If you can't read please download the document
Upload
dinhdien
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
2
FUNDAMENTOS DE
ADMINISTRACIN
Plan: 2012
AUTOR
EDITH CANDELAS RAMREZ
FRANCISCO HERNNDEZ MENDOZA
MERCEDES GARCA GONZLEZ
GABRIELA MONTERO MONTIEL
MARIA EVELIA GARCA ORTZ
MARTHA PATRICIA GARCA CHAVERO
ADAPTACIN EN LNEA
MARIA EVELIA GARCA ORTZ
ACTUALIZACIN AL PLAN DE ESTUDIOS 2012
MARA EVELIA GARCA ORTZ
FRANCISCO HERNANDEZ MENDOZA
GABRIELA MONTERO MONTIEL
CLAVE: Crditos:
Licenciatura: ADMINISTRACIN Semestre: 1
rea: Horas Asesora:
Requisitos: Horas por semana: 4
Tipo de asignatura: Obligatoria (x) Optativa ( )
3
INTRODUCCIN
AL MATERIAL DE ESTUDIO
Las modalidades abierta y a distancia (SUAYED) son alternativas que
pretenden responder a la demanda creciente de educacin superior,
sobre todo de quienes no pueden estudiar en un sistema presencial.
Actualmente, con la incorporacin de las nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin a los sistemas abierto y a distancia, se
empieza a fortalecer y consolidar el paradigma educativo de stas,
centrado en el estudiante y su aprendizaje autnomo, para que tenga
lugar el dilogo educativo que establece de manera semipresencial
(modalidad abierta) o va Internet (modalidad a distancia) con su asesor y
condiscpulos, apoyndose en materiales preparados ex profeso1.
Un rasgo fundamental de la educacin abierta y a distancia es que no
exige presencia diaria. El estudiante SUAYED aprende y organiza sus
actividades escolares de acuerdo con su ritmo y necesidades; y suele
hacerlo en momentos adicionales a su jornada laboral, por lo que requiere
flexibilidad de espacios y tiempos. En consecuencia, debe contar con las
habilidades siguientes.
1 Sandra Rocha, Documento de Trabajo. Modalidad Abierta y a Distancia en el SUA-
FCA, 2006.
4
Saber estudiar, organizando sus metas educativas de manera realista
segn su disponibilidad de tiempo, y estableciendo una secuencia de
objetivos parciales a corto, mediano y largo plazos.
Mantener la motivacin y superar las dificultades inherentes a la
licenciatura.
Asumir su nuevo papel de estudiante y compaginarlo con otros roles
familiares o laborales.
Afrontar los cambios que puedan producirse como consecuencia de las
modificaciones de sus actitudes y valores, en la medida que se adentre
en las situaciones y oportunidades propias de su nueva situacin de
estudiante.
Desarrollar estrategias de aprendizaje independiente para que pueda
controlar sus avances.
Ser autodidacta. Aunque apoyado en asesoras, su aprendizaje es
individual y requiere dedicacin y estudio. Acompaado en todo
momento por su asesor, debe organizar y construir su aprendizaje.
Administrar el tiempo y distribuirlo adecuadamente entre las tareas
cotidianas y el estudio.
Tener disciplina, perseverancia y orden.
Ser capaz de tomar decisiones y establecer metas y objetivos.
Mostrar inters real por la disciplina que se estudia, estar motivado
para alcanzar las metas y mantener una actitud dinmica y crtica, pero
abierta y flexible.
Aplicar diversas tcnicas de estudio. Atender la retroalimentacin del
asesor; cultivar al mximo el hbito de lectura; elaborar resmenes,
mapas conceptuales, cuestionarios, cuadros sinpticos, etctera;
presentar trabajos escritos de calidad en contenido, anlisis y reflexin;
5
hacer guas de estudio; preparar exmenes; y aprovechar los diversos
recursos de la modalidad.
Adems de lo anterior, un estudiante de la modalidad a distancia debe
dominar las herramientas tecnolgicas. Conocer sus bases y
metodologa; tener habilidad en la bsqueda de informacin en
bibliotecas virtuales; y manejar el sistema operativo Windows,
paquetera, correo electrnico, foros de discusin, chats, blogs, wikis,
etctera.
Tambin se cuenta con materiales didcticos como ste elaborados para
el SUAYED, que son la base del estudio independiente. En especfico,
este documento electrnico ha sido preparado por docentes de la
Facultad para cada una de las asignaturas, con bibliografa adicional que
te permitir consultar las fuentes de informacin originales. El recuso
comprende referencias bsicas sobre los temas y subtemas de cada
unidad de la materia, y te introduce en su aprendizaje, de lo concreto a lo
abstracto y de lo sencillo a lo complejo, por medio de ejemplos, ejercicios
y casos, u otras actividades que te posibilitarn aplicarlos y vincularlos
con la realidad laboral. Es decir, te induce al saber terico y al saber
hacer de la asignatura, y te encauza a encontrar respuestas a preguntas
reflexivas que te formules acerca de los contenidos, su relacin con otras
disciplinas, utilidad y aplicacin en el trabajo. Finalmente, el material te da
informacin suficiente para autoevaluarte sobre el conocimiento bsico de
la asignatura, motivarte a profundizarlo, ampliarlo con otras fuentes
bibliogrficas y prepararte adecuadamente para tus exmenes. Su
estructura presenta los siguientes apartados.
6
1. Informacin general de la asignatura. Incluye elementos
introductorios como portada, identificacin del material,
colaboradores, datos oficiales de la asignatura, orientaciones para
el estudio, contenido y programa oficial de la asignatura, esquema
general de contenido, introduccin general a la asignatura y
objetivo general.
2. Desarrollo de cada unidad didctica. Cada unidad est conformada
por los siguientes elementos.
Introduccin a la unidad.
Objetivo particular de la unidad.
Contenidos.
Actividades de aprendizaje y/o evaluacin. Tienen como
propsito contribuir en el proceso enseanza-aprendizaje
facilitando el afianzamiento de los contenidos esenciales. Una
funcin importante de estas actividades es la retroalimentacin:
el asesor no se limita a valorar el trabajo realizado, sino que
adems aade comentarios, explicaciones y orientacin.
Ejercicios y cuestionarios complementarios o de reforzamiento.
Su finalidad es consolidar el aprendizaje del estudiante.
Ejercicios de autoevaluacin. Al trmino de cada unidad hay
ejercicios de autoevaluacin cuya utilidad, al igual que las
actividades de aprendizaje, es afianzar los contenidos
principales. Tambin le permiten al estudiante calificarse l
mismo cotejando su resultado con las respuestas que vienen al
final, y as podr valorar si ya aprendi lo suficiente para
presentar el examen correspondiente. Para que la
autoevaluacin cumpla su objeto, es importante no adelantarse
a revisar las respuestas antes de realizar la autoevaluacin; y
no reducir su resolucin a una mera actividad mental, sino que
7
debe registrarse por escrito, labor que facilita an ms el
aprendizaje. Por ltimo, la diferencia entre las actividades de
autoevaluacin y las de aprendizaje es que stas, como son
corregidas por el asesor, fomentan la creatividad, reflexin y
valoracin crtica, ya que suponen mayor elaboracin y
conllevan respuestas abiertas.
3. Resumen por unidad.
4. Glosario de trminos.
5. Fuentes de consulta bsica y complementaria. Bibliografa,
hemerografa y sitios web, considerados tanto en el programa
oficial de la asignatura como los sugeridos por los profesores.
Esperamos que este material cumpla con su cometido, te apoye y oriente
en el avance de tu aprendizaje.
Recomendaciones
(Orientacin para el estudio independiente)
Lee cuidadosamente la introduccin a la asignatura, en ella se
explica la importancia del curso.
Revisa detenidamente los objetivos de aprendizaje (general y
especfico por unidad), en donde se te indican los conocimientos y
habilidades que debers adquirir al finalizar el curso.
Estudia cada tema siguiendo los contenidos y lecturas sugeridos
por tu asesor, y desarrolla las actividades de aprendizaje. As
podrs aplicar la teora y ejercitars tu capacidad crtica, reflexiva y
analtica.
8
Al iniciar la lectura de los temas, identifica las ideas, conceptos,
argumentos, hechos y conclusiones, esto facilitar la comprensin
de los contenidos y la realizacin de las actividades de aprendizaje.
Lee de manera atenta los textos y mantn una actitud activa y de
dilogo respecto a su contenido. Elabora una sntesis que te ayude
a fijar los conceptos esenciales de lo que vas aprendiendo.
Debido a que la educacin abierta y a distancia est sustentada en
un principio de autoenseanza (autodisciplina), es recomendable
disear desde el inicio un plan de trabajo para puntualizar tiempos,
ritmos, horarios, alcance y avance de cada asignatura, y recursos.
Escribe tus dudas, comentarios u observaciones para aclararlas en
la asesora presencial o a distancia (foro, chat, correo electrnico,
etctera).
Consulta al asesor sobre cualquier interrogante por mnima que
sea.
Revisa detenidamente el plan de trabajo elaborado por tu asesor y
sigue las indicaciones del mismo.
Otras sugerencias de apoyo
Trata de compartir tus experiencias y comentarios sobre la
asignatura con tus compaeros, a fin de formar grupos de estudio
presenciales o a distancia (comunidades virtuales de aprendizaje, a
travs de foros de discusin y correo electrnico, etctera), y
puedan apoyarse entre s.
9
Programa un horario propicio para estudiar, en el que te encuentres
menos cansado, ello facilitar tu aprendizaje.
Dispn de periodos extensos para al estudio, con tiempos breves
de descanso por lo menos entre cada hora si lo consideras
necesario.
Busca espacios adecuados donde puedas concentrarte y
aprovechar al mximo el tiempo de estudio.
