23
REMISS Datum Vår beteckning Sid 2020-04-27 2020/012427 1 (2) Enheten för användarregler Fanny Andersson, 010-730 94 96 [email protected] Postadress: 112 79 Stockholm Telefon: 010-730 90 00 • Telefax: 08-730 19 67 E-post: [email protected] • Webbplats: av.se Organisationsnummer: 202100-2148 Förslag till ändring av föreskrifter om provning med över- eller undertryck Arbetsmiljöverket har för avsikt att utfärda en ändringsföreskrift till AFS 2006:8 Provning med över- eller undertryck. Det är enbart 20 § som kommer ändras, övriga paragrafer omfattas inte av den här remissen, eftersom de inte ändras. Ni får härmed tillfälle att yttra er över bifogade förslag till ändringsföreskrifter och upphävande av allmänna råd till två paragrafer i föreskrifterna om provning med över – eller undertryck. Remisshandlingarna finns också tillgängliga på Arbetsmiljöverkets webbplats (av.se) – Om oss – Regel- och föreskriftsarbete – Pågående föreskriftsarbete. Eventuella synpunkter ska ha kommit till Arbetsmiljöverket senast den 30/6- 2020 Synpunkter önskar vi få med e-post under adress: [email protected]. E-post ska helst inte sändas till enskilda handläggares e-postadress. Ange diarienummer 2020/012427 i ärenderaden. För eventuella frågor, kontakta handläggare Fanny Andersson, 010- 730 96 94. Ywonne Strempel Torben Vincentsen

Förslag till ändring av föreskrifter om provning med över

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

REMISS Datum Vår beteckning Sid

2020-04-27 2020/012427 1 (2)

Enheten för användarregler

Fanny Andersson, 010-730 94 96 [email protected]

Postadress: 112 79 Stockholm

Telefon: 010-730 90 00 • Telefax: 08-730 19 67

E-post: [email protected] • Webbplats: av.se

Organisationsnummer: 202100-2148

Förslag till ändring av föreskrifter om provning med över- eller undertryck

Arbetsmiljöverket har för avsikt att utfärda en ändringsföreskrift till AFS 2006:8 Provning med över- eller undertryck. Det är enbart 20 § som kommer ändras, övriga paragrafer omfattas inte av den här remissen, eftersom de inte ändras. Ni får härmed tillfälle att yttra er över bifogade förslag till ändringsföreskrifter och upphävande av allmänna råd till två paragrafer i föreskrifterna om provning med över – eller undertryck. Remisshandlingarna finns också tillgängliga på Arbetsmiljöverkets webbplats (av.se) – Om oss – Regel- och föreskriftsarbete – Pågående föreskriftsarbete. Eventuella synpunkter ska ha kommit till Arbetsmiljöverket senast den 30/6-2020 Synpunkter önskar vi få med e-post under adress: [email protected]. E-post ska helst inte sändas till enskilda handläggares e-postadress. Ange diarienummer 2020/012427 i ärenderaden. För eventuella frågor, kontakta handläggare Fanny Andersson, 010- 730 96 94.

Ywonne Strempel

Torben Vincentsen

REMISS Datum Vår beteckning Sid

2020-04-27 2020/012427 2 (2)

Bilagor:

1. Sändlista 2. Förslag till föreskrifter och allmänna råd 3. Konsekvensutredning

Externremiss föreskriftsändring provning med över- eller undertryck 1

Sändlista

Arbetsgivarverket [email protected] Företagarna [email protected] Försvarsmakten [email protected] Landsorganisationen [email protected] Lantbrukarnas Riksförbund [email protected] OFR [email protected] Privattjänstemannakartellen [email protected] Regelrådet [email protected] SACO [email protected] Svenskt Näringsliv [email protected] Sveriges Kommuner och Regioner [email protected] TCO [email protected] Transportstyrelsen [email protected] Unionen [email protected] Arbetsgivaralliansen [email protected] Arbetsgivarföreningen KFO [email protected] Kommerskollegium [email protected] Företagarförbundet [email protected] Näringslivets regelnämnd [email protected] Prevent [email protected] Svensk Industriförening [email protected] Småföretagarnas Riksförbund [email protected]

Kopia för kännedom Unionen, Martine Syrjänen Stålberg [email protected] Unionen, Annica Hedbrant [email protected] TCO, Ulrika Hagström [email protected] LO, Carola Löfstrand [email protected] LO, Cyrene Waern [email protected] SACO, Karin Fristedt [email protected] SACO, Daniel Hjalmarsson [email protected] Svenskt Näringsliv, Amelie Berg [email protected] Svenskt Näringsliv, Cecilia Andersson [email protected] Svenskt Näringsliv, Anna Bergsten [email protected] Arbetsgivarverket, Hanna Larsson [email protected] Arbetsgivarverket, Tarja Nevala [email protected] SKR, Anders Westlund [email protected] SKR, Gunnar Sundqvist [email protected] Arbetsgivaralliansen/Arbetsgivarföreningen KFO [email protected] PTK, Daniel Gullstrand [email protected] OFR, Erik Hallsenius [email protected] Kommunal, Peter Larsson [email protected] Företagarna [email protected] Arbeidstilsynet No [email protected] Arbejdstilsynet, Dk [email protected] Vinnueftirlit, Is [email protected] Social o hälsovårdsministeriet, Fi [email protected]

