Upload
yepa
View
52
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten. Samhällsekonomiska förutsättningar Skatteintäkter, utjämningssystem, statsbidrag samt taxor och avgifter. Samhällsekonomiska förutsättningar. Omvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Förutsättningar för finansiering av den kommunala verksamheten
• Samhällsekonomiska förutsättningar• Skatteintäkter, utjämningssystem,
statsbidrag samt taxor och avgifter
Samhällsekonomiska förutsättningarOmvärldsfaktorer med stor betydelse för kommunens förutsättningar:
• Demografisk utveckling
• Konjunkturutvecklingen, sysselsättning
• Det statsfinansiella läget, statens möjligheter att ge kommuner och landsting goda förutsättningar
• Regeringens politiska prioriteringar, finansieringsprincipen
• Pris- och löneutvecklingen
• Ränteutvecklingen
Samhällsekonomiska förutsättningar
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
-81 -82 -83 -84 -85 -86 -87 -88 -89 -90 -91 -92 -93 -94 -95 -96 -97 -98 -99 -00 -01 -02 -03 -04 -05 -06 -07 -08 -09
BNP
Timmar
Utveckling av BNP och arbetade timmarUtveckling av BNP och arbetade timmar
Årl
ig p
roce
ntu
ell f
örä
nd
rin
g
Finansiering av kommunen 2006
MdkrMdkr
Skatteintäkter 17,3
Kommunalekonomisk utjämning 2.0
Taxor och avgifter 1,9
Bidrag 1,6
Övriga intäkter 3,1
Finansiella intäkter 1,1
SummaSumma 27,027,0 65%7%
7%
6%
11%
4%
Skatteintäkter och utjämning
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Hur beräknas skatteintäkterna?Hur beräknas skatteintäkterna?
490 000 göteborgare
har ca 80 Mdkr i taxerad inkomst
21,5521,5521,5521,55
kommunalskatten i Göteborg är
17,2 17,2 MdkrMdkr
vilket ger skatteintäkter till kommunen
Skatteintäkter och utjämning
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Vilka faktorer påverkar uppräkningen av Vilka faktorer påverkar uppräkningen av skatteintäkterna?skatteintäkterna?
Sysselsättning (arbetade timmar)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pro
cen
tuel
l fö
rän
dri
ng
(p
roce
nte
nh
eter
)
Timlön
Sociala ersättningar
Övriga inkomster
Varför utjämning?
Stora skillnader i beskattningsbara inkomsterStora skillnader i beskattningsbara inkomster
Danderyd 269 000 kr/inv
Årjäng 120 000 kr/inv
Göteborg 159 000 kr/inv
Riket 152 000 kr/inv
Stora skillnader i geografiska förutsättningarStora skillnader i geografiska förutsättningar
Jokkmokk 1 inv/km2
Stockholm 4 100 inv/km2
Göteborg 1 075 inv/km2
Riket 22 inv/km2
Varför utjämning?
Stora skillnader i åldersstrukturStora skillnader i åldersstruktur
Av 1 000 kommuninvånare är:
115 barn 0-6 år i Knivsta
48 barn 0-6 år i Dorotea
75 barn 0-6 år i Göteborg
75 barn 0-6 år i Sverige
294 personer över 65 år i Pajala
99 personer över 65 år i Håbo
149 personer över 65 år i Göteborg
173 personer över 65 år i Sverige
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Varför utjämning?
Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005Kommunalekonomisk utjämning fr o m 2005
Syfte (liksom i tidigare system):
Att skapa likvärdigalikvärdiga ekonomiska förutsättningarförutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare likvärdig servicelikvärdig service oberoende av kommuninvånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden.
Meningen är att skillnader i kommunalskatt i stort ska spegla skillnader i effektivitet, service- och avgiftsnivå och inte bero på skillnader i strukturella förutsättningar.
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Utjämningssystemet
• Inkomstutjämning Utjämnar för variationer i skattekraft
• Kostnadsutjämning Utjämnar för strukturella kostnadsskillnader (behov och produktion)
• Strukturbidrag Regionalpolitik
• Införandebidrag För att mildra effekter av förändringar
• Regleringsbidrag/avgift Regleringar mellan stat och kommun.
Garantera Inkomstutjämningen.
Förändrad ansvarsfördelning mellan stat och kommun, finansieringsprincipen.
Statens regleringsmöjlighet av kommunernas finansiella utrymme.
Utjämningssystemet består av fem olika delar
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Utjämningssystemet
MkrMkr
• Inkomstutjämning 1 730
• Kostnadsutjämning 53
• Strukturbidrag -
• Införandebidrag -
• Regleringsbidrag/avgift 251
SummaSumma 2 0342 034LSS-utjämning -19
Göteborg fick ca 2 Mdkr i utjämning 2006.