10
TEMARIO OFICIAL
(horas sugeridas 96)
Horas
1. La administracin y las organizaciones 10
2. Surgimiento y evolucin de la Teora Administrativa 20
3. Funciones de la administracin o proceso administrativo 26
4. Principales reas funcionales 10
5. La Administracin en el entorno global 10
6. Fundamentos de la administracin estratgica 12
7. tica y responsabilidad social de las empresas y de los
administradores 8
11
INTRODUCCIN GENERAL
Es necesario considerar tanto los orgenes del pensamiento administrativo
como su aplicacin en la prctica laboral, a travs de una herramienta
fundamental: el proceso administrativo. Aqu precisamente se manifiesta
ms el fenmeno administrativo.
El hombre aprendi que para subsistir deba trabajar y buscar en sus
actividades un mayor rendimiento. Tambin entendi que no poda
hacerlo solo, por lo que se organiz en grupos para alcanzar sus
objetivos. Esto le signific aplicar de alguna manera la administracin; y
conforme fue evolucionando sus procesos tambin lo hicieron.
Paulatinamente la humanidad fue comprendiendo cmo deba
organizarse para satisfacer mejor sus necesidades. Fue acumulando
experiencias que empricamente pasaron de generacin en generacin, y
cada vez requirieron mayor organizacin. Surgieron los lderes, quienes
se encargaban de guiar las actividades. En esta dinmica ya se perciben
actos administrativos (planeacin, organizacin, direccin y control) para
satisfacer de manera ms eficiente las necesidades bsicas. Tiempo
despus, el cambio de la vida primitiva a las civilizaciones trajo consigo el
desarrollo de estructuras y organizaciones ms formales. Surgieron
conceptos como valor e ideologa, y aspectos materiales que
evolucionaron hasta alcanzar los niveles actuales de la administracin.
12
Henry Fayol fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y
advirti que todas las tareas deben estar planificadas, organizadas,
dirigidas y controladas (en esto consiste el proceso administrativo) desde
los altos cargos administrativos. Para ello, estableci catorce principios de
la administracin y dividi las operaciones industriales y comerciales en
seis grupos denominados funciones bsicas de la empresa. Tambin
concibi a la organizacin como una entidad abstracta (dirigida por un
sistema racional de reglas y autoridad) que justifica su existencia a travs
del cumplimiento de los objetivos; y para lograrlo debe coordinar sus
recursos. El encargado de llevar a cabo esta actividad es el administrador,
quien har las tareas de prever, organizar, mandar, coordinar y controlar,
independientemente del lugar o tipo de empresa (universalidad del
proceso administrativo). En consecuencia, examinar la administracin
como un proceso nos permite dividirla, analizarla y describirla en sus
partes fundamentales, pero slo para su estudio, ya que en la prctica, en
mayor o menor medida, estas etapas se ejecutan simultneamente.
Han sido muchos los autores, tanto extranjeros como nacionales, quienes
se han ocupado en el estudio de la administracin y sus funciones. Cada
uno presenta sus propias conclusiones.
En este contexto, la administracin permite a todo profesionista
desarrollar tanto su pensamiento como sus funciones y responsabilidades
dentro de las organizaciones de una manera exitosa. El resultado efectivo
y eficiente es el objetivo principal de esta disciplina. El administrador,
informtico o contador, al igual que el ingeniero o economista, buscan
afanosamente no slo la productividad de una empresa, sino tambin los
mayores rendimientos posibles de la inversin a que se recurre. Por eso
13
la administracin de las organizaciones es una prctica imprescindible
que busca el beneficio de un ente productivo y su armona con el medio
ambiente externo.
Esta asignatura es fundamental en la licenciatura en Administracin, en
tanto se enfoca a las organizaciones y la prctica administrativa. Tiene
como objetivo proporcionarle al estudiante un panorama global de la
administracin enfocada a las empresas, y de cmo han concebido
distintos autores el proceso administrativo y las reas funcionales.
En la unidad 1, conocers un par de definiciones literales del trmino
administracin, concepto que se estudiar a lo largo del curso desde los
enfoques tcnico, humanstico, social y cientfico. Tambin analizars las
funciones bsicas de la administracin que deben ser desarrolladas por
los administradores y encaminadas al logro de los objetivos, as como los
diferentes roles administrativos que desempean los administradores sin
importar la denominacin del puesto.
La unidad 2 es un viaje a travs del tiempo para entender la manera como
se ha manifestado la administracin desde las civilizaciones antiguas
hasta nuestros das (esto nos permitir distinguir cmo ha evolucionado el
pensamiento administrativo y con ello la prctica administrativa).
Asimismo nos daremos cuenta de sus principales enfoques en la historia.
La unidad 3 nos introduce en el estudio de la prctica administrativa. En
este caso, el proceso administrativo es el tema central, considerado desde
la Escuela Clsica como el principal y nico motor que permite aplicar la
administracin como una herramienta tcnica.
14
En la unidad 4, se examinan las reas funcionales de una organizacin.
Despus de conocer la administracin como concepto y definirla como
prctica, se ubica en un orden social a travs del estudio de las
organizaciones, para luego analizar su aplicacin especfica dentro de la
organizacin. reas como personal, ventas, produccin y finanzas son los
contenidos de estudio en este tema.
En la unidad 5, se revisa el proceso de globalizacin en el cual estn
inmersas las empresas del siglo XXI, y los factores que influyen en este
contexto: cultura organizacional, administracin internacional y ambiente
tecnolgico y ecolgico. Adems, se abordan las principales
caractersticas del emprendedor, llmese administrador o empresario.
En la unidad 6, se profundiza en el tema de planeacin estratgica desde
dos vertientes: 1. Como complemento al proceso administrativo, ya que la
planeacin estratgica es parte de la clasificacin de la planeacin en
general; y 2. Para realizar un estudio completo del ambiente
organizacional, especficamente del ambiente externo. En este punto se
hace referencia a herramientas concretas como la matriz de evaluacin de
factores externos, FODA y Benchmarking.
Por ltimo, en la unidad 7, se expone un tema insoslayable para cualquier
profesionista: la responsabilidad social. Toda organizacin se debe
comprometer cada da ms con la sociedad, clientes y proveedores, as
como con sus propios trabajadores. Sin duda, este apartado es de gran
relevancia ya que te permitir reflexionar sobre el papel de los
profesionistas y las organizaciones en el mundo actual.
15
OBJETIVO GENERAL
Que el alumno se introduzca al estudio de la administracin,
comprendiendo cmo y por qu surgi como disciplina, las aportaciones
fundamentales de las principales corrientes o escuelas que iniciaron su
consolidacin como tal, particularmente la corriente del proceso
administrativo, y su relacin con las reas funcionales, as como los
fundamentos de la administracin estratgica, y de la responsabilidad
social tanto de las empresas como del administrador profesional.
16
ESTUCTURA CONCEPTUAL
17
UNIDAD 1
LA ADMINISTRACIN
Y LAS ORGANIZACIONES
18
OBJETIVO ESPECFICO
Que el alumno comprenda los temas fundamentales de la administracin,
as como la relacin existente entre la administracin y las
organizaciones.
19
INTRODUCCIN
Para que puedas comprender qu es la administracin, el primer paso es
ubicar los elementos que componen su prctica, es decir, reconocer los
principales conceptos que diversos autores han utilizado a travs del
tiempo para definirla desde diferentes enfoques y puntos de vista. La
mayora de ellos coinciden en algunos elementos, por ejemplo, que est
ligada directamente a la consecucin de objetivos comunes por medio del
esfuerzo de las personas y la utilizacin de recursos.
De esta manera, la administracin se entiende como una disciplina
orientada al cumplimiento de objetivos organizacionales mediante la
coordinacin del esfuerzo humano y el uso de recursos materiales,
financieros y tecnolgicos. As, la prctica administrativa es un reflejo de
la evolucin de las organizaciones, cuyo papel en la sociedad es
responder a las necesidades de sta y generar escenarios que permitan
un desarrollo efectivo en los campos de la ciencia y tecnologa.
20
Como disciplina de estudio, la Administracin necesita auxiliarse de otras
tcnicas y reas del conocimiento humano, como las Matemticas,
Psicologa, Derecho, Economa, Sociologa, Informtica, entre otras.
Aunque stas no van a convertirla en una ciencia en cuanto tal, s
fundamentan las acciones y decisiones que tome el contador como
responsable de una organizacin. Por ello, las organizaciones exigen
profesionistas cada vez ms completos no slo en su rea, sino tambin
en conocimientos multidisciplinarios. La administracin es uno de esos
campos del saber que ningn profesionista debe desdear, sobre todo si
su objetivo es triunfar y obtener los mejores puestos en las empresas
donde colabora, ya que las empresas necesitan que alguien dirija y
supervise las actividades: jefe, gerente, supervisor, vicepresidente,
etctera.
Henri Fayol, iniciador de la Teora Clsica, establece que todos los
administradores deben desempear ciertas funciones de la
administracin: planear, organizar, dirigir y controlar, y encaminarlas al
logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, algunos especialistas
de la administracin, como Henry Mintzberg, efectuaron estudios para
determinar que el administrador realiza diez roles gerenciales o
administrativos, clasificados en tres series: relaciones interpersonales,
relacin con la transferencia de informacin y toma de decisiones. Los
administradores hacen ms que sistematizar y procesar la informacin
antes de tomar decisiones.
21
LO QUE S
Comenta con tus compaeros las propuestas de administracin que
conozcas. Si trabajas, analiza el caso de tu empresa; si no, investiga en
tus apuntes de administracin qu son las propuestas de administracin
y da una opinin al respecto.
