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  DISEÑO DE UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN PARA UNA FUNDACIÓN DE EDUCACIÓN INCLUSIVA MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL CRISTIÁN DE CALISTO CERDA PROFESOR GUÍA: ERNESTO TIRONI BARRIOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN: JUANITA GANA QUIROZ IVÁN ÁLVAREZ VALDÉS SANTIAGO DE CHILE AGOSTO 2012 

Fundacion de Educación Inclusiva

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  • DISEO DE UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTIN PARA UNA FUNDACIN DE EDUCACIN INCLUSIVA

    MEMORIA PARA OPTAR AL TTULO DE INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL

    CRISTIN DE CALISTO CERDA

    PROFESOR GUA:

    ERNESTO TIRONI BARRIOS

    MIEMBROS DE LA COMISIN: JUANITA GANA QUIROZ IVN LVAREZ VALDS

    SANTIAGO DE CHILE

    AGOSTO 2012

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    DISEO DE UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTIN PARA UNA FUNDACIN DE EDUCACIN INCLUSIVA

    El presente informe final corresponde al Trabajo de Ttulo Diseo de un Sistema de Control de Gestin para una fundacin de Educacin Inclusiva. Fundacin Mis Talentos (organizacin donde se desarroll el presente trabajo), es una organizacin sin fin de lucro la cual ayuda a contribuir a la igualdad de oportunidades educativas de nios y nias con necesidades educativas especiales (NEE) mediante el aumento en cobertura y calidad de inclusin como modelo educativo.

    La fundacin entrega servicios de consultora especializadas, capacitaciones y asesoras a establecimientos educacionales que los ayuda a migrar su realidad actual a las recomendaciones que el modelo de educacin inclusiva entrega. La propuesta de trabajo de la Fundacin ha sido diseada en base a las buenas prcticas en educacin y gestin que instituciones como la OECD, la UNESCO, el Banco Mundial.

    La justificacin para la realizacin de este trabajo surge a partir del inters de la direccin general de la fundacin en contar con una herramienta ingenieril que le ayude a concretizar la misin en elementos tangibles con indicadores y metas definidas que ayuden a la gestin de sus servicios.

    La solucin propuesta para hacerse cargo de esta necesidad de la direccin general, fue el diseo de un Sistema de Control de Gestin, el cual sigue la metodologa del Balanced Scorecard (Cuadro de Mando Integral), propuesto por Norton y Kaplan en el ao 1992.

    En la primera parte de este trabajo, se presentan los antecedentes del modelo de inclusin y de los servicios que ofrece la fundacin. Luego se realiza un anlisis estratgico de la fundacin que contempla anlisis interno y del entorno (FODA y PEST). Luego se plantea el enfoque estratgico, en donde se valida y formula la misin y la visin de la fundacin, para posteriormente, y en conjunto con las opiniones de la direccin general, se renen todos estos anlisis para formular una estrategia viable para la fundacin.

    La etapa final del trabajo contempla la elaboracin del Balanced Scorecard para la fundacin, en el que se formulan 14 objetivos estratgicos y 27 indicadores de control de gestin. Luego se establecen metas asociadas a cada indicador, como tambin las iniciativas para el cumplimiento de stas en base a enfoques estratgicos a abordar por la fundacin en el tiempo para la una posterior implementacin de la herramienta.

    Se establece que es necesario realizar ciertas actividades previas para la implementacin correcta de ciertos indicadores, tanto por parte de la direccin general como de las personas involucradas en el equipo central de la fundacin. La mayora de estas tareas son un grado bajo de dificultad, pero que requieren de un estricto control, por lo que la direccin general de la fundacin debe hacerse cargo de esta problemtica. Sin embargo en etapas futuras, es necesario establecer polticas de desligue de funciones de la direccin general, y con esto entregar flexibilidad en la gestin integral de la fundacin.

    RESUMEN DE LA MEMORIA PARA OPTAR AL TTULO DE INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL POR: CRISTIN DE CALISTO CERDA FECHA: 28/08/2012 PROF. GUA: SR. ERNESTO TIRONI

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    INDICE

    I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES GENERALES ...................................... 1

    II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y JUSTIFICACIN ..................................... 7

    III. OBJETIVOS DE ESTE TRABAJO ................................................................. 8

    3.1. Objetivo General ........................................................................................ 8

    3.2. Objetivos Especficos ................................................................................. 9

    IV. ALCANCES ................................................................................................... 9

    V. RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................ 10

    VI. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................. 10

    6.1. Generalidades .......................................................................................... 10

    6.2. El Balanced Scorecard ............................................................................. 11

    6.2.1. Perspectiva del Cliente ...................................................................... 12

    6.2.2. Perspectiva Procesos Internos .......................................................... 13

    6.2.3. Perspectiva de Formacin y Crecimiento .......................................... 14

    6.2.4. Perspectiva Financiera ...................................................................... 14

    6.2.5. El Mapa Estratgico ........................................................................... 15

    6.2.6. Indicadores, Metas e Iniciativas ......................................................... 15

    6.2.7. El BSC para organizaciones sin fines de Lucro ................................. 16

    VII. METODOLOGA .......................................................................................... 17

    VIII. SERVICIOS Y ASESORIAS DE FUNDACION MIS TALENTOS................. 20

    8.1. Consultoras Especializadas .................................................................... 20

    8.1.1. Objetivo General de la Consultora .................................................... 21

    8.1.2. Objetivos Especficos de la Consultora ............................................ 21

    8.1.3. Metodologa de la Consultora ........................................................... 22

    8.1.4. Productos de la Consultora............................................................... 26

    8.1.5. Tipos de Proyectos Estratgicos a implementar ................................ 27

    8.1.6. Factores Crticos de xito de la Consultora ...................................... 36

    8.1.7. Equipo de Trabajo de la Consultora ................................................. 37

    8.1.8. Plan de Trabajo de la Consultora ..................................................... 37

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    8.2. Comunidad de Aprendizaje ...................................................................... 38

    8.3. Capacitaciones ......................................................................................... 41

    IX. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA ORGANIZACIN .................................. 43

    9.1. Anlisis PEST........................................................................................... 43

    9.2. Anlisis FODA .......................................................................................... 47

    9.3. Validacin Misin y Visin de la fundacin ............................................... 51

    X. FORMULACION DE UNA ESTRATEGIA PARA FUNDACION MIS TALENTOS 52

    XI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ................................................................... 55

    XII. MAPA ESTRATEGICO ................................................................................ 60

    XIII. INDICADORES DE GESTIN PARA EL BSC ............................................ 61

    13.1. Perspectiva de Clientes ........................................................................ 62

    13.2. Perspectiva Financiera .......................................................................... 65

    13.3. Perspectiva Procesos Internos ............................................................. 67

    13.4. Perspectiva Formacin y Crecimiento................................................... 71

    XIV. METAS ESTABLECIDAS ............................................................................ 74

    XV. INICIATIVAS ESTRATEGICAS ................................................................... 81

    XVI. RESUMEN Y RECOMENDACIONES ......................................................... 86

    XVII. BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN ...................................... 89

    XVIII. ANEXOS .................................................................................................. 91

    Anexo A: Esquema Intervencin de Fundacin Mis Talentos. ........................... 91

    Anexo B: Variables de Evaluacin del Colegio .................................................. 93

    Anexo C: Encuesta de Clima Institucional y Apertura a la Diversidad. .............. 95

    Anexo D: Organigrama de la fundacin, Currculum resumido de sus directores y Roles de cada Direccin .................................................................................. 104

    Anexo E: Propuesta Campaa de Marketing Fundacin Mis Talentos. ........... 115

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    I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES GENERALES

    El sistema educacional chileno ha mostrado importantes avances en los ltimos aos. Sin embargo, an est en deuda respecto de, a lo menos, dos variables: calidad y equidad.

    Las inequidades de acceso y desarrollo a educacin de calidad originadas por la presencia de Necesidades Educativas Especiales (NEE) han sido las menos trabajadas por el sistema educacional chileno.

    Segn el artculo 2 del decreto n 170 de la ley 20.201, se definen las necesidades educativas especiales y sus limitancias como sigue:

    Un alumno que presenta necesidades educativas especiales (NEE) es aquel que precisa ayudas y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedaggicos, para conducir su proceso de desarrollo de aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la educacin.

    Las NEE de carcter permanente son aquellas barreras para aprender y participar que determinados estudiantes experimentan durante toda su escolaridad como consecuencia de su discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que demandan al sistema educacional la provisin de apoyos y recursos extraordinarios para asegurar el aprendizaje.

    Las NEE de carcter transitorio son aquellas no permanentes que requieren los alumnos en algn momento de su vida escolar a consecuencia de un trastorno o capacidad diagnosticada por un profesional competente y que necesitan de ayudas y apoyos extraordinarios para acceder o progresar en el currculum por un determinado periodo de su escolarizacin.

    Actualmente cerca del 20% de los nios en edad escolar presenta algn tipo de NEE permanente o transitoria y el sistema no es capaz de atender esta necesidad de manera satisfactoria1. Al ao 2011, en Chile cerca de 850.000 estudiantes presentan algn tipo de NEE2, y slo 300.000 recibieron apoyo de educacin especial al ao 2012.

    Un nio o nia con NEE (tanto de carcter permanente como transitorio) que reciba educacin adecuada puede, en su etapa adulta, insertarse en la fuerza laboral haciendo uso de todas sus potencialidades lo que significa, en un importante nmero de casos, la ruptura del crculo de la pobreza en el que hoy estn insertos muchos de estos nios y nias.

    1 WARNOCK M. H., Special Education needs. Report of the committee of enquiry into the education of Handicapped children and young people., HMSO, London, 1978. 2 Fuente: MINEDUC. Clculo estimado para estudiantes en escolaridad bsica y media.

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    La evidencia sugiere que la mejor forma de responder como sistema educacional a esta problemtica es a travs de la insercin de estos nios y nias con NEE en escuelas regulares que ofrecen programas de educacin inclusiva. La UNESCO, la OECD, la Unin Europea y el Banco Mundial, defienden la insercin de estos nios y nias en colegios regulares que ofrezcan programas de educacin inclusiva y proponen recomendaciones para lograrlo. La creciente cantidad de iniciativas de este tipo alrededor del mundo confirman estos beneficios y marcan una tendencia cada vez ms consolidada a nivel global.

