ganti rugi 2

7/25/2019 ganti rugi 2

1/114

PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM

KURANG DARI SATU HEKTAR DAN PENETAPANGANTI KERUGIANNYA

(Studi Kasus Pelebaran Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang

TESIS

Disusun

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Derajat

S2 Program Studi Magister Kenotariatan

Oleh;

Wahyu CandraAlam !""#2#!

P$M%M%&' (&ur Adhim) S*+*)M*+*

PR!GRAM STUDI MAGISTER

KEN!TARIATAN PR!GRAM

PAS"ASARJANA UNI#ERSITAS

DIP!N!G!R!

SEMARANG

$%&%


2/114

PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUMKURANG DARI SATU HEKTAR DAN PENETAPAN

GANTI KERUGIANNYA

(Studi Kasus Pelebaran Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang

Di'ertaan)an di de'an De*an Pengu+iPada tanggal %, Juni $%&%

Tesis ini tela diteri-aSebagai 'ers.aratan untu) -e-'erole gelarMagister Kenotarariatan

Pem,im,ing) MengetahuiKetua Program StudiMagister KenotariatanUni-ersitas Diponogoro

Nur Adi-/ S0H0/M0H0 H0 Kasadi/ S0H0/ M0H0NIP &123%3$% &11%%4 &%%$ NIP &1,3%2$3 &15$%4 &%%&


3/114

SURAT PERNYATAAN

Saya yang ,ertandatangan di,a.ah ini &ama 6a.u "andra Ala-)

dengan ini menyatakan hal/hal se,agai ,erikut;

0* 1esis ini adalah hasil karya saya sendiri) dan didalam tesis ini

tidak terdapat karya orang lain yang pernah diajukan untuk

memperoleh gelar di perguruan tinggilem,aga pendidikan

manapun* Pengam,ilan karya orang lain dalam tesis ini

dilakukan dengan menye,utkan sum,ernya se,agaimana

ter3antum dalam da4tar pustaka*

2* Tidak keberatan untuk dipublikasikan oleh Uni-ersitas

Diponogoro dengan sarana apapun) ,aik seluruhnya atau

se,agian) untuk kepentingan akademik ilmiah yang non

komersil si4atnya

Semarang) "5 6uni

2"0" 7ang menyatakan

6a.u "andra Ala-


4/114

Motto7Barang siapa mencari kebenaran, maka cari kebenaran itu, maka

kita akan tahu siapa ahlinya.Kebenaran datangnya dari Allah swt, kita dituntut untukmencarinya.Ilmu pengetahuan hanya bisa bicara mengenai kebetulan(kebenaran kondisional), relative, maka perlu dipertanyakankadar kebenarannya.Karena ilmu hanya milik allah swt dan manusia diberikesempatan dan kemampuan untuk mengenal ilmu Allah swthanya dengan perkenan!ya"aktu adalah relative, maka man#aatkan waktu yang sebaikbaiknya.

Kupersembahkan untuk$Ibuku, Ibuku, Ibuku danayahkuKakak dan adikadikku, isteri dananakku yang aku cinta dan aku sayangi


5/114

KATA PENGANTAR

Segala Puji ,agi Allah) kami memuji) memohon pertolongan dan

ampunan/&ya* Kami ,erlindung dari kejahatan amal/amal dan

ke,urukan diri/diri kami* Aku ,ersaksi ,ah.asanya tidak ada

sesem,ahan yang ,erhak disem,ah melainkan Allah dan aku

,ersaksi ,ah.asanya Muhammad itu adalah ham,a dan 8osul/&ya*

Dengan sei9in/&ya akhirnya penulis) dari dimulai sampai

selesainya penulisan tesis yang ,erjudul 8PENGADAAN TANAH

UNTUK KEPENTINGAN UMUM KURANG DARI SATU HEKTAR

DAN PENETAPAN GANTI KERUGIANNYA (Studi Kasus Pelebaran

Jalan Gatot Subroto Di Kota Tangerang90 Penulisan tesis ini

dimaksudkan se,agai salah satu persyaratan guna menyelesaikan

studi pada Program Magister Kenotariatan Uni-ersitas Diponegoro

Semarang*

Penulis menyadari) ,ah.a tesis ini dapat terselesaikan atas

sei9in/nya) doa kedua orang tua) mem,erikan semangat yang tak

pernah henti/hentinya ,uat penulis) sehingga penulis ,erusaha

seoptimal mungkin dalam menyelesaikan tesis ini*

1ak lupa penulis mengu3apkan terimakasih kepada apak &ur

Adhim) S*+*)M*+*) selaku pem,im,ing yang telah meluangkan .aktu)

tenaga) pikiran untuk mem,erikan pengarahan dan ,im,ingan* Pada

kesempatan ini pula penulis u3apkan terimakasih yang se,esar/

,esarnya kepada;

0* apak PR!:0 Dr0 dr0 SUSI;! 6I

8ektor Uni-ersitas Diponegoro Semarang*


6/114

2* apak PR!:0 Drs0 Y 6ARE;;A/ MPA0/ P0D0 selaku Direktur

Program Pas3asarjana Uni-ersitas Diponegoro*

:* apak PR!:0 Dr0 ARIE: HIDAYAT/ SH0/ M0Hu-0 selaku Dekan

akultas +ukum Uni-ersitas Diponegoro*

!* apak H0KASHADI/ SH0/ M0H0 Selaku Ketua Program Studi

Magister Kenotariatan Uni-ersitas Diponegoro*

5* apak Pro=0 Dr0


7/114

00* apak Drs*+*A*8a3hmat +adis) M)Si selaku Kepala Dinas

Pertanahan Kota 1angerang yang telah mem,erikan kesempatan

untuk mengadakan penelitian*

02*apak am,ang Sugiarto)S*+*) MAP) Selaku Kepala Seksi

Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah Dinas Pertanahan yang telah

mem,erikan .aktu) saran dan masukannya*

0:*apak Pepi 8ahmat Kurnia) dari Kantor Pertanahan Kota

1angerang selaku Pelaksana 1eknis) yang telah mem,erikan

.aktu dan masukannya*

0!*Semua pihak yang tidak mungkin di3antumkan namanya satu

persatu) penulis haturkan ,anyak terimakasih*

Sangat disadari ,ah.a tesis ini masih jauh dari sempurna

penulisannya) diaki,atkan keter,atasan dan kekurangan penulis*

Oleh karenanya penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang

mem,angun) semoga upaya ini mendapat ridhaAllah subhanahu wa

taalla) serta menjadi pem,erat tim,angan ke,aikan pada hari yang

tiada ,erguna lagi harta dan anak/anak ke3uali mereka yang datang

kepadaAllah subhanahu wa taalla dengan hati yang selamat*

Semarang) "5 6uni 2"0"

Penulis)

WA+7U CA&D8A A?AM


8/114

A


9/114

AS18AC1

?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest and De3ision Change

disad-antage 3an not ,e separated 4rom the pro,lem o4 disposal o4land rights) ,uildings and related o,je3ts therein* %n 3ondu3ting therelease o4 land rights is o4ten a pro,lem parti3ularly asso3iated .iththe determination o4 1orts) should ,e 3ondu3ted .ith respe3t to thelo3ation o4 the land o,je3ts to ,e 4reed) the market pri3e) thus4ul4illing a sense o4 justi3e) espe3ially 4or o.ners o4 land o,je3ts*

1he purpose o4 this study is to determine the implementation o4?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest 1he etent o4 ?ess 1han One+e3tare and De3ision Change .idening disad-antage in thede-elopment and manu4a3ture o4 6alan 'atot Su,roto Pass O-er inKota 1angerang i4 .ere in a33ordan3e .ith eisting regulations andmeet the 3ommunities a44e3ted ,y the sense o4 justi3e su3h

de-elopment*Method o4 approa3h used in this thesis resear3h is empiri3al

resear3h methods and spe3i4i3ations juridi3al resear3h is des3ripti-eanalysis* 1he 3olle3tion o4 data using primary data 3olle3tionmethods and se3ondary data* 1he te3hniBue is a Bualitati-edes3ripti-e analysis*

rom the resear3h that has ,een done sho.s that theimplementation o4 ?and A3Buisition 4or Pu,li3 %nterest 1he etent o4?ess 1han One +e3tare is ,ased on Presidential 8egulation &um,er


10/114

DA:TAR ISI

+A?AMA& 6UDU?*************************************************************************************%

+A?AMA& P$&'$SA+A&**********************************************************************************************%%

P$8&7A1AA&******************************************************************************************iii

+A?AMA& DA& P$8S$MA+A&**********************************************************%

KA1A P$&'A&1A8********************************************************************************************** *************

AS18AK*************************************************************************************************************************** %%%

AS18AC1**************************************************************************************************************************%E

DA1A8 %S%*************************************************************************************************************************** E

A % P$&DA+U?UA& **************************************************************************** 0

A* ?atar ,elakang Masalah****************************************************************0

* Perumusan Masalah ********************************************************************* #

C* 1ujuan Penelitian ************************************************************************** #

D* Man4aat Penelitan*************************************************************************>

$* Kerangka Pemikiran ******************************************************************** 0"

* Metode Penelitian *********************************************************************** 0>

'* Sistematika Penulisan **************************************************************** 2=

A %% 1%&6AUA& PUS1AKA ****************************************************************** 2>

A* Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum *************************** 2>

0* Pengertian Pengadaan 1anah ************************************************ 2>

2* Pengertian Kepentingan Umum ********************************************* :"


11/114

:* Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum ?uasnya

?uasnya Kurang Dari Satu +ektar***************************************** :0

* Pelepasan +ak Untuk Kepentingan Umum ****************************** :5

0* Pengertian Pelepasan +ak Atas 1anah ********************************* :5

2* Maksud dan 1ujuan Pelepasan +ak Atas 1anah *******************:5

:* +ak Atas 1anah ********************************************************************* :=

!* ungsi 1anah ************************************************************************* !=