22
TEMARIO DETALLADO
(10 HORAS)
1.1 Definicin de administracin
1.2 Definicin de administrador
1.3 Funciones de la administracin
1.4 Funciones de los administradores
1.5 Roles gerenciales
1.6 Definicin de organizacin
23
1.1 Definicin de administracin
En su libro Administracin moderna, Agustn Reyes Ponce observa que la
palabra administracin se forma con el prefijo ad (hacia), y ministratio, de
minister, a la vez de minus (comparativo de inferioridad), y del sufijo
comparativo ter. As, minister, a diferencia de magister (comparativo de
superioridad), refleja un estado de inferioridad y expresa subordinacin y
obediencia: el que realiza una funcin bajo el mando de otro, el que
presta un servicio a otro. Por tanto, desde esta perspectiva etimolgica, la
administracin es una funcin humana subordinada a las necesidades de
quien la demanda. El administrador se considera como un protagonista
subordinado: presta sus servicios, est a las rdenes y demandas del
patrn.
Por otro lado, se puede definir la administracin como concepto, es decir,
de acuerdo con la percepcin que se tiene de la misma. En este orden, si
llevramos a cabo una encuesta sobre qu se entiende por
administracin, las respuestas seguramente variaran. Algunos diran que
es un lugar fsico donde se tramitan permisos, licencias, etctera; otros la
percibiran como la manera de aplicar un producto (por ejemplo,
adminstrese va oral) Tendramos diferentes conceptos. Pero la
24
encuesta sera ms enfocada a nuestro contexto si la aplicamos a
empresarios, emprendedores, lderes de todas las actividades en nuestra
sociedad, contadores, administradores, economistas, docentes, etctera.
En este medio encontraramos respuestas de este tipo:
a) Proceso.
b) Tcnica.
c) Conjunto de polticas y reglas que
permiten el logro de objetivos.
d) Una ciencia o disciplina.
e) Una herramienta de productividad.
Diversos autores modernos de la
administracin la entienden desde enfoques distintos. Idalberto
Chiavenato sostiene que es la conduccin racional de las actividades de
una organizacin, con nimo de lucro o sin ste. Harold Koontz y Heinz
Weihrich la definen como el proceso de disear y mantener un ambiente
en el que las personas, trabajando en grupos, alcanzarn con eficiencia
metas seleccionadas. James Stoner y Edward Freeman la conciben como
el proceso de planear, organizar, liderar y controlar el trabajo de los
integrantes de una empresa u organizacin; y de utilizar la totalidad de los
recursos organizacionales para alcanzar las metas establecidas.
En fin, podemos citar ms definiciones con el propsito de llegar a una
personal, sin que ninguna de ellas sea absoluta o definitiva. Simplemente
son puntos de vista, enfoques, porque la administracin se aplica de
manera universal pero cada individuo y organizacin la adaptan a sus
necesidades y entornos. Hay, entonces, tantas concepciones vlidas
como oficios, organismos y entornos existen. As, la tarea de cada uno de
25
nosotros es comenzar a elaborar una definicin, conscientes de que sta
evolucionar conforme vayamos teniendo nuevas experiencias.
En este material entendemos como administracin la actividad humana
cuyo objetivo es coordinar los recursos de una organizacin para alcanzar
en forma eficiente y satisfactoria los objetivos individuales e
institucionales. Este concepto no engloba de modo absoluto los puntos de
vista de todas las organizaciones en la sociedad, sino que describe
concretamente su razn de ser. Por otro lado, aunque esta disciplina se
relaciona con el mundo de los negocios, ste es slo una parte de su
quehacer (en esto radica la universalidad de la administracin: est
dirigida a toda actividad humana).
1.2 Definicin del administrador2
Fred Luthans y sus asociados estudiaron a ms de 450 administradores a
partir de la siguiente pregunta: desarrollan los administradores que
ascienden con mayor rapidez en una organizacin las mismas actividades
y con el mismo nfasis que aquellos que efectan el mejor trabajo?
Encontraron que todos ellos se involucraban en cuatro actividades de
administracin:
2 Stephen P. ROBBINS, Administracin. Teora y prctica, p. 3
26
A. Administracin tradicional. Toma de decisiones, planeacin y
control.
B. Comunicacin. Intercambio de informacin de rutina y
procesamiento de papeleo.
C. Administracin de recursos humanos. Motivacin, disciplina, manejo
de conflictos, direccin y capacitacin de personal.
D. Formacin de redes. Socializacin, participacin en la poltica e
interaccin con gerentes de otras organizaciones.
El administrador promedio que se estudi emple 32% de su tiempo en
actividades administrativas tradicionales; 29%, en la comunicacin; 20%,
en administracin de recursos humanos; y 19%, en la formacin de redes.
Sin embargo, haba una enorme discrepancia en el tiempo y esfuerzo que
los diferentes administradores dedicaban a estas cuatro actividades. Los
resultados se muestran en las siguientes figuras.
Administracin
promedio
Administracin tradicional
32%
28% Comunicacin
Administracin de recursos humanos
20%
Formacin de
redes 32%
27
Administracin
exitosa
Administracin
efectiva
Si la administracin es una disciplina genrica, lo que hacen los
administradores es en esencia lo mismo, independientemente de que sean
de alto o bajo nivel, que trabajen en una empresa comercial o en una
institucin de gobierno, en una gran compaa o en un negocio pequeo.
Ya hemos reconocido que la importancia de los roles administrativos vara
de acuerdo con el nivel del administrador. Ahora, se ilustra a continuacin
la distribucin de tiempo por funcin y nivel organizacional de los
administradores.
Administracin de recursos humanos
26%
48% Comunicacin
Administracin tradicional
19%
Formacin de
redes 11%
Administracin tradicional
13%
Formacin de
redes 48%
Administracin de recursos humanos
11%
28% Comunicacin
28
Administradores de
primer nivel
Administradores
intermedios
Administradores
superiores
Por otro lado, disciplinas como la Economa, Psicologa, Sociologa,
Matemticas Aplicadas e Informtica han permitido mejorar las
condiciones de trabajo de los actuales administradores; y le dan
fundamento cientfico a la toma de decisiones y al ejercicio profesional del
administrador.
Cuando se hace referencia a un administrador, no se alude
exclusivamente al profesional en Administracin, sino tambin a quien
tiene bajo su responsabilidad el logro de los objetivos de cualquier
organizacin, y puede ser un contador, ingeniero, abogado, etctera.
Organizacin 36%
Direccin 22%
Control 14%
28% Planeacin
Control 13% 18%
Planeacin
Organizacin 33% Direccin
36%
Planeacin 15%
Organizacin 24%
Control 10%
Direccin 51%
29
Se describen a continuacin algunas caractersticas que permiten a la
administracin resaltar su concepto cientfico.
UNIVERSALIDAD
Se aplica a todo organismo social
pblico o privado, e internamente en
todos los niveles de responsabilidad.
ESPECIFICIDAD
Al igual que todas las ciencias del
conocimiento, adems de ser
universal, es especfica, de acuerdo
con las necesidades de cada
organismo.
UNIDAD TEMPORAL
Para su estudio acadmico, las
fases o etapas de la prctica
administrativa se analizan de
manera especfica, pero se aplican
una y todas a la vez. Es decir,
cuando planeamos estamos tambin
organizando, dirigiendo y
controlando; cuando dirigimos,
planeamos, organizamos y
controlamos; y as sucesivamente
con las otras etapas.
30
Finalmente, los administradores son individuos con caractersticas
comunes que dirigen y supervisan las actividades de otros. Ostentan
ttulos como supervisor, jefe de departamento, gerente, gerente divisional,
vicepresidente, presidente y director general ejecutivo, pero realizan las
mismas actividades. Por su parte, los operativos no son personal
administrativo, laboran de manera directa sobre un trabajo o actividad y no
tienen responsabilidad para supervisar el trabajo de otros.
1.3 Funciones de la administracin
La Teora Clsica de la Administracin naci de la necesidad de encontrar
lineamientos para administrar organizaciones complejas, y as abri el
camino a toda una escuela sobre la naturaleza de la alta gerencia. Fayol
fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y vislumbr
que todas las tareas deben estar planificadas, organizadas, dirigidas y
controladas desde los altos cargos administrativos. Para ello estableci
los catorce principios y dividi las operaciones industriales y comerciales
en seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa.
Asimismo, concluy que la administracin de una empresa requiere del
ejercicio constante de ciertas responsabilidades directivas: planear,
organizar, dirigir y controlar (denominadas etapas del proceso
administrativo). stas constituyen la parte central de la administracin.
31
Planear. Qu se va hacer? Incluye la definicin de metas,
establecimiento de la estrategia y desarrollo de planes para coordinar las
actividades.
Organizar. Cmo se va hacer? Determinacin de las actividades a
realizar, quin las llevar a cabo, cmo deben agruparse, quin informa a
quin y dnde se decidir.
Dirigir. Supervisar que se estn realizando las actividades conforme a lo
planeado. Incluye la motivacin y conduccin de los subordinados,
seleccin de los canales de comunicacin ms efectivos y resolucin de
conflictos.
Controlar. Vigilar las actividades para asegurar que se estn llevando a
cabo conforme se planearon y corregir cualquier desviacin significativa3.
Fuente: Stephen Robbins, Administracin. Teora y prctica, p. 6.
3 ROBBINS, 6.
Planeacin Define las metas, establece la estrategia y desarrolla sub-planes para coordinar las actividades.
Organizacin Determina lo que se necesita hacer, cmo se llevar a cabo, y quin lo har.
Direccin Dirige y motiva a todas las personas involucradas y resuelve los conflictos.
Control Vigila las actividades para cerciorarse de que se realizan conforme a lo que se plane.
Conduce a
Alcanzar el objetivo
declarado en la
organizacin.
32
1.4 Roles gerenciales4
A finales de la dcada de 1970, Henry Mintzberg realiz un estudio sobre
las labores de cinco funcionarios ejecutivos. Not que ellos se ocupaban
de un gran nmero de actividades diversas, sin patrones de atencin fijos
y de corta duracin; adems, tenan poco tiempo para pensar en forma
reflexiva porque sufran constantes interrupciones. A partir de su estudio,
concluy que, en general, los administradores desempean diez roles
diferentes 5 pero muy relacionados entre s, que constituyen categoras
especficas de comportamiento:
Roles interpersonales Incluyen actividades de figura
decorativa, lder y enlace.