    No obstante es evidente el beneficio de la inclusin, su correcta implementacin enfrenta una serie de barreras que los establecimientos educacionales actuando de manera aislada superan con dificultad. La correcta implementacin de la educacin inclusiva supone una adaptacin de parte de los establecimientos educacionales a la realidad de cada nio y nia que demanda esfuerzo, dinero y perseverancia. Fundacin Mis Talentos, institucin en donde se desarrollar el trabajo de ttulo, es un emprendimiento social que busca apoyar el esfuerzo de los establecimientos educacionales facilitando la superacin de las barreras que hoy impiden esta adaptacin.

    ANTECEDENTES DEL MODELO DE INCLUSION:

    El concepto de educacin inclusiva se basa en la creencia de la educacin como un derecho humano bsico - a la que todos deben acceder independientemente de sus caractersticas individuales - y en la idea de que la educacin ayuda a construir una sociedad ms justa. En este sentido, la inclusin es entendida como un enfoque que permite responder a la diversidad presente en las salas de clases viendo las diferencias no como problemas, sino como oportunidades para enriquecer el aprendizaje3.

    En la actualidad, los sistemas educativos en el mundo han ido avanzando en materia de inclusin, atendiendo grupos que han sido generalmente excluidos de la educacin. Entre estos se encuentran nios en situacin de pobreza, minoras y nios con Necesidades Educativas Especiales (NEE).

    Los nios con NEE representan un porcentaje importante de la poblacin que usualmente ha sido excluido del sistema educacional tradicional y de la sociedad en general; en muchos se produce un crculo vicioso, ya que la mayor prevalencia de esta condicin ocurre en los quintiles de menor ingreso, dnde adems los

    3 UNESCO. Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to Education for All.

  • 3

    padres se involucran menos en la educacin de sus hijos4. Si bien muchos de estos nios han logrado ingresar al sistema escolar, la mayora son acogidos por escuelas especiales, mantenindose segregados de los establecimientos comunes. La educacin inclusiva apoya a los establecimientos educacionales comunes en sus procesos para acoger y apoyar a todos los nios en su aprendizaje5.

    Las escuelas comunes con una orientacin inclusiva representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad ms inclusiva y lograr una educacin para todos; adems, proporcionan una educacin efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-beneficio de todo el sistema educativo6. Tal como se seala a continuacin, el avance hacia las escuelas inclusivas puede justificarse de diversas formas:

    Hay una justificacin educativa; el requerimiento de escuelas inclusivas que eduquen a todos los nios y nias juntos implica que deben desarrollar medios de enseanza que respondan a las diferencias individuales y, por tanto, beneficien a todos los nios y nias.

    Hay una justificacin social; educando a todos los nios y nias juntos, las escuelas inclusivas pueden cambiar las actitudes frente a la diferencia y formar la base de una sociedad ms justa y no discriminadora.

    Hay una justificacin econmica; con seguridad cuesta menos establecer y mantener escuelas que educan juntos a todos los nios y nias, que mantener un sistema complejo de diferentes tipos de escuelas que se especializan en los distintos grupos de alumnos. Por supuesto, si las escuelas inclusivas ofrecen una educacin efectiva a todos sus alumnos, esto significa tambin un mayor costo-beneficio a la hora de impartir Educacin para Todos.

    El modelo de educacin inclusiva posee una serie de beneficios asociados:

    Independientemente del tipo de discapacidad, gnero o nivel socioeconmico de alumnos discapacitados, los entornos educacionales inclusivos aumentan la probabilidad de7:

    4 Datos de las encuestas CASEN 1996 y 2000. 5 UNESCO. Open File on Inclusive Education. 6 UNESCO, 1994, Declaracin, p. ix 7 After High School: A First Look at the Postschool Experiences of Youth with Disabilities. A Report from the National Longitudinal Transition Study-2 (NLTS2), Office of Special Education Programs U.S. Department of Education.

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    i. Incrementar el puntaje en pruebas estandarizadas de matemticas y lenguaje.

    ii. Disminuir inasistencias de nios con NEE. iii. Disminuir problemas conductuales. iv. Lograr trabajo asalariado despus de los estudios.

    Mejores resultados en pruebas estandarizadas en alumnos discapacitados si estos atienden a escuelas inclusivas que si atienden a escuelas segregadas8.

    No existen efectos negativos sobre los puntajes en pruebas estandarizadas de compaeros de nios con NEE que asisten a programas de educacin inclusiva9.

    Se desarrollan habilidades sociales, autoestima, principios, habilidades para interactuar con personas diferentes, paciencia, etc. en nios sin NEE que asisten a colegios inclusivos10.

    Aumenta la participacin laboral del cuidador del nio con NEE. Incremento de la calidad del clima en el aula, beneficiando a nios con y sin

    NEE.

    La evidencia sugiere que la mejor forma de responder como sistema educacional a esta problemtica es a travs de la insercin de estos nios y nias con NEE en escuelas regulares que ofrezcan programas de educacin inclusiva. Institucionales tales como UNESCO, OECD, UE, Banco Mundial y BID, fomentan la implementacin de iniciativas de este tipo. La creciente cantidad de iniciativas de este tipo alrededor del mundo confirman estos beneficios y marcan una tendencia cada vez ms importante a nivel global.

    SITUACION ACTUAL EN CHILE:

    Desde principios de los aos 90, el gobierno de Chile ha promulgado una serie de medidas que apuntan a fomentar la integracin, en general, de personas con discapacidad. Sin embargo, slo a partir de fines de los 90 se han tomado medidas que propenden a lograr una mayor inclusin en educacin. El ao 2005, el Ministerio de Educacin de Chile, consciente de la relevancia del tema, public

    8 Lessons from California Districts Showing Unusually Strong Academic Performance for Students in Special Education, California Comprehensive Center at WestEd, 2011. 9 Proyectos de Integracin Escolar una opcin a la inclusin educativa, Martin Quevedo. Tesis para optar al Magister en Polticas Pblicas de la Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile, 2012. 10 Inclusion and the Other Kids: Heres What Research Shows so Far About Inclusions Effect on Nondisabled Students, Deb Staub, Social Work and Education Coordinator for the Casey Family Program in Seattle, Washington.

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    la Poltica Nacional de Educacin Especial: Nuestro Compromiso con la Diversidad, con el objeto de asegurar a nios y nias con NEE el acceso, progreso y egreso del sistema educacional con las competencias necesarias para integrarse y participar plenamente en la sociedad.

    El ao 2007 fue promulgada la Ley 20.201, que representa un avance significativo ya que incrementa los recursos financieros de la educacin especial para los estudiantes con NEE menos complejas, e incorpora el concepto de NEE transitoria, se mejoran los mecanismos de diagnstico de nios y nias con NEE y las definiciones de acciones consideradas como fraude al sistema. De esta forma, ahora es posible atender de mejor manera a toda la gama de NEE presentes en los estudiantes. Los esfuerzos hasta la fecha han logrado que casi una cuarta parte de los colegios subvencionados sean parte de un proyecto de integracin (5.050 colegios con PIE el ao 2012 aproximadamente), con ms de 300.000 alumnos integrados a la fecha11 (considerado entre los aos 2002 y 2012). Muchos docentes han sido capacitados y miles de asesoras sean han realizado a colegios chilenos. La mera entrada de alumnos con NEE a los colegios, facilitada por la implementacin de Proyectos de Integracin Escolar (PIE) introducida por la ley n20.422 y n19.284, ha significado beneficios para el sistema escolar chileno. Por ejemplo, escuelas con PIE muestran un efecto positivo sobre el rendimiento de alumnos (integrados y no integrados) como resultado de la interaccin y apoyo brindado entre compaeros, adems de un mayor apoyo y motivacin de los padres. Sin embargo, an queda mucho por avanzar. Un estudio encargado por el Ministerio de Educacin12 mostr que si bien hoy existen muchos establecimientos con PIE en funcionamiento, la forma de trabajar la inclusin no siempre ha sido la ms adecuada. Muchos colegios no articulan sus proyectos de integracin con el proyecto educativo del colegio y muchas veces tienden a funcionar de manera paralela al interior de una institucin. El estudio encuentra que si bien muchos establecimientos cuentan con la intencin de llevar a cabo esta tarea, no han sabido afrontarla de buena manera: fcil adopcin, difcil implementacin. Esto no slo no permite aprovechar todos los beneficios de la inclusin, sino que genera problemas como diferencias al interior del equipo de profesores y finalmente una segregacin, esta vez al interior de cada colegio.

    11 Fuente: MINEDUC 12 CEAS Ltda. Estudio a Nivel Muestral de la Calidad del Proceso de Integracin Educativa.

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    Por otro lado, la falta de articulacin de estas iniciativas resta eficiencia al sistema: duplica esfuerzos en algunos casos y malgasta recursos en otros. Las pocas capacidades actuales de los colegios para asumir correctamente sus proyectos de integracin se ven reflejadas en las diferencias a nivel regional (colegios rurales o no) y entre los distintos tamaos de los establecimientos educativos (nmero de alumnos).

    Adicionalmente, existen algunas barreras en el sistema educacional que hacen ms difcil la implementacin del modelo de educacin inclusiva de calidad, las barreras ms importantes identificadas son13:

    Carencia de un % importante de Establecimientos Educacionales con PIE (60% al ao 2012).

    Bajo nmero de nios y nias promedio con NEE atendido en cada Establecimiento Educacional con PIE (25 alumnos atendidos por establecimiento).

    Baja atencin de nios con necesidades educativas transitorias y las restantes NEE permanentes (distintas de las intelectuales).

    Baja tasa de participacin y egreso. Falta de capacitacin adecuada a docentes y otros profesionales Alta rotacin del equipo docente y especialistas Falta de compromiso y liderazgo efectivo del equipo directivo de los

    establecimientos, variable identificada como una de las ms importantes en el xito de programas de inclusin.