5* 1ata Cara Memperoleh +ak Atas 1anah ******************************** 50

C* 'anti 8ugi +ak Atas 1anah Untuk Kepentingan Umum *********** 5

A %%% +AS%? P$&$?%1%A& DA& P$MA+ASA&*********************************


12/114


13/114

dunia*0

Di sisi lain tanah harus dipergunakan dan diman4aatkan

se,esar/,esarnya untuk kesejahteraan rakyat se3ara adil dan

merata) juga harus dijaga kelestariannya*2

1anah merupakan salah satu sarana ke,utuhan yang amat

penting dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum tidaklah

mudah untuk dipe3ahkan*:

mengingat konsep pem,angunan

%ndonesia pada dasarnya menggunakan konsep pem,angunan

,erkelanjutan*

Pem,angunan yang ,erkelanjutan merupakan standar yang

tidak hanya ditujukan ,agi perlindungan lingkungan)!

melainkan juga

,agi ke,ijakan pem,angunan) artinya dalam penyediaan)

penggunaan) peningkatan kemampuan sum,er daya alam dan

peningkatan tara4 ekonomi) perlu menyadari pentingnya pelestarian

4ungsi lingkungan hidup) kesamaan derajat antar generasi)

kesadaraan akan hak dan ke.aji,an masyarakat) pen3egahan

terhadap pem,angunan yang merusak dan tidak ,ertanggung

ja.a, terhadap lingkungan serta

ke.aji,an untuk turut serta dalam melaksanakan pem,angunan

,erkelanjutan pada setiap lapisan masyarakat*5

0A,durrahman) Masalah Hak-Hak Atas Tanah dan Pembebasan Tanah diIndonesia) 3et* 2) @andung ( Alumni) 0>#: hal* 0*

2A3hmad 8u,aie) Hukum Penadaan Tanah !ntuk Kepentinan !mum) @Malang(ayumedia Pu,lishing) 2""=) hal 0:

% Wayan Suandra) Hukum Pertanahan Indonesia) 3et* 0) @6akarta ( P1* 8ineka Cipta)0>>! hal* 00*!Al-i Syahrin) Penaturan Hukum dan Kebi"akan Pembanunan Perumahan danPemukiman #erkelan"utan) @Medan ( Pustaka angsa Press 2"":) +al 0

5Koesnadi +ardjasoemantri) Hukum Tata $inkunan) @7ogyakarta ('ajah Mada

Uni-ersity Press 0>>> +al 0#/0>*


14/114

Dalam hal pemerintah memerlukan tanah untuk kepentingan

umum) Pemerintah menghadapi ,anyak masalah) diantaranya

masalah Pelepasan atau Penyerahan +ak Atas 1anah dan

Pen3a,utan +ak Atas 1anah serta masalah 'anti 8ugi* Masalah

terse,ut tim,ul dalam hal Pemerintah mem,utuhkan tanah yang

dikuasai atau dimilik rakyat) karena disini menyangkut dua

kepentingan yaitu kepentingan Pemerintah yang ,erhadapan dengan

Kepentingan 8akyat*

+al terse,ut sering terjadi ,iasanya dise,a,kan oleh 4aktor

tarik menarik kepentingan yang ada di dalam masyarakat) untuk

menentukan siapa yang paling ,erhak dalam meman4aatkan 4ungsi

tanah demi kepentingan masing/masing kelompok marjinal) kelompok

pengusaha atau pemilik modal dan kelompok struktur pemerintah*

Salah satu upaya untuk men3apai tujuan terse,ut adalah

melalui peren3anaan pem,angunan suatu &egara* Pem,angunan

yang dilakukan Pemerintah de.asa ini antara lain pemenuhan

ke,utuhan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum)

se,agaimana tertuang dalam pem,ukaan Undang/Undang Dasar

&egara 8epu,lik %ndonesia 1ahun 0>!5) Pem,entukan Peraturan

Perundang/Undangan diperlukan pendekatan yang men3erminkan

pola pikir yang proakti4 yang dilandasi sikap kritis dan o,yekti4) guna

me.ujudkan 3ita/3ita yang luhur ,angsa %ndonesia) maka diperlukan

komitmen politik yang sungguh/sungguh untuk mem,erikan dasar

dan arah yang adil dalam pengelolaan sum,er daya alam

,erkelanjutan


15/114

dan ramah lingkungan dengan tidak menyengsarakan rakyat)

sehingga adanya keseim,angan antara kepentingan Pemerintah dan

ke,utuhan masyarakat*

Undang/Undang Dasar 0>!5 telah mem,erikan landasan

se,agaimana dalam Pasal :: ayat @: ah.a ,umi dan air serta

kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara

dan dipergunakan se,esar/,esarnya untuk kemakmuran rakyat* Dari

ketentuan dasar ini dapat diketahui ,ah.a kemakmuran

masyarakatlah yang menjadi tujuan utama dalam peman4aatan 4ungsi

,umi) air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di

dalamnya*

Se,agai .ujud nyata dari Pasal :: ayat @: Undang/Undang

Dasar 0>!5) maka lahirlah Undang/Undang &omor 5 1ahun 0>


16/114

dan ke,ijakan yang ada) yaitu dalam lingkup penguasaan se3ara

yuridis yang ,eraspek pu,lik**


25/114

pem,aharuan) sehingga 4ungsi hukum selain se,agai alat untuk

memelihara keterti,an didalam masyarakat dimana hasilnya perlu

dipelihara) dilindungi dan diamankan* ungsi hukum juga dapat

mem,antu proses peru,ahan masyarakat terutama didalam proses

pem,angunan*

Konsep hukum dan pem,angunan se,agaimana diuraikan

oleh Mu3htar Kusumaatmadja selaras dengan pemikiran 8os3oe

Pound* 8os3ou Pound menyatakan hukum se,agai alat

pem,aharuan masyarakat @law is a tool of enineerin).

Pentingnya ke,eradaan hukum dalam pem,angunan tidak

terlepas dari tujuan hukum itu sendiri yaitu men3iptakan keadilan)

keman4aatan dan kepastian* 1ujuan ini diterapkan dalam ,er,agai

,idang termasuk ,idang pertanahan*

Masalah pertanahan merupakan hal penting dalam

pem,angunan* Sistem pertanahan yang ,erlaku di %ndonesia ) karena

semua hak atas tanah mempunyai si4at ke,endaan yaitu ;

0* Dapat ,eralih dan dialihkan kepada pihak

lain* 2* Dapat dijadikan jaminan utang dan)

:* Dapat di,e,ankan hak tanggungan*

Se,agaimana dalam Pasal ! UUPA menye,utkan ,ah.a dasar

hak menguasai dari &egara ditentukan adanya ma3am/ma3am hak

atas tanah yang dapat di,erikan kepada perorangan atau ,adan


26/114

hukum* Ma3am/ma3am hak termaksud se,agaimana ditentukan

dalam Pasal 0< ayat @0 yaitu>;

a* +ak Milik yaitu hak turun temurun) terkuat dan terpenuh*

,* +ak 'una Usaha) yaitu hak untuk mengusahakan tanah &egara

minimal 5 hektar dalam jangka .aktu yang ter,atas dan tertentu)

yaitu maksimal 25 tahun atau :5 tahun yang dapat diperpanjang

dengan maksimal 25 tahun di ,idang pertanian) perikanan atau

peternakan @Pasal 2#

3* +ak 'una angunan) yaitu hak untuk mendirikan dan mempunyai

,angunan/,angunan diatas tanah yang ,ukan miliknya sendiri

@tanah &egara dalam tanah milik orang lain yang jangka

.aktunya juga ter,atas dan tertentu) yaitu maksimal :" tahun dan

dapat diperpanjang maksimal 2" tahun @Pasal :5

d* +ak Pakai) yaitu hak untuk menggunakan dan memungut hasil

dari tanah atau tanah milik orang lain yang mem,eri .e.enang

dan ke.aji,an yang ditentukan dalam putusan atau perjanjian

pem,eriannya @Pasal !0 tetapi tidak ,ersum,er pada hu,ungan

menye.a atau perjanjian pengolahan tanah*

e* +ak Se.a) yaitu hak mempergunakan tanah milik orang lain untuk

suatu keperluan dengan mem,ayar kepada pemiliknya sejumlah

uang se,agai se.a @Pasal !!

4* +ak Mem,uka 1anah*

>6* Daliyo) Hukum Araria) @6akarta ( Prenhallindo 2""0) hal


27/114

g* +ak Memungut +asil +utan*

Didamping itu UUPA mengenal pula hak/hak yang ,ersi4at

sementara yang dise,ut dalam Pasal 5:) yaitu;

a* +ak 'adai

,* +ak Usaha agi +asil*

3* +ak Menumpang*

d* +ak Se.a 1anah Pertanian*

Atas hak/hak sementara terse,ut sampai saat ini ,elum ada

pengaturannya le,ih lanjut*

Ke,eradaan tanah ,agi pem,angunan tidak terlepas dari

masalah pengadaan tanah* Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan

untuk mendapatkan tanah dengan 3ara mem,eri ganti rugi kepada

yang melepaskan atau menyerahkan tanah) ,angunan) tanaman dan

,enda/,enda yang terkait dengan tanah*

0"

Pelepasan hak atas tanah adalah kegiatan melepaskan

hu,ungan hukum antara pemegang hak atas tanah dengan tanah

yang dikuasainya dengan mem,erikan ganti kerugian atas dasar

musya.arah*00

Dengan adanya masalah Pelepasan atau Penyerahan

+ak Atas 1anah Untuk Kepentingan Umum terse,ut diharapkan

pemilik atau pemegang hak tidak mengalami kemunduran ,aik dalam

tingkat ekonomi maupun sosial*

0"Djuhaendah +asan) op.cit hal !#*

00Djumialdi) Hukum Pembanunan +asar-+asar Hukum +alam Proyek +an,umber +aya Manusia) @6akarta (P1* 8ineka Cipta) 0>>


