Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
Autor: Fadil Novalić
2015.
Print: 16.1.2015
Koncept ekonomskog razvoja 2014-2018
Aktivnosti / Projekti Vođa Status Komentar
XA134) Otpočeti proces uvezivanja radnog staža primjenom temporalnog modusa (djelimično plaćanje samo za one koji su došli do ostvarenja prava na penzijsko osiguranje po osnovu starosti)
XA133) Uvođenje drugih izvora (dio PDV oslobođen iz smanjene javne potrošnje), lična osiguranja
XA132) Smanjenje raspona najmanje i najveće penzije (socijalni pristup)
XA131) Proširenje baze sadašnjih davalaca (kroz povećanje broja uposlenih)
X A130) Najzastupljenije lijekove nabavljati u rinfuznim pakovanjima i davati pacijentima u tačno potrebnoj količini X X
X A129) Objedinjavanje svih nabava lijekova kroz jedno zajedničko tijelo uz primjenu farmako ekonomskih preporuka od strane ISPOR-a X X
X A128) Maksimalna harmonizacija zdravstvenih usluga, revizija i ujednačavanje liste esencijalnih lijekova po kantonima X X
X A127) Zakonom regulisati nespojivost istovremenog rada u privatnim i javnim zdravstvenim ustanovama X X
XA126) Stepenovanje usluga- Definisanje paketa osiguranja dostupnog svima i dodatnih paketa koji se plaćaju
X X
X
A125)Smanjenje troškova svih nivoa zdravstva sa 7% GDP-a na 6% (nivo Hrvatske) kroz:- Smanjenje materijalnih troškova- Fuziju istovrsnih zdravstvenih kapaciteta- Informatizaciju zdravstva- Indeksiranje medicinske opreme, izbjegavanje dupliranja iste - 24-satno korištenje skupe opreme- Minimizacija pomoćnog neliječničkog osoblja i korištenje vanjskih usluga
X X
X A124) Uvođenje isplate jednog dijela socijalnih davanja u formi vaučera za kupovinu domaćih proizvoda X
X A123) Uvođenje imovinskog kriterija za korisnike socijalnih davanja X
X A122) Uspostava jedinstvene baze podataka o svim korisnicima socijalnih davanja na svim nivoima i iz svih izvora X
X A121) Izrada konzistentne socijalne politike (bez uključivanja zdravstva) X
X A120) Potpora međunarodne zajednice X X X X X
X A119) Oduzimanje nelegalno stečene imovine X X X X X
X A118) Pojednostavljenje svih procedura za dozvolu registracije i licence X X X X X
X A117) Učinkovit sudski okvir, jačanje tužilaštva i definisanje prekršajne odgovornosti X X X X X
X A116) Uključivanje privrednika, korisnika sredstava u upravne strukture Razvojne banke i OdRaz-a. X X X X
X A115) Uspostava revolving fonda u UNION banci X X X X
X A114) Redefinicija uloge Razvojne banke i fonda OdRaz X X X X
X A113) Jačanje UNION banke i Razvojne banke Federacije BiH X X X X
X A112) Oslobađanje strateških investitora svih obaveza 5 do 8 godina posebnom odlukom parlamenta X X X X X
XA111) Donošenje zakona o strateškim investitorima sa kriterijima o broju uposlenih izvozu, dobavi roba i usluga iz BiH X X X X X
X A110) Faktoring (trenutna naplata) na izvezene fakture sigurnim kupcima X X X X X
X A109) Regresiranja kamata na kredite za izvoznike preko 80% X X X X
X A108) Garancije putem IGE za izvozne poslove X X
X A107) Kriterij suučestvovanja vlade, naučno školskih institucija i preduzeća X X X
X A106) Kriteriji, razvoj, dizajn proizvoda sa potencijalom plasmana X X X
X A105) Korištenje neperspektivne državne imovine za potrebe formiranja industrijskih i slobodnih zona X X X X X
X A104)Formiranje slobodnih zona kroz kroz povećan okvir kapitalnih ulaganja- kantonalni nivo X X X X X
X A103) Intenziviranje izgradnje tehnoloških parkova i industrijskih zona kroz povećan okvir kapitalnih ulaganja - općinski nivo X X X X X
X A102) Program povećanja konkurentnosti MSP u skladu sa smjernicama EU X X X
XA101) Formiranje fonda MSP kompatibilnog sa IPA fondovima X X X X
X A100) Formiranje agencije za razvoj MSP X X X X
XA99) Direkcija za upravljanje privrednim društvima, povezanim agencijama i zavodima, u većinskom vlasništvu Federacije BiH – zadužena za nadzor, upravljanje, operativno, finansijsko i vlasničko restrukturiranje
X X X X X
X A98) Poduprijeti privredna društva iz FBiH za uspostavljanje svojih poslovnih jedinica i pogona u povratničim područjima BiH X
X A97) Uspostava regionalnih sortirnica otpada i deponija iz fondova Svjetske banke, Evropske Unije i ostalih izvora X X X
X A96) Nastavak uspostave zakonodavnog okvira iz oblasti deponija i reciklaže i harmonizacija propisa na nivou Federacije BiH, kantona i općina
X X X
XA95) Postojeće obaveze od 125 KM na uposlenike sa minimalnom platom podići na 150 KM, ali obuhvatiti sve radnike koji rade na tzv. ciklusnom vremenu
X X
X A94) Razvoj dobavljačkog lanca u BiH X X
X A93) Uvođenje civilnih programa u namjensku proizvodnju X X
XA92) Uvođenje privatnog kapitala kroz javno-privatno partnerstvo
X X
X A91) Restrukturiranje fabrika koje iskazuju gubitke X X X X X X X
X
A90) Nastavak održive gradnje uz pomoć novih izvora:- Dodatne akcize na naftne derivate- Povećanje putarine na registraciju vozila (podjela prihoda na JP autoceste i JP autoceste Federacije BiH)
X X X
X A89) Restrukturiranje rudnika (operativno, kadrovsko i finansijsko) X X X
XA88)Naftni sektor – Jačanje naftnih terminala i naftnih rezervi, nastavak istraživanja i mogućnosti eksploatacije i mogućnost uvođenja dodatnih akciza u vrijeme niske cijene nafte za nastavak cestogradnje
X X
X A87) Gasni sektor- usvojiti zakon X X
X A86) Asimetrična naplata potrošnje struje sa socijalnom komponentom X X
X A85)Uvođenje energetske efikasnosti putem Agencije za energetsku efikasnost (utopljavanje zgrada) X X
X
A84) Nastavak investiranja u:- Vjetroelektrane- Hidroelektrane- Termo elektrane- Obnovljive izvore energije
X X X X X
X A83) Obaveze po ugovoru o pristupanju energetskoj zajednici
X A82) Ustavne nadležnosti u energetskom sektoru (nadležnosti entiteta)
X A81) Očuvanje energetske nezavisnosti X
X
A80) Poticaj plasmana domaćih poljoprivrednih proizvoda kroz:- Robne rezerve- Program kupujmo domaće- Kupovina za državne i javne institucije- Isplata socijalnih davanja jednim dijelom u vaučeru za kupovinu domaćih proizvoda
X X
XA79) Oporezivanje neobrađenoga zemljišta i usmjeravanje sredstava u agrofond X