Roles decisionales
Comprenden actividades de
emprendedor, manejador de
disturbios, asignador de recursos y
negociador.
Roles de informacin Incluyen actividades de monitoreo,
diseminacin y vocero.
4 ROBBINS, 7 5 Segn Mintzberg, los roles administrativos equivalen a categoras especficas de comportamiento administrativo.
33
A continuacin, presentamos la grfica de Mintzberg para una mejor
comprensin de los roles administrativos.
Roles administrativos de Mintzberg
Rol
Descripcin
Actividades identificables
Interpersonal
Figura
decorativa
Jefe simblico obligado a desempear de
manera rutinaria funciones de representacin,
de naturaleza legal o social
Dar la bienvenida a visitantes,
firmar documentos legales.
Lder
Responsable de la motivacin y activacin de
sus subordinados, responsable de la direccin
(staffing), capacitacin y funciones asociadas.
Desempear virtualmente todas
las actividades que involucran a
sus subordinados.
Enlace
Mantiene una red que l mismo desarroll de
contactos e informadores externos que
proporcionan favores e informacin.
Contestar la correspondencia y
efectuar trabajos externos para
el consejo. Desarrollar otras
actividades que involucren a
terceros.
Informacin
Vigilar
Busca y recibe una gran cantidad de
informacin especial (en su mayora actual)
para desarrollar un conocimiento profundo de
la organizacin y su ambiente. Surge como
centro nervioso de la informacin interna y
externa acerca de la organizacin.
Lectura de literatura e informes;
mantenimiento de contactos
personales.
34
Diseminador
Transmite informacin que recibe de fuentes
externas o de otros subordinados a
integrantes de la organizacin. Cierta
informacin es sobre hechos, otra involucra la
interpretacin e integracin de diversas
posiciones de valor de quienes influyen en la
organizacin.
Tener reuniones de informacin
y hacer llamadas telefnicas
para retransmitir informacin.
Vocero
Transmite informacin a externos acerca de
los planes, polticas, acciones, resultados,
etctera, de la organizacin. Sirve como
experto en la industria de la organizacin.
Llevar a cabo reuniones de
consejo y proporcionar
informacin a los medios
informativos.
Decisional
Emprendedor
Busca oportunidades en la organizacin y su
ambiente, e inicia proyectos de mejoramiento
para efectuar cambios; supervisa el diseo de
ciertos proyectos.
Organizar la estrategia y
sesiones de revisin para
desarrollar nuevos programas.
Manejo de
disturbios
Responsable de la accin correctiva cuando
la organizacin se enfrenta a disturbios
importantes e inesperados.
Organizar sesiones de
estrategia y estudio que
involucren perturbaciones y
crisis.
Asignador de
recursos
Responsable de la asignacin de recursos
organizacionales de todo tipo. Toma o
aprueba todas las decisiones importantes en
la organizacin.
Programacin, solicitud de
autorizacin, preparacin de
cualquier actividad que involucre
el presupuesto y la
programacin del trabajo de los
subordinados.
Negociador
Responsable de representar a la organizacin
en las principales negociaciones.
Participacin en las
negociaciones contractuales con
el sindicato.
35
1.5 Definicin de organizacin
La teora organizacional estudia las estructuras organizacionales y su
diseo. Comprende el anlisis comparativo entre las propuestas de la
Teora Clsica, la Escuela Estructuralista, el Enfoque de Sistemas y el de
Contingencias. En otras palabras, se encarga del anlisis comparativo de
todas las corrientes relacionadas con la organizacin; y de la descripcin
y explicacin de la naturaleza, tipologa, estructura, procesos y funciones
de las entidades.
La empresa naci para atender las necesidades de la sociedad y cre
satisfactores a cambio de una retribucin que compensara el riesgo,
esfuerzos e inversiones de los empresarios. En la actualidad, su funcin
no se limita a esa actividad de lucro. Al estar formada por individuos,
alcanza la categora de un ente social con caractersticas y vida propias
que favorecen el progreso humano; asimismo, promueve la
autorrealizacin de sus integrantes e influye directamente en el avance
econmico del medio social en donde acta. En toda empresa el factor
humano ha sido decisivo, por eso la administracin establece los
fundamentos para armonizar los numerosos y en ocasiones divergentes
intereses de sus miembros: accionistas, directivos, empleados,
trabajadores y consumidores.
36
Al igual que otras estructuras sociales, la empresa es considerada como
una organizacin. De hecho, sta es un sistema incluido en otro ms
amplio, la sociedad con la que interacta. Por eso se concibe como un
sistema social integrado por individuos y grupos de trabajo que
responden a una determinada estructura dentro de un contexto al
que controlan parcialmente, y desarrollan actividades y aplican
recursos encaminados a ciertos valores comunes. A esta estructura
social se le considera un sistema abierto debido a que est en constante
interaccin con el medio que le rodea, busca un equilibrio y tiene la
capacidad de transformar sus recursos. Y para que sobreviva debe
cumplir con los parmetros del propio sistema organizacional (un proceso
continuo de flujo de entrada, transformacin y salida).
Como sistema, la organizacin est formada a su vez por otros sistemas
inferiores, llamados subsistemas. Para ejemplificar este punto tomaremos
como referencia el modelo sistmico de Kast y Rosenzweig (que
comprende cinco subsistemas), referido al conjunto de metas, objetivos y
misin que persigue la organizacin para satisfacer las demandas que le
impone el medio ambiente externo.
37
Subsistema tcnico
Se refiere a los conocimientos necesarios para el desarrollo de tareas; incluye las tcnicas, instalaciones y equipo (tecnologa) usados para la transformacin de insumos en productos. Cambia de acuerdo con la especializacin de conocimientos y habilidades requeridas.
Subsistema estructural
Se refiere a la forma como se organizan y estructuran las tareas; y est relacionado con la autoridad y comunicacin. La estructura de la organizacin tambin se determina por su constitucin, puestos jerrquicos y procedimientos.
38
Este subsistema funciona como puente entre el subsistema tcnico y el psicosocial, que estn en interaccin constante y en ocasiones rebasan la estructura formal.
Subsistema psicosocial
Est compuesto por individuos y grupos de interaccin. Se forma por la conducta individual, motivacin, relaciones, estatus, rol de cada individuo y dinmica de grupo. Incluye los recursos humanos, actitudes, liderazgo y comunicacin, as como las relaciones interpersonales.
Subsistema administrativo
Relaciona la administracin con su medio; determina los objetivos; y desarrolla planes de integracin, estrategia y operacin, mediante el diseo de la estructura y el establecimiento de los procesos de control.
De acuerdo con Stephen P. Robbins, una organizacin es un convenio sistemtico entre personas para llevar a cabo algn propsito especfico6. En este sentido, una escuela o universidad es una organizacin; lo mismo las dependencias gubernamentales, iglesias, empresa, la gasolinera de tu colonia, el equipo de ftbol Pumas de la UNAM, el Ejrcito Mexicano, etctera.
Asimismo, el autor citado seala que las organizaciones tienen tres
caractersticas distintivas:
A. Poseen un propsito distintivo expresado en trminos de una meta
o conjunto de metas.
B. Estn integradas por personas.
C. Desarrollan una estructura sistemtica que define y limita la
conducta de sus miembros. Esto incluye crear reglas y normas,
6 ROBBINS, p. 3.
39
identificar a algunos miembros como jefes y conferir autoridad
sobre otros miembros, o establecer por escrito las descripciones de
puestos para que los integrantes sepan qu deben hacer.
Los integrantes de una organizacin se dividen en dos categoras:
A. Operativos. Laboran de forma directa en un puesto o actividad y
no tienen responsabilidad de supervisar el trabajo de otros.
B. Administradores. Dirigen las actividades de otros. Tambin
pueden tener algunas responsabilidades operativas, adems de
supervisar el trabajo de otros empleados en el departamento.
Administra- dores
superiores
Administradores intermedios
Administradores de primera lnea
Operativos
Niveles de la organizacin
40
Ahora bien, si la tarea del administrador es planear, organizar, dirigir y
controlar, entonces se responsabiliza de los innumerables recursos de la
empresa; procura crear un ambiente ptimo de trabajo; y promueve
actitudes positivas en el desarrollo de las funciones de cada uno de los
miembros de la organizacin. Por ello es pertinente que el informtico
maneje los diferentes enfoques que sugiere la prctica administrativa.
Enfoque tcnico
Posibilita al administrador utilizar tanto procedimientos como tcnicas que
le harn ms eficiente en su labor. Algunas tcnicas son el manejo de
tiempos y movimientos, para desarrollar habilidades que le permitan
elaborar, comprender e implementar documentos tan valiosos como los
manuales de procedimientos. O las de eficiencia y programacin, como
las redes PERT y CPM, a fin de aprovechar ptimamente tanto los
recursos financieros como el tiempo en que est programado el proyecto
a seguir, si consideramos que para la empresa todo se convierte en
aspectos econmicos.
41
Enfoque humano
Significa que el papel de la administracin es valorar el factor humano. Si
el administrador trabaja con personas, entonces va a tener que dirigirlas,
no a lidiar con ellas. Tratar a los trabajadores como seres pensantes, no
como animales de trabajo. Es decir, buscar colaboradores, no slo
engranes del proceso laboral.
Enfoque social
Este enfoque es tan importante como los anteriores. Ya aprendiste que
necesitas tener conocimientos de administracin para aplicarla
adecuadamente (enfoque tcnico) y la sensibilidad para trabajar con el
factor humano (enfoque humanstico), ahora falta que te preguntes para
quin trabaja la organizacin y qu significa para el mundo externo. stas
y muchas otras interrogantes se responden a partir del enfoque social de
la administracin. Esta perspectiva permite ubicar a la organizacin en el
ecosistema organizacional donde est inmersa dentro de la sociedad.