28/114

Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk Kepentingan

Umum dilaksanakan dengan 3ara musya.arah yang dilakukan antara

%nstansi Pemerintah yang memerlukan tanah dengan pemilik hak atas

tanah*

Peraturan Presiden tentang Pengadaan 1anah agi

Pem,angunan Untuk Kepentingan Umum guna menampung aspirasi

masyarakat dari ,er,agai kalangan masyarakat se,agai reaksi atas

pem,e,asan tanah yang terjadi se,elumnya* Walaupun Peraturan

Presiden ini sudah di,uat tapi dalam pelaksanaannya tidak semudah

dilakukan) terutama dalam kaitannya Untuk Kepentingan Umum*

Kepentingan Umum yaitu kepentingan orang ,anyak) sedangkan

mengenai kegiatan pem,angunan untuk kepentingan umum di,atasi

pada kegiatan pem,angunan yang dilakukan dan dimiliki pemerintah)

serta tidak digunakan untuk men3ari untung* Dengan demikian

kegiatan yang termasuk dalam katagori Kepentingan Umum di,atasi

pada terpenuhinya tiga unsur terse,ut*

er,eda dengan ,atasan tentang Kepentingan Umum dalam

,er,agai Peraturan yang dulu) dalam Peraturan Presiden &omor


29/114

a* jalan umum dan jalan tol) rel kereta api @diatas) diruang atas

tanah) ataupun diruang ,a.ah tanah) saluran air minumair

,ersih) saluran pem,uangan air dan sanitasi*

,* .aduk) ,endungan irigasi dan pem,angunan pengairan lainnya;

3* pela,uan) ,andara udara) stasiun kereta api dan terminal;

d* 4asilitas keselamatan umum) seperti tanggul penanggulangan

,ahaya ,anjir) lahar) dan lain/lain ,en3ana;

e* tempat pem,uangan sampah;

4* 3agar alam dan 3agar ,udaya;

g* pem,angkit) transmisi) disti,usi tenaga listrik*

Pengadaan tanah tidak terlepas dari masalah pem,erian ganti

rugi se,agaimana diatur dalam Pasal 0: Peraturan Presiden &omor


30/114

Kepentingan perseorangan yang dikor,ankan demi

Kepentingan Umum harus diakui dan dihormati* +al ini semakin

dirasakan dalam rangka pelaksanaan kepentingan masyarakat

se3ara keseluruhan* ah.a dalam masalah ganti rugi .alaupun

untuk menemukan keseim,angan antara kepentingan perseorangan

dengan kepentingan umum tidak mudah) namun ,agaimanapun

harus tetap dilakukan*

* Metode 'enelitian

Metode adalah suatu 3ara untuk menemukan ja.a,an akan

sesuatu hal* Cara penemuan ja.a,an terse,ut sudah tersusun dalam

langkahIlangkah tertentu yang sistematis*02

Penelitian merupakan

suatu sarana pokok dalam pengem,angan ilmu pengetahuan dan

teknologi) oleh karena penelitian ,ertujuan untuk mengungkapkan

ke,enaran se3ara sistematis) metodologis dan konsisten) dengan

mengadakan analisa dan konstruksi*0:

Penelitian @research dapat

,erarti pen3arian kem,ali) yang ,ernilai edukati4* Dengan demikian

setiap penelitian ,erangkat dari ketidaktahuan dan ,erakhir pada

keraguan dan tahap selanjutnya ,erangkat dari keraguan dan

,erakhir pada suatu hipotesis @ja.a,an yang dapat dianggap hingga

dapat di,uktikan se,aliknya*0!

02Soerjono) Soekanto dan Sri Mamudji) Penelitian Hukum &ormatif ',uatu Tin"auan,inkat) @6akarta ( 8aja.ali Press) 2"":) hal* 0

0:Ibid.

0!Amiruddin) dan Jainal Asikin) Penantar Metode Penelitian Hukum '6akarta( P1

8aja 'ra4indo Persada) 2""!) hal* 0>


31/114

Oleh karena itu dalam penelitian tesis ini) Penulis menggunakan

metodologi penulisan se,agai ,erikut;

0* Pende)atan -asala(0

Metode yang digunakan dalam penelitian tesis ini ialah metode

penelitian yuridis empiris* Pengertian yuridis disini dimaksudkan

,ah.a dalam meninjau dan menganalisis hasil penelitian

digunakan prinsip/prinsip dan asas/asas hukum* Sedangkan

pengertian empiris

dalam tesis ini adalah penelitian terhadap kaidah/kaidah hukum

yang ada di masyarakat*05

Oleh karena itu data yang diperlukan

adalah data primer dan data sekunder dalam Peraturan

Perundang/ Undangan dan kenyataan dilapangan* Metode

pendekatan yuridis empiris digunakan dengan maksud mem,ahas

ketentuan Peraturan Perundang/Undangan yang ,erhu,ungan

dengan pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum

7ang ?uasnya Kurang Dari Satu +ektar Dan Penetapan 'anti

Kerugiannya dihu,ungkan

dengan Peraturan Presiden &omor


32/114

Pelaksanaan Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk

Kepentingan Umum*

2* S'esi=i)asi Penelitian

Penelitian ini dilakukan se3ara deskriptif analitis yaitu prosedur

atau peme3ahan masalah penelitian dilakukan dengan 3ara

memaparkan o,yek yang diselidiki se,agaimana adanya

,erdasarkan 4akta/4akta aktual pada saat sekarang tidak ter,atas

hanya sampai pada pengumpulan data tetapi meliputi analisis dan

interpretasi tentang arti data/data terse,ut* &orma/norma +ukum

1anah &asional digam,arkan dalam kaitannya terhadap teori

hukum dan praktek pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk

Kepentingan Umum 7ang ?uasnya Kurang Dari Satu +ektar Dan

Penetapan 'anti Kerugiannya @Studi Kasus Pele,aran 6alan

'atot Su,roto Di Kota 1angerang melalui Pelepasan +ak Atas

1anah*

:* !b+e) dan Sub+e)

O,yek penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok

pem,i3araan dan tulisan serta menjadi sasaran penelitian* Dalam

hal ini o,yek penelitiannya adalah Pengadaan 1anah Untuk

Kepentingan Umum Kurang Dari Satu +ektar Dan Penetapan

'anti Kerugiannya @Studi Kasus Pele,aran 6alan 'atot Su,roto Di

Kota 1angerang*

Su,yek diartikan se,agai manusia dalam pengertian kesatuan

kesanggupan dalam ,erakal ,udi dan kesadaran yang ,erguna


33/114

untuk mengenal atau mengetahui sesuatu*0 1ahun

0>>> tentang +ak A9asi Manusia 8epu,lik %ndonesia menyatakan(

Pasal :< ayat;@0 Setiap orang ,erhak mempunyai milik) ,aik sendiri maupun

,ersama/ sama dengan orang lain demi pengem,angandirinya) keluarga) ,angsa) dan masyarakat dengan 3ara yangtidak melanggar hukum*

@2 1idak seorangpun ,oleh dirampas miliknya dengan se.enang/.enang dan se3ara mela.an hukum*

@: +ak milik mempunyai 4ungsi sosial*

Pasal := ayat;@0 Pen3a,utan hak milik atas suatu ,enda demi kepentingan

umum) hanya diper,olehkan dengan mengganti kerugian yang.ajar dan segera serta pelaksanaanya sesuai denganketentuan peraturan perundang/undangan*

@2Apa,ila sesuatu ,enda ,erdasarkan ketentuan hukum demikepentingan umum harus dimusnahkan atau tidakdi,erdayakan ,aik untuk selamanya maupun untuk sementara.aktu maka hal

.

2!6ohn Salindeho) %p cit) +al !"*


43/114

itu dilakukan dengan mengganti kerugian sesuai denganketentuan peraturan perundang/undangan ke3uali ditentukanlain*

Menga3u pada Pasal :< dan Pasal := Undang/Undang &omor

:> 1ahun 0>>>) maka yang tepat pe.adahan kaidah hukum yang

mengatur mengenai Pengadaan 1anah agi Pem,angunan Untuk

Kepentingan Umum ,erupa Undang/Undang* Mengapa demikianH)

alasannya karena masalah hak atas tanah merupakan sesuatu yang

,ersi4at 4undamental serta merupakan ,agian dari hak a9asi manusia*

1idak di,enarkan hak atas tanah seseorang termasuk di dalamnya

hak Adat @Ulayat atas tanah diam,il oleh pihak lain apalagi se3ara

paksa dengan menga,aikan aspirasi si su,yek hak atas tanah*

Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum se,agaimana

diatur dalam Peraturan Presiden &omor


44/114

kepentingan umum tidak ditujukan untuk men3ari untung*25

+al

terse,ut selaras dengan pendapat Maria SW Soemardjono yaitu

kepentingan umum mengandung tiga unsur esensial( dilakukan oleh

pemerintah) dimiliki oleh pemerintah dan non pro4it*2>#*


47/114

umum dengan di,erikan ganti rugi agar tanah terse,ut ,isa

digunakan proyek terse,ut*

Oleh karena itu dalam a3ara pelepasan hak dilihat dari para

pemegang hak yaitu melepaskan haknya kepada &egara untuk

kepentingan umum atau kepentingan ,ersama di,erikan ganti rugi

yang layak sesuai dengan harga dasar yang ditentukan pada tempat

proyek pem,angunan terse,ut dilaksanakan*

&amun untuk pem,e,asan hak atas tanah apa,ila dikaitkan

dengan kepentingan umum para pemegang hak atas tanah dituntut

kesadaran lain tidak hanya terdapat pertim,angan harga ganti rugi

yang telah di,erikan para pihak yang memerlukan tanah untuk proyek

pem,angunan untuk kepentingan umum terse,ut) karena maksud

dan tujuan pelepasanan hak atas tanah terse,ut sekedar melihat dari

pandangan kepentingan indi-idu saja melainkan dihu,ungkan dengan

kepentingan umum*

Maka dari itu dilihat dari sudut pelepasan hak atas tanah

adalah melepaskan hak dari pemilik kepada para pihak yang

memerlukannya dengan dasar mem,erikan ganti rugi hak atas tanah

yang diperlukan oleh para pihak yang mem,utuhkan tanah untuk

proyek pem,angunan untuk kepentingan umum*


48/114

:* Ha) Atas Tana0

+ak atas tanah adalah hak yang mem,erikan ke.enangan

kepada yang empunya hak untuk mempergunakan atau mengam,il

man4aat dari tanah yang dihakinya*2>

Pengertian hak atas tanah

,er,eda dengan pengertian agraria* +ak agraria pada dasarnya

terdiri dari tiga hal yaitu hak atas tanah) hak tanggungan) dan hak

agraria lainnya*

Ciri khusus dari hak atas tanah adalah si empunya hak

,er.enang untuk mempergunakan atau mengam,il man4aat dari

tanah yang dihakinya* +ak atas tanah diatur dalam a, %% UU &o*5

1ahun 0>$44endi Perangin) Hukum Araria Indonesia ,uatu Telaah dari ,udut Pandan

Praktisi Hukum @6akarta) 8aja.ali)0>>0) +al 22>*


49/114

selama hidupnya orang yang mempunyai) tetapi dapat dilanjutkan

oleh ahli .arisnya apa,ila pemiliknya meninggal dunia*:"