X A78) Formiranje agrofonda/ agrobanke ravnomjerno disperziranog na cijelom prostoru (samo prema registrovanim proizvođačima) X X X X
XA77) Konzistentna registracija poljoprivrednih proizvođača X X
X
A76) Sedam strateških ciljeva u poljoprivredi:- Država kao nosilac razvoja poljoprivrede- Sektori od strateškog značaja- Voće, stočarstvo, povrtlarstvo...- Kvantitativno i kvalitativno povećanje poljoprivredne proizvodnje- Jačanje kapaciteta rasadničke proizvodnje- Afirmiranje razvoja ruralnog na prirodnom i tradicionalnom- Jačanje kapaciteta skladišnih i prerađivačkih centara
X X
X A75) Uspostava stepena finalizacije kao kriterija dostupnosti drvne mase X X X X
X A74) Usvajanje zakona o šumama X X X X
X A73) Donošenje zakona za liberalizaciju prodaje nekretnina stranim državljanima u skladu sa zakonodavstvom Evropske Unije X
X A72) Poduzeti sve aktivnosti na predlaganju ukidanja viza za arapske državljane i državljane Kosova X X
X A71) Putem posebno kreiranog programa mogućnosti ponuditi uključivanje naše dijaspore X X X
XA70) Ustanoviti zakonske procedure prema kojima izdavanje obveznica može biti korišteno samo za kapitalne i razvojne i projekte zapošljavanja
X X
X A69) Provesti sve aktivnosti za efikasni i brzu zaštitu i prodaju državne imovine u drugim državama X X
X A68) Uvođenje korporativnog upravljanja u javnim preduzećima koristeći OECD ove smjernice upravljanja vođeno ciljevima X X X
X A67) Ubrzati privatizaciju državnih preduzeća i nefunkcionalne imovine po kriteriju buduće efikasnosti naspram cijene X X X X
XA66) Izmijeniti vrednovanje i efikasnije ubiranje prihoda od koncesija X
X A65) Harmonizacija nivoa odlučivanja o davanju koncesija X X X X
X A64) Uvidjeti i otkloniti sve prepreke kako bi se ovi resursi aktivirali X X X X
X A63) Uvidjeti i otkloniti sve prepreke koje ometaju ovaj vid udruživanja resursa X X X
X A62) Sve potrebne aktivnosti za formiranja javnih e- registara na svim nivoima vlasti X X
XA61) Zakonom o stečajnom postupku usmjeriti okvir trajanja stečajnog postupka u smislu restrukturiranju preduzeća, vremenski ograničen
X X X X X
XA60) Donijeti zakon o predstečajnom poravnanju u trajanju do 2 mjeseca X X X X
X A59) Donošenje zakona o rokovima plaćanja, plaćanja budžetskih korisnika, naplata unutrašnjih i vanjskih faktura u roku od 120 dana X X
X A58) Donijeti zakon o multilateralnoj kompenzaciji radi smanjenja unutrašnjeg duga X X
XA57) Formiranje jedinstvenog registra udruženja građana i nevladinih organizacija u Federaciji BiH i podvođenje pod tretman subjekata u pravnom prometu
X X X X
X A56) Formiranje jedinstvenog registra privrednih subjekata u Federaciji BiH X X X X
X A55) Poduzeti sve aktivnosti na formiranju i obuci osoblja za specijalizirano bavljenje privrednim pravom i privrednim sporovima X X X X
XA54) Pojednostavljene, mapirane i jeftine saglasnosti za urbanističke, građevinske i energetske saglasnosti. (vremenski okvir 1 mjesec)
X X
X A53) Registracija poslovne aktivnosti za jednu KM za mlađe od 30 godina na šalteru općine X X X X
XA52) Pojednostavljene, mapirane, jeftine, vremenski ograničene procedure za registraciju X X X X
XA51) Aktivnost oko identifikacije, definicije i kontrole svih parafiskalnih nameta na svim nivoima vlasti i njihovo smanjivanje (vodne naknade, naknade za šume, naknade turističkim zajednicama, notarske takse, ostale takse, rente i dr.)
X X X X X
X A50) Program naplate neplaćenih poreza i doprinosa X X
X A49) Unaprjeđenje i pojednostavljenje zakonske regulative (giljotina propisa) X X X X X
X A48) Jačanje kontrolnih funkcija X X X X
XA47) Uvođenje paušalnog poreza za ugostiteljske objekte, samostalne obrte, zanatske radionice i sve ostale subjekte koji nisu obveznici PDV sistema
X X X
X A46) Porez na monopol X X X
X A45) porez na neiskorištene poduzetničke nekretnine X X X
X A44) Porez na luksuz (konsenzus sa RS) X X X
X A43) Porez na dobitke od igaran na sreću X X X
X A42) Porez na nepokretnu (ili prekomjernu) imovinu X X X
X A41) Porez na isplaćene dobiti X X X
X A40) Poreski nadzor i obuhvat nad udruženjima građana i nevladinim organizacijama u Federaciji BiH X X X
X A39) Ojačavanje i informatičko uvezivanje svih kantonalnih ureda i ispostava Poreske uprave Federacije BiH u jedinstven sistem X X X
X A38) Efikasna naplata svih postojećih poreznih prihoda X X X
X A37) Redefinicija rada po osnovu ugovora o djelu X X
X A36) Ukidanje privremenih i povremenih poslova X X
X A35) Omogućiti formiranje agencija za iznajmljivanje radnika za privremene, povremene i sezonske poslove X X X X
X A34) Proširiti zakonske mogućnosti o posredovanju pri zapošljavanju X X X
X A33) Oformiti start-up fondove za kreditne linije mladih poduzetnika do 30 godina X X
X A32)Sufinansiranje za aktivno traženje posla X X
X A31)Sufinansiranje obuke X X
X A30) Sufinansiranje samozapošljavanja X X
X A29) Sufinansiranje zapošljavanja X X
X A28) Povećanje fonda za zbrinjavanje onih koji su ostali bez posla X X
X A27) Čišćenje spiskova onih koji nisu na birou zbog radne potrebe X X
X A26) Kroz novo uspostavljene privredne sudove ograničiti trajanje postupka za rješavanje radnih sporova X X
XA25)Novi zakon o radu uz uvođenje flexigurnosti u radne odnose: liberalniji ulaz ali i izlaz iz preduzeća, veća mogućnost zapošljavanja na određeno vrijeme i zapošljavanje sa skraćenim radnim vremenom
X X X
X A24) Zaključivanje novih kolektivnih ugovora sa uključivanjem svih partnera sa ograničenim rokom trajanja X X X
X A23) Ukidanje obračuna i isplate minulog rada i uvođenje radnih vještina u osnov plate X X X
X A22) Postupno smanjenje obavza ispod 50% X X X X
X A21) Uplata svih davanja na jedan račun X X
X A20) Ukidanje neoporeziih stavki (topli obrok, prevoz, regres) u plati X X X
X A19) Set uredbi koji definiše olakšice za prvo zapošljavanje, zapošljavanje poslije dužeg prekida, sankcije za zloupotrebu X X X
XA18) Program restrukturiranja javnih preduzeća koja posluju sa gubitkom i stalnog uvođenja prokurativnog nadzora od strane države
X X X
XA17) Definisati obavezan odnos tekuće i kapitalne potrošnje različite na različitim nivoima sa vremenskim poboljšanjem tog odnosa