En qu parte de la cadena econmica se encuentra? Cmo logra
sistemticamente sus resultados en un crculo social, econmico y
42
poltico? Cmo influyen los factores externos en la toma de decisin de
los directivos? Para qu le sirve la calidad?
En fin, hay muchos aspectos que el administrador debe resolver para que
su empresa tenga una aceptacin en la sociedad donde vive, y forme
parte del mercado actual. Recordemos que afuera la competencia es dura
y no slo podemos sobrevivir con nuestro producto, porque seguramente
hay ms de una veintena de empresas que lo ofrecen al mismo
consumidor. Hay que pensar tambin en el plus, en la calidad como factor
ntegro, como pasaporte al mercado local y a la economa global.
En consecuencia, la administracin no es slo presupuesto, control, pago
de nminas y reclutamiento de personal, sino toda una filosofa para
buscar tanto la productividad como la calidad a travs del factor humano,
al que se debe garantizar un ambiente digno de trabajo y un
reconocimiento diario por sus resultados objetivos y por aquellos
esfuerzos que no se pueden medir, pero que contribuyen de igual o mejor
manera a los propsitos de una empresa. Estamos hablando del
compromiso organizacional, creatividad, recurso intelectual, lealtad a la
empresa, inteligencia emocional, y otros aspectos con los que poco a
poco, como administrador, irs creando tu propio mundo administrativo,
es decir tus escenarios de eficiencia administrativa.
43
RESUMEN
Las organizaciones son un sistema socio-tcnico incluido en otro ms
amplio, la sociedad con la que interactan. Se integran de individuos y
grupos de trabajo que responden a una determinada estructura en un
contexto al que controlan parcialmente, y desarrollan actividades y aplican
recursos encaminados a ciertos valores comunes. Por su parte, la
administracin consiste en planear, organizar, dirigir y controlar los
recursos humanos, tcnicos y financieros, para alcanzar los objetivos
organizacionales.
De acuerdo con Fernndez Arena, la Administracin es una ciencia social
y universal cuyo propsito es desarrollar modelos y mtodos generales
que permitan a las organizaciones entender su medio ambiente y alcanzar
sus objetivos. Es universal porque se lleva a cabo en todo organismo
44
social, pblico y privado; especfica, en tanto se da en funcin de las
necesidades de cada organismo; y temporal, ya que se lleva a cabo por
etapas, aplicadas una y todas a la vez.
Los administradores se encargan de dirigir las actividades de otros y
supervisarlas mediante la realizacin de las funciones bsicas de la
administracin; y desempean diversos roles administrativos o
gerenciales. As, tienen como propsito generar un ambiente de
comunicacin abierta, aprovechar al mximo todos los recursos, detectar
las necesidades y motivar al personal. Lo que puede realizar a partir de
tres enfoques:
Tcnico Utilizan los procedimientos y tcnicas para que
su desempeo sea ptimo.
Humano
Les proporciona todos los elementos para
darles importancia y valor a las personas dentro
de la organizacin.
Social
Les ayuda a identificar las necesidades internas
y externas de la organizacin, y las
afectaciones del medio ambiente.
45
GLOSARIO
Administracin
Proceso de disear y mantener un ambiente en el que las personas
trabajen juntas para lograr propsitos eficientemente seleccionados.
Administradores
Personas que llevan a cabo las tareas y funciones de administrar, en
cualquier nivel y tipo de empresa.
Ambiente tecnolgico
Ambiente de los administradores relacionado con el conocimiento de
cmo hacer las actividades. Inventos y tcnicas en las reas de procesos,
mquinas y herramientas.
Conceptos
Imgenes mentales de cualquier cosa que se forma mediante la
generalizacin a partir de casos particulares, por ejemplo, un trmino.
Conocimientos prcticos administrativos
Conocimientos administrativos aplicados eficazmente en la prctica.
Incluyen tanto la comprensin de las ciencias en que se basa la
administracin como la capacidad para aplicarlas con destreza en la
realidad.
46
Departamento
rea, divisin o sucursal definidas de una empresa sobre las que un
administrador tiene autoridad para el desempeo de actividades y el logro
de resultados especficos.
Eficacia
(1) Consecucin de objetivos. (2) Logro de los efectos deseados.
Eficiencia
Logro de los fines con la menor cantidad de recursos, o al menor costo.
Enfoque administrativo, comportamiento de grupo
Basado en la Sociologa y la Psicologa Social, este anlisis examina el
comportamiento de las personas en grupos. El estudio de grupos grandes
suele denominarse comportamiento organizacional.
Estrategia
Determinacin del propsito (o misin) y objetivos bsicos a largo plazo
de una empresa, y la adopcin de cursos de accin y asignacin de
recursos para cumplirlos.
Objetivos o metas
(1) Fines hacia los que se dirige la actividad. (2) Puntos finales de la
planeacin.
Organizacin
(1) Sistemas o patrn de cualquier grupo de relaciones en cualquier clase
de operacin. (2) La empresa en s misma. (3) Cooperacin de dos o ms
47
personas. (4) Conducta de los integrantes de un grupo. (5) Estructura
intencional de papeles en una empresa formalmente organizada.
Organizar
Establecer una estructura intencional de roles para que sean ocupados
por miembros de una organizacin.
Planeacin o planificacin
(1) Seleccin de misiones y objetivos, y estrategias, polticas, programas y
procedimientos para lograrlos. (2) Toma de decisiones. (1) Seleccin de
un curso de accin entre varias opciones.
Procedimientos
(1) Planes que establecen un mtodo para manejar las actividades
futuras. (2) Series cronolgicas de acciones requeridas. (3) guas para la
accin no para el pensamiento que detallan la forma exacta como se
deben realizar ciertas actividades.
Tecnologa
Suma total de conocimientos sobre las formas de hacer las actividades,
incluye inventos y tcnicas.
Toma de decisiones
Seleccin racional de un curso de accin entre varias opciones.
48
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
ACTIVIDAD 1
En no ms de una cuartilla, escribe una reflexin donde expliques la
funcin del administrador y su importancia en el desarrollo de la
administracin dentro de una empresa.
ACTIVIDAD 2
De acuerdo con lo analizado en la unidad, da cinco ejemplos de
actividades especficas que realiza la administracin apoyndose en
diferentes disciplinas. (No deben ser las que se presentan en el
documento).
ACTIVIDAD 3
Identifica y explica las caractersticas cientficas de la administracin. Cita tus
fuentes de informacin.
ACTIVIDAD 4
En una pequea y en una mediana empresas, investiga por qu consideran
49
importante la administracin para su funcionamiento. Anota los datos de las
empresas y los medios que empleaste para la investigacin.
ACTIVIDAD 5
Escribe dos diferencias entre la administracin pblica y la administracin
privada.
50
ACTIVIDAD 6
Aplica una encuesta a diez personas de una empresa para obtener la
siguiente informacin.
a) Si conocen los niveles jerrquicos.
b) Si saben con exactitud los objetivos que deben lograr en la empresa.
c) Si existe comunicacin entre ellos y sus superiores.
Con la informacin obtenida, elabora una grfica. Si las respuestas son en
su mayora nulas o casi nulas de informacin, define cul sera tu
recomendacin al Director o Jefe de Personal de la empresa.
ACTIVIDAD 7
En un texto breve, comenta cmo aplicas la prctica administrativa en tu
vida personal.
51
LO QUE APREND
A partir de la revisin general de esta unidad y la bibliografa especfica
sugerida, elabora un mapa conceptual o mental que te facilite el estudio y
comprensin de los temas analizados en esta unidad.
52
CUESTIONARIO
DE REFORZAMIENTO
Responde las siguientes preguntas.
1. Define con tus palabras el trmino administracin.
2. Por qu se dice que el trabajo del administrador es universal?
3. Explica brevemente las funciones principales que lleva a cabo un
administrador.
4. Por qu se dice que el administrador lleva a cabo el rol de
negociador?
5. Define con tus palabras qu es una organizacin.
6. Define con tus palabras qu es un administrador.
7. Explica brevemente los niveles de los administradores.
8. Qu son los roles gerenciales?
9. Cules son las tres categoras en que Mintzberg engloba los roles
gerenciales?
10. Cmo podra compararse el trabajo de un administrador de una
microempresa con el trabajo de un empresario de un corporativo como
BIMBO?
53
EXAMEN DE AUTOEVALUACIN
I. Indica si el enunciado es verdadero (V) o falso (F).
Verdadero Falso
1. La administracin es considerada por los autores
contemporneos slo como una tcnica. ( ) ( )
2. Harold Koontz y Heinz Weihrich definen la
administracin como el proceso de disear y
mantener un ambiente en el que las personas,
trabajando en grupos, alcanzan con eficiencia las
metas seleccionadas.
( ) ( )
3. La Administracin es entendida como una
disciplina que, a travs de diferentes tcnicas,
mtodos y procedimientos, busca optimizar el uso de
los recursos de una organizacin, para lograr los
objetivos que se pretenden alcanzar.
( ) ( )
4. La administracin slo se aplica a una determinada
situacin, organizacin, sistema o sector; y siempre
debe buscar el mximo aprovechamiento de los
recursos con que cuenta la empresa, el
departamento o seccin.
( ) ( )
5. Las funciones de un administrador son universales. ( ) ( )
6. La administracin se aplica a todo organismo
social, pblico o privado; e internamente a todos los
niveles de responsabilidad.
( ) ( )
54
7. Al igual que todas las ciencias del conocimiento, la
Administracin es especfica, de acuerdo con las
necesidades de cada organismo.
( ) ( )
8. Las fases o etapas de la prctica administrativa se
aplican una por una, nicamente. ( ) ( )
9. Administrar es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar personas y recursos para lograr
objetivos de manera conjunta.