1erkuat menunjukan ;:0

a* 6angka .aktu haknya tidak ter,atas* 6adi ,erlainan dengan

hak guna usaha atau hak guna ,angunan yang jangka

.aktunya tertentu*

,* +ak yang terda4tar dan adanya tanda ,ukti hak terpenuh

artinya;:2

0* +ak Milik itu mem,erikan ke.enangan kepada yang

empunya yang paling luas jika di,andingkan dengan hak

lain*

2* +ak Milik merupakan induk dari hak/hak lain artinya

seorang pemilik tanah ,isa mem,erikan tanah kepada

pihak lain dengan hak/hak yang kurang dari pada hak

milik*

:* +ak Milik tidak ,erinduk kepada hak atas tanah lain)

karena hak milik adalah hak yang paling penuh)

sedangkan hak lain kurang penuh*

!* Dilihat dari peruntukannya hak milik juga tidak ter,atas*

Seorang pemilik tanah dengan hak milik pada dasarnya ,e,as

menggunakan tanahnya* Pem,atasan penggunaan tanah ,erkaitan

:"%,id +al 2:=

:0%,id

:2%,id


50/114

dengan 4ungsi sosial dari tanah* Penggunaan tanah harus

disesuaikan dengan keadaan dan si4at haknya) sehingga ,erman4aat

,agi kesejahteraan dan ke,ahagian yang mempunyai hak maupun

,agi masyarakat dan &egara*

+al yang tidak dikehendaki dan tidak di,enarkan adalah

apa,ila tanah itu dipergunakan semata/mata untuk kepentingan

pri,adinya) apalagi hak itu menim,ulkan kerugian ,agi masyakarat

@penjelasaan Pasal < UU &o*5 1ahun 0>


51/114

0* Pen3a,utan hak ,erdasarkan ketentuan Pasal 0# UUPA*

2* Karena dengan penyerahan dengan sukarela

oleh pemiliknya*

:* Karena diterlantarakan

!* Karena ketentuan Pasal 20 ayat @: dan Pasal 2< ayat @2

,* 1anahnya musnah*

b0 Ha) Guna Usaa

Dalam ketentuan Pasal 2> UUPA menye,utkan ,ah.a +ak

'una Usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai

langsung oleh &egara selama jangka .aktu tertentu) guna

perusahaan pertanian) perikanan dan peternakan*

+ak 'una Usaha ter,atas pada usaha pertanian) perikanan)

peternakan* &amun .alaupun tanah yang dipunyai dengan hak guna

usaha tetapi ,oleh mendirikan ,angunan diatasnya* angunan/

,angunan yang dihu,ungkan dengan usaha pertanian) perikanan)

peternakan) tanpa memerlukan hak lain*

+ak 'una Usaha mempunyai 3iri khusus yaitu;

a* +ak 'una Usaha tergolong hak atas tanah yang kuat artinya tidak

mudah hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan

pihak lain* Oleh karena itu hak guna usaha salah satu hak yang

.aji, dida4tar*


52/114

,* +ak 'una Usaha dapat ,eralih yaitu di.aris oleh ahli .aris yang

empunya hak*

3* +ak 'una Usaha jangka .aktunya ter,atas) pada suatu .aktu

pasti ,erakhir*

d* +ak 'una Usaha dapat dijadikan jaminan utang dengan di,e,ani

hak tanggungan*

e* +ak 'una Usaha dapat dialihkan kepada pihak lain) yaitu dijual)

ditukarkan dengan ,enda lain) dihi,ahkan atau di,erikan dengan

.asiat*

4* +ak 'una Usaha dapat dilepaskan oleh empunya) hingga

tanahnya menjadi tanah &egara*

g* +ak 'una Usaha hanya dapat di,erikan guna keperluan usaha

pertanian) perikanan) dan peternakan*

+ak 'una Usaha di,erikan untuk jangka .aktu 25 tahun* Atas

permintaan pemegang hak maka jangka .aktu terse,ut dapat

diperpanjang dengan .aktu 25 tahun*

Masalah su,yek +ak 'una Usaha diatur dalam Pasal :"

UUPA @0* Su,yek dari +ak 'una Usaha adalah;

a* Warga &egara %ndonesia*

,* adan +ukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia dan

,erkedudukan di %ndonesia*

@2* Orang atau ,adan hukum yang mempunyai +ak 'una Usaha dan

tidak lagi memenuhi syarat/syarat se,agai yang terse,ut dalam


53/114

ayat @0 Pasal ini dalam jangka .aktu satu tahun .aji,

melepaskan atau mengalihkan hak itu kepada pihak yang

memenuhi syarat*

+ak 'una Usaha terjadi karena adanya penetapan pemerintah)

sedangkan hak ini dapat hapus karena;

0* 6angka .aktu ,erakhir*

2* Dihentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir karena sesuatu

syarat tidak dipenuhi*

:* Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka .aktunya

,erakhir*

!* Di3a,ut untuk kepentingan umum*

5* 1anahnya diterlantarkan*


54/114

sesuatu) memelihara ternak atau mempunyai kolam untuk

memelihara ikan) asal tujuan penggunaan tanahnya yang pokok

adalah untuk ,angunan* Se,agaimana +ak 'una Usaha) +ak 'una

angunan diadakan untuk memenuhi ke,utuhan masyarakat modern*

+ak ini ,ukan hak yang ,erasal dari hukum adat*

erkaitan dengan su,yek +ak 'una angunan telah diatur

dalam ketentuan Pasal :< ayat @0) yaitu;

a Warga &egara %ndonesia*

, adan +ukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia

dan ,erkedudukan di %ndonesia*

+ak 'una angunan pada dasarnya mempunyai 3iri se,agai ,erikut;

a* +ak 'una angunan tergolong hak yang kuat) artinya tidak

mudah

hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan pihak lain*

Oleh karena itu hak ini termasuk salah satu hak yang .aji,

dida4tarkan*

,* +ak 'una angunan dapat ,eralih) artinya dapat di.aris oleh

ahli .aris yang empunya hak*

3* +ak 'una angunan jangka .aktunya ter,atas) artinya pada

suatu .aktu pasti ,erakhir*

d* +ak 'una angunan dapat dijadikan jaminan hutang

dengan di,e,ani hak tanggungan*


55/114

e* +ak 'una angunan dapat dialihkan kepada pihak lain yaitu

dijual) ditukarkan dengan ,enda lain) dihi,ahkan atau

di,erikan dengan .asiat*

4* +ak 'una angunan dapat dilepaskan oleh yang empunya

hingga tanahnya menjadi tanah &egara*

g* +ak 'una angunan hanya dapat di,erikan untuk keperluan

pem,angunan ,angunan/,angunan*

+ak 'una angunan dapat di,erikan dengan jangka .aktu

paling lama :" tahun* Atas permintaan pemegang haknya dan

dengan mengingat keperluan serta keadaan ,angunan)

jangka .aktu terse,ut dapat diperpanjang dengan .aktu

paling lama 2" tahun*

+ak 'una angunan terjadi karena;

a* Mengenai tanah yang dikuasai oleh &egara karena

penetapan pemerintah*

,* Mengenai tanah milik) Karena perjanjian yang ,er,entuk

autentik antara pemilik tanah yang ,ersangkutan dengan

pihak yang akan memperoleh +ak 'una angunan itu

yang ,ermaksud menim,ulkan hak terse,ut*

+ak 'una angunan hapus karena;

a 6angka .aktunya ,erakhir*

, Dihentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir) karena

sesuatu syarat tidak dipenuhi*


56/114

3 Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka

.aktunya ,erakhir*

d Di3a,ut untuk kepentingan Umum*

e Diterlantarkan*

4 1anahnya musnah*

g ketentuan dalam Pasal :< ayat @2 UUPA*

d* Ha) Pa)ai0

Pasal !0 ayat @0 UUPA pada dasarnya menye,utkan ,ah.a

+ak Pakai adalah hak untuk menggunakan dan atau memungut hasil

dari tanah yang langsung dikuasai &egara atau tanah milik orang lain)

yang mem,erikan .e.enang dan ke.aji,an yang ditentukan dalam

keputusan pem,eriannya atau dalam perjanjian dengan pemilik

tanahnya) yang ,ukan perjanjian se.a menye.a*

Su,yek dari hak pakai adalah;

a Warga &egara %ndonesia

, Orang asing yang ,erkedudukan di %ndonesia*

3 adan/,adan hukum yang didirikan menurut hukum %ndonesia*

d adan/,adan hukum yang mempunyai per.akilan di %ndonesia*

UUPA pada dasarnya tidak memuat ketentuan khusus mengenai

hapusnya hak pakai* iarpun demikian dapat dikemukakan ,ah.a

hak terse,ut jika;::

::* $44endi Perangin) %p cit) hal 2>5


57/114

a* 6angka .aktu ,erakhir

,* Di,erhentikan se,elum jangka .aktunya ,erakhir karena

sesuatu yang harus dipenuhi oleh pemegang haknya yang

,ersangkutan dengan statusnya*

3* Dilepaskan oleh pemegang haknya se,elum jangka

.aktunya ,erakhir*

d* Di3a,ut untuk kepentingan umum*

e* 1anahnya musnah*

e* Ha) Se*a

Pasal !! UUPA menye,utkan ,ah.a;

a Seorang atau suatu ,adan hukum mempunyai hak se.a atastanah) apa,ila ia ,erhak menggunakan tanah milik orang lainuntuk keperluan ,angunan dengan mem,ayar kepadapemiliknya sejumlah uang se,agai se.a*

