir enre .arias $osi"ilidades $ara $ro.eerse del$rod'co o ser.icio* como son, com$rarlo inernamene* com$rarlo f'era de laor!ani+aci(no $rod'cirlo inernamene3 ) 0'e el de$arameno cliene $'eda em$lear los a4orros defondos $ara com$rar oros rec'rsos%

En 'na Adminisraci(n P6"lica* como la es$a>ola* con 'na "ase "'rocr1ica m') 4inc4ada*esa e.en'al acci(n $ol&ica ad0'iere rele.ancia so"re el $a$el%

*$($ El tiHuet :o&e%a&o%

El i0'e moderador $'ede red'cir la $/rdida de "ienesar social deri.ada de 'n $reciomoneario cero en el momeno del cons'mo ) a'menar la eficiencia en la medida 0'e elcons'midor se .ea for+ado a com$arar "eneficios ) coses en 'na decisi(n de 'ili+aci(n de

ser.icios $6"licos% La $/rdida de "ienesar social res'la de s'minisrar "ienes ) ser.icios a'nas $ersonas 0'e de los mismos efec6an 'na .aloraci(n 0'e es1 $or de"a-o del cose de



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22dic4os "ienes ) ser.icios $ara la sociedad% El i0'e moderador* como fracci(n del cosemar!inal* dismin')e la $/rdida de "ienesar ) la elimina si el $recio i!'ala al cose mar!inal%

Con.iene recordar* no o"sane* 0'e en la disc'si(n so"re el i0'e moderador los conce$osecon(micos de cons'mo e7cesi.o ) $/rdida de "ienesar social 4an $ermeado al de"ae

$ol&ico 4asa im$re!narlo9 se 4a $erdido de .isa 0'e ese an1lisis* "asado en la f'nci(n dedemanda* s'$one la ace$aci(n $re.ia de la demanda econ(mica como crierio le!&imo $araasi!nar el "ien o ser.icio en c'esi(n%

La e7isencia de 'na c'r.a de demanda indica 0'e los cons'midores 4an efec'adoelecciones* $ero ello no .alida esas elecciones% Si esas elecciones son malas la c'r.a dedemanda re$resena lo 0'e los cons'midores es1n dis$'esos a com$rar* no el .alor 0'elas com$ras ienen $ara ellos%

+$ SEGDN,A 8A0ILIA ,E SLDCINES; APLICACIN To ) f'nciones del mismo%

El Esado "1sico 21m"io3 de"e raar de conciliar de la me-or forma $osi"le los ineresesindi.id'ales ) los inereses coleci.os% El No"el a Nor4 ) el a'!e de la Econom&aInsi'cional ref'er+an el iner/s $or esos emas% A'n0'e la c'esi(n .a)a m1s all1 de laEconom&a* desde la $ers$eci.a econ(mica ca"e recordar c(mo los mecanismosinsi'cionales $6"licos modifican los coses de ransacci(n 2Woi7* Las4eras ) R'i+H'era*@@:3% En c'ano a Esado "1sico* esos coses de ransacci(n .ienen deerminados $or lana'rale+a de la normai.a le!al 0'e es$ecifica los derec4os de $ro$iedad ) el r/!imen

-'r&dico de los "ienes ) ser.icios inercam"iados as& como el !rado de efeci.idad 0'e seconsi!a mediane el sisema -'dicial ) de se!'ridad en la red'cci(n de la incerid'm"re%



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El ama>o del secor $6"lico 4a de res$onder a $referencias sociales% El an1lisiscose"eneficio $ermie idenificar con $recisi(n el $'no de eficiencia sam'elsoniano $ara"ienes ) ser.icios $6"licos* a0'el en el c'al la s'ma de las .aloraciones mar!inales deodos los ci'dadanos 's'arios de 'n ser.icio $6"lico i!'ala el cose mar!inal a!re!ado%

Ora forma de -'+!ar el ama>o del secor $6"lico es mediane el eorema del .oanemediano 2de Hoellin!3 0'e* "a-o cieras 4i$(esis* $redice el dominio social de las$referencias del .oane mediano% Esas $referencias no coinciden necesariamene con ladel $'no sam'elsoniano $ero am$oco $arecen darse des.iaciones sisem1icas 4acia elcons'mo e7cesi.o o 4acia el cons'mo ins'ficiene 2ama>o e7cesi.oama>o ins'ficiene delsecor $6"lico3% E7isen* $or ora $are* a"'ndanes eor&as acerca del com$oramieno delsecor $6"lico 0'e $os'lan ama>o e7cesi.o en "ase a la $osici(n $oencialmenemono$olisa del secor $6"lico% S' comenario re"asa el 1m"io de ese ra"a-o ) no arro-ar&al'+ es$ecial a 'n as'no 0'e es f'ndamenalmene em$&rico ) 0'e de"e sol.enarse en elcam$o de la conrasaci(n de 4i$(esis deri.adas de las eor&as de la "'rocracia ) en el de

la disc'si(n de la s'ficiencia de los mecanismos $ol&icos de conrol so"re el secor $6"lico%El $ro"lema de !esi(n $6"lica ser1* en odo caso* el de me-orar los mecanismos deelecci(n $6"lica* n'nca el de s'$lanarlos%