    Falta de cultura de inclusin en el modelo educativo actual. Falta de diagnstico temprano. Falta de la colaboracin y metodologa de trabajo entre los actores

    que intervienen en el proceso y las familias. Excesivo nmero de alumnos por docente y la carga de trabajo

    administrativo en los equipos. Carencia de calidad en la supervisin y monitoreo. Falta de articulacin entre el PIE y el entorno territorial. Falta de disponibilidad de recursos financieros para el PIE (no siendo

    suficiente el subsidio que entrega la ley 20.201). Falta del uso del capital social en el sistema mediante la operacin

    de establecimientos educacionales en red y la coordinacin de esta red con actores clave hoy dispersos en la sociedad.

    13 Informe Final de Evaluacin Programa Especial Diferencia, Subsecretara de Educacin, 2008; Estudio a Nivel Muestral de la Calidad del Proceso de Integracin Educativa, CEAS.

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    II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y JUSTIFICACIN

    Fundacin Mis Talentos es una organizacin sin fines de lucro que actualmente se encuentra en una etapa de diseo en detalle de los servicios y asesoras que entregar, y este proceso requiere disearlos de manera eficaz y eficiente.

    Su misin y visin estratgica estn declaradas como sigue:

    Misin: Contribuir a la igualdad de oportunidades educativas de nios y nias con necesidades educativas especiales (NEE) transitorias y permanentes mediante el aumento en cobertura y calidad de inclusin como modelo educativo.

    Visin Estratgica: Convertirse en un referente para inclusin educativa en Chile, tanto para su implementacin en establecimientos educacionales como para el diseo de su poltica pblica.

    La propuesta de trabajo de la Fundacin ha sido diseada en base a las buenas prcticas en educacin y gestin que instituciones como la OECD, la UNESCO, y el Banco Mundial entre otras, han analizado y recomendado para la correcta implementacin del sistema inclusivo de educacin.

    La propuesta que entrega la Fundacin, consta de tres etapas: la primera contempla un completo diagnstico de la realidad del establecimiento educacional que desee implementar este sistema, se define la meta a la que se desea llegar y se plantean los proyectos que permitiran el cambio; la segunda etapa corresponde a la implementacin de las propuestas de acciones entregadas en la primera etapa; y en la tercera etapa, corresponde a la mantencin del programa de trabajo del modelo.

    Estas tres etapas involucran el trabajo de 4 reas dentro del establecimiento educacional: la ejecucin del modelo de inclusin (rea 1) y 3 reas de soporte, la gestin de personas (rea 2), gestin de infraestructura fsica y materiales necesarios para el modelo (rea 3), y la gestin financiera (rea 4).

    El cuadro siguiente muestra el esquema que persigue la Fundacin para su intervencin a establecimientos educacionales que deseen la implementacin de este modelo. El esquema completo se encuentra detallado con sus procesos y objetivos en Anexos A:

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    Figura 2.1: Esquema de intervencin de Fundacin Mis Talentos

    Fuente: Elaboracin de la Fundacin

    Con el diseo preliminar de servicios y asesoras que se ofrecern (Figura 2.1), es necesario disear detalladamente los procesos internos que apoyarn la operacin interna de la fundacin, como tambin el de entregarles eficacia y eficiencia en los mismos. Es por lo anterior que la intervencin de la ingeniera es necesaria, y el disear un sistema de control de la gestin estratgica, le permitir a la fundacin cumplir y lograr sus metas, misiones y visiones de una educacin igualitaria y de calidad para todos aquellos nios con NEE, y asimismo utilizarla para medir las actividades de la fundacin segn la estrategia que se proponga en su fase inicial y as generar las acciones necesarias para corregirlas en caso de ser necesario.

    III. OBJETIVOS DE ESTE TRABAJO

    3.1. Objetivo General

    Disear un sistema de control de gestin para una fundacin que apoya la educacin de nios con NEE (tanto transitoria como permanentes), con el fin de gestionar de forma eficaz y eficiente su funcionamiento interno.

    Objetivos

    Proc

    esos

    Com

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    II)

    Gestin de Recursos Financieros

    Gestin Modelo de Inclusin

    Gestin de Personas

    Gestin Infraestructura y Material Pedaggico

    Diag

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    3.2. Objetivos Especficos

    Identificar los objetivos estratgicos de la fundacin, analizando su misin, visin y objetivos declarados.

    Definir la propuesta de valor a ofrecer a los colegios para la aplicacin del

    modelo inclusivo.

    Identificar los servicios ofrecidos por la fundacin y elementos de soporte internos que permitiran el logro de los objetivos estratgicos.

    Elaborar el mapa estratgico que muestre el vnculo entre los objetivos especficos con la estrategia declarada.

    Definir y asignar indicadores de cumplimiento de los objetivos de la

    fundacin que permita medir el desempeo.

    Disear el cuadro de mando que permita la administracin de la organizacin.

    IV. ALCANCES El alcance de este proyecto consta de entregar a la Fundacin una herramienta de Control de a la Gestin en el rea interna como lo es un Balanced Scorecard.

    La cobertura geogrfica de este trabajo abarca lo correspondiente a la regin Metropolitana, y en particular a la ciudad de Santiago. Lo anterior debido a la capacidad logstica y fsica de los funcionarios de la fundacin. Sin embargo, dentro de los servicios que entrega la Fundacin, se encuentra la intranet que permite llegar virtualmente a otras zonas geogrficas a un bajo costo.

    Finalmente es importante sealar que este trabajo slo enmarca el diseo de procesos internos y de asesora, como tambin el de su Cuadro de mando integral, por lo que la implementacin de ste trabajo quedar a disposicin de la Fundacin en su totalidad.

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    V. RESULTADOS ESPERADOS

    Dentro de los resultados esperados para este trabajo de ttulo, se mencionan los siguientes:

    - Elaboracin de un mapa estratgico declarando todos los objetivos estratgicos de la fundacin segmentados segn las perspectivas de Cliente, Financiera, Procesos Internos, y Formacin y Crecimiento. Junto a esto, la correspondiente relacin de causa-efecto entre los mismos.

    - Elaboracin de un Balanced Scorecard (BSC), declarando los indicadores (KPIs), las metas a corto, mediano y largo plazo de la fundacin, y las iniciativas para alcanzar cada una de las metas declaradas. Lo anterior permitir una correcta administracin estratgica de la organizacin en el tiempo.

    VI. MARCO CONCEPTUAL

    6.1. Generalidades

    El marco conceptual de este trabajo que corresponde al Sistema de Control de Gestin es aquel propuesto por Norton y Kaplan en 1992 en un artculo de la Harvard Business Review, que posteriormente sera plasmado en su libro The Balanced Scorecard (BSC).

    Se escogi el BSC ya que uno de sus objetivos es el de alinear la organizacin con su estrategia, y que el trabajo diario de quienes conforman la organizacin se encamine en pos de lograrla. Adems, permite un conjunto de mediciones generales e integradas que vinculan al cliente actual, los procesos internos, los empleados y la actuacin de los sistemas con el xito financiero a largo plazo. Para el caso de las entidades sin fines de lucro como lo es la fundacin en estudio, el mbito financiero es reemplazado por un perfil fiduciario que reemplaza a los inversionistas por contribuyentes o donantes.

    El proceso de control requiere tener informacin que permita la formulacin de los objetivos y la medicin de resultados en los mismos trminos de la estrategia, lo que justamente plantea el BSC.

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    6.2. El Balanced Scorecard

    El BSC es un modelo de Gestin que permite a las organizaciones alinear las estrategias hacia su visin y traducirlas en objetivos que dirijan las iniciativas y actividades del personal, enfocndolo en la creacin de valor. Asimismo, traduce la visin y la estrategia de la organizacin en objetos cuantificables y relacionados entre s, utilizando mecanismos de medicin que proveen el marco para el seguimiento de la estrategia. Adems, permite dar a conocer la estrategia de la empresa a todo su personal, sealndole las prioridades y las relaciones de causa-efecto entre la estrategia y las acciones que emprenda la organizacin, sinergizando las fuerzas.

    El esquema siguiente resume los puntos abordados anteriormente (Figura 4.2.1):

    Figura 4.2.1: BSC como estructura para administracin estratgica

    Fuente: KAPLAN Y NORTON, 1997, The Balanced Scorecard.

    El BSC mide la actuacin de la organizacin desde cuatro perspectivas equilibradas: las finanzas, los clientes, los procesos internos, y la formacin y crecimiento. En la siguiente figura (Figura 4.2.2) es posible identificar cmo se relacionan dichas perspectivas:

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    Figura 4.2.2: Diagrama BSC en su interaccin de las 4 perspectivas

    Fuente: KAPLAN Y NORTON, 1997, The Balanced Scorecard.

    A continuacin se entregar una resea ms detallada sobre lo que cada perspectiva persigue:

    6.2.1. Perspectiva del Cliente

    Para lograr el desempeo financiero que una empresa desea, es fundamental que posea clientes leales y satisfechos, con ese objetivo en esta perspectiva se miden las relaciones con los clientes y las expectativas que los mismos tienen sobre los negocios.

    Adems, en esta perspectiva se toman en cuenta los principales elementos que generan valor para los clientes, para poder as centrarse en los procesos que para ellos son ms importantes y que ms los satisfacen.

    El conocimiento de los clientes y de los procesos que ms valor les generan es muy importante para lograr que el panorama financiero sea prspero. Sin el estudio de las peculiaridades del mercado al que est enfocada la empresa no podr existir un desarrollo sostenible en la Perspectiva Financiera, ya que en gran

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    medida el xito financiero proviene del aumento de las ventas, situacin que es el efecto de clientes que repiten sus compras porque prefieren los productos que la empresa desarrolla teniendo en cuenta sus preferencias.

    De esta perspectiva se debe obtener mtricas relativas a:

    Satisfaccin del cliente.

    Retencin del cliente.

    Obtencin de nuevos consumidores.

    Utilidad proveniente del consumidor.

    Participacin del mercado objetivo.

    6.2.2. Perspectiva Procesos Internos

    Analiza la adecuacin de los procesos internos de la empresa de cara a la obtencin de la satisfaccin del cliente y conseguir altos niveles de rendimiento financiero. Para alcanzar este objetivo se propone un anlisis de los procesos internos desde una perspectiva de negocio y una predeterminacin de los procesos clave a travs de la cadena de valor, se centra principalmente en los procesos que se tiene que destacar la empresa, los que generan mayor impacto en la satisfaccin en el cliente.