, Pem,ayaran uang se.a dapat dilakukan;

a* satu kali atau pada tiap/tiap .aktutertentu* ,* se,elum atau sesudah tanahdipergunakan*

3 Perjanjian se.a tanah yang dimaksudkan dalam pasal ini tidak,oleh disertai syarat/syarat yang mengandung unsur/unsurpemerasan*

erdasarkan isi dari ketentuan Pasal terse,ut dapat dikatakan

,ah.a hak se.a adalah hak yang mem,er ke.enangan kepada

orang lain untuk menggunakan tanahnya* Per,edaannya dengan hak

pakai adalah dalam hak se.a penye.a harus mem,ayar uang se.a*

+ak se.a untuk ,angunan harus di,edakan dengan hak se.a

atas ,angunan* Dalam hal se.a untuk ,angunan) pemilik

menyerahkan tanahnya dalam keadaan kosong kepada penye.a)


58/114

dengan maksud supaya penye.a dapat mendirikan ,angunan diatas

tanah itu*

!* :ungsi Tana

Kata tanah atau land memilki de4inisi yang luas* Apa,ila

diterjemahkan se3ara har4iah) maka terdapat ,anyak de4inisi tentang

tanah * Menurut Pro4 oedi +arsono) tanah adalah permukaan ,umi)

yang penggunaannya meliputi juga se,agian tu,uh ,umi yang ,erada

di,a.ahnya dan se,agian dari ruang yang ada diatasnya) dengan

pem,atasan dalam Pasal ! UUPA yaitu sekedar diperlukan untuk

kepentingan yang langsung ,erhu,ungan dengan penggunaan tanah

yang ,ersangkutan) dalam ,atas/,atas menurut UUPA dan peraturan/

peraturan lain yang le,ih tinggi*:!

Sedangkan menurut Pro4* %mam Sudayat) S*+*) se,agai

pengertian geologis/agronomis) tanah adalah lapisan lepas

permukaan ,umi yang paling atas) yang dapat diman4aatkan untuk

menaman tum,uh/tum,uhan dise,ut penggarap) tanah pekarangan)

tanah pertanian) tanah perke,unan) sedangkan untuk digunakan

untuk

mendirikan ,angunan dinamakan tanah ,angunan*:5

:!oedi +arsono) Hukum Araria Indonesia ,e"arah Pembentukan '!ndan-!ndanPokok Araria Isi +an Pelaksanaannya) edisi re-isi) @6akarta; Djam,atan) 2""=)hal 2>2)hal 0*


59/114

1anah merupakan 4aktor produksi) yang dapat diartikan ,ah.a

manusia mempunyai 4ungsi untuk mengolah tanah) sehingga

mempunyai nilai tam,ah ,agi manusia itu untuk dapat diman4aatkan

eksitensinya ,agi kehidupan manusia itu sendiri) kehidupan

masyarakat ,ahkan se,agai penunjang kemakmuran ,angsa dan

&egara* +al ini ,erarti tanah mempunyai korelasi yang erat atas

peranan tanah se,agai lahan pertanian) yang dapat diman4aatkan

kesu,urannya ,agi manusia pada umumnya khususnya para petani*

1anah juga dapat dijadikan ta,ungan) karena nilainya semakin

,ertam,ah seiring dengan pertum,uhan penduduk yang meningkat)

oleh karena itu tanah akan menjadi ,arang yang langka* +al ini dapat

menim,ulkan dampak pada manusia untuk ,er4ikir meman4aatkan

tanah demi kelangsungan hidup manusia* Misalnya tanah dijadikan

o,yek perdagangan 6ual/,eli*

ungsi tanah memang ,eraneka ragam dimana tanah dapat

dipandang dari sudut 4aktor produksi) yang se3ara ekonomi sangat

diperlukan untuk memenuhi ke,utuhan hidup manusia dan

menunjang keperluan manusia) misalnya tanah se,agai ta,ungan di

hari tua) sarana in-estasi dan sarana untuk mengem,angkan usaha*

6ika dilihat dari sosial dan ,udaya) tanah merupakan .arisan dari

leluhur yang ditujukan untuk generasi yang akan datang*

Dengan demikian


60/114

"ungsi tanah

Sebagai !adah #di $ota% Sebagai &aktor produksi #di desa%

pengelolaan tanah adalah amanat yang harus di em,an untuk

kepentingan manusia*:02Kep*=*/Din/Pthn2""# termasuk didalamnya

penetapan lokasi ren3ana pem,e,asan lahan untuk pele,aran 6alan

'atot Su,roto di Kota 1angerang dengan Panjang 5"" M le,ar :" M*

'una melaksanakan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan

Umum khususnya Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan

O-er Pass) maka pemerintah Kota 1angerang mem,entukan 1im

Pengelola Kegiatan) hal terse,ut dapat dilihat dari Surat 1ugas

&omor #""#! A/Din*Ptn2""#) tanggal # 6anuari 2""# yang

dikeluarkan


77/114

Sekretaris Daerah Kota 1angerang) adapun susunan 1im Pengelola

Kegiatan yaitu; *

Pem,ina Program Kegiatan ( Drs*+*A 8AC+MA1

+AD%S)M*SiPenanggung ja.a, kegiatan ; Dra*+j*&OO8

8OC+MA+Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan ; A'US

SU87A&A)S+*

Pelaksana teknis ( 0* +*A*DO+8% ADAM) S*Sos)M)Si*2* Drs* +*ADU? 8OS%D:* %r %MAM '%8%*!* Drs*+*$D+%1 SU+A&% +8*M*Si5* AMA&' SU'A81O)S+*


78/114

2 Menyelenggarakan penga.asan melekat terhadap

pelaksanaan Kegiatan yang dilakukan Penanggung 6a.a,

Kegiatan*

: Mem,erikan arahan dan petunjuk dalam rangka penyelesaian

masalah yang tidak dapat dipe3ahkan oleh Penanggung

6a.a, Kegiatan*

,* Penanggungja.a, Kegiatan;

0 Melakukan kegiatan pengendalian pelaksanaan kegiatan*

2 Menyelenggarakan penga.asan melekat terhadap

pelaksanaan kegiatan yang dilakukan Peja,at Pelaksana

1eknis Kegiatan*

: Mem,erikan arahan dan petunjuk dalam rangka penyelesaian

masalah yang tidak dapat dipe3ahkan oleh Peja,at 1eknis

Kegiatan*

3* Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan;

0 ertanggung ja.a, kepada Kepala Dinas Pertanahan Kota

1angerang selaku Pem,ina program dan kegiatan melalui

penanggung ja.a, kegiatan) ,aik dari segi 4isik kegiatan

sesuai dengan Dana Persiapan Anggaran atau dokumen

disamakan dengan kegiatan terse,ut*

2 Peja,at 1eknis Kegiatan dilarang mengadakan ikatan yang

mem,a.a aki,at dilampauinya ,atas anggaran yang tersedia

didalam Dana Persiapan Aanggaran atau dokumen lainnya

yang disamakan*


79/114

: Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan ,ertanggung ja.a, atas

penyelenggaraan kegiatan tepat pada .aktunya;

! Menyelesaikan laporan/laporan tepat .aktu kepada Walikota

melalui Kepala Dinas Pertanahan Kota 1angerang*

5 Menyerahkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Kepala

Dinas atau Penanggungja.a, Pem,ina Program @Pengguna

Anggaran) sesuai dengan ketentuan yang ,erlaku*

d* Pelaksana 1eknis Kegiatan;

0 Mem,antu Pem,ina Program dan Kegiatan) Penanggung

6a.a, kegiatan dan Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan dalam

melaksanakan kegiatan teknis ,erupa Peren3anaan)

Pelaksanaan maupun Penga.asan*

2 Melaksanakan tugas 1eknis yang di,erikan oleh Pem,ina

Program dan kegiatanPenanggung 6a.a, Kegiatan Peja,at

Pelaksana 1eknis Kegiatan*

e* Pelaksana Administrasi Kegiatan;

0 Mem,antu Pem,ina Program dan kegiatan) Penanggung

6a.a, Kegiatan dan Peja,at Pelaksana 1eknis Kegiatan dalam

mempersiapkan administrasi kegiatan;

2 melaksanakan tugas/tugas administrasi yang di,erikan oleh

Pem,ina Program dan Kegiatan) Penanggung 6a.a, kegiatan

dan Peja,at 1eknis Kegiatan*


80/114

Setelah ter,entuknya 1im Pengelola Kegiatan Pengadaan

1anah Untuk kepentingan Umum 7ang ?uasnya Kurang Dari Satu

+ektar maka selanjutnya dilakukan ketahap Pengadaan ?ahan*

2* Taa' Pengadaan laan0

erdasarkan .a.an3ara penulis dengan Kepala Seksi

Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah5"

dan telaah dokumen yang ada

di Kantor Pertanahan Kota 1angerang) setelah ter,entuknya 1im

Pengelola Kegiataan maka dilakukan sosialisasi ren3ana proyek

pem,angunan untuk kepentingan umum diantaranya ,erupa

Pele,aran dan Pem,uatan O-er Pass 6alan 'atot Su,roto

dilaksanakan) Pemerintah Kota 1angerang) 1im Penilai +arga

yang le,ih dahulu

sudah ter,entuk yang didasarkan pada Surat Keputusan Walikota

1angerang &omor; 5>:Kep*0#>Din*Pthn2""=) 1anggal "2 Okto,er

1ahun 2""=) dengan susunan keanggotaan se,agai ,erikut;

AMA&' S$1%AD% ( Ketua merangkap Anggota

@Asisten Pengendali Setda Kota 1angerang*

Drs +* &A&A SU+A&A ( Wakil Ketua Merangkap Ketua

@Kepala Seksi Surpey dan Pengukuran pada Kantor Pertanahan Kota 1angerang*

AMA&' SU'%A81O)S+)MAP( Sekretaris %

@Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah pada Dinas Kota 1angerang*

%r*+* 7A&A8D% ( AnggotaKasu,din angunan pada Dinas 1ata Kota 1angerang

50Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah

@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)