2

Övriga eventuellt berörda remissinstanser Boverket [email protected] Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap [email protected] Naturvårdsverket [email protected] Polisen [email protected] Sjöfartsverket [email protected] Bergsprängningsentreprenörernas förening [email protected] Brandmännens riksförbund [email protected] DEKRA Industrial AB [email protected] Energiföretagen Sverige [email protected] Energigas Sverige [email protected] IKEM [email protected] Industriarbetsgivarna [email protected] IPS [email protected] Kemisk Tekniska Företagen samt SVEFF (Sveriges Färgfabrikanters Förening) [email protected] Kiwa Inspecta [email protected] Kylbranschens Samarbetsstiftelse [email protected] Kyl & Värmepumpföretagen [email protected] Livsmedelsföretagen [email protected] Maskinleverantörerna [email protected] Skogsindustrierna [email protected] Sodahuskommittén [email protected] SP [email protected] SPBI, Svenska Petroleum & Biodrivmedel Institutet [email protected] SSG [email protected] Svensk Betong [email protected] Svenska industrigasföreningen [email protected] Sveriges bergmaterialindustri [email protected] SWEDAC [email protected] Teknikföretagen [email protected] TÜV-Nord Sweden AB [email protected] VVS Företagen [email protected] Värme- och Kraftföreningen [email protected]

Idag ackrediterade organisationer

3 VA Säkrare AB

A O Lastbilsverkstad AB

A Söderlindh i Sverige AB

A4U i Skåne AB

AA Kyl & Energiteknik AB

AB Kyl & Värmepumpar Åkesson & Berglund

AB Sandvik Coromant

AB Storå Rör

AB Stugjouren i Sälen

AB Upplands Brandservice

AB Vabon

3

AB Västkusten Mobilkylservice

ABAK, AB Automat & Kyltjänst

Activ Kyl & Klimatservice Holm AB

AGA Gas AB

Air Liquide Gas AB

Algerstedts AC och värmepumpservice

All-Round Kyl AB

Allvärme-Teknik KVV AB

Alumbra Urshult AB

Amtee Production AB

Antons Kyl Service HB

Arver Lastbilar AB

Assemblin Ventilation AB

Assemblin Ventilation AB

Assemblin VS AB

Assemblin VS AB

Atria Supply AB

Avent K AB

B J Kylspecialisten AB

BAE Systems Hägglunds Aktiebolag

Becker Industrial Coatings AB

BEMT AB

Bengt Dahlgren Syd AB

Bengt Johanssons Rör AB

Bergslagskyl i Dalarna AB

Berners Tunga Fordon AB

BF Kyla & Värmepumpar AB

Bil & Kyltjänst i Karlstad AB

Bilbolaget Lastvagnar, Persson & Co AB

Billinge Kyl AB

Bilmetro AB

Björknerts Klimatteknik AB, M.