    Se distinguen tres tipos de procesos:

    Procesos de Innovacin. La unidad de negocio de las necesidades de los clientes, y luego crea los productos o servicios que satisfarn esas necesidades.

    Procesos de Operaciones. En este paso es donde se producen y se entregan a los clientes los productos y servicios existentes.

    Procesos de servicio Postventa. Estos servicios incluyen las actividades de garanta y reparaciones, tratamiento de los defectos y devoluciones, y el procesamiento de pagos.

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    6.2.3. Perspectiva de Formacin y Crecimiento

    El modelo plantea los valores de este bloque como el conjunto de drivers del resto de las perspectivas. Estos inductores constituyen el conjunto de activos que dotan a la organizacin de la habilidad para mejorar y aprender.

    La perspectiva de formacin y crecimiento es la menos desarrollada, debido al escaso avance de las empresas en este punto. De cualquier forma, el aporte del modelo es relevante, ya que deja un camino perfectamente apuntado y estructura esta perspectiva. Clasifica los activos relativos al aprendizaje y mejora en:

    Capacidad y competencia de las personas (gestin de los empleados). Incluye indicadores de satisfaccin de los empleados, productividad, necesidad de formacin.

    Sistemas de informacin (sistemas que proveen informacin til para el trabajo). Incluye indicadores como: bases de datos estratgicos, software propio, las patentes y derechos de autor.

    Capacidad para desarrollar nuevos productos, crear ms valor para los clientes y mejorar la eficiencia de la explotacin continuamente.

    6.2.4. Perspectiva Financiera

    Cada una de las medidas seleccionadas en esta perspectiva, debera formar parte de un eslabn de relaciones causa-efecto, que culmina en la mejora de la actuacin financiera de la empresa. Si bien para las organizaciones privadas la perspectiva financiera busca la maximizacin de utilidades, para las organizaciones sin fines de lucro (como lo es la Fundacin Mis Talentos), su objetivo mximo no es aquel relacionado con la maximizacin de utilidades, sino que ms bien es una restriccin necesaria para el cumplimiento de la misin que proponen como Fundacin.

    Los objetivos pueden diferir mucho en cada fase del ciclo de negocio que se encuentre la empresa, se identifican tres fases; crecimiento, sostenimiento y cosecha.

    Los objetivos financieros en la primera fase enfatizan el crecimiento de las ventas, manteniendo un porcentaje de ventas en los mercados, grupo de clientes y regiones seleccionados, en cambio en fase de sostenimiento, se espera que mantengan su cuota de mercado existente y lo incrementen de ao en ao, si se

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    trata de una fase de cosecha, el objetivo principal es aumentar al mximo el retorno del flujo de caja.

    Mucho se ha escrito sobre indicadores financieros. En general, los indicadores financieros estn basados en la contabilidad de la compaa, y muestran el pasado de la misma. El motivo se debe a que la contabilidad no es inmediata (al emitir un proveedor una factura, la misma no se contabiliza automticamente), sino que deben efectuarse cierres que aseguren la completitud y consistencia de la informacin.

    Algunos indicadores frecuentemente utilizados son: liquidez, ndice de rendimiento del capital invertido y endeudamiento.

    6.2.5. El Mapa Estratgico

    Una vez establecido el marco estratgico inicial, es posible pasar a la siguiente etapa. Esta se inicia con la declaracin de objetivos estratgicos asociados a cada perspectiva. Posteriormente se establecen las relaciones causales entre los distintos objetivos. Una forma de visualizar esto es a travs de una pirmide. Los activos intangibles de una organizacin forman la base de la misma, expresada a travs de las perspectivas de Procesos Internos y, Formacin y Crecimiento.

    Luego los objetivos que se determinen para cierto nivel de dicha pirmide resultarn como consecuencia de los niveles inferiores, o dicho de otra forma, el cumplimiento de un objetivo estratgico en especfico depender del grado de cumplimiento de los objetivos estratgicos (en los niveles inferiores) con los cuales ste se encuentra relacionado.

    6.2.6. Indicadores, Metas e Iniciativas

    Una vez realizado el Mapa estratgico, junto con todas sus relaciones causa-efecto entre los objetivos estratgicos de la organizacin, se llega al siguiente paso que es el de construir indicadores de desempeo claves de gestin (IDCs KPIs) para cada objetivo estratgico declarado con anterioridad en el mapa.

    Los indicadores se definen como expresiones cuantitativas (o en menor medida cualitativas) que sirven para medir el avance o logro de una actividad, en un periodo determinado.

    Una vez definidos y creados los indicadores, se les asignan metas tangibles, que refieren a un control sobre el cumplimiento de los objetivos declarados, como

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    tambin de conocer si el trabajo realizado es el adecuado, y de no ser as, tomar acciones correctivas a tiempo.

    Finamente se establecen Planes de accin (iniciativas) que ayudan a conseguir los objetivos definidos en un horizonte establecido.

    El siguiente esquema (Figura 4.2.6.1) muestra de forma resumida el plan para operar un BSC correctamente:

    Figura 4.2.6.1: Plan para operar el BSC

    Fuente: ALVAREZ V, IVN, 2009, Apuntes Curso: Sistemas de Control de Gestin, BSC.

    6.2.7. El BSC para organizaciones sin fines de Lucro El concepto de mapas estratgicos constituy un aporte al modelo original, que slo contemplaba la existencia de indicadores asociados a objetivos, sin establecer las relaciones causales entre estos ltimos. Un nuevo aporte surgi al momento de adaptar el modelo a la realidad de organizaciones que no poseen fin de lucro, tal como es el caso de las ONGs u organismos pblicos. La esencia del modelo es conservada en estos casos, pero se introduce un cambio al momento de establecer las relaciones causales. En las organizaciones con fin de lucro, el fin ltimo es la generacin de utilidades, por lo que resulta lgico que la perspectiva financiera ocupe el primer lugar de prioridad, resultando como consecuencia de

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    todas las dems. En el caso de una organizacin sin fin de lucro, el aspecto financiero pierde esta importancia, siendo reemplazado por la perspectiva del cliente.

    Se tiene entonces que esta perspectiva es la que encabeza el mapa estratgico, lo cual se ilustra en el siguiente esquema (Figura 4.6.1):

    Figura 4.6.1: Comparacin entre mapa estratgico para organizacin privada y sin fines de lucro.

    Fuente: NIVEN, PAUL R., 2003, Balanced Scorecard StepLbyLStep for

    Government and Nonprofit Agencies.

    VII. METODOLOGA

    La metodologa a emplear para este trabajo de ttulo corresponde al enfoque del tipo Balanced Scorecard, descrita en el captulo anterior.

    En una fase inicial se recopilar informacin que ser facilitada por la gerencia de la organizacin, como tambin de sus clientes actuales (Arzobispado de Santiago y Edwards y Asoaciados), para luego realizar un anlisis para el posterior diagnstico. El enfoque empleado consistir en presentar informacin relativa al

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    modelo de inclusin como sistema de educacin, y a qu corresponden las NEE y cmo mejoran con el modelo de inclusin.

    Como parte del diagnstico, se presentarn una serie de problemticas asociadas a la implementacin del modelo de inclusin en Chile, como las barreras identificadas por los establecimientos educacionales, las cuales sern obtenidas en base a documentos de estudio del modelo de inclusin en el mundo. Este diagnstico establecer las bases para las etapas sucesivas, las cuales se inician con la declaracin de la misin y la visin de la Fundacin obtenidas en conjunto con la direccin general de la misma.

    Hecho lo anterior se realizar un anlisis FODA y PEST en base a un set de preguntas establecidas tanto para el mbito externo, como para el interno de la fundacin, los cuales sern resueltas en conjunto con la plana directiva e investigacin propia que avale los juicios declarados dentro de las mismas. Adems de estos elementos, este anlisis pretende incorporar juicios expertos del personal central de la Fundacin (cada una de las direcciones pertinentes).

    Finalmente, en una tercera etapa, se realizarn los trabajos pertinentes para el BSC, el cual consta de declarar los objetivos estratgicos de la fundacin asociados a cada una de las perspectivas descritas con anterioridad (Formacin y crecimiento, Procesos internos, Finanzas y Clientes), los cuales decantarn de reuniones peridicas con la direccin general de la fundacin, y de un anlisis al modelo de negocios que plantea la misma.

    Los objetivos definidos debern apuntar a dar respuesta a las distintas problemticas detectadas en la fase de diagnstico.

    Luego se realiza la formulacin del mapa estratgico de la Fundacin mediante una dinmica de debates entre los directivos de la fundacin, el cual presentar las relaciones causales entre los distintos objetivos estratgicos de las distintas perspectivas.

    Despus, y una vez realizado lo anterior, se desarrollan los indicadores (KPIs) asociados a los objetivos estratgicos. Esto se har en base a indicadores propuestos por el mismo modelo de BSC y en conjunto con la direccin de la fundacin, la cual analizar cuales indicadores son los ms relevantes e indicados para medir el grado de cumplimiento en el tiempo de sus objetivos.

    Finalmente se establecern metas asociadas a estos indicadores, de modo que el cumplimiento de stas constituyan un patrn que permita establecer el grado de cumplimiento de los objetivos estratgicos declarados. Luego se establecern recomendaciones que permitirn la implementacin de estos indicadores,

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    mediante un mecanismo de asociacin de responsabilidades al seguimiento de los mismos. Lo anterior se desarrollar en conjunto con la direccin ejecutiva de la fundacin y un estudio de casos de xito similares con organizaciones internacionales que ya hayan pasado por estas etapas.

    El siguiente cuadro (Figura 5.1.1) muestra de forma grfica la metodologa a seguir con BSC:

    Figura 5.1.1: Diagrama Metodolgico de BSC

    Fuente: Elaboracin propia

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    VIII. SERVICIOS Y ASESORIAS DE FUNDACION MIS TALENTOS

    Fundacin Mis Talentos posee 3 tipos de servicios: Consultoras Especializadas, Comunidad de Aprendizaje y Capacitaciones.

    En lo que respecta a la carga laboral de cada servicio, las consultoras son aquellas que poseen un porcentaje mayor que las otras 2 (criterio segn costos de horas hombre), en donde la consultora tiene una carga aproximada del 70%, las capacitaciones una carga aproximada del 10% y la comunidad de aprendizaje una carga del 20%.