81/114

Drs* SU&A81O ( Anggota*

@Kasu,din Pertanian pada Dinas Pertanian Kota 1angerang

%r* +* &A&A 18$S7A&A ( Anggota*@Kasu,din ina Marga Pada Dinas Pekerjaan Umum Kota 1angerang

D$DD7 & )6*S*S1P)*Msi ( Anggota

@Kasi Pendapatan pada AWASDA Kota 1angerang

M$M$1 %&D%A81O)S1)M*Si ( Anggota@Pelaksana pada Dinas Pekerjaan Umum Kota 1angerang

Se3ara garis ,esar tugas dan tanggung ja.a, 1im Penilai +arga

se,agai ,erikut;

0* Melakukan penilaian se3ara propisional dan independen dengan

,erdasarkan kepada &ilai 6ual O,yek Pajak atau &ilai &yata atau

se,enarnya dengan memperhatikan &ilai 6ual O,yek Pajak tahun

,erjalan dengan ,erpedoman pada yaitu; a lokasi dan letak

tanah)

, status tanah) 3 peruntukan tanah) d kesesuai penggunaan

tanah dengan ren3ana .ilayah kota yang telah ada) e Saran

prasarana yang telah ada) 4 4aktor lain yang mempengaruhi harga

tanah

2* Mem,erikan penjelasan atau penyuluhan kepada masyarakat*

:* Mengadakan penelitian dan in-entarisasi atas ,idang/,idang

tanah) ,angunan) tanaman dan ,enda/,enda lain yang ,erkaitan

dengan tanah) yang haknya akan dilepaskan atau diserahkan*

!* Mengadakan penelitian mengenai status hukum ,idang tanah

yang haknya akan dilepaskan atau diserahkan dan dokumen yang

mendukungnya*


82/114

5* Mengumumkan hasil penelitian dan in-entarisasi*

* Mengadministrasikan dan mendokumentasikan semua ,erkas

pengadaan tanah dan menyerahkan kepada instansi pemerintah

yang memerlukan tanah*

0"*Menyampaikan permasalahan) pertim,angan serta penyelesaian

pengadaan tanah kepada Walikota apa,ila musya.arah tidak

ter3apai kesepakatan untuk mengam,il keputusan*

erdasarkan .a.an3ara yang penulis lakukan dengan

Pelaksana 1eknis50

dan Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan

1anah52

se,elum ketahap pengadaan lahan terle,ih dahulu 1im

Penilai +arga rapat koordinasi untuk menentukan langkah yang tepat

dan e4esien dalam hal pengadaan tanah untuk kepentingan umum hal

terse,ut terlihat dengan adanya surat permohonan kepada Kelurahan

masing/masing untuk disampaikan undangan kepada .arga yang

akan terkena proyek pele,aran 6alan 'atoto Su,roto dan pem,uatan

O-er Pass mengadakan rapat sosialisasi atau penyuluhan yang

,ertempat dikelurahan masing/masing .arga*

51Pepi Rahmat urnia, *awancara) Pelaksana 1eknis @1angerang) Tanggal 12 Maret2010)




83/114

Maksudnya agar .arga masyarakat tahu in4ormasi akan adanya

proyek pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran

6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan O-er Pass dimana o,yek tanah

yang dkuasai .arga atau masyarakat ,erada* +al terse,ut sesuai

dengan telaah dokumen yang penulis lakukan di Dinas Pertanahan

Kota 1angerang se,agaimana ternyata dalam &otulen rapat yang

termuat pada tanggal "> 6uli 2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan

U.ung 6aya) tanggal 0" 6uli 2""#) ,ertempat di Kantor Kelurahan

Sangiang 6aya) 1anggal 00 6uli 2""#) ,ertempat di Kantor Kelurahan

6atiu.ung dan Kelurahan Ci,odas*

Adapun tahap sosialisasi dilakukan dengan ,e,erapa tahap

diantarnya;

@a Taa' 'erta-a

8apat sosialisasi atau penyuluhan mengenai ren3ana

pem,angunan proyek Pele,aran 6alan dan pem,uatan O-er Pass)

dilakukan oleh 1im Penilai +arga dengan dihadiri ?urah) Camat) dan

Masyarakat yang terkena proyek) dengan materi oleh disampaikan

kepala Dinas Pertanahan) Kepala Dinas Pekerjaan Umum) Camat)

?urah) adapun materi yang disampikan diantaranya;

a 8en3ana proyek pem,angunan dan hu,ungannya dengan

instansi yang memerlukan tanah*

, Dampak lahan yang akan terkena proyek pele,aran 6alan 'atot

Su,roto


84/114

3 Untuk mendukung program Pemerintah Kota 1angerang dalam

rangka pem,angunan Kepentingan Umum ,erupa Pele,aran dan

pem,uatan O-er Pass 6alan 'atot Su,roto *

d 8en3ana kerja Pemerintah kota tangerang dalam rangka

pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran

jalan dan pem,uatan o-er pass*

e Dampak positi4 dan dampak negati4nya aki,at pem,angunan

terse,ut*

4 Pelaksanaan pengadaan lahan akan dilakukan oleh pemerintah

melalui 1im Pengelola Kegiatan dan 1im Penilai harga*

erdasarkan .a.an3ara yang dilakukan penulis kepada 1im

Penilai +arga yang di.akili Kepala Seksi Pengadaan dan

Pem,e,asan 1anah pada Dinas Kota 1angerang)5:

dalam hal

pengadaan tanah untuk kepentingan umum ,erupa pele,aran 6alan

'atot Su,roto dan Pem,uatan O-er Pass pada prinsipnya

masyarakat mendukung asalkan adanya rasa keadilan dengan tidak

mengor,ankan masyarakat dan mendapat penggantian yang layak*

@, Taa' )edua0

Setelah tahap pertama selesai dilakukan maka dilanjutkan

ketahap kedua dengan 3akupan materi sosialisasi .aktu proses

5!Bambang Sugiarto, *awancara) Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan 1anah@1angerang) Tanggal 08 Maret 2010)


85/114

identi4ikasi tanah) ,angunan) ,enda yang terkait didalamnya dan

in-entaris lainnya) yang dilakukan oleh 1im Penilai +arga di,antu

dengan Pelaksana 1eknis melakukan in-entarisasi atas penguasaan)

penggunaan dan pemilikan tanah atau ,angunan dan identi4ikasi

meliputi yaitu( 0 Penunjukan ,atas) 2 Pengukuran ,idang tanah dan

,angunan dan menghitung atau pendataan tanaman) : Pemetaan

,idang tanah) ,angunan dan keliling ,idang tanah) ! Penetapan

,atas/,atas tanah dan ,angunan) 5 Pemetaan penggunaan)

peman4aatan tanah dan ,angunan)


86/114

Setelah 1im Penilai +arga di,antu Pelaksana 1eknis selesai

melakukan in-entarisasi) maka 1im Penilai +arga mem,eritahukan

atau memgumumkan hasil data sementara o,yek tanah) ,angunan

serta ,enda/,enda yang terkait yang terkena pele,aran 6alan 'atot

Su,roto dan pem,uatan O-er Pass di tempat Kelurahan masing/

masing dengan tujuan diantaranya;

0 Mem,erikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengajukan

sanggahan dan ,antahan terhadap data penguasaanpemilikan

suatu ,idang tanah apa,ila menurutnya terdapat kekeliruan atau

ketidak sesuai data kepemilikan atau penguasaan tanah yang

dimilikinya*

2 'una mem,erikan kemudahan dalam mengidenti4ikasi masalah

sanggahan dilakukan dengan men3antumkan;

/nama dan alamat penyanggah atau pem,antah

/letak tanah yang dipermasalahkan

/uraikan singkat permasalahan

/uraian singkat mengenai ,ukti/,ukti pemilikan*

@3 Taa' )etiga0

erdasarkan .a.an3ara penulis dengan 1im Penilai +arga

yang di .akili yaitu Kepala Seksi Pengadaan dan Pem,e,asan

1anah55

dan telah dokumen yang dilakukan di Dinas Pertanahan




87/114

setelah data sementara diumumkan maka 1im Penilai harga

melakukan penilaian dengan melihat &ilai 6ual O,yek Pajak tahun

,erjalan yang terkena proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan

pem,uatan O-er Pass yaitu;

0 &O6P tahun 2""# tanah 8p*0*0!=*""" permeter persegi) dan

angunan >#>*""" permeter persegi*

2 Melihat harga pasaran dimana o,yek tanah yang akan terkena

proyek Pele,aran 6alan dan pem,uatan O-er Pass hal terse,ut

dapat dilihat dari diantaranya ;

a Surat keterangan yang dikeluarkan Kelurahan Sangiang 6aya

&omor 0!">!Kel*Sj2""#) tanggal "# Agustus 2""# harga

pasaran tanah didaerahnya yaitu 2*2""*""" permeter persegi*

, Surat Keterangan Kelurahan Ci,odas &omor

:"!20#Pem,2""#) tanggal : Septem,er 2""# harga

pasaran tanah yaitu 8p*05""*""" sampai dengan

8p*2*"""*""" permeter persegi*

3 Surat Keterangan Kelurahan jatiu.ung &omor 5>:=


88/114

yaitu 8p 0*5""*""" sampai dengan 8p*2*"""*""" permeter

persegi*

erdasarkan pertim,angan &ilai 6ual O,yek Pajak tahun

,erjalan dan harga pasaran rata/rata) maka 1im Penilai +arga

menetapkan harga sementara se,agaimana dituangkan dalam erita

A3ara 8apat &omor !A*P+1%E2""#) tanggal 05 Septem,er 2""#

menetapkan ,ah.a harga penggantian tanah yang terkena proyek

ditetapkan dengan harga 8p* 0*2""*""" permeter persegi sedangkan

harga ,angunan) tanaman serta yang terkait dengannya mengenai

standar harga rugi ,angunan dan tanaman yang terkait dengannya

didasarkan pada Keputusan Wali Kota 1angerang &omor

5>:*#:kep*02"/Din/Pthn2""#) tanggal :" 6uni 2""#) yang di,erikan

kepada 1im Pengelola Kegiatan untuk dijadikan dasar musya.arah

dengan .arga yang terkena Proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto

dan pem,uatan O-er Pass*

Dari kenyataan hasil penelitian terse,ut ,aik ,erdasarkan hasil

wawancara) telaah dokumen dan peraturan/peraturan mengenai

pelaksanaan Pengadaan 1anah Untuk Kepentingan Umum 7ang

?uas Di,a.ah Satu +ektar ,erupa pele,aran 6alan 'atot Su,roto

dan pem,uatan O-er Pass) penulis ,erpendapat ,ah.a pelaksanaan

pengadaan tanah untuk kepentingan umum dilakukan dengan 3ara

pelepasan hak karena sudah tepat .alaupun se,agaimana diatur

dalam Pasal 2 ayat @2 Peraturan Presiden &omor


89/114

Pasal 5! Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional &omor :