X X X
XA16) Izbalansiran pravilnik o plaćama, naknadama, paušalima, odvojenom životu za sve nivoe vlasti u javnoj upravi (konsenzus sa kantonima)
X X
X A15) Nadzor i budžetiranje materijalnih troškova (auto, telefonija, stanarine za personal i institucije, ostali troškovi) X X
XA14) Program JUFK (Javna Unutrašnja Finansijska Kontrola) na svim nivoima- za efikasne mehanizme nadzora nad budžetom, izvršenje budžeta i upravljanja operacijama entitetskog trezora
X X
XA13) Program BIMS (budžet, menadžment, informacioni sistem) na svim nivoima kao baza i potpora za pripremu i kreiranje budžeta za efikasno planiranje i usmjerenu potrošnju
X X
XA12) Zakon o finansijskoj kontroli i upravljanju u javnom sektoru- dovršiti usvajanje i proširiti sa klauzulom o zabrani kreiranja budžetskih deficita
X X
XA11) Konsenzus sa vlastima na nivou BiH i RS na reformi: - formiranje okružnih sudova i tužilaštava; - formiranje okružnih privrednih sudova
X X X X n n n t
X A10) Uravnotežiti broj nastavnika prema broju učenika, revizija pomoćnog osoblja i uzimanje tih usluga sa tržišta X X n n n t
X A9) Zakonom regulirati neformalno (korporativno) obrazovanje X n n n t
XA8) Poduzimanje aktivnosti na formiranju nastavnih odjela koji će obavljati nastavu na engleskom jeziku na fakultetima, otvorenih za školovanje stranih studenata- komercijalni pristup
x X n n n t
X A7) Certifikacija visokoobrazovnih institucija X n n n
X A6) Srednjoškolsko obrazovanje = praktične vještine X n n n t
X A5) Obrazovanje usmjeriti prema tržištu rada X
XA4) Nadzor i usklađivanje rada uprave sa propisima: Strategija reforme javne uprave, novi dokument SIGMA -prioriteti u BiH do 2020, Principi javne uprave, Strategija razvoja u Jugoistočnoj Evropi do 2020 i Državna strategija razvoja BiH
X X
X A3) Izmjena kolektivnog ugovora u javnom sektoru i Zakona o državnim službenicima u javnom sektoru X X X X n n
X
A2) Izvršiti analitičku procjenu radnih mjesta prema stvarnim nadležnostima javnih institucija i utvrditi objektivan broj zaposlenih kao osnov za racionalnu i efikasnu organizaciju javne uprave i efikasniji rad institucija- uz primjenu sistema ocjenjivanja rada službenika
X X n n
X A1) Definisati uredbom sve oblasti na koje se odnosi provedba u potpunom selektivnom smislu (sankcije u selktivnom smislu) X X X n n
>2,
5%/g
od
>4
8.0
00
50
%
>6
5%
2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
sada
G50
) Ref
orm
a zd
ravs
tven
og s
iste
ma
G49
) Ref
orm
a so
cija
lnih
dav
anja
G48
) Pr
ogra
m b
orbe
pro
tiv
koru
pcije
G47
) Po
tpor
a fina
nsijsk
om o
kruž
enju
G46
) Str
ateš
ki inv
estito
ri
G5)
Pro
gram
odg
ovor
nog
troš
enja
jav
nih
sred
stav
a
Rast
GD
P-a
Broj
zap
osle
nih/
neza
posl
enih
Sman
jenj
e ob
avez
a na
pla
tu %
na
nett
o
Pokr
iven
ost
uvoz
a iz
vozo
m
Inde
x do
ing
busi
ness
Perc
epci
ja k
orup
cije
Indi
kato
r re
stru
ktur
iranj
a dr
žavn
ih p
redu
zeća
Dire
ktna
str
ana
ulag
anja
Sman
jenj
e br
oja
zapo
slen
ih u
javn
oj u
prav
i
Sman
jenj
e ja
vne
potr
ošnj
e %
od
BD
P-a
Pove
ćanj
e ja
vnih
prih
oda
mili
onim
a KM
Sman
jenj
e br
oja
blok
irani
h fir
mi
Priv
lače
nje
stra
nih
inve
stito
ra
Q1
20
15
Q2
20
15
Q3
20
15
Q4
20
15
Q1
20
16
Q2
20
16
Q3
20
16
Q4
20
16
Q1
20
17
Q2
20
17
Q3
20
17
Q4
20
17
Q1
20
18
Q2
20
18
Q3
20
18
Q4
20
18
X X X X X X X S1) SMANJENJE I NADZOR JAVNE POTROŠNJE
X X X S2) SMANJENJE OPTEREĆENJA NA RAD9 9 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vodeća uloga
X X X X S3) REFORME TRŽIŠTA RADA0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Potporna uloga
X X X X X X X X S4) POBOLJŠANJE POSLOVNOG OKRUŽENJA
X X X X X X X X X X S5) AKTIVIRANJE RESURSA
X X X X X X X X X X X X X X X S6) PRIVREDA I POTPORE PRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA
X S7) BORBA PROTIV KORUPCIJE Autor: Fadil Novalić
X X X S8) SOCIJALNA OBLAST
Min
ista
rstv
o ok
oliš
i t
uriz
ma
Fede
raci
je B
iH
G45
) Iz
vozn
ici
G44
) Suf
inan
sira
nje
pet
razv
ojni
h pr
ojek
ata
G38
) Te
kstil, k
oža
i ob
uća
Min
ista
rstv
o za
pitan
ja b
orac
a i in
valid
a od
bram
beno
g ra
ta F
eder
acije
Min
ista
rstv
o zd
ravs
tva
Fede
raci
je B
iHM
inis
tars
tvo
obra
zova
nja
i na
uke
Min
ista
rstv
o ku
ltur
e i sp
orta
Fed
erac
ije
BiH
Min
ista
rstv
o tr
govi
ne F
eder
acije
BiH
Min
ista
rstv
o ra
zvoj
a, p
oduz
etni
štva
i o
brta
Fed
erac
ije
BiH
Min
ista
rstv
o un
utra
šnjih
posl
ova
Fede
raci
je B
iHM
inis
tars
tvo
fina
nsija/
fina
ncija
Fede
raci
je B
iHM
inis
tars
tvo
ener
gije
, ru
dars
tva
i in
dust
rije
FBiH
Min
ista
rsvo
pro
met
a i ko
mun
ikac
ija
Fede
raci
je B
iHM
inis
tars
tvo
rada
i s
ocijam
le p
olitik
e Fe
dera
cije
BiH
Min
ista
rstv
o ra
seljen
ih o
soba
i izb
jegl
ica
Fede
raci
je B
iH
G41
) Pr
ivre
dna
druš
tva
u ve
ćins
kom
vla
sniš
tvu
Fede
raci
je B
iH
Parl
amen
t Fe
dera
cije
BiH
Vla
da F
eder
acije
BiH
Min
ista
rstv
o pr
avde
Fed
erac
ije
BiH
Min
ista
rstv
o po
ljop
rivr
ede,
vod
opri
vred
e i šu
mar
stva
Fed
erac
ije
BiH
Min
ista
rstv
o pr
osto
rnog
ure
đenj
a Fe
dera
cije
BiH
G39
) Rec
iklir
anje
otp
ada
G36
) Ces
tovn
e ko
mun
ikac
ije
G37
) N
amje
nska
pro
izvo
dnja
G24
) Fu
nkci
onal
an z
akon
o k
once
sija
ma
G42
) M
SP
G43
) In
tenz
ivir
anje
stv
aran
ja t
ehno
lošk
ih p
arko
va i ind
ustr
ijsk
ih z
ona
G51
) Ref
orm
a pe
nzio
nog
sist
ema
G40
) Po
tpor
a pr
ivre
dnih
sub
jeka
ta iz
FBiH
pri
vred
nim
akt
ivno
stim
a po
vrat
nika
u R
S
G30
) U
kida
nje
viza
za
arap
ske
drža
vlja
ne r
adi ol
akša
vanj
a pr
ivla
čenj
ain
vest
itor
a (k
ao u
zem
ljam
a re
gije
)
G31
) Li
bera
lizac
ija
prod
aje
nekr
etni
na s
tran
im d
ržav
ljan
ima
u
skla
du s
a pr
avili
ma
Evro
pske
Uni
je
G32
) Rac
iona
lno
kori
šten
je š
umsk
og f
onda
G33
) Po
ljop
rivr
eda
G34
) En
ergi
ja
G35
) Rud
arst
vo
G25
) Brž
a pr
ivat
izac
ija
drža
vnih
kap
acitet
a
G26
) U
vođe
nje
ciljan
og k
orpo
rativn
og u
prav
ljan
ja u
jav
nim
pr
eduz
ećim
a
G27
) Pr
odat
i im
ovin
u u
inos
tran
stvu
iz
pasi
vnog
pod
bila
nsa
G28
) Iz
dava
nje
entite
tski
h ob
vezn
ica
sam
o za
raz
vojn
e pr
ojek
te
G29
) Pr
ivla
čenj
e in
vest
icio
nog
pote
ncijal
a na
še d
ijas
pore
G18
) Po
jedn
osta
vlje
nje
proc