    La fundacin estima que el servicio de capacitaciones y comunidad de aprendizaje sern aquellos que mas renten en relacin a su carga laboral asociada (y por tal el uso de capital humano), y el servicio de consultora aquel que rente menos (bajo el mismo criterio) pero el que genere un mayor impacto social. Por tanto se espera que los servicios de capacitaciones y comunidad de aprendizaje, acten como palanca financiera para el servicio de consultoras, debido a los plazos que la fundacin estima cuando se iniciarn las actividades de cada uno de stos (capacitaciones y comunidad de aprendizaje a partir del segundo semestre del ao 2012, y consultoras a partir del primer semestre del ao 2013).

    A continuacin se detallar la funcin de cada servicio, con especial nfasis a las Consultoras.

    8.1. Consultoras Especializadas

    En lo que sigue, se detalla la propuesta en la cual fundacin Mis Talentos basar su servicio de Consultora en las etapas de Diagnstico e Implementacin.

    Los clientes asociados a este tipo de servicios corresponden a colegios que poseen un tamao medio de 1.100 alumnos en total. La razn de esto se justifica con la cantidad promedio de alumnos con NEE que atiende a este establecimiento (170 alumnos aproximadamente, calculado como el 15% del total), y por tanto el potencial beneficio econmico que se pudiese obtener por parte del estado gracias al subsidio entregado por la ley 20.201. Este subsidio genera un aporte monetario al colegio en el que atiende el alumno con NEE del tipo transitoria, de un rango entre $80.000 y $100.000 por alumno (independiente del nmero total de alumnos con NEE dentro de un mismo establecimiento), lo cual genera un fondo suficiente para poder costear la consultora que se hace por parte de la fundacin.

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    La consultora diagnosticar al establecimiento en una serie de variables. Luego, considerando los recursos humanos, presupuestarios y de otro tipo, plantear un plan de mejora viable. Entre las variables que sern evaluadas destacan14:

    Heterogeneidad de la matrcula de alumnos. Tasa de repitencia y egreso promedio. Capacitacin de docentes y otros profesionales de apoyo. Rotacin del equipo docente y directivo Liderazgo directivo Cultura organizacional Liderazgo directivo. Prcticas docentes. Trabajo colaborativo entre pares, entre equipo docente, directivo

    y familias. Nmero de alumnos por docente. Disponibilidad de recursos financieros. Uso del capital social.

    Esta propuesta de servicio busca identificar en los establecimientos las ventajas que estos poseen para enfrentar esta diversidad y proponer, desde el escenario que sea identificado, un camino concreto (plan de mejora) que permita instalar en l las capacidades que la heterogeneidad de alumnos que atienden requiere. Para conseguir este objetivo ser levantado un proyecto estratgico que, adems permitir la obtencin de los beneficios sealados, lo har a costos accesibles para el establecimiento educacional.

    8.1.1. Objetivo General de la Consultora Diagnosticar la situacin base del establecimiento educacional y levantar el plan de mejora que lo transformara en establecimiento educacional inclusivo15

    8.1.2. Objetivos Especficos de la Consultora

    i) Diagnosticar la situacin inicial de las variables que resultan crticas para la correcta implementacin del modelo de educacin inclusiva.

    14 Ver en Anexo B, el detalle de las variables de evaluacin de un colegio. 15 Cada establecimiento educacional define las caractersticas que desea tener como establecimiento educacional inclusivo en base a recomendaciones tcnicas del equipo Mis Talentos.

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    ii) Actualizar misin, visin y valores institucionales para hacerlos compatibles con el establecimiento educacional inclusivo en el que se convertirn.

    iii) Definir las caractersticas que el establecimiento desea lograr como establecimiento educacional inclusivo (situacin deseada).

    iv) En base a un anlisis FODA proponer proyectos estratgicos que permitan la migracin desde la situacin base diagnosticada hacia la situacin deseada como establecimiento educacional inclusivo. La propuesta de proyectos, que debe ser viable tcnica y financieramente, debe contar con un plan de accin claro que incluya acciones, plazos, costos, fuentes de financiamiento y perfil del equipo ejecutor. La propuesta contemplar recomendaciones en 4 reas: Gestin del modelo de inclusin, Gestin de personas, Gestin de Infraestructura y material pedaggico, y Gestin de Recursos financieros.

    v) Disear el cuadro de mando que el establecimiento educacional deber gestionar durante la implementacin de los proyectos estratgicos que se levanten.

    8.1.3. Metodologa de la Consultora

    La consultora considera un trabajo en conjunto entre el Equipo de la Fundacin con el Equipo de Trabajo del establecimiento que permite la apropiacin de parte del establecimiento tanto del proceso como del resultado.

    La metodologa busca dotar a los establecimientos educacionales de las herramientas que les permitan eliminar las barreras que hoy enfrentan para implementar con xito el modelo de educacin inclusiva. Para tal efecto, la fundacin proporciona herramientas de Gestin del modelo de inclusin, Gestin de personas, Gestin de Infraestructura y material pedaggico, y Gestin de Recursos financieros a travs de tres etapas de trabajo.

    Etapa 1: Consultora de Diagnstico

    Corresponde al primer paso, de aproximadamente un semestre de duracin, que permite identificar la situacin inicial de cada establecimiento, el tipo de colegio inclusivo en el que desea convertirse y, disear, en base a lo anterior, el conjunto de proyectos que le permitiran realizar la conversin. Se trata de un trabajo

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    participativo en el que, en todo momento, es el establecimiento quien define el camino que quiere recorrer a futuro.

    Durante el proceso un equipo de consultores de la fundacin trabaja junto a los establecimientos educacionales durante un semestre implementando la consultora. El producto de la consultora es la propuesta de plan de migracin a establecimiento educacional inclusivo, que considere la situacin inicial de cada establecimiento, la situacin a la que cada uno de ellos quiere llegar y la propuesta de proyectos que permiten cerrar la brecha. La propuesta de proyectos, que debe ser viable tcnica y financieramente, debe contar con un plan de accin claro que incluya acciones, plazos, costos y perfil del equipo ejecutor.

    En lo que respecta de las etapas 2 y 3, no se detallar la metodologa de trabajo debido a que el nfasis de este trabajo de ttulo se centrar en la primera etapa (la descripcin general de estas etapas se puede encontrar en el captulo 2).

    Considerando la naturaleza de la consultora, la metodologa de trabajo que propone la fundacin es una combinacin entre instrumentos de carcter participativo y conocimiento experto. Ello se aprecia tanto en la conformacin de los equipos de trabajo como en la programacin de actividades, que incluye instancias especficas de involucramiento de los distintos actores.

    Fase 1: Inicio de la consultora

    La primera fase del trabajo de consultora busca instalar este proceso dentro del establecimiento educacional. Con tal propsito se ajustar el plan de trabajo inicialmente propuesto a la realidad institucional y se ejecutar un Taller de Inicio de la consultora, la cual permitir que todos los involucrados conozcan del proceso que se inicia. Fase 2: Levantamiento de la Informacin Para realizar una evaluacin diagnstica adecuada de la situacin inicial de las variables que resultan crticas para la correcta implementacin del modelo de educacin inclusiva, se debe realizar un levantamiento de la situacin actual. La propuesta consta de realizar este levantamiento a travs de las siguientes actividades:

    Entrevistas: La realizacin de entrevistas a los actores claves del

    establecimiento educacional, es un factor relevante para poder conocer el

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    escenario de la situacin actual del establecimiento permitiendo determinar los factores crticos que deberan modificarse para migrar a un establecimiento inclusivo.

    La realizacin de las entrevistas consta de las siguientes actividades:

    - Identificacin de actores clave: Junto a la contraparte tcnica se

    identificarn 15 personas a entrevistar. Siempre ser entrevistado el Director del establecimiento, el equipo directivo, equipo especialista y una muestra de padres/cuidadores, profesores y personal administrativo.

    - Elaboracin y Validacin pauta entrevista: El equipo de la fundacin elaborar una pauta de entrevista a los actores clave identificados que ser validada con la contraparte. Durante este proceso la contraparte deber proporcionar la informacin con que el establecimiento ya cuenta de modo tal que permita disear una pauta de entrevista que no duplique esfuerzos ya realizados por el establecimiento.

    - Ejecucin de entrevistas: El equipo de la fundacin realizar las entrevistas.

    Encuestas: Para un adecuado levantamiento de la informacin relevante, se aplicar una encuesta que consta de dos mdulos que recogern distinta informacin til para los proyectos que la consultora plantear al establecimiento educacional (Ver Anexo C: Encuesta de Clima Institucional y Apertura a la Diversidad):

    - Modulo Clima y Cultura

    Este mdulo de clima y cultura permitir poder hacer un diagnstico del clima actual del establecimiento, lo cual permitir elaborar el mejor plan de migracin considerando los aspectos a favor y en contra del clima actual de la institucin.

    - Mdulo Gestin Institucional Este mdulo permitir evaluar los distintos aspectos de la gestin institucional, que incluye orientacin hacia las familias y la comunidad, liderazgo directivo, gestin de competencias profesionales docente, planificacin, gestin de procesos y gestin de resultados.

    Este mdulo permite evaluar la satisfaccin con la gestin institucional, las competencias directivas, las competencias docentes en aula y el sistema de gestin.

    La realizacin de la encuesta consta de las siguientes etapas:

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    - Definicin del universo de la encuesta. Debern estar representados alumnos, padres/cuidadores, profesores, equipo directivo y equipo especialista.

    - Elaboracin y validacin de la encuesta: El equipo de la fundacin proporcionar la encuesta que luego deber ser adaptada y validada por la contraparte. Durante este proceso la contraparte deber proporcionar la informacin con que el establecimiento ya cuenta de modo tal que permita disear una encuesta que no duplique esfuerzos ya realizados por el establecimiento.

    - Aplicacin de la encuesta. El equipo de la fundacin coordinar la aplicacin de la encuesta.