1ahun 2""=) tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Presiden

&omor


90/114

menukar) atau 3ara lain yang disepakati se3ara suka rela oleh pihak/

pihak yang ,ersangkutan*

&amun dalam pelaksanaan pelepasan hak atas tanah ,erupa

tanah adat yang seharus dilakukan dihadapan Kepala Kantor

Pertanahan tetapi dalam kenyataannnya dilakukan PPA1 sementara

@3amat hal terse,ut ,ertentangan dengan Pasal 5= ayat @2

Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional &omor : 1ahun 2""=)

namun tidak menye,a,kan ,atal demi hukum) tetapi hanya ,ersi4at

administrasi saja) karena Camat selaku PPA1 @sementara

,er.enang melakukan pelepasan hak *

Dalam tahap pengadaan lahan .alaupun telah sesuai dengan

jad.al yang ditetapkan dengan tidak adanya masalah yang

mengham,at proses pelaksanaannya* +al terse,ut didasarkan

dengan persiapan) proses sosialisasi yang matang sehingga

masyarakat mem,erikan dukungan penuh atas proses

pelaksanaannya*

* Peneta'an Ganti Rugi Dala- Hal Pengadaan Tana


91/114

yang terkena Proyek Pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan pem,uatan

O-er Pass dilakukan dengan 3ara musya.arah dengan melihat

diantaranya;

0* &O6P tahun 2""# tanah 8p*0*0!=*""" permeter persegi) dan

angunan >#>*""" permeter persegi*

2* Melihat erita A3ara 8apat &omor !A*P+1%E2""#) tanggal 05

Septem,er 2""# 1im Penilai +arga 8p*0*2""*"""* permeter

persegi*

:* Sedangkan ,erdasarkan .a.an3ara dengan Ketua Pem,ina

Program dan Kegiatan5=

mengenai standar harga rugi ,angunan

dan tanaman yang terkait dengannya didasarkan pada Keputusan

Wali Kota 1angerang &omor 5>:*#:Kep*02"/Din/Pthn2""#)

tanggal :" 6uni 2""#*

erdasarkan hal terse,ut 1im Pengelola Kegiatan

mengadakan musya.arah harga*

Musya.arah +arga adalah kegiatan proses saling mendengar

) saling mem,eri dan saling menerima pendapat serta keinginan guna

men3apai kesepakatan mengenai ,entuk dan ,esarnya ganti rugi dan

masalah lain yang ,erkaitan dengan pengadaan tanah atas dasar

sukarela dan kesetaraan antara pihak yang mempunyai tanah)

,angunan) tanaman serta ,enda/,enda yang terkait dengan pihak

yang memerlukan tanah*

5=+*A 8a3hmat +adis) *awancara) Ketua Program dan Kegiatan @1angerang)

tanggal 0" Maret 2"0"


92/114

erdasarkan .a.an3ara penulis dengan 1im Pengelola

Kegiatan yang di.akili Ketua Program dan Kegiatan5#

dalam proses

ta.ar mena.ar antara %nstansi Pemerintah yang mem,utuhkan tanah

dengan masyarakat yang terkena proyek terjadi 3ukup lam,at namun

dalam proses ta.ar mena.ar harga tidak di,uatkan ,erita a3ara

namun pada akhir harga yang disepakati antara %nstansi pemerintah

melalui 1im Pengelola Kegiatan dengan masyarakat mengenai ganti

kerugiannya yaitu 8p*0*:5"*""" permeter persegi) hal ini dapat dilihat

dalam erita A3ara Kesepakatan +arga yaitu tanggal 0# Septem,er

2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan 6atiu.ung Ke3amatan Ci,odas)

tanggal 0> Septem,er 2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan Ci,odas

Ke3amatan Ci,odas) tanggal "> Okto,er 2""# ,ertempat di Kantor

Kelurahan U.ung 6aya Ke3amatan Ci,odas) tanggal 2> Okto,er

2""# ,ertempat di Kantor Kelurahan Sangiang 6aya Ke3amatan

Periuk) yang ditandatangani oleh masyarakat yang terkena proyek

dengan %nstansi Pemerintah dan disaksikan oleh ?urah dan Camat

masing masing dimana tempat o,yek tanah ,erada) sedangkan

,angunan dan ,enda/,enda terkait ditetapkan ,erdasarkan

Keputusan Walikota &omor 5>:*#:kep02"/Din/Pthn2""#) tanggal

:" 6uni 2""#*

58+*A 8a3hmat +adis) *awancara) Ketua Program dan Kegiatan @1angerang)

tanggal 0" Maret 2"0"


93/114

Setelah disepakati harga se,agaimana tertuang dalam ,erita

a3ara kesepakatan harga se,agaimana terse,ut maka tahap

selanjutnya dilanjutkan kepada tahap pelaksanakan pem,ayaran

ganti rugi tanah dan ,angunan serta yang terkait didalamnya*

Dalam pelaksanaan pem,ayaran ganti rugi ,erupa uang yang

langsung di,ayarkan oleh %nstansi Pemerintah yang memerlukan

tanah le.at 1im pengelola kegiatan kepada masyarakat yang terkena

proyek atau kuasa dengan mem,a.a ,ukti/,ukti diantaranya;

a Kelengkapan ,erkas yang harus disertakan oleh masyarakat atau

.arga yang terkena proyek yang akan menerima ganti kerugian

yaitu;

0* 1anda ,ukti kepemilikan alas hak

2* %dentitas pemilik atau kuasa apa,ila dikuasakan

:* Menandatangani ,erita a3ara kesepakatan harga) surat

pernyataan pelepasan hak) surat keterangan terima luas) surat

pernyataan ,ersedia mem,ongkar) surat pernyataan terima

luas)

!* Menandatangani data normati4 yang ,erada diatas tanah

terse,ut*

5* Menandatangani k.itansi dengan nilai rupiah komulati4 dari

nilai ganti rugi tanah) ,angunan dan ,enda/,enda yang terkait

dengannya*


94/114

, Pem,ayaran dilakukan ,erdasarkan keinginan masyarakat dapat

,erupa 3ek) uang tunai yang disaksikan oleh 1im Pengelola

Kegiatan dan 1im Penilai +arga*

3 Pelaksanaan pelepasan hak dilakukan dihadapan PPA1

sementara @3amat dimana lokasi terse,ut dilaksanakan*

Adapun hasil telah dokumen yang menulis lakukan di Dinas

Pertanahan yang terkena proyek pele,aran 6alan 'atot Su,roto dan

pem,uatan o-er pass yaitu;

0* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah

Kelurahan 6atiu.ung) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""# yaitu

tanah seluas 2=


95/114

0*!* Se,agian ,idang tanah seluas 2" M2 dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik

&o*=>6atiu.ung atas nama ?$&&7 'U&AWA1%*

0*5* Se,agian ,idang tanah seluas 0"2 M2 dan satu unit


&o*=6atiu.ung atas nama PA81O&O*

0*=* Se,agian ,idang tanah seluas =5 M2 dan satu unit


&o*


96/114

0*00* Se,agian tanah seluas 0> M2) dan satu unit

,angunan dengan ,ukti ,erdasarkan akta 6ual

eli &o*!":

6Agr6tu0>>0) C02= persil A:) atas nama C+A%D%8

A8%$*

0*02* Se,agian tanah milik adat seluas =: M2) dengan

,ukti akta jual ,eli &o*


97/114

0*0#* Se,agian tanah milik adat seluas 2=" M2 dan satu

unit ,angunan) dengan ,ukti C 05< atas nama

+j*$&D$& SU&A8%A+*

0*0>* Se,agian tanah milik adat seluas 20= M2) dengan ,ukti

C*05< ter3atat atas nama +* S7AMSUD%&*

0*2"* Se,agian tanah milik adat seluas 2: M2) dan satu

unit ,angunan dengan ,ukti C*02> persil A : ter3atat atas

nama +* A86% in AS&A

0*20* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas

nama +j*PAU6%A+*


nama +*S7AMSUD%&*

0*2:* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas

nama +j* D%??A+*

0*2!* Di,ayar ,angunan diatas tanah milik adat C 05< atas

nama 6UMA%*


nama SU'$&'*

0*2


98/114

2* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah

Kelurahan U.ung 6aya) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""#

yaitu tanah seluas 0!2= M2 dan 0< Unit ,angunan dengan rin3ian

yaitu ;

2*0* Se,agian ,idang tanah seluas # M2) dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*5U.ung

6aya) atas nama SO$WA&D%*

2*2* Se,agian ,idang seluas 5 M2 dan satu unit ,angunan )

dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*>U.ung 6aya atas

nama A1%*

2*:* Se,agian ,idang tanah seluas < M2 dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*=U.ung

6aya atas nama AMA+*

2*!* Se,agian ,idang tanah seluas 0"= M2 dan satu unit


&o*0!!0U.ung 6aya atas nama W%%SO&O*

2*5* Se,agian ,idang tanah seluas :> M2 dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*=25U.ung

6aya atas nama 16O$ S+$8?7*

2*


99/114

2*=* Se,agian ,idang tanah seluas > M2 dan satu unit


&o*00"!U.ung 6aya atas nama ?A% A&*

2*#* Se,agian ,idang tanah seluas 0>= M2 dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat hak milik &o*5:2U.ung