edur
a za
reg
istr
aciju
pred
uzeć
a
G20
) Fo
rmir
anje
pri
vred
nih
sudo
va
G21
) Set
zak
ona
i ur
edbi
za
pobo
ljša
nje
likvi
dnos
ti
G22
) Ja
vni e-
regi
stri
na
svim
niv
oim
a vl
asti
G23
) Fu
nkci
onal
an z
akon
o j
avno
- pr
ivat
nom
par
tner
stvu
G19
) Po
jedn
osta
vlje
nje
i vr
emen
sko
ogra
niče
nje
za d
obijan
je
urba
nist
ičke
, gr
ađev
insk
e i en
erge
tske
sag
lasn
osti
G12
) Fl
eksi
biln
iji ko
lekt
ivni
ugo
vori
i z
akon
i o
radu
u p
ogle
du
zapo
činj
anja
sad
ržaj
a i ra
skid
a ra
dnog
odn
osa
G13
) Res
truk
tuir
anje
bir
oa r
ada
G14
) Pr
ilago
đava
nje
zako
na o
pos
redo
vanj
u pr
i za
pošl
java
nju
te
izna
jmljiv
anje
rad
nika
za
priv
rem
ene,
pov
rem
ene
i se
zons
ke p
oslo
ve
G15
) Ref
orm
a po
resk
e up
rave
G16
) Suz
bija
nje
sive
eko
nom
ije
G17
) Id
entifika
cija
, de
fini
cija
i k
ontr
ola
svih
par
afis
kaln
ih n
amet
a
na s
vim
niv
oim
a vl
asti
G3)
Ref
orm
a šk
olst
va
G6)
Usp
osta
va o
dnos
a bu
džet
ske
teku
će i k
apital
ne p
otro
šnje
na
svim
nivo
ima
G8)
Pot
puno
osl
obađ
anje
od
obav
eza
prve
dvi
je g
odin
e ra
da
G9)
Poj
edno
stav
ljen
je p
roce
dura
obr
ačun
a pl
ata
i up
late
oba
veza
G10
) Sm
anje
nje
obav
eza
na r
ad u
viš
e ko
raka
G11
) U
kida
nje
min
ulog
rad
a
G4)
Ref
orm
a se
ktor
a pr
avos
uđa
G7)
Res
truk
tuir
anje
jav
nih
pred
uzeć
a, u
kom
unal
nom
sek
toru
, ko
risn
ika
budž
etsk
ih p
otpo
ra
G1)
Mor
ator
ij n
a za
pošl
java
nje
u ja
vnom
sek
toru
-do
daljnj
eg
G2)
Ref
orm
a ja
vne
upra
ve,
suds
tva,
ško
lstv
a
Terminski planVlasnici i pomoćniciUticajni pokazatelji
Aktivnosti i tumačenja
Pokazatelji
Strateški ciljevi
Operativni
programi
Ekonomski rast i
zapošljavanje
2018
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJEVI
1. Smanjenje i nadzor javne potrošnje
2. Smanjenje opterećenja na rad
3. Reforme tržišta rada
4. Poboljšanje poslovnog okruženja
5. Aktiviranje resursa
6. Privreda i potpore privrednim aktivnostima
7. Borba protiv korupcije
8. Socijalna oblast
Strana 2 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ: S1) SMANJENJE I NADZOR JAVNE POTROŠNJE OPERATIVNI PROGRAMI: G1) Moratorij na zapošljavanje u javnom sektoru - do daljnjeg G2) Reforma javne uprave G3) Reforma školstva G4) Reforma sektora pravosuđa G5) Program odgovornog trošenja javnih sredstava G6) Uspostava okvira odnosa budžetske tekuće i kapitalne potrošnje na svim nivoima G7) Restrukturiranje javnih preduzeća, javnih preduzeća u komunalnom sektoru, korisnika budžetskih potpora AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G1 Moratorij na
zapošljavanje u javnom sektoru
- do daljnjeg
A1) Definisati uredbom sve oblasti na koje se odnosi, provedba u potpunom i selektivnom smislu (sankcije za prekršioce)
Percepcija korupcije
Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
Strana 3 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G2 Reforma javne
uprave
A2) Izvršiti analitičku procjenu radnih mjesta prema stvarnim nadležnostima javnih institucija i utvrditi objektivan broj zaposlenih kao osnov za racionalnu i efikasnu organizaciju javne uprave i efikasniji rad institucija- uz primjenu sistema ocjenjivanja rada službenika
Percepcija korupcije Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
A3) Izmjena kolektivnog ugovora u javnom sektoru i Zakona o državnim službenicima u javnom sektoru
Index Doing business Percepcija korupcije
Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
A4) Nadzor i usklađivanje rada uprave sa propisima: Strategija reforme javne uprave, novi dokument SIGMA -prioriteti u BiH do 2020, Principi javne uprave, Strategija razvoja u Jugoistočnoj Evropi do 2020 i Državna strategija razvoja BiH
Index Doing business Percepcija korupcije
G3 Reforma školstva
A5) Obrazovanje usmjeriti prema tržištu rada
Index Doing business
A6) Srednjoškolsko obrazovanje = praktične vještine A7) Certifikacija visokoobrazovnih institucija A8) Poduzimanje aktivnosti na formiranju nastavnih odjela koji će obavljati nastavu na engleskom jeziku na fakultetima, otvorenih za školovanje stranih studenata- komercijalni pristup
Rast GDP-a
Smanjenje javne potrošnje
A9) Zakonom regulirati neformalno (korporativno) obrazovanje Index Doing business
A10) Uravnotežiti broj nastavnika prema broju učenika, revizija pomoćnog osoblja i uzimanje tih usluga sa tržišta
Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
Strana 4 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G4
Reforma sektora
pravosuđa
A11) Konsensus sa vlastima na nivou BiH i RS na reformi:
- Formiranje okružnih sudova i tužilaštava
- Formiranje okružnih privrednih sudova
Smanjenje javne potrošnje Percepcija korupcije
Index Doing business Direktna strana ulaganja
G5 Program
odgovornog trošenja javnih
sredstava
A12) Zakon o finansijskoj kontroli i upravljanju u javnom sektoru- dovršiti usvajanje i proširiti sa klauzulom o zabrani kreiranja budžetskih deficita
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a Index Doing business
A13) Program BIMS (budžet, menadžment informacioni sistem ) na svim nivoima kao baza i potpora za pripremu i kreiranje budžeta za efikasno planiranje i usmjerenu potrošnju
A14) Program JUFK (Javna unutrašnja finansijska kontrola) na svim nivoima- za efikasne mehanizme nadzora nad budžetom, izvršenje budžeta i upravljanja operacijama entitetskog trezora A15) Nadzor i budžetiranje materijalnih troškova (auto, telefonija, stanarine za personal i institucije, ostali troškovi)
A16) Izbalansiran pravilnik o plaćama, naknadama, paušalima, odvojenom životu za sve nivoe vlasti u javnoj upravi (konsenzus sa kantonima)
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
Percepcija korupcije
Strana 5 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G6 Uspostava
okvira odnosa budžetske
tekuće i kapitalne
potrošnje na svim nivoima
A17) Definisati obavezan odnos tekuće i kapitalne potrošnje različite na različitim nivoima sa vremenskim poboljšanjem tog odnosa
Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
Povećanje broja uposlenih
G7 Restrukturiranje
javnih preduzeća,
javnih preduzeća u komunalnom
sektoru, korisnika