    Taller de Levantamiento de Informacin: El taller permitir realizar el levantamiento de la informacin en forma adecuada. Idealmente, debern realizarse con todos los protagonistas del proceso, tales como Equipo directivo, equipo especialista, profesores, Padres/cuidadores, Alumnos, etc. Taller de validacin de resultados Fase 2: Se realizar un taller de validacin junto al equipo contraparte en el que participar el equipo directivo del establecimiento ms quienes la contraparte estime pertinente. El taller ser la instancia de validacin de la Fase 2 de la consultora, vale decir, se validarn los resultados finales del levantamiento de informacin y la visin, misin y valores ajustados al modelo de educacin inclusiva. Fase 3: Propuesta de Proyectos Estratgicos Una vez ejecutadas las fases 1 y 2, el equipo consultor dispondr de la informacin que le permitir proponer proyectos estratgicos que luego permitan al establecimiento migrar desde la situacin inicial a la deseada (proyectos de cierre de brechas). Ser posible realizar recomendaciones, con distinto grado de profundidad segn sea la necesidad, en las reas de gestin del modelo de inclusin, gestin de personas, gestin de Infraestructura y material pedaggico, y gestin de recursos financieros Taller de validacin de resultados Fase 3: Se realizar un taller de validacin junto al equipo contraparte en el que participar el equipo directivo del establecimiento ms quienes la contraparte estime pertinente. El taller ser la instancia de validacin de la Fase 3 de la consultora, vale decir, se validar la propuesta de proyectos estratgicos cuya implementacin permitira convertir al establecimiento en el establecimiento educacional inclusivo que desea ser.

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    Durante todo el proceso de consultora el equipo la fundacin junto a la contraparte tcnica del establecimiento realizarn, cada tres semanas, reuniones de avance que permitirn monitorear el avance de la consultora y asegurarn que el mismo se mantenga alineado a las expectativas del establecimiento.

    8.1.4. Productos de la Consultora

    a. Informe 1: El primer informe deber contener:

    Plan de trabajo ajustado Propuesta de calendario de reuniones, talleres, entrevistas Propuesta inicial de la consultora adaptada a la realidad del

    establecimiento. Evaluacin de taller de inicio

    El primer informe ser entregado a los 21 das corridos de iniciada la consultora, y es en esta etapa en donde se realizar el primer cobro (de 3) por el servicio otorgado. b. Informe 2: El informe 2 incluir lo siguiente:

    Revisin y correccin a las observaciones realizadas al informe 1 Diagnostico de la situacin inicial, esto es, anlisis FODA en base a la

    informacin que las entrevistas, encuestas y talleres permitieron levantar.

    Levantamiento de situacin deseada, es decir, las caractersticas que el establecimiento desea contar como establecimiento educacional inclusivo.

    Misin, visin y valores. El segundo informe ser entregado a los 56 das corridos de recibida la aprobacin o comentarios al informe 1, y se realizar el segundo cobro por los servicios. c. Informe Final:

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    El informe 3 deber incluir: Revisin y correccin a las observaciones realizadas al informe 2 Propuesta de plan de mejora, esto es, proyectos estratgicos con sus

    respectivas planificaciones (objetivos, presupuesto y fuentes de financiamiento, perfil del equipo ejecutor, plazos.

    Los resultados de la consultora sern socializados en un taller con el equipo directivo del establecimiento.

    El Informe Final incluir la documentacin del taller ms todo el material que durante la consultora de hubiera generado.

    El tercer informe ser entregado la ltima semana de consultora, donde adems se realizar el ltimo cobro correspondiente al servicio prestado.

    8.1.5. Tipos de Proyectos Estratgicos a implementar Como se explic con anterioridad, la fase 3 del servicio de consultora entrega una propuesta de proyectos estratgicos a implementar dentro del colegio en estudio. Estos proyectos estratgicos se dividen y segmentan segn 4 reas:

    - rea 1: Gestin del Modelo de Inclusin - rea 2: Gestin de Personas - rea 3: Gestin de Infraestructura y Material Pedaggico - rea 4: Gestin de Recursos Financieros

    El rea 1 se relaciona directamente con la implementacin del modelo de inclusin dentro del establecimiento educacional, y las reas 2, 3 y 4 se denominan de soporte al modelo. Adems, cada proyecto estratgico se puede clasificar como procesos a implementar en el colegio, sistema comunicacional a implementar en el colegio, buenas prcticas a adoptar en el colegio, capacitaciones y propuestas tecnolgicas.

    La figura siguiente (Figura 8.5.1: Matriz de Intervencin de la Fundacin) corresponde a la forma grfica en que se visualiza los distintos tipos de proyectos estratgicos que se pueden aplicar en el colegio:

    Figura 8.1.1: Matriz de Intervencin de la Fundacin

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    Fuente: Elaboracin de la Fundacin

    Como se puede observar en la Figura 8.1.1, cada rea posee una serie de objetivos relacionados a cada proyecto, los cuales tienen su base en las buenas prcticas obtenidas del documento Temario Abierto para la Educacin Inclusiva, Material de Apoyo para Responsabilidades Polticas Educativas, UNESCO, 2004, el cual compila y fundamenta aquellos aspectos que debiese cumplir cualquier tipo de organizacin educacional para calificar como inclusiva.

    En lo que sigue se detallar cada rea con sus objetivos y proyectos estratgicos asociados:

    rea 1: Gestin del Modelo de Inclusin

    - Objetivo General: Implementar en el Establecimiento las capacidades bsicas que requiere el modelo de educacin inclusiva.

    - Objetivos Especficos:

    a. Incrementar la participacin/colaboracin de directores, equipo directivo, especialistas, familias, centro de recursos. Otros colegios, universidades, profesores y compaeros en el modelo de educacin inclusiva.

    b. Incrementar diagnstico y tratamiento temprano. c. Incrementar el nmero de nios (as) atendidos por tipo de NEE en edad

    escolar.

    Objetivos

    Proc

    esos

    Com

    unic

    acio

    nes

    Buen

    as P

    rct

    icas

    Capa

    cita

    cion

    es

    Tecn

    olog

    a

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    78

    Gestin de Recursos Financieros

    Gestin Modelo de Inclusin

    Gestin de Personas

    Gestin Infraestructura y Material Pedaggico

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    d. Incrementar la sinergia/articulacin entre el PIE y el PEI16. e. Incrementar aprendizaje y mejora continua. f. Disminucin del % de horas del equipo especialista y docente dedicado al

    trabajo administrativo del Proceso Docente de Inclusin. g. Mejorar la gestin del conocimiento asociada al Proceso de Docente de

    Inclusin. h. Disminucin del % de horas del equipo especialista y docente dedicado al

    trabajo administrativo del Proceso de Gestin Estratgica. i. Mejorar la gestin del conocimiento asociada al Proceso de Gestin

    Estratgica y de calidad en el Establecimiento. j. Disminucin del % de horas del equipo especialista y docente dedicado al

    trabajo administrativo del Proceso de Monitoreo y Evaluacin. k. Mejorar la gestin del conocimiento asociada al proceso de Monitoreo y

    Evaluacin del Proyecto de Inclusin.

    Luego los proyectos estratgicos asociados a esta rea son:

    Procesos:

    - Proceso Docente de Inclusin: Este proceso instala en el establecimiento las capacidades bsicas que permiten identificar y/o seleccionar nios y nias con NEE, realizar los respectivos diagnsticos, adaptaciones curriculares, implementacin de las adaptaciones que se diseen, evaluacin y reinicio del proceso en caso que el nio o nia mantenga la condicin de NEE. El proceso define acciones y responsabilidades para el equipo docente, equipo especialista y familias.

    - Proceso de Gestin Estratgica y de Calidad: Este proceso instala en el establecimiento las prcticas que permiten al modelo de inclusin permear dentro del establecimiento, alineando sus objetivos con los de las restantes reas del mismo, permitiendo sinergias y complementariedades. El proceso afecta roles y responsabilidades del equipo especialista y equipo directivo.

    16 Se define como

    - PIE (Proyecto de Integracin Escolar): Es una estrategia o medio por el cual se proporcionan opciones curriculares para satisfacer las demandas educativas de los alumnos con necesidades educativas especiales en el sistema de enseanza regular.

    - PEI (Proyecto Educativo Institucional): Instrumento que orienta todos los procesos que ocurren en un establecimiento educacional, clarifica a los actores las metas de mejoramiento, da sentido y racionalidad a la gestin para el mediano o largo plazo, permite la toma de decisiones pedaggicas y curriculares, articula los proyectos y acciones innovadoras en torno al aprendizaje y la formacin de los alumnos, en resumen, ordena las grandes tareas en torno a objetivos compartidos.

  • 30

    - Proceso de Monitoreo y Evaluacin: Este proceso es el responsable de

    evaluar la implementacin del modelo y generar, de dicha evaluacin, informacin til para su mejora continua permanente. El proceso genera informacin til tanto para el Proceso Docente de Inclusin como para el Proceso de Gestin Estratgica y de Calidad.

    Tecnologa:

    Para la plataforma tecnolgica, se pretenden entregar las herramientas necesarias que permitan poder implementarla de manera eficiente.

    - Mdulo de Gestin Proceso Docente de Inclusin: Plataforma que permita entregar las herramientas necesarias para abordar el proceso de cambio desde un modelo tradicional educativo a uno de inclusin, el cual debe necesariamente involucrar a todo el cuerpo docente.

    - Mdulo de Gestin del Proceso de Gestin Estratgica y de calidad en el Establecimiento: Plataforma que entregara las herramientas necesarias a los distintos equipos del establecimiento permitindole ejercer los roles y responsabilidades esperadas para cumplir con procesos de calidad.

    - Mdulo de gestin en el Proceso de monitoreo y Evaluacin Proyecto de Inclusin: Plataforma que busca dejar las herramientas tecnolgicas que permitan dejar implementado un sistema de evaluacin y monitoreo permanente en el establecimiento.

    rea 2: Gestin de Personas

    - Objetivo General: Contribuir al cierre de brechas en conocimientos tcnicos de NEE, procesos de trabajo del modelo de educacin inclusiva, cultura y valores del establecimiento.

    - Objetivos Especficos:

    a. Incrementar sentido de pertenencia al Proyecto de Inclusin del Establecimiento

    b. Instalar liderazgos en Director, Equipo Directivo, Equipo Especialista, Docentes, Familias, Alumnos en general y equipo administrativo, alineados con los objetivos del Proyecto de Inclusin.