( ) ( )
10. Las palabras clave para definir el concepto de
administracin son prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar personas y objetivos.
( ) ( )
11. El recurso ms relevante en una organizacin es
el producto: sin l no se podra conseguir lo dems. ( ) ( )
12. La importancia de la administracin radica en que
es necesaria para el desarrollo, adaptacin y
permanencia de las organizaciones en el mundo
globalizado.
( ) ( )
13. Dentro de las responsabilidades del administrador
est el proporcionar al trabajador los recursos para
realizar sus tareas.
( ) ( )
14. En las organizaciones, el administrador hace
posible la eficiencia de los recursos materiales,
tecnolgicos y financieros, y del personal.
( ) ( )
15. La administracin es la ciencia encargada de
optimizar los recursos financieros de las
organizaciones.
( ) ( )
16. A los individuos que dirigen en una organizacin
las actividades de otros se les llama administradores. ( ) ( )
55
17. A los administradores de primera lnea se les
llama supervisores.
( ) ( )
18. Uno de los roles administrativos establecidos por
Mintzberg es el de negociador. ( ) ( )
19. La administracin de los recursos humanos se
refiere a la motivacin, manejo de conflictos y
capacitacin de personal.
( ) ( )
20. La organizacin es un convenio sistemtico entre
personas para lograr algn propsito especfico. ( ) ( )
56
MESOGRAFA
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
Autor Captulo Pginas
1. Robbins 1 3-20
3-5
7-14
2. Claude 7 98-100
14. Terry 1 22-30
2 56
9 250
12. Rodrguez y Valencia 1 43
6 228-230, 239-242, 259,
261-263, 626-629, 372
6 228-230
7. Koontz, Harold y
Weihrich Heinz
II 51-73
57
REFERENCIA BIBLIOGRFICA SUGERIDA
1. ROBBINS, Stephen P., Administracin. Teora y prctica, Mxico,
Prentice Hall, 4. ed., 1994, 697 pp.
2. CLAUDE S., George y lvarez Lourdes, Historia del pensamiento
administrativo, Mxico, Prentice Hall, 2005, 313 pp.
3. KOONTZ, Harold. Administracin, una perspectiva global, Mxico, 11.
ed., McGraw-Hill, 1998, 796 pp.
BIBLIOGRAFA BSICA
1. CHIAVENATO, Idalberto, Introduccin a la teora general de la
Administracin, Colombia, 5. ed., McGraw-Hill, 1999, 686 pp.
2. CHIAVENATO, Idalberto, Administracin en los nuevos tiempos,
Mxico, McGraw-Hill, 2002, 971 pp.
3. CLAUDE S., George, Historia del pensamiento administrativo, Mxico,
Prentice Hall, 1992, 217 pp.
4. GALVN Escobedo, Jos, Tratado de Administracin general, Mxico,
ECAFSA, 2. ed., 1990, 296 pp.
5. GARZA Trevio, J. G. Administracin contempornea, Mxico,
Alhambra Mexicana, 2000, 1032 pp.
6. KOONTZ, Harold. Administracin, una perspectiva global, Mxico, 10.
ed., McGraw-Hill, 1998, 745 pp.
58
7. OLIVEIRA da Silva, Reinaldo, La Administracin hoy, en Teoras de la
Administracin, Mxico, Thompson, 2002, pp. 250.
8. REYES Ponce, Agustn, Administracin moderna, Mxico, Limusa,
2003, 523 pp.
9. RODRGUEZ y Valencia, Joaqun, El pensamiento de la
Administracin, Mxico, ECAFSA, 1993, 182 pp.
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
1. RODRGUEZ y Valencia, Joaqun, Introduccin a la Administracin con
enfoque de sistemas, Mxico, ECAFSA, 1998, 730 pp.
2. RODRGUEZ y Valencia, Joaqun, Introduccin a la Administracin,
Mxico, 4. ed., Thompson, 2003, 545 pp.
3. TERRY R. George, Franklin Stephen, Principios de Administracin,
Mxico, CECSA, 1985, 747 pp.
59
SITIOS DE INTERNET
Sitio Descripcin
Sapiens.com. La comunidad del
conocimiento en
http://www.sappiens.com/castellano/articulos
.nsf/Filosof%C3%ADa/Di%C3%A1logo_y_Fil
osof%C3%ADa/C58DE0A1848B5A4541256
ACB006033E1!opendocument
(Definicin del dilogo socrtico)
Definicin del dilogo socrtico.
Emagister.com en
http://www.emagister.com/conocerse-
confiar-si-mismo-cursos-1040907.htm
Autoconocimiento como refuerzo
de la confianza personal.
CONACYT. Ciencia y Desarrollo en
http://www.conacyt.mx/comunicacion/Revist
a/207/Articulos/LegadodeSocrates/Socrates
04.htm
Relatora de la vida y
pensamiento de Scrates.
http://www.sappiens.com/castellano/articulos.nsf/Filosof%C3%ADa/Di%C3%A1logo_y_Filosof%C3%ADa/C58DE0A1848B5A4541256ACB006033E1!opendocumenthttp://www.sappiens.com/castellano/articulos.nsf/Filosof%C3%ADa/Di%C3%A1logo_y_Filosof%C3%ADa/C58DE0A1848B5A4541256ACB006033E1!opendocumenthttp://www.sappiens.com/castellano/articulos.nsf/Filosof%C3%ADa/Di%C3%A1logo_y_Filosof%C3%ADa/C58DE0A1848B5A4541256ACB006033E1!opendocumenthttp://www.sappiens.com/castellano/articulos.nsf/Filosof%C3%ADa/Di%C3%A1logo_y_Filosof%C3%ADa/C58DE0A1848B5A4541256ACB006033E1!opendocumenthttp://www.emagister.com/conocerse-confiar-si-mismo-cursos-1040907.htmhttp://www.emagister.com/conocerse-confiar-si-mismo-cursos-1040907.htmhttp://www.conacyt.mx/comunicacion/Revista/207/Articulos/LegadodeSocrates/Socrates04.htmhttp://www.conacyt.mx/comunicacion/Revista/207/Articulos/LegadodeSocrates/Socrates04.htmhttp://www.conacyt.mx/comunicacion/Revista/207/Articulos/LegadodeSocrates/Socrates04.htm
60
UNIDAD 2
SURGIMIENTO Y EVOLUCIN DE
LA TEORA ADMINISTRATIVA
61
INTRODUCCIN
Las organizaciones forman parte de
nuestras vidas, no slo como
administradores sino como miembros
de una sociedad. Histricamente, han
tenido una gran responsabilidad: dirigir
y controlar nuestras vidas; se han
encargado de nuestras necesidades
bsicas y caprichos ms sofisticados.
Sin embargo, por s solas no pueden
controlarse ni desarrollarse, requieren
de la experiencia de sus
administradores.
En este marco, abordaremos la importancia del estudio de la teora
general de la administracin, producto de una mezcla del anlisis de las
organizaciones y la injerencia de la administracin en estas entidades.
Esta teora es la base para comprender la evolucin del pensamiento
administrativo; en este punto ubicamos la relevancia de la prctica
administrativa como profesionales y definimos nuestro objeto de estudio
en la sociedad.
62
Conforme va cambiando la
sociedad, la administracin debe
darle soporte para su eficiente
proceso de desarrollo. A su vez, la
sociedad tambin provee a la
administracin de valores,
tecnologa y escenarios. Por
ejemplo, el mbito tecnolgico le
est dando un nuevo papel a esta disciplina, convirtindola de una
prctica slo organizacional a una actividad que se puede desarrollar
fuera de las fronteras fsicas de la entidad (en ocasiones, ni siquiera se
necesita un local o un edificio para trabajar). Para entender cmo se ha
dado esta dinmica, es necesario hacer un recorrido histrico.
Para sobrevivir y crecer, los
pueblos primitivos se apoyaron en
la fuerza bruta, el carisma, la
inteligencia, la experiencia y el
linaje; tambin aprovecharon las
condiciones geogrficas en donde
habitaban y la comunicacin con
otros grupos, formaban alianzas
estratgicas, etctera. De alguna forma desarrollaban actos de
planeacin, organizacin, direccin y control en su beneficio.
63
Posteriormente, los conceptos y tcnicas administrativos siguieron
utilizndose de forma consciente o inconsciente por sociedades, lderes y
culturas a travs de la historia. Por ejemplo, en la cultura griega el
comercio fue hereditario y la especializacin estuvo a la orden del da (a
tal grado que los canteros no afilaban sus propias herramientas).
Con la Revolucin Industrial se acabaron viejos procedimientos
artesanales de trabajo, y se crearon y fortalecieron conocimientos
industriales de forma integral. En este contexto, las dimensiones cientfica
y tecnolgica fueron cruciales en la historia de la administracin.
64
Los orgenes de las propuestas clsicas de la administracin tienen sus
antecedentes en la Revolucin Industrial. Primero, el acelerado
crecimiento de las empresas y su consecuente desorganizacin interior y
exterior. Entonces, haba una gran cantidad de empresas constituidas de
diversas formas y tamaos, con mltiples problemas de bajo rendimiento
de la maquinaria utilizada, desperdicio de recursos, insatisfaccin por
parte de los trabajadores, competencia aguerrida (pero con tendencias
poco definidas), prdidas millonarias por decisiones mal tomadas,
etctera. Situacin que provoc el nacimiento de una compleja y creciente
administracin, con un enfoque cientfico capaz de sustituir el empirismo y
la improvisacin con la que se operaba hasta ese momento.
Un avance en este periodo fue el intento de realizar una planeacin a
largo plazo de la produccin, con el fin de reducir la inestabilidad y la
improvisacin. Otro aspecto importante de este momento fue que, al
crecer considerablemente las empresas, se present la necesidad urgente
de hacerlas ms eficientes y optimizar mejor los recursos para enfrentar la
competencia desmedida que cada da se incrementaba con ms fuerza.