budžetskih potpora
A18) Program restrukturiranja javnih preduzeća koja posluju sa gubitkom i stalnog uvođenja prokurativnog nadzora od strane države
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a Povećanje javnih prihoda milionima KM
Strana 6 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ:
S2) SMANJENJE OPTEREĆENJA NA RAD OPERATIVNI PROGRAMI:
G8) Potpuno oslobađanje od obaveza prve dvije godine rada G9) Pojednostavljenje procedura obračuna plata i uplate obaveza G10) Smanjenje obaveza na rad u više koraka AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G8 Potpuno
oslobađanje od obaveza prve
dvije godine rada
A19) Set uredbi koji definiše olakšice za prvo zapošljavanje, zapošljavanje poslije dužeg prekida, sankcije za zloupotrebu
Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Direktna strana ulaganja
G9 Pojednostavljenje
procedura obračuna plata i uplate obaveza
A20) Ukidanje neoporezivih stavki (topli obrok, prevoz, regres) u plati
Smanjenje obaveza na platu % na netto Index Doing business
Direktna strana ulaganja
A21) Uplata svih davanja na jedan račun
Index Doing business Direktna strana ulaganja
G10 Smanjenje
obaveza na rad u više koraka
A22) Postupno smanjenje obaveza ispod 50%
Broj zaposlenih/nezaposlenih Smanjenje obaveza na platu % na netto
Index Doing business Direktna strana ulaganja
Strana 7 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ:
S3) REFORME TRŽIŠTA RADA OPERATIVNI PROGRAMI:
G11) Ukidanje minulog rada G12) Fleksibilniji kolektivni ugovori i Zakon o radu u pogledu započinjanja, sadržaja i raskida radnog odnosa G13) Restrukturiranje biroa rada G14) Prilagođavanje zakona o posredovanju pri zapošljavanju te iznajmljivanje radnika za privremene, povremene i sezonske poslove AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G11 Ukidanje minulog
rada
A23) Ukidanje obračuna i isplate minulog rada i uvođenje radnih vještina u osnov plate
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
Direktna strana ulaganja
Strana 8 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G12 Fleksibilniji kolektivni
ugovori i Zakon o radu u pogledu započinjanja,
sadržaja i raskida radnog odnosa
A24) Zaključivanje novih kolektivnih ugovora sa uključivanjem svih partnera sa ograničenim rokom trajanja
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
Direktna strana ulaganja
A25)Novi zakon o radu uz uvođenje flexigurnosti u radne odnose: liberalniji ulaz ali i izlaz iz preduzeća, veća mogućnost zapošljavanja na određeno vrijeme i zapošljavanje sa skraćenim radnim vremenom
A26) Kroz novo uspostavljene privredne sudove ograničiti trajanje postupka za rješavanje radnih sporova
Index Doing business Direktna strana ulaganja
G13 Restrukturiranje
biroa rada
A27) Čišćenje spiskova onih koji nisu na birou zbog radne potrebe
Index Doing business Broj zaposlenih/nezaposlenih
A28) Povećanje fonda za zbrinjavanje onih koji su ostali bez posla
A29) Sufinansiranje zapošljavanja
A30) Sufinansiranje samozapošljavanja
A31)Sufinansiranje obuke
A32)Sufinansiranje za aktivno traženje posla
A33) Oformiti start-up fondove za kreditne linije mladih poduzetnika do 30 godina
Strana 9 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G14 Prilagođavanje
zakona o posredovanju pri zapošljavanju te
iznajmljivanje radnika za
privremene, povremene i
sezonske poslove
A34) Proširiti zakonske mogućnosti o posredovanju pri zapošljavanju
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
Povećanje javnih prihoda milionima KM
A35) Omogućiti formiranje agencija za iznajmljivanje radnika za privremene, povremene i sezonske poslove
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
Direktna strana ulaganja Povećanje javnih prihoda milionima KM
A36) Ukidanje privremenih i povremenih poslova Broj zaposlenih/nezaposlenih
Povećanje javnih prihoda milionima KM
A37) Redefinicija rada po osnovu ugovora o djelu
Strana 10 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ:
S4) POBOLJŠANJE POSLOVNOG OKRUŽENJA OPERATIVNI PROGRAMI:
G15) Reforma poreske uprave G16) Suzbijanje sive ekonomije G17) Identifikacija, definicija i kontrola svih parafiskalnih nameta na svim nivoima vlasti G18) Pojednostavljenje procedura za registraciju preduzeća G19) Pojednostavljenje i vremensko ograničenje za dobijanje urbanističke, građevinske i energetske saglasnosti G20) Formiranje privrednih sudova G21) Set zakona i uredbi za poboljšanje likvidnosti G22) Javni e - registri na svim nivoima vlasti AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G15 Reforma poreske
uprave
A38) Efikasna naplata svih postojećih poreznih prihoda
Index Doing business Percepcija korupcije
Povećanje javnih prihoda
A39) Ojačavanje i informatičko uvezivanje svih kantonalnih ureda i ispostava Poreske uprave Federacije BiH u jedinstven sistem
A40) Poreski nadzor i obuhvat nad udruženjima građana i nevladinim organizacijama u Federaciji BiH
A41) Porez na isplaćene dobiti
A42) Porez na nepokretnu (ili prekomjernu) imovinu
A43) Porez na dobitke od igara na sreću
A44) Porez na luksuz (Konsenzus sa RS)
Strana 11 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE A45) Porez na neiskorištene poduzetničke nekretnine A46) Porez na monopol A47) Uvođenje paušalnog poreza za ugostiteljske objekte, samostalne obrte, zanatske radionice i sve ostale subjekte koji nisu obveznici PDV sistema
G16 Suzbijanje sive
ekonomije
A48) Jačanje kontrolnih funkcija
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Percepcija korupcije
A49) Unaprjeđenje i pojednostavljenje zakonske regulative (giljotina propisa)
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Direktna strana ulaganja
Percepcija korupcije
A50) Program naplate neplaćenih poreza i doprinosa
Povećanje javnih prihoda Percepcija korupcije
G17 Identifikacija,
definicija i kontrola svih parafiskalnih
nameta na svim nivoima vlasti
A51) Aktivnost oko identifikacije, definicije i kontrole svih parafiskalnih nameta na svim nivoima vlasti i njihovo smanjivanje (vodne naknade, naknade za šume, naknade turističkim zajednicama, notarske takse, ostale takse, rente i dr.)