  • 31

    c. Dotar y gestionar el conocimiento para el cumplimiento de sus roles a Director, Equipo Directivo, Equipo Especialista, Docentes, Familias, Alumnos en general y equipo administrativo.

    d. Fomentar valores que benefician la implementacin del modelo. e. Incrementar el uso del capital social (la colaboracin horizontal y vertical). f. Derribar mitos en torno a la inclusin. g. Disminuir la rotacin promedio del equipo tcnico y especialista. h. Elevar expectativas.

    Luego los proyectos estratgicos asociados a esta rea son:

    Procesos:

    - Proceso de Comunicaciones: Este proceso instala en el establecimiento las acciones que apuntan a cambios de cultura, derribar mitos, comunicar conceptos y logros. El proceso que el establecimiento ejecute podr ser apoyado por los servicios de la fundacin.

    - Proceso de Gestin de Personas, personas actuales: Este proceso instala en el establecimiento las capacidades que se requieren para gestionar brechas en las personas que pertenecen al establecimiento, entendiendo que estas son el equipo docente, el equipo especialista, el equipo directivo, familias, alumnos y equipo administrativo.

    - Proceso de Gestin de Personas, rotacin de personas: Al igual que el proceso anterior, este permite gestionar brechas pero utilizando para ello la posibilidad de reclutar personas que se ajusten a los perfiles que el Proyecto Inclusivo del establecimiento requieren. Es sabido que la rotacin de profesores y equipos en general es alta, por tanto el reclutamiento es clave para disminuir brechas.

    Comunicaciones:

    - Soportes Permanentes de Comunicaciones: Los servicios de comunicaciones que la fundacin ofrece busca fidelizar, generar pertenencia, sentido de orgullo, motivar y relevar logros. Para tal efecto la fundacin mantiene una intranet y produce un e-mailing mensual, un Boletn Semestral y una Memoria y reporte anual.

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    Buenas Prcticas:

    Las experiencias de inclusin tanto nacionales como internacionales han sido ejecutadas con creatividad que, en muchos casos, ha sido exitosa. La fundacin ha hecho una seleccin de ellas y propone la implementacin de las siguientes:

    - Monitoreo cruzado entre pares: Esta es una prctica utilizada para producir supervisin y aprendizaje a bajo costo en dinero y presin sicolgica. Consiste en que parejas de pares supervisan de manera cruzada la calidad del trabajo que realizan, se identifican xitos y desafos y se genera, por tanto, informacin que permite la mejora al ao siguiente.

    - Mentoras: La mentora consiste en parejas, uno de ellos con experiencia, que apoya a la pareja que se est iniciando en el proyecto de inclusin. Las mentoras se organizarn semestralmente y se establecern parejas de directores de diferentes establecimientos y jefes de equipos especialistas.

    - Alumnos en prctica en aula: Una manera de disminuir el nmero de alumnos por profesor es contar con un alumno en prctica de apoyo a la labor del profesor. La fundacin asesorar a los establecimientos en el perfil de alumnos que se adece a las necesidades, convocar a travs de convenios que mantendr con centros de formacin, capacitar y monitorear. La implementacin de alumnos en prctica juega un doble rol; por un lado da solucin a la dificultad que vive el profesor de aula, y por otro sirve de mecanismo de reclutamiento y capacitacin para futuros profesionales.

    - Alumnos en prctica equipo especialista: Tanto el Jefe(a) del Equipo Especialista como los miembros del equipo tienen una elevada carga de trabajo administrativo y docente. Este equipo es el responsable de la relacin entre el establecimiento y el MINEDUC (cuando el proyecto de inclusin se financia con subsidios) y tambin es el responsable de proporcionar apoyo al profesor de aula en la identificacin de los alumnos, su evaluacin, adaptacin curricular, implementacin de la adaptacin y reevaluacin. Por tanto, alumnos en prctica que colaboren en la ejecucin de todas o de algunas de estas responsabilidades viabilizan el xito del proyecto de inclusin del establecimiento educacional.

    - Directorio de Especialistas y Centros de recursos: Cada establecimiento deber contar con un equipo especialista responsable de labores administrativas y docentes. Sin embargo, el tamao de este equipo

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    estar determinado por la disponibilidad de recursos que el establecimiento asigne al proyecto de inclusin y por la conveniencia de contar dentro del equipo de ciertas competencias que se requieren con baja frecuencia. Por tanto, es esperable que el establecimiento requiere contratar a especialistas externos para realizar ciertas funciones. El Directorio de Especialistas y Centros de Recursos es una lista de profesionales e instituciones que pueden entregar servicios a los establecimientos que cuenta con convenios de colaboracin con la fundacin gracias a lo que debieran ser atractivos en precio y calidad.

    Capacitaciones:

    Las capacitaciones que la fundacin ofrece tienen un doble objetivo. Por un lado dotar a los actores que deben colaborar en la implementacin del Proyecto de inclusin de las habilidades y conocimientos que requieren para cumplir con su rol y, por otro, generar redes entre ellos de modo que la colaboracin se convierta en un recurso utilizado.

    - Capacitaciones/Talleres de liderazgo: La experiencia en implementacin de inclusin educativa ha permitido identificar el liderazgo como una de las variables ms importantes para el xito del modelo. Lograr que este est presente en todas las capas, es decir, en el Director del Establecimiento, en el equipo Directivo, en el equipo especialista, docente y familias es el factor que hay que priorizar a la hora de capacitar. El formato de estas capacitaciones es diverso. Pelculas, talleres grupales, lecturas sern utilizadas con estos propsitos.

    - Capacitaciones en Procesos: Son los procesos los que permiten dejar instaladas capacidades en el establecimiento. Y son las personas quienes hacen los procesos realidad. Por tanto, capacitar al equipo docente, directivo, especialista y familias en los roles que deben cumplir en cada uno de los procesos que el establecimiento mejora resulta ser crtico para que la capacidad quede instalada. La fundacin ofrece capacitaciones modulares para los procesos Docente de Inclusin, Gestin Estratgica en el Establecimiento, Monitoreo y Evaluacin del Proyecto de Inclusin, Comunicaciones, Gestin de Personas y Gestin Financiera.

    - Capacitaciones en Inclusin y NEE: Equipo Docente, Especialista y Familias requieren contar con conocimientos bsicos sobre lo inclusin educativa y NEE especficas. El conjunto de capacitaciones en Inclusin y NEE primero realiza una induccin al tema para luego profundizar en

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    caractersticas, mecanismos de identificacin, diagnstico, adaptacin curricular, y trabajo en aula de las diferentes NEE.

    - Seminario Anual Mis Talentos: Una vez al ao la fundacin organizar un seminario que contar con la participacin de expertos en inclusin. El objeto del seminario es alimentar de experiencias frescas la propuesta de la fundacin y reunir, en un mismo espacio, a todos los actores que participan en la red de establecimientos.

    Tecnologa:

    - Mdulo Redes Sociales: Dentro de la Intranet de la fundacin se ofrecer el mdulo de redes sociales que facilitar la comunicacin de manera horizontal y vertical. Ser posible hacer llegar informacin desde jefaturas hacia subalternos, desde el equipo especialista al equipo docente, desde la fundacin a la red de establecimientos y entre pares ya sea dentro del mismo establecimiento o entre establecimientos. La facilidad de comunicacin permite identificar necesidades comunes y generar colaboracin.

    - Mdulo Centro de Documentacin: Corresponde a un repositorio virtual que ofrece a docentes, equipo especialista, equipo directivo y familias material en apoyo directo al cumplimiento de sus respectivos roles. El repositorio permite administrar (recopilar, almacenar y acceder) contenidos necesarios para el cumplimiento de las funciones de los diferentes perfiles.

    rea 3: Gestin Infraestructura y Material Pedaggico

    - Objetivo General: Minimizar o eliminar las barreras asociadas a la provisin y/o uso de recursos docentes y/o infraestructura fsica en la implementacin del proyecto de educacin inclusiva que el establecimiento educacional adopta.

    - Objetivos Especficos:

    a. Identificar necesidades de infraestructura fsica y materiales pedaggicos que demande la implementacin del proyecto de inclusin educativa del establecimiento.

    b. Identificar brechas entre las necesidades identificadas y la situacin actual. c. Propuesta de reglamento

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    d. Propuesta y apoyo en la implementacin de medidas que permitan optimizar el uso de espacios y materiales existentes.

    e. Diseo y recomendaciones de uso de espacios, equipamiento y materiales educativos y/o teraputicos.

    f. Implementacin de nuevos espacios fsicos o modificacin de los existentes.

    g. Implementacin de materiales educativos y/o teraputicos. Luego los proyectos estratgicos asociados a esta rea son: Procesos:

    - Proceso de Infraestructura Fsica y Material Pedaggico: Busca instalar en el establecimiento la capacidad para operar en rgimen la gestin de infraestructura y materiales que la correcta implementacin del proyecto de educacin inclusiva del establecimiento requiere.

    Buenas Prcticas:

    - Uso y Provisin de Infraestructura Fsica y Material Pedaggico: Pretende perfeccionar tanto el uso como el tipo y cantidad de infraestructura fsica y material pedaggico del establecimiento.

    Capacitaciones:

    - Capacitaciones en uso de infraestructura y materiales: Necesario para optimizar el beneficio de las inversiones que se realicen en infraestructura y material pedaggico.

    rea 4: Gestin Financiera

    - Objetivo General: Mejorar la gestin de los recursos financieros del establecimiento asegurando contar con financiamiento para ejecutar las acciones que el proyecto de inclusin requiera.

    - Objetivos Especficos:

    a. Contar con recursos financieros adecuados a las necesidades del modelo inclusivo utilizando para ello diversas fuentes de financiamiento (donaciones, subsidios, ingresos propios).

    b. Contar con recursos financieros adecuados a las necesidades del modelo inclusivo utilizando para ello un diseo y gestin eficiente de proyectos.

    c. Disminucin del % de horas del equipo especialista y docente dedicado al trabajo administrativo.

    Luego los proyectos estratgicos asociados a esta rea son:

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    Procesos:

    - Proceso de Gestin Financiera: Busca instaurar un proceso eficiente y eficaz de gestin financiera mediante mejoras en los controles presupuestarios generales, sistemas de adquisiciones, obtencin y asignacin de recursos a proyectos institucionales (donaciones, subsidios, fondos concursables), adems incluir el uso de indicadores de gestin que permitan medir la efectividad organizacional expresada en trminos de satisfaccin de los beneficiarios y usuarios; los resultados financieros y el logro de las metas anuales. Incluye la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento.

