Click here to load reader

Finante Publice Suport Seminar

  • View
    89

  • Download
    14

Embed Size (px)

DESCRIPTION

2012

Text of Finante Publice Suport Seminar

  • FINANE PUBLICE SUPORT PENTRU SEMINAR .

    2011

    PINTEA MIRELA-OANA UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI

    FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I GESTIUNEA AFACERILOR DEPARTAMENTUL DE FINANE

  • FINANE PUBLICE

    2

    SEMINAR 1

    1. DATE DE CONTACT:

    Email: [email protected];

    Birou: 506.

    2. CONSULTAII:

    Sptmna impar: Miercuri: 15.50 16.50;

    Joi: 10.50 11.50;

    Sptmna par: Joi: 10.50 12.50.

    3. COMPONENA NOTEI:

    Evaluarea la seminar reprezint 20% din nota final i se constituie astfel:

    10% prezene i activitate (minim 5 prezene, 0.1 puncte per prezen);

    10% test (Seminar 6).

    4. BIBLIOGRAFIE:

    1. Manual recomandat la curs. 2. Vcrel I., Bistriceanu G., Anghelache G., Bodnar M., Bercea F., Mosteanu T., Georgescu F. (2007),

    Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti. 3. Moteanu T. i colectiv (2005), Finane Publice, Sinteze i aplicaii practice - teoretice, Editura

    Universitar, Bucureti. 4. Minea M.., Costa C. F. (2006), Dreptul Finanelor Publice, vol.I - Drept financiar, Editura Sfera

    juridic, Cluj- Napoca. 5. Tulai C. (2003), Finanele publice i fiscalitatea, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca. 6. Harvey R. (2002), Public Finance, Editura McGraw Hill, New York. 7. Stiglitz Joseph E. (2000), Economics of the Public Sector, 3rd Edition, Editura Norton & Co., New

    York. 8. Muzellec R. (1993), Finances Publiques, Editura Dalloz, Paris. 9. Codul Fiscal. 10. Ziarul Financiar. 11. Revista Capital. 12. Alte surse.

    5. ASPECTE GENERALE

    Termenul finane i are originea n limba latin, n expresii cum ar fi financio, financias i are sensul de operaii bneti, plat n bani. n limba francez i englez termenul finance desemneaz un venit al

  • FINANE PUBLICE

    3

    statului, iar pluralul se refer la veniturile statului, la ntreg patrimoniul statului. Prin urmare, constatm faptul c finanele au legtur cu banii, dar nu sunt bani pur i simplu, i n unele situaii aceast noiune are legtur cu statul i se refer la banii statului.

    Existena societii i a statului este legat de ceea ce numim finane publice. Primele elemente de finane au fost impozitele i drile n bani. Factorii care au determinat apariia finanelor au fost: existena statului (pentru a-i ndeplini funciile acesta are nevoie de resurse) i existena banilor. Statul pretinde supuilor s contribuie la formarea resurselor sale prin plata de impozite, nc din perioada

    descompunerii gentilice (statul sclavagist). Cnd activitile statului s-au amplificat, resursele de care a avut acesta nevoie au crescut i au devenit astfel necesare i s-au generalizat veniturile sub form bneasc, iar visteria statului s-a separat de cmara domnitorului. Acesta este, n istorie, momentul n care elementele de finane existente pn atunci se transform n elemente de finane propriu-zise.

    Cu timpul noiunea de finanele statului este nlocuit de noiunea de finane publice datorit faptului c statul ncepe s cheltuiasc o parte din resursele sale pentru finanarea unor aciuni publice respectiv bunuri publice, adic acelea ce sunt destinate consumului comun, oferite de stat oamenilor n schimbul taxelor i impozitelor pltite.

    Conform DEX finanele sunt definite prin totalitatea mijloacelor bneti care se gsesc la dispoziia unui stat i care sunt necesare pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale.

    Finanele publice (care sunt asociate cu statul, cu unitile administrativ teritoriale i cu alte instituii de drept public) funcioneaz concomitent cu finanele private (care sunt asociate cu ntreprinderile, bncile, societile de asigurri, etc). Acestea se difereniaz unele de altele prin: obiectivele urmrite; mijloacele utilizate; condiiile de aciune. Obiectivele urmrite: Finanele publice: suport financiar pentru susinerea aciunilor publice, vizeaz interesul general; Finanele private: capital necesar susinerii afacerilor private; vizeaz obinerea i maximizarea

    profitului. Mijloacele utilizate: statul acioneaz prin constrngere, iar persoanele private nu apeleaz la aceasta. Condiiile de aciune: statul cheltuiete mai mult dect i permit veniturile, putnd s i menin o

    anumit perioad un deficit rezonabil, n timp ce persoanele private nu pot supravieui mult vreme cu un buget deficitar.

    Deoarece att n activitatea statului ct i n cea a ntreprinztorilor privai uneori cheltuielile depesc veniturile se apeleaz la mprumuturi sau, n cazul statului, apare i emisiunea bneasc. Deci, apar dou noi elemente n cadrul finanelor: creditul i piaa financiar. Mai mult dect att, n timp fenomenul financiar i-a sporit complexitatea i a depit de mult vreme n manifestrile sale graniele unei ri. Astfel, au aprut finanele internaionale.