Rast GDP-a Direktna strana ulaganja
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
Smanjenje obaveza na plaću
G18 Pojednostavljenje
procedura za registraciju preduzeća
A52) Pojednostavljene, mapirane, jeftine, vremenski ograničene procedure za registraciju
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Direktna strana ulaganja
A53) Registracija poslovne aktivnosti za jednu KM za mlađe od 30 godina na šalteru općine
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Direktna strana ulaganja
Strana 12 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G19 Pojednostavljenje
i vremensko ograničenje za
dobijanje urbanističke, građevinske i
energetske saglasnosti
A54) Pojednostavljene, mapirane i jeftine saglasnosti za urbanističke, građevinske i energetske saglasnosti. (vremenski okvir 1 mjesec)
Index Doing business Direktna strana ulaganja
G20 Formiranje privrednih
sudova
A55) Poduzeti sve aktivnosti na formiranju i obuci osoblja za specijalizirano bavljenje privrednim pravom i privrednim sporovima
Percepcija korupcije Indikator restrukturiranja državnih preduzeća
Smanjenje broja blokiranih firmi Index Doing business
A56) Formiranje jedinstvenog registra privrednih subjekata u Federaciji BiH
A57) Formiranje jedinstvenog registra udruženja građana i nevladinih organizacija u Federaciji BiH i podvođenje pod tretman subjekata u pravnom prometu
G21 Set zakona i
uredbi za poboljšanje likvidnosti
A58) Donijeti zakon o multilateralnoj kompenzaciji radi smanjenja unutrašnjeg duga Index Doing business
Smanjenje broja blokiranih firmi
A59) Donošenje zakona o rokovima plaćanja, plaćanja budžetskih korisnika, naplata unutrašnjih i vanjskih faktura u roku od 120 dana
A60) Donijeti zakon o predstečajnom poravnanju u trajanju do 2 mjeseca
Index Doing business Indikator restrukturiranja državnih preduzeća
Direktna strana ulaganja Smanjenje broja blokiranih firmi
A61) Zakonom o stečajnom postupku usmjeriti okvir trajanja stečajnog postupka u smislu restrukturiranju preduzeća, vremenski ograničen
Index Doing business Indikator restrukturiranja državnih preduzeća
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a Smanjenje broja blokiranih firmi
Strana 13 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G22 Javni e - registri na svim nivoima
vlasti
A62) Sve potrebne aktivnosti za formiranja javnih e- registara na svim nivoima vlasti
Direktna strana ulaganja Index Doing business
Strana 14 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ:
S5) AKTIVIRANJE RESURSA OPERATIVNI PROGRAMI:
G23) Funkcionalan zakon o javno-privatnom partnerstvu G24) Funkcionalan zakon o koncesijama G25) Brža privatizacija državnih kapaciteta G26) Uvođenje ciljanog korporativnog upravljanja u javnim preduzećima G27) Prodati imovinu u inostranstvu iz pasivnog podbilansa G28) Izdavanje entitetskih obveznica samo za razvojne projekte G29) Privlačenje investicionog potencijala naše dijaspore G30) Ukidanje viza za arapske državljane radi olakšavanja privlačenja investitora (kao u zemljama regije) G31) Liberalizacija prodaje nekretnina stranim državljanima u skladu sa pravilima Evropske Unije G32) Racionalno korištenje šumskog fonda AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G23 Funkcionalan zakon o javno-
privatnom partnerstvu
A63) Uvidjeti i otkloniti sve prepreke koje ometaju ovaj vid udruživanja resursa
Direktna strana ulaganja Rast GDP-a
Povećanje broja zaposlenih
Strana 15 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G24 Funkcionalan
zakon o koncesijama
A63) Uvidjeti i otkloniti sve prepreke koje ometaju ovaj vid udruživanja resursa
Direktna strana ulaganja Rast GDP-a
Povećanje broja zaposlenih
A64) Uvidjeti i otkloniti sve prepreke kako bi se ovi resursi aktivirali
Povećanje javnih prihoda milionima KM Direktna strana ulaganja
Rast GDP-a Povećanje broja zaposlenih
A65) Harmonizacija nivoa odlučivanja o davanju koncesija
Povećanje javnih prihoda milionima KM Direktna strana ulaganja
Rast GDP-a Povećanje broja zaposlenih
A66) Izmijeniti vrednovanje i efikasnije ubiranje prihoda od koncesija
Povećanje javnih prihoda milionima KM
G25
Brža privatizacija državnih
kapaciteta
A67) Ubrzati privatizaciju državnih preduzeća i nefunkcionalne imovine po kriteriju buduće efikasnosti naspram cijene
Rast GDP-a Povećanje broja zaposlenih
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
G26 Uvođenje ciljanog
korporativnog upravljanja u
javnim preduzećima
A68) Uvođenje korporativnog upravljanja u javnim preduzećima koristeći OECD ove smjernice upravljanja vođeno ciljevima
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a Povećanje javnih prihoda milionima KM
Strana 16 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G27 Prodati imovinu u
inostranstvu iz pasivnog
podbilansa
A69) Provesti sve aktivnosti za efikasni i brzu zaštitu i prodaju državne imovine u drugim državama
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Povećanje javnih prihoda milionima KM
G28
Izdavanje entitetskih
obveznica samo za razvojne
projekte
A70) Ustanoviti zakonske procedure prema kojima izdavanje obveznica može biti korišteno samo za kapitalne i razvojne i projekte zapošljavanja
Rast GDP-a Povećanje broja zaposlenih
G29 Privlačenje
investicionog potencijala naše
dijaspore
A71) Putem posebno kreiranog programa mogućnosti ponuditi uključivanje naše dijaspore
Pokrivenost uvoza izvozom
Rast GDP-a Povećanje broja zaposlenih
G30
Ukidanje viza za arapske
državljane radi olakšavanja privlačenja
investitora (kao u zemljama regije
A72) Poduzeti sve aktivnosti na predlaganju ukidanja viza za arapske državljane i državljane Kosova
Privlačenje stranih investitora Index Doing business
G31 Liberalizacija
prodaje nekretnina
stranim državljanima u
skladu sa pravilima
Evropske Unije
A73) Donošenje zakona za liberalizaciju prodaje nekretnina stranim državljanima u skladu sa zakonodavstvom Evropske Unije
Rast GDP-a
Strana 17 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G32
Racionalno korištenje
šumskog fond
A74) Usvajanje zakona o šumama Rast broja zaposlenih
Rast izvoza Rast GDP-a
Povećanje stranih investicija
A75) Uspostava stepena finalizacije kao kriterija dostupnosti drvne mase
Strana 18 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ: S6) PRIVREDA I POTPORE PRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA OPERATIVNI PROGRAMI: G33) Poljoprivreda G34) Energija G35) Rudarstvo G36) Cestovne komunikacije G37) Namjenska proizvodnja G38) Tekstil, koža i obuća G39) Recikliranje otpada G40) Potpora privrednih subjekata iz FBiH privrednim aktivnostima povratnika u RS G41) Privredna društva u većinskom vlasništvu Federacije BiH G42) MSP G43) Intenziviranje stvaranja tehnoloških parkova i industrijskih zona G44) Sufinansiranje pet razvojnih projekata G45) Izvoznici G46) Strateški investitori G47) Potpora finansijskom okruženju
