Fondul European pentru Pescuit - maap.ro pentru un pescuit durabil din punct de vedere economic social

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Fondul European pentru Pescuit - maap.ro pentru un pescuit durabil din punct de vedere economic...

  • Fondul European pentru PescuitGhid de utilizare 2007-2013

  • Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).

    O bibliografie figureaz la sfritul lucrrii.

    Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, 2008

    ISBN 978-92-79-08623-6

    Comunitile Europene, 2008Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.

    Printed in Belgium

    IMPRIMAT PE HRTIE ALB FR CLOR

    Publicaii despre Fondul European pentru Pescuit:

    Fondul European pentru Pescuit 2007-2013 Regulamente ISBN 978-92-79-08646-5

    Fondul European pentru Pescuit 2007-2013 VademecumISBN 978-92-79-08652-6

    Fondul European pentru Pescuit 2007-2013 Ghid de utilizareISBN 978-92-79-08623-6

    Fondul European pentru Pescuit (FEP) 2007-2013: regiuni de convergen i n afara convergenei (Cart)ISBN 978-92-79-08577-2

    Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European.

    Un numr unic gratuit (*):

    00 800 6 7 8 9 10 11

    (*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800

    sau pot factura aceste apeluri.

  • Cuprins

    Introducere 3

    De ce FEP? 3 Ce nseamn FEP? 4 Care sunt principalele diferene dintre FEP i IFOP? 6

    Ce finaneaz FEP? 7

    Axa prioritar 1 7 Axa prioritar 2 13 Axa prioritar 3 20 Axa prioritar 4 25 Axa prioritar 5 27

    Contact 28

    FO

    ND

    UL

    EU

    RO

    PE

    AN

    PE

    NT

    RU

    PE

    SC

    UIT

    G

    HID

    DE

    UT

    ILIZ

    AR

    E

    1

  • 3

    FO

    ND

    UL

    EU

    RO

    PE

    AN

    PE

    NT

    RU

    PE

    SC

    UIT

    G

    HID

    DE

    UT

    ILIZ

    AR

    E

    IntroducereDe ce FEP?

    Sectorul european al pescuitului i acvaculturii se confrunt de mai muli ani cu provocri majore pentru viitorul su. Diminuarea resursei halieutice repre-zint cea mai mare provocare, care provoac temeri deoarece unele populaii piscicole extrem de exploatate au ajuns ntr-o situaie critic din punct de vedere biologic i necesit msuri urgente de salvare. Degradarea mediului marin constituie, i ea, o miz crucial care ar trebui s-i determine pe opera-torii din sectorul pescuitului s reflecteze la impactul general pe care l au asupra ecosistemului marin.

    Dar asta nu e tot. Felul n care europeanul consum proteine animale este pe cale s se schimbe fundamental i antreneaz profunde schimbri economice i sociale n acest sector. Mai bine de 60 % din necesarul de consum de pete, molute i crustacee e importat din ri din afara UE. Acvacultura capt o importan tot mai mare la nivel mondial. Activitile de procesare iau amploare, cci consumatorul cumpr din ce n ce mai multe produse prepa-rate. Acesta se dovedete atent la sursa de provenien a produselor i exigent n ceea ce privete calitatea.

    Toate aceste noi provocri au fost luate n calcul n cadrul reformei politicii comune a pescuitului (PCP) din 2002, care constituie cadrul strategic al aciunii europene pentru un pescuit durabil din punct de vedere economic social i al mediului (1). Aceast strategie avea nevoie de un instrument financiar adaptat pentru a spri-jini sectorul n procesul de adaptare la noul mediu n schimbare. Fondul European pentru Pescuit (FEP) a fost conceput pentru a servi ca instrument n slujba politicii comune din domeniul pescuitului. Elaborarea sa a fcut obiectul unei informri i unei serii de consultri ale actorilor din acest sector, mai ales prin intermediul Comitetului Consultativ pentru pescuit i acvacultur, ct i prin intermediul Statelor Membre i Parlamentului European.

    (1) Pentru a afla axele reformei PCP din 2002, a se vedea site-ul Direciei Generale Afaceri Maritime i Pescuit, la adresa: http://ec.europa.eu/fisheries.

  • 4

    FO

    ND

    UL

    EU

    RO

    PE

    AN

    PE

    NT

    RU

    PE

    SC

    UIT

    G

    HID

    DE

    UT

    ILIZ

    AR

    E

    Ce nseamn FEP?

    Fondul European pentru Pescuit (FEP) este instrumentul financiar al Uniunii Euro-pene pentru sectorul pescuitului. Acesta a intrat n vigoare n data de 1 ianuarie 2007 pentru o perioad de 7 ani, nlocuind fostul instrument financiar de orien-tare a pescuitului (IFOP). Este un instrument de asisten financiar public care particip la finanarea proiectelor desfurate de ntreprinderi (companii), de autoriti publice sau organizaii reprezentative n toate activitile economice care fac parte din sectorul halieutic: prinderea, porturile, creterea, procesarea, comercializarea, patrimoniul etc.

