Funkcionalna analiza pravosuؤ‘a u Srbiji prezentacija...آ  Funkcionalna analiza - ciljevi • Na zahtev

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Funkcionalna analiza pravosuؤ‘a u Srbiji prezentacija...آ  Funkcionalna analiza - ciljevi...

  • Funkcionalna analiza pravosuđa u Srbiji

    Multidonatorski fond za podršku sektoru pravosuđa u Srbiji (MDTF-JSS)

  • Funkcionalna analiza - ciljevi

    • Na zahtev Ministsarstva pravde i provosudnih vlasti u Srbiji, u koordinaciji sa Evropskom komisijom i medjunarodnim partnerima u reformi pravosuđa koji funkcionišu kroz Multidonatorski fond za podršku sektoru pravosuđa u Srbiji, Svetska banka je uradila Funkcionalnu analizu pravosuđa u Srbiji.

    • Cilj Funkcionalne analize je da pomogne u izradi Akcionog plana za otvaranje pregovora pod poglavljem 23 i tako podrži pregovore o pristupanju između Srbije i EU.

    • Funkcionalna analiza podržava taj proces davanjem procene funkcionisanja institucija šireg sistema pravosuđa u Srbiji i iznošenjem opcija i preporuka radi informisanja tekuće i planirane inicijative reforme srpskog pravosuđa u perspektivi pristupanja EU.

    • Funkcionalna analiza se usredsređuje na sudove kao glavne nosioce pružanja pravosudnih usluga i primarne institucije pravosuđa u Srbiji.

  • Procena učinka

    Kakva je trenutna slika u pogledu potražnje za sudskim uslugama I efikasnosti sudova?

  • Procena učinka - potražnja

    • Ukupan br. novoprispelih predmeta se smanjuje.

    0

    200.000

    400.000

    600.000

    800.000

    1.000.000

    1.200.000

    1.400.000

    1.600.000

    Basic Courts Higher Courts Appellate

    Courts

    Commercial

    Courts

    Higher

    Commercial

    Court

    Misdemeanor

    Courts

    Higher

    Misdemeanor

    Court

    Administrative

    In co

    m in

    g C

    as es

    2010 2011 2012 2013

  • Procena učinka – potražnja • Prosecan broj predmeta po sudiji

    0

    200

    400

    600

    800

    1.000

    1.200

    1.400

    F il

    li n

    g s

    p er

    J u

    d g

    e

    2010 2011 2012 2013

  • Procena učinka - potražnja • Neravnomerna opterećenost sudova (novi

    predmeti) – Osnovni sudovi

  • Procena učinka - Efikasnost • Podaci o broju predmeta su pomalo preuveličani.

    • Filtriranje preuveličanih podataka otkriva da je opterećenost pravosuđa skromna.

    • Velike disproporcije u učinku, naročito sa starim predmetima i produktivnosti pravosuđa.

    • Savladavanje priliva predmeta se popravilo i na nivou je s EU.

    • Broj starih predmeta u Srbiji je veći nego u uporednim zemljama EU.

  • Procena učinka - Efikasnost • Tri osnovna pokazatelja koji se redovno koriste za merenje

    efikasnosti pravosuđa: ukupan broj rešenih predmeta, broj rešenih predmeta po sudiji i stopa rešenih predmeta.

  • 2010 2011 2012 2013

    Osnovni sudovi 846,358 1,731,319 1,297,816 1,146,239

    Građanski parnični predmeti

    171,559 209,539 215,180 223,388

    Građanski vanparnični predmeti

    178,438 199,201 219,295 190,599

    Krivična istraga 184,823 247,094 238,162 139,436

    Krivična materija nakon istrage (suđenje)

    47,049 51,207 65,089 64,113

    Izvršenje 262,479 1,022,267 558,078 528,209

    Viši sudovi 102,855 114,048 110,049 119,962

    Građanski parnični predmeti

    50,248 61,373 53,515 64,544

    Građanski vanparnični predmeti

    2,968 2,944 3,428 4,391

    Krivična istraga 17,548 16,239 15,733 13,848

    Krivična materija nakon istrage (suđenje)

    28,812 29,684 33,529 31,371

    Izvršenje 3,279 3,808 3,844 5,808

    Apelacioni sudovi 69,391 72,154 78,513 82,274

    Građanski parnični predmeti

    39,802 38,253 40,755 39,840

    Građanski vanparnični predmeti

    795 594 449 2,608

    Krivična materija nakon istrage (suđenje)

    28,794 33,307 37,309 39,826

    Privredni sudovi 139,601 134,468 145,670 99,975

    Privredni apelacioni sud N/A 15,224 13,501 12,207

    Prekršajni sudovi 567,066 644,845 601,648 562,612

    Viši prekršajni sud N/A 33,042 32,854 27,421

    UKUPNO 1,725,271 2,745,100 2,280,051 2,050,690

  • Procena učinka - Efikasnost • Broj rešenih predmeta po sudiji

    0

    200

    400

    600

    800

    1.000

    1.200

    1.400

    1.600

    D is

    p o

    si ti

    o n

    s p

    er J

    u d

    g e

    2010 2011 2012 2013

  • Procena učinka - Efikasnost • Stopa rešenih predmeta je odnos između broja rešenih

    predmeta i novih predmeta (rešeni/novi za bilo koju godinu X 100).

    0

    20

    40

    60

    80

    100

    120

    140

    Basic Courts Higher Courts Appellate Courts Commercial Courts Misdemeanor Courts

    C le

    ar an

    ce R

    at es

    2010 2011 2012 2013

  • Analiza funkcionisanja

    sistema Upravljanje finansijskim i ljudskim resursima?

  • Funkcionalna analiza – ljudski resursi

    • Veliki broj zaposlenih u sistemu.

    • Struktura zaposlenih je neizbalansirana i neisplanirana.

    • Sistemu nedostaje fleksibilnost da bolje funkcioniše.

    • Pravosudna akademija treba da čini više na podršci transformaciji.

  • Broj sudija na 100.000 stanovnika

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    40

    45

    50

  • Komparativno veliki br. osoblja po sudiji

  • Prateće osoblje – veliki udeo u

    ukupnom br. zaposlenih Odnos br. pratećeg osoblja prema nosiocima posla, nevezanim za izvršenje, pokazuje da sudovi imaju veliki br. zaposlenih koji nisu angažovani na poslovima vezanim za sudske predmete

    Odnos br.pratećeg osoblja finansiranog iz budžeta prema nosiocima posla prema vrstama sudova – 2013.

    IZVOR: MDTF Mega Data Tabela

    Vrsta suda

    Ukupan br.

    nesudijskog

    osoblja

    Sva radna mesta

    vezana za

    procesuiranje

    predmeta

    % obuhvatajući rad.

    mesta vezana za

    procesuiranje

    predmeta

    Ostali zaposleni % obuhvatajući

    ostale zaposlene

    Apelacioni 589 504 86% 85 14%

    Viši 1644 1141 69% 503 31%

    Osnovni 5948 4011 67% 1937 33%

    Privredni 749 619 83% 130 17%

    Prekršajni 2053 1403 68% 650 32%

    UKUPNO 10983 7678 70% 3305 30%

  • Obuka sudija i zaposlenih u sudovima

    • Pravosudna akademija kao nosilac obuke.

    • Kontinuirana obuka i transformacija sistema.

  • Hvala na pažnji

    email: ssvircev@worldbank.org