Strana 19 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G33 Poljoprivreda
A76) Sedam strateških ciljeva u poljoprivredi: - Država kao nosilac razvoja
poljoprivrede - Sektori od strateškog značaja - Voće, stočarstvo, povrtlarstvo... - Kvantitativno i kvalitativno povećanje
poljoprivredne proizvodnje - Jačanje kapaciteta rasadničke
proizvodnje - Afirmiranje razvoja ruralnog na
prirodnom i tradicionalnom - Jačanje kapaciteta skladišnih i
prerađivačkih centara
Broj zaposlenih/nezaposlenih Rast GDP-a
A77) Konzistentna registracija poljoprivrednih proizvođača
Broj zaposlenih/nezaposlenih Index Doing business
A78) Formiranje agrofonda/ agrobanke ravnomjerno disperziranog na cijelom prostoru (samo prema registrovanim proizvođačima)
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Percepcija korupcije
A79) Oporezivanje neobrađenoga zemljišta i usmjeravanje sredstava u agrofond
Povećanje javnih prihoda milionima KM
A80) Poticaj plasmana domaćih poljoprivrednih proizvoda kroz:
- Robne rezerve - Program kupujmo domaće - Kupovina za državne i javne
institucije - Isplata socijalnih davanja jednim
dijelom u vaučeru za kupovinu domaćih proizvoda
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Strana 20 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G34 Energija
A81) Očuvanje energetske nezavisnosti Direktna strana ulaganja
A82) Ustavne nadležnosti u energetskom sektoru (nadležnosti entiteta)
A83) Obaveze po ugovoru o pristupanju energetskoj zajednici
A84) Nastavak investiranja u: - Vjetroelektrane - Hidroelektrane - Termo elektrane - Obnovljive izvore energije
Direktna strana ulaganja Rast GDP-a
Broj zaposlenih/nezaposlenih Povećanje javnih prihoda
Index Doing business
A85)Uvođenje energetske efikasnosti putem Agencije za energetsku efikasnost (utopljavanje zgrada)
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
A86) Asimetrična naplata potrošnje struje sa socijalnom komponentom
A87) Gasni sektor- usvojiti zakon
A88)Naftni sektor – Jačanje naftnih terminala i naftnih rezervi, nastavak istraživanja i mogućnosti eksploatacije i mogućnost uvođenja dodatnih akciza u vrijeme niske cijene nafte za nastavak cestogradnje
G35 Rudarstvo
A89) Restrukturiranje rudnika (operativno, kadrovsko i finansijsko)
Percepcija korupcije Indikator restrukturiranja državnih preduzeća
Broj zaposlenih/nezaposlenih
Strana 21 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G36 Cestovne
komunikacije
A90) Nastavak održive gradnje uz pomoć novih izvora:
- Dodatne akcize na naftne derivate - Povećanje putarine na registraciju
vozila (podjela prihoda na JP autoceste i JP autoceste Federacije BiH)
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Direktna strana ulaganja
G37 Namjenska proizvodnja
A91) Restrukturiranje fabrika koje iskazuju gubitke
Broj zaposlenih/nezaposlenih Direktna strana ulaganja
Rast GDP-a Pokrivenost uvoza izvozom
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Povećanje javnih prihoda
Smanjenje broja blokiranih firmi
A92) Uvođenje privatnog kapitala kroz javno-privatno partnerstvo
Indikator restrukturiranja državnih preduzeća Pokrivenost uvoza izvozom
A93) Uvođenje civilnih programa u namjensku proizvodnju
Broj zaposlenih/nezaposlenih
Rast GDP-a
A94) Razvoj dobavljačkog lanca u BiH
G38 Tekstil, koža i
obuća
A95) Postojeće obaveze od 125 KM na uposlenike sa minimalnom platom podići na 150 KM, ali obuhvatiti sve radnike koji rade na tzv. ciklusnom vremenu
Broj zaposlenih/nezaposlenih Rast GDP-a
Strana 22 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G39
Recikliranje otpada
A96) Nastavak uspostave zakonodavnog okvira iz oblasti deponija i reciklaže i harmonizacija propisa na nivou Federacije BiH, kantona i općina
Broj zaposlenih/nezaposlenih Rast GDP-a
Index Doing Business
A97) Uspostava regionalnih sortirnica otpada i deponija iz fondova Svjetske banke, Evropske Unije i ostalih izvora
G40 Potpora
privrednih subjekata iz FBiH
privrednim aktivnostima
povratnika u RS
A98) Poduprijeti privredna društva iz FBiH za uspostavljanje svojih poslovnih jedinica i pogona u povratničim područjima BiH
Broj zaposlenih/nezaposlenih
G41
Privredna društva u većinskom
vlasništvu Federacije BiH
A99) Direkcija za upravljanje privrednim društvima, povezanim agencijama i zavodima, u većinskom vlasništvu Federacije BiH – zadužena za nadzor, upravljanje, operativno, finansijsko i vlasničko restrukturiranje
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Indikator restrukturiranja državnih preduzeća
Percepcija korupcije
Strana 23 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G42 MSP
A100) Formiranje agencije za razvoj MSP
Rast GDP-a
Pokrivenost uvoza izvozom Index Doing business
Direktna strana ulaganja
A101) Formiranje fonda MSP kompatibilnog sa IPA fondovima
A102) Program povećanja konkurentnosti MSP u skladu sa smjernicama EU
Rast GDP-a Pokrivenost uvoza izvozom
Index Doing business
G43 Intenziviranje
stvaranja tehnoloških
parkova i industrijskih zona
A103) Intenzivranje izgradnje tehnoloških parkova i industrijskih zona kroz povećan okvir kapitalnih ulaganja- općinski nivo Rast GDP-a
Broj zaposlenih/nezaposlenih Pokrivenost uvoza izvozom
Direktna strana ulaganja Index Doing business
A104)Formiranje slobodnih zona kroz kroz povećan okvir kapitalnih ulaganja- kantonalni nivo
A105) Korištenje neperspektivne državne imovine za potrebe formiranja industrijskih i slobodnih zona
G44 Sufinansiranje pet razvojnih
projekata
A106) Kriteriji, razvoj, dizajn proizvoda sa potencijalom plasmana
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Pokrivenost uvoza izvozom
A107) Kriterij suučestvovanja vlade, naučno školskih institucija i preduzeća
Strana 24 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G45 Izvoznici
A108) Garancije putem IGE za izvozne poslove
Rast GDP-a Pokrivenost uvoza izvozom
A109) Regresiranja kamata na kredite za izvoznike preko 80%
Rast GDP-a Pokrivenost uvoza izvozom
Index Doing business Direktna strana ulaganja
A110) Faktoring (trenutna naplata) na izvezene fakture sigurnim kupcima
Rast GDP-a Pokrivenost uvoza izvozom
Index Doing business Direktna strana ulaganja
Smanjenje broja blokiranih firmi
G46 Strateški
investitori
A111) Donošenje zakona o strateškim investitorima sa kriterijima o broju uposlenih izvozu, dobavi roba i usluga iz BiH
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Index Doing business Direktna strana ulaganja
Smanjenje broja blokiranih firmi
A112) Oslobađanje strateških investitora svih obaveza 5 do 8 godina posebnom odlukom parlamenta
G47 Potpora
finansijskom okruženju
A113) Jačanje UNION banke i Razvojne banke Federacije BiH
Rast GDP-a Broj zaposlenih/nezaposlenih
Percepcija korupcije Pokrivenost uvoza izvozom
A114) Redefinicija uloge Razvojne banke i fonda OdRaz
A115) Uspostava revolving fonda u UNION banci
A116) Uključivanje privrednika, korisnika sredstava u upravne strukture Razvojne banke i OdRaz-a.