    Tecnologa:

    - Intranet Gestin Financiera: Entregar las herramientas tecnolgicas que permitan ser ms eficiente en el uso de recursos. Implementar un mdulo de gestin que permita mantener la informacin automatizada y siempre disponible que permita tomar las mejores decisiones.

    8.1.6. Factores Crticos de xito de la Consultora

    Como factores crticos de xito, se definirn todos aquellos que pongan en riesgo el correcto desarrollo de la consultora y por ende la obtencin de los resultados finales para lo cual esta ha sido diseada.

    Entre los factores relevantes se tiene:

    Contar con el total respaldo del Director y del equipo directivo del establecimiento educacional.

    Contar con una adecuada capacidad operativa del equipo de la contraparte, es decir, compromiso, dedicacin y tiempo para el correcto avance de la consultora.

    Disponibilidad para facilitar la informacin en tiempo y calidad adecuados que el desarrollo de la consultora.

    Mantener una adecuada coordinacin de las agendas de trabajo entre el Director, el equipo directivo y especialista, profesores, padres/cuidadores y administrativos.

    Contar con los espacios fsicos adecuados que el desarrollo de la consultora demanda, para por ejemplo, el desarrollo de entrevistas, talleres y reuniones.

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    8.1.7. Equipo de Trabajo de la Consultora

    El equipo de trabajo de la fundacin, estar compuesto por el siguiente equipo de profesionales con los siguientes perfiles:

    Jefe de Proyecto: o Perfil Buscado: Profesional especializado en Gestin de Proyectos y

    Gestin Administrativa.

    Asesor en procesamiento y anlisis de informacin: o Perfil Buscado: Profesional en Educacin Diferencial

    Asesor en Terreno: o Perfil Buscado: Practicante con especialidad en Gestin de proyectos

    y/o Educacin diferencial. La distribucin de estos perfiles se design segn las necesidades y reas a cubrir dentro del servicio de consultora (etapa de diagnstico) con el fin de obtener un servicio completo e integral. Para el caso de la etapa de Implementacin, el equipo de la fundacin considera slo a los dos primeros perfiles (contemplando las mismas personas para estos cargos). Adems, como se puede observar en el Anexo D: Organigrama de la fundacin, este equipo de trabajo de la consultora tiene un carcter full-time a excepcin del alumno en prctica, y en donde tanto el Jefe de Proyecto, como el Asesor en procesamiento y anlisis de informacin sern compuestos por colaboradores establecidos de la fundacin (particularmente, la directora de atencin a establecimientos educacionales y la subdirectora docente). La designacin anterior ser efectiva hasta que exista un tope mximo de 5 o 6 consultoras simultneas por equipo, para que posteriormente se adquieran nuevos colaboradores siempre que el nmero de consultoras aumente.

    8.1.8. Plan de Trabajo de la Consultora El periodo total de ejecucin de la consultora tiene una duracin total de 16 semanas (aproximadamente 1 semestre).

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    8.2. Comunidad de Aprendizaje

    La Comunidad de Aprendizaje (o Centro de Recursos Mis Talentos) consiste en la operacin de una plataforma web a la que los docentes y especialistas que participan en programas de inclusin educativa de los establecimientos, se sumen como clientes a su operacin. La plataforma tiene las siguientes caractersticas, ventajas y etapas de implementacin:

    - Provee de contenidos apropiados para la implementacin del modelo (va capacitaciones virtuales, una biblioteca virtual y otros formatos). En concreto, contenidos que permiten la atencin en terreno de las distintas

    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

    Plan de trabajo ajustadoPropuesta de calendario de trabajoPropuesta inicial de la consultora adaptada a larealidad del establecimiento.Taller de Inicio

    Informe 1

    EntrevistasIdentificacin Actores Claves

    Elaboracin y Validacin pauta entrevistaEjecucin de Entrevistas

    EncuestasDefinicin del universo de la encuesta

    Adaptacin encuesta (en base a informacin preexistente)Aplicacin de la encuesta

    Talleres de levantamiento de InformacinTaller de validacin de resultados etapa 2Informe 2

    Proyectos de Gestin del Conocimiento:Proyectos de Gestin de EstablecimientosEducacionalesTaller de validacin de resultados etapa 3Informe FinalReuniones de Validacin con ContraparteTcnica

    Actividades

    Fase 3: propuesta de Proyectos Estratgicos

    Semanas

    Fase 1: Puesta en Marcha

    Fase 2: Levantamiento de la Informacin

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    NEE en sus etapas de diagnstico, adaptacin curricular, trabajo de aula regular, aula de recursos, trabajo con familias, etc., informacin sobre el modelo de educacin inclusiva y recomendaciones para su implementacin.

    - Provee de herramientas interactivas que permiten el trabajo/aprendizaje colaborativo entre actores.

    - Provee de experiencias, buenas prcticas, noticias, etc. que permite derribar mitos y viabiliza el cambio cultural que la implementacin del modelo inclusivo requiere.

    Objetivo de la Plataforma: El objetivo general de la iniciativa es disminuir las barreras que los establecimientos educacionales enfrentan al implementar el modelo de educacin inclusiva, facilitando as, incremento en calidad y masificacin del mismo. La iniciativa cumplir su objetivo mediante:

    - La entrega de informacin y conocimiento a docentes y especialistas del rea que participan de programas de inclusin educativa.

    - El uso de herramientas que permita el trabajo colaborativo entre docentes y especialistas.

    - La implementacin de acciones tendientes a derribar mitos en torno a la educacin inclusiva.

    Propuesta de valor de la Plataforma: La plataforma entrega conocimiento, material de apoyo, redes y experiencias que permiten disminuir los costos que los establecimientos enfrentan a la hora de implementar el modelo de educacin inclusiva.

    La plataforma es atractiva como solucin puesto que:

    - Su costo la hace accesible a establecimientos de diferente tamao y condicin socioeconmica.

    - Es una solucin a la que tiene acceso la comunidad escolar completa, generando masa crtica para el cambio.

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    - Es accesible va web, lo que la convierte en una solucin factible para establecimientos de regiones y, en particular, de zonas rurales y extremas.

    Modelo de negocios de la Plataforma:

    El subsidio de los Programas de Integracin Escolar (PIE) contemplado en la Ley 20.201 permite destinar parte de los recursos a capacitaciones y a tecnologa de apoyo. Por tanto, todo establecimiento educacional que cuente con el programa dispondr de recursos suficiente como para financiar el costo de la comunidad de aprendizaje. Actualmente ms de 5 mil establecimientos en Chile cuentan con PIE (subvencionados pagados), varan en tamao, ubicacin geogrfica y nivel socioeconmico, y hoy existe escasa oferta de servicios para ellos. Adicionalmente, gran parte de la oferta se concentra en Santiago y no representa una opcin viable para un porcentaje importante de establecimientos.

    Se cobrar a los establecimientos que utilicen la comunidad de aprendizaje. El cobro por cada establecimiento ser de $50.000 promedio mensual y permitir garantizar la sustentabilidad financiera del proyecto. Gracias al cobro, el proyecto lograra su sustentabilidad financiera luego de 3 aos de operacin y lograr un VAN positivo.

    La evaluacin financiera supone que los colegios pueden cancelar el valor de la comunidad de aprendizaje gracias al subsidio que reciben por ejecutar programas de inclusin educativa (PIE) del MINEDUC, y que anualmente se integrarn a la comunidad de aprendizaje un total de 25 nuevos establecimientos hasta lograr, en el ao 2016, 120 establecimientos en rgimen que pueden pertenecer a cualquier regin del pas, corresponder a zonas urbanos o rurales, a cualquier nivel socioeconmico o contar con diferentes tamaos (medido segn matricula de alumnos).

    Ventajas de la Plataforma:

    - Bajo costo monetario: En relacin a oferta de sustitutos, la comunidad de aprendizaje permite que todos los profesionales del establecimiento acceder a conocimiento, formacin y redes. A un costo accesible para el colegio y a un costo monetario por profesional muy bajo.

    - Solucin Flexible: Tanto docentes como especialistas tienen necesidades de formacin y restricciones de tiempo y distancias variables. La comunidad de aprendizaje que se ofrece permite atender estas variables segn sea la realidad de cada profesional.

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    - Acceso a Capital Social: El acceso colaboraciones y capital social es crtico a la hora de viabilizar programas de inclusin. Una comunidad de aprendizaje como la que se propone permite conseguirlo a un bajo costo, independientemente de las barreras geogrficas que enfrente cada establecimiento.

    8.3. Capacitaciones

    En el caso del servicio de Capacitaciones, esta va enfocada a 4 tipos de clientes: Docentes, Equipo directivo, Equipo especialista y Familias de nios con NEE.

    El objetivo general de este servicio es el de disminuir las barreras que enfrentan estos clientes para implementar el modelo de inclusin, o en el caso de las familias, adquirir los conocimientos en NEE necesarios.

    Las capacitaciones est articuladas en 4 temas principales (Contextualizacin de las NEE, Las NEE, Metodologas de Intervencin y la Implementacin a nivel Institucional), y cada uno de estos temas tienen mdulos que los clientes pueden cursar con un mnimo de 8 horas. La eleccin de los clientes en lo que respecta a temas y a duracin de sus capacitaciones, depender de sus necesidades de capacitacin como de sus restricciones de tiempo y dinero.

    Este servicio se impartir en las sedes del ITC, en donde la fundacin ya ha establecido vnculos estratgicos, y cada mdulo (dependiendo de la temtica) ser dictado por especialistas en rea de sicologa, docencia diferencial, especialistas en inclusin, especialistas en gestin, normativa legal y recursos humanos. Los encargados de dictar cada mdulo, ser una mezcla entre personal de la fundacin, profesionales externos asociados a la fundacin y profesionales especializados en cada temtica. Respecto a los ingresos que recibe la fundacin por este servicio, se ha estipulado entre ambas partes que las utilidades se dividirn segn un cierto porcentaje entre el ITC y la fundacin.

    Adems del valor que entregan las capacitaciones a ca