Blomquist Kylteknik AB

BMC Transportkylservice i Stockholm AB

Bodycote Hot Isostatic Pressing AB

Boliden Mineral AB, avd G9N4

Borås Elektrokyl-Energiteknik AB

Bosch Thermoteknik AB

BR Solutions Aktiebolag

Bravida Sverige AB

Bravida Sverige AB

Bravida Sverige AB

Brenntag Nordic AB

Bro Kyl & Co AB

Brofjordens Kemkonsult AB

Bröderna Brandt Lastvagnar AB

Bröderna Perssons Rör AB

Bureca AB

Candor Sweden AB

Capro & IM AB

4

Carlssons Kylservice i Norrköping AB

Caterpillar Propulsion Production AB

Caverion Sverige AB

Cisternverkstäder i Södertälje AB

CLEANPIPE Sverige AB

Climapac Stockholm AB

Coldsystem EHS AB

Comfortteknik, Kyl & Värmemaskiner i Mölndal AB

ControTech i Malmö AB

Coromatic AB

Cretec Gislaved AB

CTS Climate Test Systems AB

Dafo Brand AB

Dala Kyl-, Värme- och Vattenteknik AB

Dala Kylmecano AB

DEKRA Industrial AB

Djärv Kyl AB

Edekyl & Värme AB

EJ:s Elektriska AB

EK-Kyl AB

El & Projektering AB

El & Värmepumpsexperten EVEPE AB

El-Agenten i Skillingaryd AB

Elajo El & Energiteknik AB, Värnamo

El-Björn AB

Electric Refrigerant Service ERS, AB

Elektrobyrån Hjo AB

Elektrokyl i Roslagen AB

ELTT Eltjänst Elteknik AB

Embtec AB

Emil Lundgren AB

ENACO Sverige AB

Energi & Inneklimat i Norrköping AB

Energi & Klimatteknik i Tygelsjö AB

Energi & Miljö i Ulricehamn AB

Energi och Klimat Service i Karlskrona AB

Energiförbättring Väst AB

Energikontroll i Söderköping AB

Energioptimering Norden AB

Energitjänst VK AB

ER Kylinstallation AB

Erling Anderssons Åkeri AB

EuroMaint Components and Materials AB

EuroMaint Rail AB

EuroMaint Rail AB

Expertkyl HH, AB

Exting AB

Falu Kyla AB

Fastighetsteknik i Norrköping AB

Finnvedens Lastvagnar AB

5

Firesafe Protection i Sverige AB

FläktGroup Sweden AB

Forsberg & Tibell Kyl AB

Francks Kylindustri i Bergslagen AB

Francks Kylindustri i Göteborg AB

Francks Kylindustri i Helsingborg AB

Francks Kylindustri i Norrköping AB

Francks Kylindustri i Stockholm AB

Francks kylindustri i Västerås AB

Francks kylindustri i Örebro AB

Frigotech AB

Frigovent Inneklimat AB

Frys- & Kylservice i Östersund AB

FS Service AB

FTX Teknik & service AB

Färmartanken AB

Försvarsmakten FMLOG

Försvarsmakten Markverkstad Norr

Försvarsmakten Telenät Markteleförband FMTIS

Gas Installationer i Östergötland AB

Gasmontage AB

GasProducts Sweden AB

Gislaveds Kylteknik AB

Gremo Maskinservice AB

Grenholms Kylservice AB

GS Kylservice AB

Gunnar Dafgård AB

Gunnar Karlsen Sverige AB

Gårdfeldts Kyl AB

Göteborgs Brandservice AB

Halitec AB

Halmstad Kylteknik, AB

Halmstads Drivmedelsteknik AB

Hansson T Bil Air Center KB

Heat Transfer HTF AB

Hedlert i Östersund AB

Helsingborgs Kylteknik Service AB

Henjo Plåtteknik AB

Henningsons El Service AB

Hilmersson Elservice AB, Stig

HK Kyla & Klimat AB

Holmgrens Väst AB, S

Hovby Rör AB

HP Klimatservice AB

Hultsteins Kyl AB

Hushållsservice i Umeå AB

Huurre Sweden AB

Huurre Sweden AB

Indoor Energy Services AB

Industri-Teknik Bengt Fridh AB

6

Ingersoll-Rand Svenska AB

Intemp AB

Isoheat AB

ITSAB

IV Produkt AB

Ivanssons El och Kylservice

Jobsab Interpiping System AB

Johansson & Gunverth VVS & El AB

June Kylteknik AB

Jämtlands kyl och värmecenter AB

Järfälla VA- & Byggentreprenad AB

Jönnbua AB, Härjedalens Kylservice

Karlshamns Kylservice AB

Karlskrona Kylservice, AB

Karlstad Kylkonsult AB

Katrineholms Kylservice AB

K-B Rör AB

Kiwa Inspecta AB

Klimatgruppen i Göteborg AB

Klimatkontroll Syd AB

Klimatkyl i Malmö AB

Klimatteknik i Väst AB

Kollektivrör AB

Komatsu Forest AB

Kristianstads Kylservice, AB

Kronobergs Kylteknik AB

KVT Kyl & Värmepumpsteknik AB

KVV Skaraborg AB

Kyl & Regler Service Hansson AB

Kyl & Värmepumpservice i Halmstad AB

Kyl o Storkök AB, BLM

Kyl och Klimatservice i Tureholm AB

Kyl och Värmeautomatik Service, HB

Kyla och Värme Service i Dalarna, AB