Strana 25 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ:
S7) BORBA PROTIV KORUPCIJE OPERATIVNI PROGRAM:
G48) Program borbe protiv korupcije AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G48 Program borbe protiv korupcije
A117) Učinkovit sudski okvir, jačanje tužilaštva i definisanje prekršajne odgovornosti Index Doing business
Percepcija korupcije Direktna strana ulaganja
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a Smanjenje broja blokiranih firmi
A118) Pojednostavljenje svih procedura za dozvolu registracije i licence
A119) Oduzimanje nelegalno stečene imovine
A120) Potpora međunarodne zajednice
Strana 26 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
STRATEŠKI CILJ: S8) SOCIJALNA OBLAST OPERATIVNI PROGRAMI: G49) Reforma socijalnih davanja G50) Reforma zdravstvenog sistema G51) Reforma penzionog sistema AKTIVNOSTI I TUMAČENJA I POKAZATELJI:
Operativni Program
Aktivnosti i tumačenja
Uticajni pokazatelji
Nadležno ministartstvo
Zakonski propisi koji reguliraju datu oblast
(Službene novine)
Vremenski okvir
G49 Reforma
socijalnih davanja
A121) Izrada konzistentne socijalne politike (bez uključivanja zdravstva)
Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
A122) Uspostava jedinstvene baze podataka o svim korisnicima socijalnih davanja na svim nivoima i iz svih izvora
A123) Uvođenje imovinskog kriterija za korisnike socijalnih davanja
A124) Uvođenje isplate jednog dijela socijalnih davanja u formi vaučera za kupovinu domaćih proizvoda
Strana 27 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G50 Reforma
zdravstvenog sistema
A125)Smanjenje troškova svih nivoa zdravstva sa 7% GDP-a na 6% (nivo Hrvatske) kroz:
- Smanjenje materijalnih troškova - Fuziju istovrsnih zdravstvenih
kapaciteta - Informatizaciju zdravstva - Indeksiranje medicinske opreme,
izbjegavanje dupliranja iste - 24-satno korištenje skupe opreme - Minimizacija pomoćnog neliječničkog
osoblja i korištenje vanjskih usluga
Percepcija korupcije Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a
A126) Stepenovanje usluga - Definisanje paketa osiguranja
dostupnog svima i dodatnih paketa koji se plaćaju
A127) Zakonom regulisati nespojivost istovremenog rada u privatnim i javnim zdravstvenim ustanovama
A128) Maksimalna harmonizacija zdravstvenih usluga, revizija i ujednačavanje liste esencijalnih lijekova po kantonima
A129) Objedinjavanje svih nabava lijekova kroz jedno zajedničko tijelo uz primjenu farmako ekonomskih preporuka od strane ISPOR-a
A130) Najzastupljenije lijekove nabavljati u rinfuznim pakovanjima i davanje pacijentima u tačno potrebnoj količini.
Strana 28 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
G51 Reforma
penzionog sistema
A131) Proširenje baze sadašnjih davalaca (kroz povećanje broja uposlenih)
A132) Smanjenje raspona najmanje i najveće penzije (socijalni pristup)
A133) Uvođenje drugih izvora (dio PDV oslobođen iz smanjene javne potrošnje), lična osiguranja
A134) Otpočeti proces uvezivanja radnog staža primjenom temporalnog modusa (djelimično plaćanje samo za one koji su došli do ostvarenja prava na penzijsko osiguranje po osnovu starosti)
Strana 29 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE POKAZATELJI:
Sadašnje stanje 1. Rast GDP-a 2. Broj zaposlenih/nezaposlenih 446.000/388.000/250.000 3. Smanjenje obaveza na platu % na netto 4. Pokrivenost uvoza izvozom 5. Index Doing business 6. Percepcija korupcije 7. Indikator restrukturiranja državnih preduzeća 8. Direktna strana ulaganja 9. Smanjenje broja zaposlenih u javnoj upravi
10. Smanjenje javne potrošnje % od BDP-a 11. Povećanje javnih prihoda milionima KM 12. Smanjenje broja blokiranih firmi 13. Privlačenje stranih investitora
Strana 30 od 30
KONCEPT EKONOMSKOG RAZVOJA 2014 – 2018
EKONOMSKI RAST I ZAPOŠLJAVANJE
INFORMACIJE
Uporedba javnih potrošnji u regionu
Javna potrošnja prema funkcionalnim kategorijama u FBiH i u zemljama iz okruženja (% od BDP-a).
FBiH* Crna Gora
Hrvatska
Rumunija
Bugarska FYR Makedonija
Albanija
Ukupni izdaci 46,6 47,2 41,3 40,2 38,0 35,9 29,8 Javne usluge generalno 6,9 11,6 4,8 4,5 3,9 3,3 6,0 Odbrana 0,8 1,2 1,4 1,5 1,8 1,4 1,1 Javni red i sigurnost 3,9 3,8 2,4 2,4 2,7 3,1 1,6 Ekonomski odnosi 2,6 4,6 4,8 6,8 5,1 5,4 4,4 Zaštita okoline 0,0 0,3 0,3 0,7 0,7 0,2 0,0 Stanovanje i komunikacije
1,3
0,3
1,2
1,3
1,0
1,4
1,9
Zdravstvo 7,0 5,4 6,2 3,6 4,8 4,3 2,6 Rekreacija, kultura 0,4 0,9 1,2 1,1 0,8 0,8 0,3 Obrazovanje 5,6 4,4 4,2 3,4 3,8 4,6 3,5 Socijalna zaštita 16,4 14,7 14,6 14,9 13,5 11,4 8,3 Neklasificirana potrošnja 1,7 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0
Cilj: Javna potrošnja u % kao u Hrvatskoj
I) Uporedba obaveza na platu i visine PDV-a u Evropi i zemljama regije 1. Harmonizacija obaveza
Opterećenje neto zarada i stope PDV-a u zemljama Evrope.
Zemlja Opterećenje neto zarade %
PDV stopa %
Zemlja Opterećenje neto zarade %
PDV stopa %
Belgija 98,20 21 Estonija 63,10 20 Njemačka 84,70 19 Turska 62,60 18 Francuska 80,10 22 Danska 60,50 25 Austrija 77,90 20 Finska 59,40 23 Italija 74,00 21 Holandija 58,60 19 Mađarska 72,30 27 Poljska 57,10 23 Švedska 71,90 25 Španija 56,30 18 Federacija BiH 72,17 17 Slovačka 54,30 20 Rumunija 71,80 24 Norveška 51,00 25 Slovenija 69,20 20 Grčka 50,20 25 Litvanija 68,90 21 Portugal 48,80 25 Letonija 69,90 22 Bugarska 47,70 20 Češka 67,00 20 Engleska 42,70 20 Srbija 64,00 18 Irska 29,00 25 Hrvatska 64,00 25
Strana 31 od 30