Hur fördelade sig dessa medel i systemet?
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Inkomstutjämning
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000kr/inv Skattekraften varierar kraftigtSkattekraften varierar kraftigt
Kommun 1-290
Genomsnitt i riket 152 000 kr/inv
Garanterad nivå 175 000 kr/inv
115%
Kommuner med en skattekraft under den garanterade nivån erhåller ett skatteutjämningsbidrag (95%)
Kommuner med en skattekraft över den garanterade nivån betalar en skatteutjämningsavgift (85%)
StatenStaten
Stockholm 186 000 kr/inv
Göteborg 159 000 kr/inv
Malmö 134 000 kr/inv
Inkomstutjämning 2006 (kr/invånare)Inkomstutjämning 2006 (kr/invånare)
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Kostnadsutjämning
Kommuner 1 - 290
Genomsnitt
PrincipskissPrincipskiss
Staten
Bidrag/avgift
Avdrag för kommuner med gynnsam struktur
Tillägg för kommuner med ogynnsam struktur
Avdrag = Tillägg
Dvs systemet ska finansiera sigsjälv
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Kostnadsutjämning
• Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg
• Äldreomsorg
• Förskoleklass och grundskola • Befolkningsförändringar
• Gymnasieskola • Bebyggelsestruktur
• Individ- och familjeomsorg • Kollektivtrafik
• Barn och ungdomar med utländsk bakgrund
Kostnadsutjämningen utjämnar förstrukturella kostnadsskillnader
men inte för kostnadsskillnader som beror på• ambitionsnivå
• effektivitet
• avgifterBestår av 9 delmodellerBestår av 9 delmodeller
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
KostnadsutjämningHur är utfallet i kostnads-Hur är utfallet i kostnads-utjämningssystemet för Göteborg 2006?utjämningssystemet för Göteborg 2006?
MkrMkr
Förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 148
Förskoleklass och grundskola -687
Gymnasieskola -264
Individ- och familjeomsorg 846
Barn och ungdomar med utländsk bakgrund 76
Äldreomsorg -189
Befolkningsförändringar -74
Bebyggelsestruktur -31
Kollektivtrafik 228
Summa 53
Kostnadsutjämning 2006 (kr/invånare)Kostnadsutjämning 2006 (kr/invånare)
Skatter och kommunalekonomisk utjämningSkatter och kommunalekonomisk utjämning
Kommuner Kommuner och landstingoch landsting
StatenStaten
Kostnads-Kostnads-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,8 mdkr5,8 mdkr
Kostnads-Kostnads-utjämningsbidrag utjämningsbidrag
5,8 mdkr5,8 mdkr
InkomstutjämningsInkomstutjämningsbidrag 61,3 mdkrbidrag 61,3 mdkr
Statens bidrag Statens bidrag 56,9 mdkr56,9 mdkr
Inkomst-Inkomst-utjämningsavgift utjämningsavgift
5,1 mdkr5,1 mdkr
Regleringsavgift Regleringsavgift 1,4 mdkr1,4 mdkr
Struktur- och Struktur- och införandebidrag införandebidrag
3,4 mdkr3,4 mdkr
Taxor och avgifterTaxor och avgifter Taxor och avgifter7%
Skatteintäkter65%Kommunal-
ekonomisk utjämning
7%
Finansieringen av den kommunala verksamheten sker också via taxor och avgifter.
Exempel
Avgifter inom stadsdelarnas område såsom förskoleverksamhet, LSS, äldreomsorg etc
Taxor inom kretslopp och miljö såsom VA-taxa, miljönämndens verksamhet
enligt strålskyddslagen, djurskyddslagen etc
”Taxa för k
ontroll a
v
köttproduktanläggningar
samt anläggningar fö
r
malet kött o
ch
köttberedningar”
Fastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegationFastställs av kommunfullmäktige eller av nämnd på delegation
Bidrag, övriga intäkter samt Bidrag, övriga intäkter samt finansiella intäkterfinansiella intäkter
Kommunal-ekonomisk utjämning
7%
Skatteintäkter65%
Taxor och avgifter7%
Bidrag6%
Övriga intäkter11%
Finansiella intäkter4%
Bidrag, exempel• Specialdestinerade statsbidrag tex maxtaxa, personalförstärkning i förskolan etc
• Lönebidrag
• Ersättning från försäkringskassan
• EU-bidrag
Övriga intäkter, exempel• Hyror och arrenden
• Försäljning av verksamhet
Finansiella intäkter, exempel• Ränteintäkter (likvida medel, vidareutlåning till bolagen)