65
Entonces surgieron conceptos como la divisin del trabajo (divisin de
actividades de carcter intelectual y operativo). Por ejemplo, alguien tuvo
que ocuparse en fijar las reglas y normas de produccin, determinar los
puestos y funciones a desempear, establecer mtodos de
administracin, etctera. Esta situacin gener condiciones econmicas y
tcnicas que dieron pie al surgimiento de las corrientes clsicas de la
administracin, encabezadas por Taylor (Estados Unidos) y Fayol
(Europa). El panorama presentaba todos los
elementos necesarios para una administracin
fundamentada y constituida como ciencia,
basada en principios aplicados en la resolucin
de los problemas organizacionales.
As, el enfoque clsico se concret en dos
vertientes diferentes, pero complementarias. La
primera, conocida como la Escuela de la Administracin Cientfica,
tuvo como iniciador a Frederick W. Taylor, quien fue secundado por Henry
Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson y Henry
Ford. Esta perspectiva se plante crear una verdadera ingeniera
industrial dentro de una concepcin eminentemente pragmtica. Se
distingui por ser una administracin de abajo hacia arriba: del nivel de
operacin a los niveles medios y altos. Enfatiz los procesos para
incrementar la productividad, y se ocup en aumentar la eficiencia de los
trabajos operativos. Asimismo, puso atencin en el trabajo, los
movimientos necesarios en la ejecucin de una tarea y el tiempo-patrn
determinado para su ejecucin. Este cuidado analtico y detallado permita
la especializacin del operario y la reagrupacin de movimientos,
66
operaciones, tareas, cargos, etctera, lo que conforma la "organizacin
racional del trabajo". El nfasis en las tareas es la principal caracterstica
de este enfoque.
La segunda vertiente se le atribuye a Henri
Fayol (Francia) y a un grupo de seguidores
encauzados a estudiar a fondo las
organizaciones. Esta escuela, la corriente
Clsica, estaba integrada principalmente por
ejecutivos de las empresas de la poca: el
mismo Fayol, James D. Mooney, Lyndall F.
Urwick, Luther Gulick, y otros ms.
Al igual que Taylor, Fayol se ocup en
aumentar la eficiencia de la empresa, pero no con base en los procesos
de produccin sino a travs de la forma y disposicin de los puestos y
funciones de la organizacin y sus interrelaciones estructurales.
Este enfoque es inverso al de la administracin cientfica, va de arriba
hacia abajo (de la direccin hacia la ejecucin). Se caracteriz por atender
la estructura organizacional, basada en los principios generales de la
67
administracin, y la departamentalizacin. El objetivo era tener una visin
global para un mejor manejo de la empresa y subdividirla bajo la
centralizacin de un jefe principal. Se trat de una corriente
eminentemente terica y "administrativamente orientada".
Enfoque clsico de la administracin
Las propuestas anteriores muestran la implementacin de la prctica
administrativa en un contexto tcnico e inflexible, que gener el enfoque
cientfico de la administracin de Taylor. Sin embargo, hay otros
planteamientos. Por ejemplo, la Teora de Sistemas, que aborda los
problemas y perspectivas de la empresa desde una visin holstica, es
decir, como un todo; no de manera separada, como se analizaban antes
los problemas sociales y organizacionales.
ENFOQUE CLSICO
Administracin Cientfica Corriente Clsica
Frederick W. Taylor
Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson,
Henry Ford
Henri Fayol
James D. Mooney, Lyndall F. Urwick,
Luther Gulick
vertientes
precursor
seguidores
68
Como podrs advertir en esta unidad, ha habido una evolucin
impresionante en los estudios organizacionales respecto al
comportamiento humano y su importancia dentro de la empresa. Por lo
menos hasta la dcada de 1980, encontramos las siguientes teoras:
Relaciones Humanas
Neohumanorrelacionismo
(o Teora del Comportamiento)
Administracin por Objetivos
69
Escuela Emprica
Desarrollo Organizacional y
Calidad
Tambin encontramos autores latinoamericanos representativos que
aportaron un concepto de administracin y sus funciones; e identificaron
los factores clave de la organizacin, sus principales tareas, los
mecanismos de subordinacin, liderazgo, comunicacin y delegacin,
entre otros, que son bases para una eficiente administracin. A
continuacin presentamos algunas de estas propuestas, que sern
descritas con ms amplitud en el desarrollo de la unidad.
Idalberto Chiavenato. En sus libros de Introduccin a la
Teora general de la Administracin y Administracin en los
nuevos tiempos, este autor brasileo nos ha permitido
estudiar por dcadas y generaciones la teora de la
administracin.
70
Reynaldo Oliveira da Silva. En su libro Teoras de la
Administracin, este pensador brasileo aborda de modo
ms acadmico temas generales para conocer la ciencia
administrativa. Domina el tema del perfil del profesional en
Administracin, y los conceptos y corrientes que
conciernen a la profesin.
Joaqun Rodrguez Valencia. En El pensamiento de la
Administracin, hace un listado de autores
latinoamericanos que han participado en el estudio y
anlisis del pensamiento administrativo, tanto en Amrica
como en el resto del mundo.
Agustn Reyes Ponce. Pionero en la prctica administrativa
y fundador de la carrera de licenciado en Administracin de
Empresas en varias universidades, catedrtico de la UNAM
y el IPN y autor de textos como Administracin de
empresas, El anlisis de puestos y Administracin por
objetivos, entre otros, este mexicano se ha posicionado
como un experto sobre el tema de administracin de
empresas.
Adems del maestro Reyes Ponce, en esta unidad
conocers las obras de Isaac Guzmn Valdivia, Jos
Antonio Fernndez Arena, Miguel Duhalt Krauss, Francisco
Laris Casillas, y otros autores que han destacado en el
desarrollo de la disciplina administrativa actual. Te
familiarizars con sus principales obras en donde exponen
a detalle el recurso humano y las formas de organizacin.
71
LO QUE S
Explica con tus palabras qu significa para ti la teora general de la
administracin y cmo ha evolucionado; y cules temas crees que aborda.
Disctelo con tus compaeros.
72
TEMARIO DETALLADO
(20 HORAS)
2.1. Antecedentes histricos de la administracin
2.2. Enfoque Clsico
2.3. Administracin Cientfica
2.4. Teora general de la Administracin
2.5. Enfoques cuantitativos
2.6. Enfoques cualitativos
2.7. Autores latinoamericanos y mexicanos
73
2.1 Antecedentes histricos
de la administracin
Aportaciones de las antiguas civilizaciones al campo de la administracin
Como aprendiste en la introduccin de esta unidad, la administracin
nace prcticamente con el hombre, y conforme se han desarrollado los
medios de produccin ha evolucionado mediante la aplicacin de tcnicas
y mtodos especficos. Para resumir este punto, se presenta un recorrido
histrico a partir de la informacin de Claude S. George Jr. en su obra
Historia del pensamiento administrativo, en donde expone de manera
puntual las aportaciones que heredan a la administracin actual las
principales culturas antiguas, as como lo ms sobresaliente de la poca
renacentista de Europa y sus aportaciones al nuevo mundo de los
negocios.
SUMERIA
A travs de un vasto sistema tributario, los
sacerdotes de los templos sumerios recogieron y
administraron considerables cantidades de bienes
materiales, incluyendo ganado, rebaos, rentas y
propiedades. Y para rendir cuentas de las deudas
pagadas, transacciones consumadas, etctera,
manejaron la riqueza y operaciones de negocios u
organizaciones religiosos. Se utiliza por primera vez
la escritura y el registro de transacciones.
74
EGIPTO
La construccin de las pirmides es un testimonio
de las habilidades administrativas y de organizacin
del antiguo Egipto. En este trabajo se encuentran
prcticas del proceso administrativo.
Adems de su arquitectura, hallamos en la literatura
egipcia muchos aspectos del pensamiento
administrativo, frecuentemente planteados como
consejos transmitidos de generacin en generacin,
de padres a hijos. El libro de Ptha-hotep aborda la
importancia de escuchar y hacer justicia en las
decisiones. Y en el Aboyet, los egipcios exaltan la
importancia de la planificacin y el uso de las juntas
de consejo.
Los egipcios fueron cuidadosos de los principios y
prcticas administrativos. Por ejemplo,
comprendieron y apreciaron la autoridad y
responsabilidad, as como el manejo de
procedimientos para las tareas.
Gobierno. El estudio del gobierno egipcio a travs
de sus distintos periodos, ilustra su reconocimiento
del principio de control como una operacin
extendida a travs de una organizacin
centralizada.
BABILONIA
La contribucin ms significativa de los babilonios al
pensamiento administrativo fue el Cdigo de
Hammurabi, uno de los cdigos legales ms
antiguos. Esta cultura consider importante
promulgar leyes que regularan aspectos de
comercio, bienes races, propiedad personal y
75
negocios en general. En el periodo en que
Nabucodonosor subi al trono, hay ejemplos de
control de produccin y pago de incentivos de
salario en las fbricas textiles.
HEBREOS
Moiss fue un lder y administrador hbil en el
gobierno, la legislacin y las relaciones humanas en
el pueblo hebreo. La preparacin, organizacin y
ejecucin del xodo que los libr de la servidumbre
en Egipto fue una tremenda empresa administrativa.
CHINA
Los antiguos escritos de Mencius y Chow
atestiguan que esta cultura practicaba ciertos
principios de comportamiento sobre organizacin,
planificacin, direccin y control. En su escrito El
arte de la guerra, Sun Tzu exalta la importancia de
la planeacin, as como de la direccin en las filas
del ejrcito. La seleccin cientfica de los
trabajadores por medio de exmenes fue
establecida por el gobierno en al ao 120 antes de
nuestra era.