Kylanläggningar i Norrköping AB

Kyl-Bergman Lennart AB

KylClimat Tech KCT AB

Kylconstruktioner i Västmanland AB

Kyl-Effekt AB

Kylfokus AB

Kylgruppen AB

Kylkontroll Göteborg AB

Kylmekano i Karlstad AB

Kylmiljö i Stockholm AB

Kylmontage Redotem AB

Kylpartner i Stockholm AB

Kylservice Skaraborg AB

KylTech i Växjö AB

Kylteknik i Bohuslän AB

Kylteknik Norra Halland AB

7

Kylteknikern ME AB

Kyltjänst i Alingsås AB

Kyltjänst i Eskilstuna AB

Kyltjänst Lars Granström AB

Köldmedieservice T&S AB

LA TestTechnik AB

Labklimat Solna AB

Labkyl AB

LaboTest AB

Laspek AB

Lasses El AB

Lassila & Tikanoja AB

LG Contracting i Eskilstuna AB

Lifsungs AB

Lindesbergs VVS AB

Linds & Källmans AB

LL:s Kylteknik i Kristianstad AB

LN-Kyla AB

Lundstams Åkeri & Återvinning AB

Maléns Kylservice AB

Malmberg Water AB

Malméns El

MAPA Kyl & Värmepumpservice AB

Maskinmontage AB

Maskintjänst kyl i Vimmerby AB

Mats Runqvist Svets & Montage AB

Mattsdals El & Kylservice AB

MD Kylcontroll AB

Menair AB

Menerga AB

Midroc Electro AB

Mjölk Automatik Norr AB

MK Contracting AB

MKV Teknik AB

Mobile Climate Control Sverige AB

Modine Söderköping AB

Morkarlby Elektromekaniska AB

MP Kyla AB

MS Storköksteknik AB

Mälardalens Värmepumpscenter AB

Mörbylånga Elservice AB

Nano Miljö AB

Nilsson El & Kylservice AB, Lennart

Nimo-Verken AB

Nippon Gases Sverige AB

NKI-Kyl AB

Nordholms Industriinstallationer AB

Nordisk VVS-Teknik AB

Norfrig Sverige AB

Norrbottens Kyl & Maskinteknik AB

8

Norrmejerier ek för

Nossebro Elservice AB

NR kyl AB

Odenskogs Tvätt & Smörjhallar AB

OHB-Sweden

Ohlssons i Landskrona AB

OP Maskiner AB

Opus Bilprovning AB

Oscar Hanson VVS, AB

P. Dahlmans Kylteknik AB

Peab Anläggning AB

Pe-Be´s VVS AB/Bad & Värme Filipstad

Peo Kyla & Värme i Kumla AB

Perssons Rör & Värme AB

PLE PipeLine Engineering AB

PMS Cistern & Drivmedelsservice AB, Östra Ljungby

Pollex AB

Polo Kylteknik AB

Pontus Klimatservice AB

Power Heat Piping South AB

PR Slamsugning, AB

Presto Brandsäkerhet AB

Presto Brandsäkerhet AB

Pro Ref AB

Proxitron AB

QMT-tech AB

Radiator VVS AB

Ragnsells Recycling AB

Recotech AB

Regas AB

Renluft Hammarö AB

Rex Rör o Värmepumpsteknik AB, OJL

Riddar Kyl i Lerum AB

RISE SMP Svensk Maskinprovning AB

RM Kylteknik AB

Roos Safety AB

Rydell & Lembke Kyl- och Värmeteknik AB

Rådals IBC kontroll

Röaby Försäljnings- och Service AB

Rörsvets Åke Josefsson AB

Rörteam LIS AB

SAAB AB

SAAB AB, Saab Aerostructures och Saab Aerosystems

Sandbäckens medicinska gaser AB

SANOCON AB

Scania Industrial Maintenance AB

Service-Electra AB

Sjöstedt Consulting AB

Skanska Sverige AB Region Väg och Anläggning Mellansverige

9

Skånes Kylteknik AB

Skånska Energilösningar SELAB AB

Skövde Kylteknik AB

Sodexo AB

Sondells Entreprenadservice

Sondells IBC-control

Sonessons Kyl AB

SSAB EMEA AB

Steffes Kyl & Värmepumpar AB

Stewarts Kylservice AB

Stevo´s Storkök AB

Stiftelsen Utbildning Nordkalotten

Stora Mellby Rör AB

Storköksservice i Trestad AB

Strömkvist & Co Bilelektriska AB

Strömstads Värme & Sanitet AB

Strömstyrkan i Vimmerby AB

Sture Anderssons Rörinstallationer AB

Stålice Coold AB

Suez Recycling AB

Suez Recycling AB

Svebro Kylindustri AB

SWECO Systems AB

Swed Handling AB

Swegon Sverige AB

Svensk Anläggning och Driftteknik AB

Svensk Kylindustri AB

Svensk Kylservice Göteborg AB

Svensk Licens Svetsning AB

Svensk Storköksservice AB

Svenssons Maskinstation & Verkstad AB, N o S

Sydkyl i Skåne GRT AB

Sydost-Kyl Blekinge AB

SYSAV Industri AB

Sävedalens Värme & Kylservice AB

Söderqvist och Andersson VästTeknik AB

Söders Olja & Rör AB

Söne El AB

Team Wåhlin Värme & VVS AB

Teknikrör i Kinna AB

Teknisk Fastighetsservice i Norrland AB

Teknisk Fastighetsservice i Norrland AB

Teknisk Fastighetsservice i Norrland AB

Tekniska Verken i Linköping AB (publ)