    Aprecieri de sintez!

    Ce sunt deci finanele, n accepiunea general? Acestea reprezint operaiile bneti ce intervin ntre participanii la formarea i repartizarea fondurilor bneti destinate susinerii aciunilor publice i private.

  • FINANE PUBLICE

    4

    SEMINAR 2 ELEMENTE INTRODUCTIVE PRIVIND IMPOZITUL

    1. Coninutul i structura prelevrilor fiscale 2. Caracteristicile impozitului 3. Rolul impozitului 4. Clasificarea impozitelor 5. Elementele tehnice ale impozitelor 6. Comportamentul cotelor de impunere 7. Studiu de caz: impozitarea proporional versus impozitarea progresiv

    1. CONINUTUL I STRUCTURA PRELEVRILOR FISCALE

    Prelevrile fiscale reprezint totalitatea resurselor financiare procurate de ctre stat pe seama sectorului privat, prin efectuarea de transferuri financiare obligatorii de forma impozitelor, taxelor i contribuiilor (Mutacu, 2006:27, citat de Mara, 2010:60).

    Impozitul reprezint o form de prelevare silit la dispoziia statului, fr contraprestaie direct, imediat i cu titlu nerestituibil a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice i / sau juridice, n vederea acoperirii unor necesiti publice (Talpo, Enache, 2001:25-26). Ali autori definesc impozitul ca fiind un transfer de valoare obligatoriu la dispoziia statului, fr echivalent, fr destinaie strict precizat, datorat de persoanele fizice i juridice, n virtutea veniturilor obinute, averilor deinute sau cheltuielilor efectuate (Mara, 2010:61). Exemple:

    Taxele reprezint un transfer de valoare obligatoriu la dispoziia statului, cu echivalent, cu titlu definitiv, datorat conform dispoziiilor legale, de persoane fizice i juridice, n schimbul unui serviciu public instituional. Exemple:

    Contribuiile reprezint un transfer de valoare obligatoriu la dispoziia statului, fr echivalent, cu destinaie strict precizat, percepute persoanelor fizice i juridice n vederea acoperirii unor cheltuieli publice de interes comunitar sau de natur social. Exemple:

    Precizai diferenele i asemnrile dintre impozite, taxe i contribuii.

  • FINANE PUBLICE

    5

    2. CARACTERISTICILE IMPOZITULUI

    Potrivit definiiei impozitul prezint urmtoarele caracteristici: Este o prelevare silit cu caracter obligatoriu, care se efectueaz n numele suveranitii statului,

    avnd la baz un temei legal; Impozitul nu presupune i o prestaie direct (i imediat) din partea statului. Prelevrile cu titlu de impozit sunt nerestituibile, astfel c nici unul dintre contribuabili nu poate

    pretinde o plat direct din partea statului, pe baza impozitelor suportate.

    Analizai definiiile date impozitului si evideniai alte caracteristici ale impozitului.

    3. ROLUL IMPOZITELOR Rolul impozitelor se manifest pe plan financiar, economic i social, rol ce difer de la o ar la alta. n majoritatea rilor rolul cel mai important al impozitelor continu s se manifeste pe plan financiar, deoarece cea mai mare parte a resurselor financiare mobilizate de stat pentru acoperirea necesitilor publice provin din ncasrile aferente impozitelor. n practica financiar contemporan se remarc o anumit accentuare a rolului impozitelor pe plan economic. n acest sens impozitele se folosesc ca prghii de politic economic - prin nsui modul concret n care sunt aezate i percepute. Astfel, impozitele se manifest ca i instrumente de stimulare sau de frnare a activitilor economice, a consumului anumitor mrfuri sau servicii. Mai mult dect att, impozitele pot impulsiona sau ngrdi relaiile comerciale cu exteriorul n ansamblu sau cu anumite ri.

    Dai exemple de impozite activizate ca prghii de politic economic.

    Pe plan social rolul impozitelor se manifest prin utilizarea lor ca instrument al redistribuirii unei pri importante a produsului intern brut. Aceast redistribuire apare n procesul mobilizrii la bugetul de stat a impozitelor directe i indirecte i impune redistribuirea resurselor bugetare, utilizarea lor (i) n raport cu criterii de ordin social.

  • FINANE PUBLICE

    6

    4. CLASIFICAREA IMPOZITELOR

    Criteriile puse la dispoziie de tiina finanelor publice privind clasificarea impozitelor sunt:

    1. Trsturile de fond i de form ale impozitelor; 2. Obiectul asupra crora se aeaz; 3. Scopul urmrit de stat prin instituirea lor; 4. Frecvena perceperii lor la bugetul public; 5. Dup instituia care le administreaz.

    1. n funcie de trsturile de fond i de form, impozitele sunt: directe: indirecte:

    Acest criteriu poate fi reinut drept criteriu al incidenei impozitelor asupra subiecilor pltitori. Potrivit criteriului ce st la baza aezrii lor, impozitele directe sunt: reale: personale:

    n cazul impozitelor indirecte avem urmtoarea clasificare: taxe generale de consumaie: taxe speciale de consumaie:

    2. Avnd n vedere obiectul asupra crora se aeaz, impozitele sunt clasificate n: impozite pe venit: impozite pe avere: impozite pe consum sau pe cheltu