Las f'nciones esa"ili+adora* asi!nai.a ) redisri"'i.a del Esado consideradas en s'con-'no consi')en oro elemeno de la 5esi(n P6"lica Macro% C(mo o$imi+ar elcrecimieno mediane 'n con-'no de $ol&icas macroec(nomicas esa"les ) cre&"les* en 'naeconom&a m1s inernacionali+ada* c(mo redisri"'ir* c(mo re!'lar* c(mo com"inar mercado*Esado ) oras insi'ciones* c(mo conse!'ir ma)or coo$eraci(n inernacional ) $re.enirconflicos ) desasres son $ro"lemas de 5esi(n P6"lica Macro%

.$ DNA )ECN7E)SIN PEN,IENTE

El $ro"lema de la eficiencia del secor $6"lico afeca a las f'nciones disri"'i.a*esa"ili+adora ) asi!nai.a del Esado $ero es en esa 6lima donde ad0'iere ma)orim$orancia* ano res$eco a "ienes $6"licos como res$eco a "ienes $ri.ados* 'elares ono% El Mercado Unico* el im$aco del secor $6"lico en la com$eii.idad de 'n $a&s a'n0'esolo f'era $or los "ienes ) ser.icios 0'e $rod'ce* las crecienes demandas de ser.icios $or'na $o"laci(n m1s sofisicada ) 4eero!/nea* ) las cada .e+ menores $osi"ilidades dea'menar los in!resos $6"licos* 4acen 0'e la aenci(n se oriene 4acia el an1lisis de la!esi(n de los rec'rsos $6"licos* sin las inferencias $ri.ai+adoras 0'e sol&an acom$a>ar alan1lisis9 el ar!'meno l(!ico 0'e $ermanece es el de la necesidad de insr'menarmecanismos de asi!naci(n 0'e me-oren la 'ili+aci(n de dic4os rec'rsos ) 0'e as'mancomo no /ica la ineficiencia $ro"ada 2L($e+ Casasno.as @3%

El mal f'ncionamieno de la Adminisraci(n en Es$a>a es .iso en el e7erior como 'n claroelemeno diferenciador de ese $a&s en relaci(n con oros $a&ses e'ro$eos% La !esi(n$6"lica en Es$a>a es* en realidad ) en la ma)or&a de los casos* mera adminisraci(n"'rocr1ica* ) el !esor $6"lico 'n e7$ero en el la"erino normai.o ) $rocedimenal 2Mar&nFde+ @?3%

La or!ani+aci(n del secor $6"lico* ) m1s es$ec&ficamene la del Esado* se 4a ada$adomar!inalmene a las n'e.as f'nciones de /se% Las re!las s'"si')en a la !esi(n% E7ise'na ensi(n e.idene enre conrol de le!alidad ) l'c4a conra c'al0'ier ais"o de

discrecionalidad* $or 'na $are* ) fle7i"ilidad de !esi(n $or ora%



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24De al!'na forma el cam"io de enfo0'e desde 'na $ers$eci.a "asada en la le!iimidad )le!alidad de la ac'aci(n 2K0'i/n es el (r!ano com$eene* Kc'1l el $rocedimienoa$lica"le3 a 'na $ers$eci.a cenrada en res'lados ) /cnicas 0'e $ermian me-orarlos sees1 $rod'ciendo con reraso en Es$a>a% Las $reoc'$aciones de la ransici(n a lademocracia ) del desarrollo consi'cional en 'n Esado de A'onom&as $'eden al .e+

e7$licar la $rimac&a en !esi(n $6"lica de las c'esiones $ol&icas ) -'r&dicoinsi'cionalesso"re las econ(micas%

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E?A0EN

0,DL N 56

% KPor 0'/ se dice 0'e la $ol&ica es el are de !o"ernar

% K'/ son los $aridos $ol&icos

:% KC'1les son los derec4os 0'e ienen los milianes de los $aridos $ol&icos

B% K'/ $rinci$ios de"e ener 'n $arido $ol&ico

?% K'/ esr'c'ra de"e se!'ir 'n $arido $ol&ico

% KC'1l es el o"-ei.o !eneral de 'n $arido $ol&ico

% KC'1les son las esrae!ias 0'e de"en ener 'n $arido $ol&ico ) s' candidao

% K'/ eniende $or !esi(n $6"lica

@% K'/ es microeconom&a

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