Teknokyl Industrier AB

Temarör i Stockholm AB

Temico AB

TEO-KYL Sweden AB

Termo-Kyl i Sydsverige AB

Thoressons Industri & Kompressor-service

10

Timab Kylteknik AB

TitanX Engine Cooling AB

TitanX Engine Cooling AB

TJ Ing AB

Trane Sweden AB

Transportkylservice i Helsingborg AB

Trelleborgs Kylservice AB

TRN Värmepumpar AB

Tumab AB

Tüv Nord Scandinavia AB

Univar Solution AB

Upplands Kyl & Värme AB

Uppsala Kyl & El AB

Wahlings Installationsservice AB

VA-Kontroll i Nacka AB

Valmet AB

Wedholms AB

Ventilation & Kylservice Norr AB

Ventoklima AB

Veolia Nordic AB

Vesam AB

Wester Kylteknik AB

Vestkyl AB

Weum Gas Aktiebolag

Wica Cold AB

Wito AB

Vitvaruservice i Stockholm AB

Volvo Construction Equipment AB

WSP Sverige AB

VVS Montage i Bålsta AB

Wållgrens Kyl AB

Vänerkyl AB

Värme & Kylteknik i Vassmolösa AB

Värme Industri Sanitet AB

Värmlands Maskinservice i Sunne AB

Västsvenska Kyl AB

Växjö Transportkyla AB

Åkerholms Rör AB

Åseda Värme & Sanitet AB

Ömangruppen Svenska AB

Ömangruppen Svenska AB

Örebro Gasteknik AB

Örebro Kommun, Tekniska förvaltningen, Ledningsnät

Örestadskyl AB

Östra Sönnarslöv Traktorservice AB

Provning med över – eller undertryck Arbetsmiljöverkets föreskrifter om ändring i

Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2006:8) om provning med

över– eller undertryck

2

Arbetsmiljöverket föreskriver med stöd av 18 § arbetsmiljöförordningen (1977:1166) i fråga om Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2006:8) om provning med över- eller undertryck att 20 § ska ha följande lydelse.

Arbetsmiljöverket beslutar i fråga om de allmänna råden till föreskrif-terna att de allmänna råden till 3 och 20 §§ upphävs.

20 § Trycksättning med gas ska utföras av

1. ett organ som är ackrediterat för uppgiften enligt Europaparla-mentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning nr 339/931 eller

2. en organisation från annat land inom EES som på annat sätt erbjuder motsvarande garantier i fråga om teknisk och yrkes-mässig kompetens.

Denna författning träder i kraft den XX XXXXX 2020

ERNA ZELMIN-EKENHEM

Torben Vincentsen Anna Varg

______________ 1 Från och med den 16 juli 2021 tillämpas istället Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93.

Arbetsmiljöverkets författningssamling

Arbetsmiljöverkets föreskrifter om ändring i Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2006:8) om provning med över- eller undertryck;

beslutade den XX XXXXX 2020.

AFS 2020:X Utkom från trycket den xx xxxx 2020

Konsekvensutredning 1 Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

Konsekvensutredning till förslaget om ändring i Arbetsmiljöverkets föreskrifter om provning med över – eller undertryck

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

2

1. Sammanfattning

Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2006:8) om provning med över – eller undertryck trädde i kraft i juli 2007. I 20 § ställer vi krav på att den som utför trycksättning med gas ska vara ackrediterad enligt standarden SS-EN-ISO/IEC 17020:2005. Den standarden har upphävts. Det innebär att föreskrifterna hänvisar till en upphävd standard och att det därmed inte går att uppfylla Arbetsmiljöverkets krav. Det är skälet till att en ändring av föreskrifterna behöver göras. Den förändring som nu föreslås innebär att föreskrifterna, istället för att både hänvisa till en standard och till EU-förordningen för ackreditering, bara hänvisar till EU-förordningen. Idag finns det cirka 400 kontrollorgan (företag eller andra) som är ackrediterade för att utföra trycksättning med gas. Enligt de uppgifter som Arbetsmiljöverket har fått av SWEDAC, är alla dessa kontrollorgan redan ackrediterade på det sätt som vi kommer att kräva genom ändringen. Därmed kommer de kostnadsmässiga konsekvenserna för berörda att vara väldigt begränsade. De ändringarna som vi avser att införa innebär enbart marginella kostnader, eller andra konsekvenser, för berörda, eftersom inga ändringar i krav- eller skyddsnivå har gjorts. Vi har inte heller ändrat vilka som omfattas av föreskriften.

2. Beskrivning av problemet

Trycksättning med gas är en mycket farlig aktivitet. Då gas komprimeras byggs mycket energi upp inne i objektet. När man utsätter ett objekt som inte tidigare genomgått tryckkontroll finns det ingen möjlighet att veta om det kommer att hålla eller gå sönder. Det är det som är syftet med tryckkontrollen. Om objektet går sönder vid tryckprovningen ska den som utför aktiveten ha vidtagit de åtgärder som krävs för att förebygga personskador. Av den anledningen ställer vi kravet att de som utför trycksättning med gas ska vara ackrediterade kontrollorgan. De som idag är ackrediterade enligt SS-EN-ISO/IEC 17020:2012 uppfyller syftet med föreskriften, eftersom de är ackrediterade enligt den senaste standarden. De anses därför ha tillräckliga kunskaper för att utföra arbetsuppgiften på ett säkert sätt. I Arbetsmiljöverkets föreskrifter om provning med över- eller undertryck (AFS 2006:8) finns särskilda bestämmelser för när provning med övertryck ska göras med gas. Enligt 20 § ska sådan trycksättning utföras av ett kontrollorgan, typ A, B eller C, enligt standarden SS-EN-ISO/IEC 17020:2005, som är ackrediterat för uppgiften1. I Sverige är det SWEDAC som beslutar om ackreditering genom sin roll som nationellt ackrediteringsorgan. Vid utfärdande av ackreditering gäller SWEDAC:s