GRECIA
Grecia desarroll un gobierno democrtico con
todas las complicaciones administrativas que ello
implic. Aqu hallamos el origen del mtodo
cientfico y la investigacin. Los griegos
reconocieron tempranamente el principio de que la
produccin mxima se puede alcanzar mediante el
uso de mtodos uniformes en tiempos estipulados.
De igual forma, resaltaron algunos principios de la
administracin como la especializacin,
universalidad y orgenes de tiempos y movimientos.
Estas aportaciones datan de 500 aos a. C.
76
CASTRENSE
La cultura castrense, con un fuerte sello de la
milicia, aplicaba de alguna forma el principio de
staff. El emperador Ciro enfatiz el desarrollo de las
relaciones humanas, as como en el estudio de
asignacin de responsabilidades y claridad de las
rdenes. Su gobierno impuls un estudio con
respecto a los principios de orden, registro de
movimientos y manejo de materiales. Adems, el
emperador fue experto en la divisin de trabajo y
unidad de direccin y de mando; y en los principios
sobre la administracin de haciendas (diferenci
entre las actividades administrativas y las de
campo).
INDIA
El principal trabajo de Brahman Kautilya fue el
Arthasastra, documento que habla sobre la
administracin poltica, social y econmica del
Estado. Aborda tambin la organizacin y
administracin de los negocios, comercio, leyes y
tribunales, gobierno municipal, costumbres sociales,
matrimonio, divorcio, y muchos ms. Debido a su
objetividad y carencia de moral y compasin
humana, ha llegado a ser sinnimo de
administracin poco escrupulosa y siniestra.
ROMA
Duea de un imperio que abarcaba gran parte de
Europa y el norte del frica, esta cultura tuvo mucho
que ofrecer y heredar al mundo. Su capacidad
administrativa fue superada por sus logros, lleg un
momento en que tena que controlar
aproximadamente una poblacin de 50 millones de
personas. Se tienen documentos que muestran la
pericia romana para controlar la lealtad de sus
77
pueblos sin sacrificar el control y administracin de
impuestos en una zona geogrfica tan dispersa. La
estrategia fue una delegacin sucesiva de
autoridad: se dividi el imperio en 101 provincias, a
la vez divididas en trece dicesis y reagrupadas en
cuatro grandes divisiones geogrficas. En el 284 d.
C., el emperador Diocleciano destac el principio de
gradacin.
La administracin rural en Catn y Varrn podra
ser de utilidad para el agricultor de hoy sin importar
lo prctico o cientfico que pudiera ser. Insiste en la
necesidad de llevar el control de lo vendido contra
lo obtenido y elaborar constantemente informes al
respecto. Y ofrece un tratado sobre los deberes de
un supervisor.
La administracin durante el periodo medieval
El periodo medieval se origina a partir de la cada del imperio romano. Los
esclavos son liberados y se convierten en presa fcil de robos, saqueos y
asesinatos; y no tienen recursos para satisfacer sus necesidades ms
elementales. Esto dio como resultado la necesidad de acercarse a alguien
poderoso, algn seor que les diera proteccin, alimento y seguridad. As
naci la organizacin feudal.
78
Un feudo era una porcin grande de tierras que pertenecan a un seor
feudal, dueo no slo de lo material que se encontraba dentro de sus
propiedades, sino tambin de la gente que viva en ellas. A diferencia de
los esclavos, los siervos (la gente que viva y le serva al seor feudal en
su feudo) tenan la libertad de abandonar sus hogares.
La organizacin feudal era de gradacin, es decir, con grados
descendentes de autoridad delegada. Como era de suponerse, en la
cspide se encontraba el rey, con el dominio total de las tierras y recursos
del feudo; le seguan sus vasallos, la alta nobleza que serva a los
objetivos del rey. stos a la vez estaban soportados por sub-vasallos, y
as sucesivamente hasta llegar a los niveles ms bajos en donde se
encontraban los siervos.
El feudalismo se convirti en una institucin descentralizada a gran
escala, con todos los problemas a enfrentar como las actuales empresas
de gobierno o particulares. Sin embargo, uno de los principales problemas
era preservar el equilibrio entre autoridad centralizada y autonoma local.
El delegante siempre tena autoridad para recuperar lo delegado, y la
delegacin confera, pero no transmita autoridad.
79
Alrededor del 900, Alfarabi escribi sobre la administracin de un reino,
resalt las caractersticas de un administrador contemporneo y por
primera vez habl del perfil de un administrador: gran inteligencia,
memoria excelente, elocuencia, firmeza en el logro del bien, amor a la
justicia, al estudio y a la verdad; aversin por la perfidia, temperancia en la
alimentacin, bebida y gozos; y desdn por la riqueza. Doscientos aos
despus, Ghazali estableci en su libro de consejos para los reyes, Oh,
Rey del Mundo, cuatro rasgos que deben distinguirlos: justicia,
inteligencia, paciencia y modestia.
Aos ms tarde, en 1494, Luca Pacioli public un tratado en el que
describi el sistema contable de la partida doble, y seal algunas
caractersticas para el uso del diario, el memorndum y el libro mayor.
El historiador moderno Frederic Lane escribi dos libros singulares que
permiten conocer algunas prcticas administrativas antiguas. El primero,
Venetian Ships and shipbuilders of the Renaissance, es una historia de la
industria naviera veneciana; el segundo, Andrea Barbarigo: Merchan of
Vence, es una biografa de un antiguo negociante. Ambos son una
ventana para conocer en forma analtica del estado avanzado del
comercio y la industria en la Italia de los siglos XIV-XVI.
En 1426, el caso del arsenal de Venecia fue un ejemplo y estudio
obligatorio en los tpicos de negocios, ya que se mostr una gran
habilidad en el control de su contabilidad y se eligieron supervisores para
manejar y registrar personalmente el uso de las partidas. Se contrataron
tenedores de libros y se llev una cuenta estricta de monedas, materiales
y hombres. Tambin se utiliz en forma temprana una contabilidad de
80
costos. Todas las cuentas fueron consideradas en dos diarios y un mayor,
y se reconocieron tres tipos de gastos: fijo, variable y extraordinario.
Posteriormente, a finales del siglo XVI, encontramos a dos grandes
exponentes: Toms Moro y Nicols Maquiavelo.
Toms Moro. Escribe Utopa, un intento literario para crear
un Estado ideal, con el propsito de corregir los abusos e
injusticias administrativos de la Inglaterra y Europa de sus
das. Era un hombre verdaderamente noble que finalmente
fue a su muerte porque no pudo reconciliar sus principios
con los deseos de su rey, culp de los males econmicos
de Inglaterra a la mala administracin de la clase noble
existente.
En Utopa, las ocupaciones son caracterizadas por los
principios de especializacin del trabajo y mxima utilizacin
de la fuerza de trabajo.
Nicols Maquiavelo. Filsofo y observador de los asuntos
del Estado, contempl al mundo con realismo prctico.
Escribi dos grandes obras: El Prncipe y Discursos.
Los principios de poder y mando en los que se ocup son
aplicables a casi todo esfuerzo organizado y proyectado.
Reiter la tesis de que la estancia de cualquier gobierno, ya
sea democrtico o tirano, depende del apoyo de las masas.
Los prncipes pueden heredar o usurpar el poder, pero para
ganar un control firme del Estado, de algn modo deben
ganar la aprobacin del pueblo. As, estableci el
conocimiento de que la autoridad fluye de abajo hacia arriba
y no al contrario (tesis del siglo XX).
81
En el aspecto del liderazgo, reconoci dos clases de lderes:
el natural o innato y el que se va formando a partir de
distintas tcnicas. Un lder debe inspirar a su pueblo hacia
la bsqueda de metas ms elevadas; intentar elevar su
moral; escuchar e incentivar a aquellas personas que
puedan mejorar su ciudad; adaptarse a los signos de los
tiempos; y diferenciar a sus verdaderos subordinados de
aquellos que slo persiguen beneficios, y usarlos para su
ventaja.
Antes de los inicios de la Revolucin Industrial, entre 1700 y 1785, no hay
nada que pueda apreciarse desde el punto de vista administrativo; todo
redundaba en un refinamiento de lo conocido. Es hasta ese intervalo
cuando empez a vislumbrarse una nueva generacin de administradores
con sus propios conceptos y tcnicas. En este periodo, Inglaterra
cambiaba radicalmente su base econmica, de un pas de terratenientes
pasaba a fabril. Se convirti de pronto en el taller del mundo; la primera
nacin del mundo que realiz victoriosamente la transicin de una
sociedad agraria-rural a una comercial-industrial.
82
En este escenario jugaron un papel muy importante dos sistemas de
produccin: el domstico de produccin y el fabril. Ambos, polos
opuestos. El primero represent la forma conservadora, por falta de
inversin de capital o dispersin de las personas en las comunidades; y el
segundo fue la antesala del sistema econmico actual que conocemos,
porque naci con la aparicin de las nuevas tecnologas y fbricas; ms
tarde evolucion con el desarrollo de las industrias y el capital financiero.
En esta poca destacan los conceptos de mejoramiento en el control de
materiales y la preocupacin por algunos ndices de control de calidad; y
el aspecto financiero fue una de las prcticas administrativas ms
favorables. Asimismo, este sistema se caracteriz por el control estricto y
una organizacin militar.
Adam Smith, James Steuart, Richard Arkwright y Robert Owen son
algunos nombres destacados en la transicin de este periodo. Asimismo,
instituciones como la fundacin SOHO en Gran Bretaa y la New Lanark
en Escocia tuvieron relevancia.
83
2.2 Enfoque clsico
A continuacin se presenta un cuadro para conocer la propuesta general
de los iniciadores de esta corriente:
1. Escuela de Administracin Cientfica, iniciada por Taylor
Frederick W. Taylor
Padre de la administracin cientfica.
Invent herramientas de alta velocidad para
cortar el acero.
Investig cmo mejorar los resultados de las
actividades diarias de los operarios.