    Scopul FEP este acela de a sprijini sectorul pescuitului n atingerea obiectivelor stabilite prin reforma politicii comune n sectorul pescuitului (PCP) n 2002. Asis-tena financiar acordat n acest cadru trebuie s stimuleze dezvoltarea unui sector halieutic profitabil din punct de vedere economic, care s protejeze mediul nconjurtor i s contribuie la bunstarea populaiilor care triesc n acesta, cu alte cuvinte, trebuie s nlesneasc un pescuit i o acvacultur durabile. Din acest punct de vedere, proiectele finanate prin intermediul FEP trebuie s contribuie la stabilirea unui echilibru ntre resursele i capacitatea de pescuit, la protejarea i valorificarea mediului i resurselor naturale, la sprijinirea competitivitii i via-bilitii economice a acestui sector, la mbuntirea calitii vieii n zonele cu activiti de pescuit i la promovarea egalitii dintre femeile i brbaii care muncesc n acest sector.

    V

    GA

  • 5

    FO

    ND

    UL

    EU

    RO

    PE

    AN

    PE

    NT

    RU

    PE

    SC

    UIT

    G

    HID

    DE

    UT

    ILIZ

    AR

    E

    Bugetul general al FEP se ridic la 4,305 miliarde de euro, repartizai pe perioada celor 7 ani de derulare a programului (2007-2013). Fiecare stat membru al Uniu-nii Europene poate s beneficieze de acest fond, cu meniunea c repartizarea acestei sume se va face n proporie mai mare mai ales n cazul regiunilor slab dezvoltate. 75 %, adic 3,252 miliarde de euro sunt destinai, astfel, regiunilor eli-gibile pentru obiectivul de Convergen adic pentru regiunile cu un produs intern brut pe cap de locuitor mai mic de 75 % din media comunitar. n plus, sprijinul FEP este acordat pe principul cofinanrii, adic asistena financiar euro-pean este complementar altor subsidii publice i/sau cofinanrii ntreprinderii beneficiare, conform unui raport de repartizare care variaz de la un tip de proiect la altul (2).

    Statele membre vor selecta proiectele care vor beneficia de o cofinanare FEP. Dar avnd n vedere c bugetul este limitat, fiecare stat membru a trebuit s-i defineasc prioritile, n parteneriat cu reprezentanii acestui sector, cu autori-tile regionale i cu ali actori socio-economici. n cadrul planului strategic naional, statul membru trebuie s prezinte evaluarea sectorului, s descrie obiectivele sale i s precizeze prioritile sale de finanare care trebuie atinse. Acest document a fost subiectul unei extinse dezbateri cu Comisia European care a asigurat meninerea unei coerene cu obiectivele PCP. Acest plan strate-gic a servit apoi ca fundament pentru elaborarea programului operaional n care statul membru descrie, n manier concret, principalele msuri destinate cofinanrii prin FEP n intervalul celor apte ani de derulare a programului. Programele operaionale au fost adoptate de ctre Comisia European.

    Mai mult dect un simplu instrument financiar, FEP este un adevrat motor de dezvoltare. ntr-un moment n care pescuitul european trebuie s fac fa la numeroase provocri pentru a-i asigura durabilitatea, alegerea unor piste de dezvoltare este primordial pentru garantarea viitorului femeilor, brbailor, comunitilor i regiunilor axate pe resursa halieutic, de pe urma creia i ctig existena.

    (2) A se vedea repartiia detaliat n capitolul Ce finaneaz FEP?

    V

    GA

  • La

    ura

    Fren

    kel

    Care sunt principalele diferene dintre FEP i IFOP?

    n ceea ce privete coninutul, FEP rennoiete numeroase msuri care existau deja n cadrul IFOP. Dar au fost introduse msuri inovatoare foarte importante, pentru a rspunde noilor dificulti din sectorul pescuitului i nevoilor create prin reforma PCP. Astfel, FEP finaneaz anumite tipuri de aciuni de sprijin care nu se regseau n cadrul IFOP, precum msurile de armonizare a planurilor de refacere a resursei halieutice, cele de sprijin prin metode mai selective de pes-cuit, cele de ncurajare a diversificrii i a reconversiei zonelor de pescuit afectate de schimbrile din acest sector, sprijinul pentru metode de acvacultur care au un impact pozitiv asupra mediului, pescuitul n apele interioare.

    n ceea ce privete sprijinul acordat flotei, FEP pstreaz spiritul schimbrii care era deja prezent la 1 ianuarie 2005, n regulamentul IFOP. Asistena financiar pentru rennoirea flotei, care a ncetat atunci, evident, n-a mai fost rennoit n cadrul FEP. Ar fi un paradox s se finaneze construcia de noi nave de pescuit mai performante, cunoscnd faptul c flota de pescuit este supradimensionat n raport cu resursele disponibile. Un vas pescresc n activitate nu va putea beneficia de finanare european dect pentru transformri sau pentru echi-pamente destinate sporirii siguranei la bord, calitii capturilor, selectivitii pescuitului sau pentru a nlocui un motor care consum prea mult carburant, n condiii foarte stricte i n msura n care aceasta s nu sporeasc puterea i capacitatea de pescuit a vasului.

    De asemenea, au fost introduse i alte schimbri privind implementarea instru-mentului financiar. Din dorina de simplificare administrativ, cele patru regulamente care guvernau funcionarea IFOP au lsat loc celor dou regula-men