1 Ackrediterat enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EG) nr 339/931 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

3 föreskrifter (STAFS 2011:18) om ackreditering för kontrollorgan. Där framgår att ett ackrediterat kontrollorgan ska uppfylla kraven i standard, SS-EN-ISO/IEC 17020:2012. Det innebär att det inte längre går att ackreditera sig enligt den standard som föreskrivs i Arbetsmiljöverkets föreskrifter om provning med över- och undertryck. Den standard Arbetsmiljöverket hänvisar till är upphävd och därmed kan inte den som trycksätter med gas uppfylla föreskrifternas krav på denna punkt. Även i det allmänna rådet till 3 § finns en hänvisning till den upphävda standarden.

3. Beskrivning av alternativa lösningar

Följande alternativ finns, utöver att ändra på det sätt som föreslås: 1. Att ändra föreskrifterna, så att dessa pekar på aktuell standard. 2. Att inte ändra, och därmed inte ha någon möjlighet att vare sig ställa krav

enligt 20 § eller att utfärda sanktionsavgift enligt 24 §. 3. Att ta bort kravet. 4. Att utreda om detta kan lösas på annat sätt än genom ackreditering.

Arbetsmiljöverket har inte funnit något skäl att införa någon annan typ av reglering än idag, och det mest naturliga är att enbart ändra så att föreskriftstexten blir aktualiserad och följer övrigt regelverk. Se också avsnitt 8 angående olika regleringsalternativ.

4. Bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på

Arbetsmiljöverkets bemyndigande att utfärda dessa föreskrifter finns i 18 § arbetsmiljöförordningen (1977:1166).

5. Föreskrifternas överensstämmelse med EU-anslutningen

Arbetsuppgiften att utföra trycksättning med gas är en tjänst som kan utföras av olika aktörer på den inre marknaden. Vi har ett nationellt krav på att de som utför trycksättning med gas ska vara ackrediterade kontrollorgan, eller ha jämförbara kvalifikationer. Krav på kontrollorgan regleras genom en EU-förordning2. Föreskrifterna ställer inte upp några hinder mot att en tjänsteutövare som har tillräckliga kvalifikationer i ett annat land som anslutit sig till EES, utför tjänsten. Ändringen innebär en överensstämmelse med den aktuella EU-förordningen. Föreskrifterna är också i övrigt i överensstämmelse med våra skyldigheter gentemot EU, exempelvis i förhållande till proportionalitetsprincip och EU:s regelverk för att motverka diskriminering. Utöver att införa artiklar i det aktuella direktivet är det vår bedömning att förslaget i övrigt är förenligt med gällande EU-lagstiftning och inte strider mot denna.

2 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för

ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning nr 339/93.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

4

6. Vilka som berörs av regleringen

6.1 Berörda arbetstagare

Olika grupper av arbetstagare kan vara berörda av den här förändringen. De som utför trycksättning med gas, de som finns i anslutning till aktiviteten och de som är beställare av den typen av arbetsuppgifter. Med berörda arbetstagare avser vi i detta stycke de som utför trycksättning med gas. Det finns cirka 400 kontrollorgan (företag eller andra) som idag är ackrediterade enligt föreskrifterna för att utföra trycksättning med gas. Det är inte alla anställda på dessa kontrollorgan som faktiskt utför arbetsuppgiften ”trycksättning med gas”. Bedömningen är att det inte är de som faktiskt utför trycksättningen som behöver sätta sig in i ändringsföreskrifterna, utan det är den på företaget som ansvarar för ackreditering. Det är i normalfallet en person på varje företag. Antal företag redovisas i avsnitt 6.2. De branscher som utför den här typen av arbetsuppgifter är normalt mansdominerade. Av de som är registrerade som kontaktperson för de ackrediterade organen är 90% män, enligt sammanställning från SWEDAC.

6.2 Antal företag och andra som är ackrediterade

För närvarande finns det cirka 400 företag som är ackrediterade enligt SS-EN-ISO/IEC 17020:2012 för att utföra trycksättning med gas. Det är en varierad typ av företag som är ackrediterade, men det är vanligt med kyl- och värmepumpföretag, rörinstallationsföretag, tankrengöringsföretag, vissa industrier samt 3 företag som även är kontrollorgan för kontroll enligt föreskrifterna om användning och kontroll av trycksatta anordningar (AFS 2017:3). Siffrorna som anges nedan är baserade på information från SWEDAC över vilka som idag är ackrediterade för att få utföra trycksättning med gas enligt AFS 2006:8.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