6aya atas nama +M*8O7A&%*

2*>* Se,agian ,idang tanah seluas 52 M2 dan satu unit

,angunan dengan ,ukti sertipikat +ak Milik &o*0"0U.ung

6aya atas nama $D7 W%6A7A*

2*0"* Se,agian ,idang tanah seluas :5 M2 dan satu unit


&o*0#"2U.ung 6aya atas nama 16O$ S+$8?7*

2*00* Se,agian ,idang tanah seluas !> M2 dan satu unit


&o*0


100/114

2*0!* Se,agian tanah milik adat seluas 22> M2 dan satu

unit ,angunan) dengan ,ukti C #00)Persil # S %% atas

nama ?%&A+ &A+8O%*

2*05* Se,agian tanah milik adat seluas 2= M2 dan satu unit

,angunan) dengan ,ukti C 00) Persil 00 D % atas nama

+M* 8U7A&% *

2*0" M2 dan satu unit

,angunan) dengan ,ukti surat keterangan &o*!=" atas

nama diterima kuasa yaitu $MAD in $&A&'*

:* +asil pendataan yang terkena proyek Pele,aran 6alan .ilayah

Kelurahan Ci,odas) Ke3amatan Ci,odas pada tahun 2""# yaitu

tanah seluas 0"0" M2 dan # unit ,angunan dengan rin3ian yaitu;

:*0* Se,agian ,idang tanah seluas :! M2 dengan ,ukti

sertipikat +ak Milik &o*


101/114

:*!* Se,agian tanah seluas 0< M2) dan satu unit ,angunan

dengan ,ukti ,erdasarkan Akta Pem,agian +ak ersama

&o*#0:APAgr6tu0>>2) atas nama +j* SAO&%+*

:*5* Se,agian tanah seluas 22# M2) dan dua unit ,angunan

dengan ,ukti ,erdasarkan Akta +i,ah &o*>


102/114

!*!* Se,agian ,idang tanah seluas 5!< M2 dan satu unit


&o*0

tanah yaitu seluas ==5 M2 dan 5 unit ,angunan dengan rin3ian

yaitu;

5*0* Se,agian ,idang tanah seluas :00 M2 dan satu unit


&o*222U.ung 6aya atas nama S8% S%SWA&%*


103/114

5*2* Se,agian ,idang tanah seluas 5" M2 dengan ,ukti

sertipikat +ak Milik &o*0!5U.ung 6aya atas nama

$DUA8DUS S$1%O&O +A81O&O*

5*:* Se,agian ,idang tanah seluas :: M2 dengan ,ukti

sertipikat +ak Milik &o*2!


104/114

6adi 6umlah keseluruhan tanah yang terkena proyek pele,aran

6alan 'atot Su,roto dan O-er Pass di Kota 1angerang yaitu #">" M2

dan


105/114

namun dalam penetapan ,angunan dan ,enda/,enda yang terkait

dengan tanah ,erdasarkan Keputusan Walikota &omor

5>:*#:kep02"/Din/Pthn2""#) tanggal :" 6uni 2""#) namun jika

dilihat dari harga standar se,enarnya tidak sesuai dengan harga yang

.ajar) tetapi hal ini didasarkan pada kepentingan umum) guna

kepentingan orang ,anyak non pro4it dan adanya kesadaran

masyarakat guna mendukung program pemerintah*


106/114


107/114

tanah terse,ut dan hasilnya di dasarkan hasil musya.arah

kesepakatan


108/114

harga hal terse,ut telah sesuai dengan Pasal 05 Peraturan

Presiden &omor ayat @0) @2

Peraturan Kepala adan Pertanahan &asional 8epu,lik

%ndonesia &omor : 1ahun 2""=) tentang Pengadaan tanah agi

Pem,angunan Untuk Kepentingan Umum*


109/114

konteks negara agraris* ah.a dari sisi hukum dimensi keadilan

@justi3e harus dikedepankan artinya makna 4ungsi sosial terjadinya

keseim,angan antara kepentingan umum dan kepentingan

perorangan* 1egasnya hak/hak yang sah @legal dari su,yek hak

atas tanah harus dilindungi dan dihargai* Di sisi lain) keikhlasan

pemegang hak demi kepentingan masyarakat yang le,ih luas juga

sepantasnya dihargai oleh pemerintah pemerintah* Masih luasnya

makna kepentingan umum) persoalan yang mengemuka istilah

tanpa ,atas yang jelas dan tegas) ada satu dari tiga alternati4(

pertama hanya pedoman umum sehingga mendorong pena4siran

ter,uka) kedua men3antumkannya dalam da4tar kegiatan @list

pro-ision atau ga,ungan dari keduanya* elum dipisahkan se3ara

jelas dan tegas pem,edaan kegiatan pem,angunan untuk

kepentingan umum dan ,ukan kepentingan umum se,agai salah

satunya 6alan tol .alaupun kepentingan umum tapi ,ersi4at

komersil*


110/114

DAFTAR PUSTAKA

A. #:) Masalah Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah+an Pembebasan Tanah di Indonesia) Alumni) andung*

A3hmad 8u,aie) 2""=) Hukum Penadaan Tanah !ntukKepentinan !mum) ayumedia Pu,lishing) Malang*

Al-i Syahrin) 2"":) Penaturan Hukum dan Kebi"akan PembanunanPerumahan dan Pemukiman #erkelan"utan) Pustaka angsa

Press) Medan

Amiruddin dan * Jainal Asikin) 2""!) Penantar Metode Penelitian2 Hukum P1 8aja 'ra4indo Persada*

Arie Sukanti +utagalung) 2""2) ,erba Aneka Masalah Tanah +alamKeiatan 0konomi ',uatu kumpulan Karanan) 3et* 2*'Depok ( adan Pener,it akultas +ukum Uni-ersitas%ndonesia

---------------------Aas-Aas Hukum Araria ahan ,a3aan pelengkapperkuliahan U%) 6akarta*

*&* Mar,un) 0>=>) Kota Indonesia Masa +epan/ Masalah+an Prospek )6akarta; $rlangga*

oedi +arsono) 0>#


111/114

'una.an Sumodiningrat) 2"":) Pemberdayaan Manusia +ariAspek Pertanahan makalah disampaikan pada 4orumdiskusi ter4okus dalam rangka meningkatkan usaha

mikro dan penggerak ekonomi rakyat)diselenggarakan oleh permodalan &asional madanidan ikatan mahasis.a magister kenotariatanUni-ersitas %ndonesia di 6akarta*

%mam Koes.ahyono) 2""#)Artikel Melacak +asar KonstitusionalPenadaan Tanah !ntuk Kepentinan Pembanunan#ai !mum akultas +ukum Uni-ersitas ra.ijayaMalang*

%mam Sudayat) 0>>2) #erbaai Masalah Penuasaan Tanah +i#erbaai Masyarakat ,edan #erkemban ditulis

dalam rangka Kegiatan adan Pem,inaan +ukum&asional ,erupa proyek penulisan karya ilmiah)?i,erty)7ogyakarta*

% Wayan Suandra) 0>>!) Hukum Pertanahan Indonesia P1* 8inekaCipta) 6akarta*

6* Daliyo) 2""0) Hukum Araria) Prenhallindo) 6akarta.

6ohn Salindeho) 0>##) Masalah Tanah +alam Pembanunan)Sinar 'ra4ika) 6akarta*

Komarudin) 2""2) Kamus Istilah Karya Tulis Ilmiah P1* umi Aksara)6akarta*

Koesnadi +ardjasoemantri) 0>>>) Hukum Tata $inkunan)

'ajah Mada Uni-ersity Press) 7ogyakarta.

?ei Moleong) 2""5) Metodoloi Penelitian Kualitatif) P1*8emaja 8osdakarya) andung*

Maria SW Soemardjono)2""5* Kebi"akan Pertanahan Antara(eulasi +an Implementasi) uku KOMPAS) 6akarta*

Muhammad akri) 2""=) Hak Menuasai Tanah %leh &eara'Paradima #aru !ntuk (eformasi Araria))Citra Media)7ogyakarta*

Mo3htar Kusumaatmaja) 2""2) Konsep-Konsep Hukum+alam Pembanunan(Alumni) andung*


112/114

8onny +anitijo Soemitro) Metodoloi Penelitian Hukum)

'halia %ndonesia)6akarta*

Setia.an) 0>#=) Pokok-Pokok Hukum Perikatan) Pener,it ina Cipta*

Soerjono) Soekanto dan Sri Mamudji) 2"":) Penelitian Hukum&ormatif ',uatu Tin"auan ,inkat) 8aja.ali Press)6akarta*

/////////////// 0>##5)Aneka Per"an"ian Pener,it Alumni) andung*

* Peraturan Undang?Undang

Undang/Undang Dasar 0>!5

Undang/Undang &omor 5 1ahun 0>


113/114

Peraturan Presiden &omor =: A3ara Penetapan'anti 8ugi Oleh Pengadilan 1inggi Sehu,ungan

Dengan Pen3a,utan +ak/+ak Atas 1anah Dan enda/enda 7ang Ada Diatasnya;

Peraturan Pemerintah &omor !" 1ahun 0>>< tentang +ak 'unaUsaha) +ak 'una angunan dan +ak Pakai Atas1anah;

Peraturan Pemerintah &omor 0< 1ahun 2""! tentang Penatagunaan1anah;

Peraturan Pemerintah &omor 2! 1ahun 0>>= tentang Penda4taran1anah;

Peraturan Daerah &omor 0< 1ahun 2""= tentang Angaran PendapatDan elanja Daerah 1ahun 2""=*

Peraturan Daerah &omor 2: 1ahun 2""") tentang 8en3ana 1ata8uang Wilayah Kota 1angerang*

Keputusan Walikota 1angerang &omor 5>:Kep/0#>/Din2""=)

Pem,entukan 1im Penilai +arga 1anah Dalam 8angka

Pengadaan 1anah agi Pelaksananaan Pem,angunan

Untuk Kepentingan Umum

Keputusan Walikota 1angerang &omor >02Kep*=*/Din/Ptnh2""#) tentang Penetapan ?okasi


114/114

Documents

ganti rugi 2