5 Så här många berörda företag är det i följande branscher: Kyl-och värmepumpsinstallatörer: 205 st Rörinstallationsfirmor: 42 st VVS-företag: 33 st Fordonsverkstäder: 23 st Tillverkningsindustrier: 22 st Elfirmor: 18 st Cisternkontrollorgan: 13 st Konsult/projekteringsföretag: 8 st Fastighetsservice: 8 st Företag inom brandservice: 6 st Storköksinstallatörer: 4 st Byggbolag: 2 st Ekonomisk förening: 1 st Stiftelse: 1 st Övriga branscher: 5 st Utöver dessa är det 2 kommunalägda bolag, en kommun och en statlig myndighet som är ackrediterade. Vi har inte på något lättillgängligt sätt uppgifter om hur många anställda varje företag har, det skulle kräva en del manuellt arbete för att sammanställa. Dock har vi en ungefärlig bild av läget. Vi uppskattar att ca 40 % av de aktuella företagen har färre än 10 anställda, ca 35 % har 10–49 anställda och ca 25 % har fler än 50 anställda. Storleken på företagen säger däremot inte något om storleken på den ackrediterade verksamheten. Flera av de ackrediterade organen bedriver även annan verksamhet, utöver trycksättning med gas. Ett stort ackrediterat organ kan ha en mycket liten verksamhet som utför detta, medan ett litet organ kan bedriva större delen av sin verksamhet under ackreditering.

6.3 Andra som berörs

De som anlitar ackrediterade företag för att utföra trycksättning med gas, kommer bara att beröras indirekt, eftersom ändringen i första hand berör de ackrediterade organen som utför trycksättningen. Att ändringen leder till att kraven i föreskrifterna nu kan uppfyllas är dock bra för alla inblandade.

7. Beskrivning av förslaget och dess konsekvenser

7.1 Förändring av föreskrifterna

Den ändring vi föreslår är formuleringen av 20 § i föreskrifterna om provning med över- eller undertryck. Den nu gällande 20 § inleds så här: ”Trycksättning med gas ska utföras av ett kontrollorgan, typ A, B eller C enligt SS-EN-ISO/IEC 17020:2005 som är ackrediterat för uppgiften enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008…”.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

6 Problemet är att hänvisningen görs till en standard som nu är upphävd. Därför behöver vi aktualisera vår författningstext. I de nu föreslagna föreskrifterna föreslår vi att 20 § istället inleds så här: ”Trycksättning med gas ska utföras av

1. Ett organ som är ackrediterat för uppgiften enligt Europaparlamentets och rådets förordning nr 765/2008…”

Istället för att hänvisa till standarden, föreslår vi att föreskrifterna hänvisar till EU-förordningen om krav för ackreditering. 20 § föreslås även få en annan redaktionell utformning än idag, men det innebär ingen annan saklig förändring utöver det som redan redovisats. Vi föreslår också att de allmänna råden till 3 och 20 §§ upphävs. De allmänna råden till 3 § hänvisar felaktigt till den upphävda standarden. De allmänna råden till 20 § är mer av upplysningskaraktär och redogör bland annat för att kontrollorgan får en ackreditering som gäller tills vidare. Denna typ av allmänna råd tillför ingen vägledning för regeltolkningen och har därför bedömts kunna upphävas. De är inte heller förenliga med hur myndigheten numera skriver allmänna råd. Att de allmänna råden till 3 och 20 §§ blir upphävda bedöms inte ge några andra konsekvenser än att regelverket blir moderniserat.

7.2 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser av de föreslagna förändringarna

Den sakliga förändringen för dem som på olika sätt är berörda, är att hänvisning inte längre sker till en upphävd standard. Att rätta till detta är av särskild betydelse eftersom bestämmelsen också är förenad med en sanktionsavgift för dem som bryter mot den. Att bli ackrediterad är något som är förenat med en kostnad. Genom den förändring som görs behöver de berörda kontrollorganen kontrollera om de är ackrediterade på det sätt som EU-förordningen anger. I det här fallet har vi fått uppgifter från SWEDAC som klargör att alla som idag är ackrediterade för uppgiften, är det enligt den EU-förordning som vi hänvisar till. Därmed bedömer vi att det inte blir någon extra kostnad för kontrollorganen i samband med att de förändrade föreskrifterna börjar gälla. Vi bedömer inte heller att regelförändringen kommer ge några extra framtida kostnader, eftersom kostnaden att ansöka om och upprätthålla en ackreditering enligt den nu aktuella standarden bedöms vara lika stor som enligt den tidigare gällande standarden. Vi bedömer därför att den föreslagna förändringen inte kommer att ge andra kostnadsmässiga effekter för de berörda, utöver att de behöver sätta sig in i hur den nya regleringen är utformad. Även detta anser vi är en begränsad insats, eftersom de berörda kontrollorganen redan är ackrediterade enligt förordning 765/2008. Om alla de cirka 400 berörda kontrollorganen behöver i genomsnitt 30 minuter för att sätta sig in i det nya regelverket, så innebär det att cirka 200 arbetstimmar behöver avsättas. Med en genomsnittlig lönekostnad på 500 kr/timmer blir det en sammanlagd kostnad på cirka 100 000 kr (250 kr per kontrollorgan). Detta är en engångskostnad.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

7

8. Jämförelse av de övervägda regleringsalternativen

Som framgår i avsnitt 3, har inte Arbetsmiljöverket funnit något skäl till att införa en annan typ av reglering än idag. Förutsättningen har därmed varit att även fortsättningsvis ställa krav på ackreditering i föreskriftstext. Det finns inte många alternativa sätt att utforma en sådan reglering. Vi har valt mellan följande två alternativ:

1. Att i föreskriftstext hänvisa till den standard som idag används vid ackreditering

2. Att i föreskriftstext peka på den EU-förordning som anger vilken standard som ska gälla.

Så länge den nuvarande standarden inte upphävs, är det ingen skillnad i konsekvens för berörda vilket alternativ som än väljs. Väljer vi att hänvisa till förordningen, följer vi alltid det som är det aktuella arbetssättet för SWEDAC då de fattar beslut om ackreditering. Då måste vi inte uppdatera våra föreskrifter för att inkludera den nya standarden. En hänvisning till en standard kan vara en onödig precisering, som försvårar regelarbetet och riskerar innebära att det uppstår diskrepans mellan SWEDAC:s arbetssätt och våra föreskrifter. Det innebär att vi inte behöver ändra i våra föreskrifter, om ackrediteringar börjar utfärdas enligt en annan standard, förutsatt att samma förordning kommer att gälla. Det blir därmed enklare för kontrollorganen att uppfylla reglerna.

9. Överväganden enligt 14 kap. 3 § regeringsformen

Som framgår i både avsnitt 6.2 och avsnitt 10 är kommuner och regioner marginellt berörda av den föreslagna förändringen, och i avsnitt 7 framgår att de kostnader som kan förväntas är sådana som beror på att berörda behöver se till att man skaffar sig kännedom om det nya regelverket. Den föreslagna förändringen är inte en sådan som påverkar den kommunala självstyrelsen.

10. Effekter för kommuner och regioner

Vi har identifierat 1 kommun och 2 kommunägda aktiebolag som är ackrediterade för trycksättning med gas. Dessa kommer ha samma tidsåtgång och kostnad som övriga berörda enligt beräkningen i avsnitt 7. Övriga kommuner och regioner berörs inte, utöver att de när de ska anlita någon för trycksättning med gas efter den här ändringen har möjlighet att anlita någon som är ackrediterad enligt gällande föreskrifter.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

8

11. Tidsåtgång och administrativa kostnader för företag

Föreskriftsförändringen medför mycket begränsade kostnader eftersom berörda företag redan är ackrediterade enligt den standard som kommer att krävas. Tidsåtgång och kostnad som bedöms uppstå finns redovisad i avsnitt 7, och den kostnaden har inte bedömts vara en administrativ kostnad.

12. Vilka andra kostnader och förändringar är aktuella för företagen

Inga andra kostnader eller förändringar för företagen har identifierats utifrån det ändrade kravet.

13. Påverkan på företagen

13.1 Påverkan av konkurrensförhållanden

Vi bedömer att det inte blir någon påverkan av konkurrensförhållandena då samtliga organ som är ackrediterade idag uppfyller det förändrade kravet.

13.2 Annan påverkan

Vi bedömer inte att förändringen leder till någon annan påverkan utöver det som redan har redovisats.

14. Särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning

Vår bedömning är att regelförändringen får så små konsekvenser för berörda att det därmed inte funnits någon anledning att överväga särskild hänsyn till små företag.

15. Särskilda hänsyn beträffande tidpunkten för ikraftträdande

Normalt brukar Arbetsmiljöverket tillämpa en 6-månadersperiod mellan beslut och ikraftträdande. Då denna ändring inte beräknas medföra några omfattande insatser för de berörda, och dessutom innebär att rätta en felaktighet i nuvarande regelverk, är vår bedömning att en kortare tid för ikraftträdande bör övervägas. Hur lång ikraftträdandetid som ska gälla beslutas dock först efter remissförfarande och i samband med att föreskrifterna beslutas.

16. Behov av speciella informationsinsatser

Vi bedömer att det endast finns begränsat behov av informationsinsatser kring denna ändring. I samband med att kravet träder i kraft avser vi att gå ut med information till de som idag är ackrediterade, samt använda Arbetsmiljöverkets digitala plattformar för att ytterligare sprida informationen.

17. Hur samråd genomförs

Vi har inte haft något samråd i det inledande arbetet med det nya förslaget, men alla berörda får det nya förslaget på remiss. När vi tagit fram det slutliga förslaget på ändring, efter remissen, kommer förslaget att skickas på samråd med hjälp av e-post till de parter som vi normalt kallar till samråd.

Konsekvensutredning Datum Vår beteckning

2020-04-27 2020/012427

9

18. Beröringspunkter med andra författningar

Den avsedda föreskriften har inte några identifierade beröringspunkter med andra författningar.

19. Kontaktperson på Arbetsmiljöverket

Fanny Andersson Handläggare, enheten för användarregler 010-730 94 96 [email protected]