Expertise réseaux BT urbains Nièvre - sieeen.fr IED.pdf · EXPERTISE RESEAUX BT URBAINS Fascicule 1 Expertise réalisée à la demande du Syndicat Intercommunal d’Energie, d’Equipement

EXPERTISE RESEAUX BT URBAINS

Fascicule 1

Expertise réalisée à la demande du

Syndicat Intercommunal d’Energie, d’Equipement et

d’Environnement de la Nièvre

JANVIER 2013

e-mail : [email protected] 15, Rue Kléber

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La présente étude−expertise a été réalisée par :

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Alain AMSELLEM

Denis BOUSCASSE

Denis GAL

Roger LALAIRE

Claude RAMONT

Jean-Jacques TROUVAT

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SOMMAIRE

Nièvre réseaux BT urbains ......................... ............................................................. 1

1 Objet de l’expertise .............................. ...................................................................... 1 1.1 Objet de l’expertise ............................................................................................................. 1 1.2 Maîtrise d'ouvrage des communes relevant du régime urbain ........................................... 1 1.3 Communes de la Nièvre relevant du régime urbain : ......................................................... 2 1.4 Composition du réseau BT des 20 communes urbaines .................................................... 2

Contexte législatif ............................... ...................................................................... 4

1 Cadre réglementaire pour la conception et l’établis sement des ouvrages ............ 4 1.1 Dispositions ......................................................................................................................... 4 1.2 Conception et réalisation des ouvrages .............................................................................. 6 1.3 Cadre réglementaire pour la réalisation des postes HTA/BT ............................................. 6

2 Arrété technique .................................. ....................................................................... 7 2.1 Conditions techniques ......................................................................................................... 7 2.2 Objectifs .............................................................................................................................. 8

3 Evolutions de l’arrêté technique .................. ............................................................. 9 3.1 Arrêté du 13 février 1970 .................................................................................................... 9 3.2 Arrêté du 26 mai 1978 ...................................................................................................... 10 3.3 Arrêté du 17 mai 2001 ...................................................................................................... 11 3.4 Application aux installations existantes............................................................................. 11

4 Ouvrages concernés par l’expertise ................ ........................................................12

Points de repères ................................. .................................................................. 13

1 Identification. ................................... ..........................................................................13 1.1 Numérotation des supports ............................................................................................... 13 1.2 Tracé des lignes ................................................................................................................ 13

2 Mises à la terre .................................. ........................................................................14 2.1 Evolutions de la législation ................................................................................................ 14 2.2 Commentaires ................................................................................................................... 16

3 Protection contre les risques de contact avec le ré seau .......................................17 3.1 Distances par rapport aux obstacles ................................................................................. 17 3.2 Mise hors de portée au moyen d’obstacles ...................................................................... 18 3.3 Mise hors de portée par isolation ...................................................................................... 18

4 Résistance mécanique des ouvrages. ................ .....................................................19 4.1 Arrêté d’avril 58 ................................................................................................................. 19 4.2 Arrêté de Février 1970 ...................................................................................................... 20 4.3 Arrêté de mai 1978............................................................................................................ 21 4.4 Arrêté de mai 2001............................................................................................................ 22 4.5 Comparaison entre les différentes hypothèses ................................................................ 23 4.6 Visites de réseau ............................................................................................................... 24

5 Exemples de calcul ................................ ...................................................................25 5.1 Paramètres ........................................................................................................................ 25 5.2 Types de réseaux .............................................................................................................. 25 5.3 Répartition par type de réseau d’énergie BT .................................................................... 26 5.4 Ligne électrique basse tension et ligne de télécommunications sur supports communs . 27

6 Postes HTA-BT ..................................... .....................................................................28

6.1 Contrainte d’exploitation ................................................................................................... 28 6.2 Commentaire ..................................................................................................................... 28

Valeurs patrimoniales du réseau Basse Tension ..... ........................................... 29

1 Rappel des quelques définitions légales ........... ......................................................29 1.1 La connaissance de l'inventaire ........................................................................................ 31

2 Appréciation d'ensemble ........................... ...............................................................32

3 L’inventaire patrimonial .......................... ..................................................................33 3.1 Informations remises au SIEEEN ..................................................................................... 33 3.2 Significativité de l'inventaire .............................................................................................. 33 3.3 Réseau aérien nu .............................................................................................................. 35 3.4 Réseau aérien torsadé ...................................................................................................... 49 3.5 Réseau souterrain ............................................................................................................. 51 3.6 Cas particulier d'IMPHY .................................................................................................... 58 3.7 Les postes HTA/BT ........................................................................................................... 64 3.8 La valorisation des remises d'ouvrages financés par les collectivités .............................. 73 3.9 Traçabilité des opérations ................................................................................................. 81 3.10 Biens non localisables....................................................................................................... 87

4 Conclusions ....................................... ........................................................................96

Patrimoine de Nevers, Cosne-Cours sur Loire, Fourch ambault. ....................... 97

1 Le patrimoine « réseaux HTA » ..................... ...........................................................97 1.1 NEVERS ........................................................................................................................... 97 1.2 COSNE-COURS-SUR LOIRE .......................................................................................... 99 1.3 FOURCHAMBAULT ........................................................................................................ 101

2 Le patrimoine « postes HTA/BT ».................... ....................................................... 103 2.1 NEVERS ......................................................................................................................... 104 2.2 COSNE-COURS SUR LOIRE ......................................................................................... 106 2.3 FOURCHAMBAULT ........................................................................................................ 108

3 Les valeurs patrimoniales ......................... ............................................................. 109

4 Inventaire résumé ................................. ................................................................... 111

5 Calcul de la « soulte théorique » ................. ........................................................... 114 5.1 NEVERS ......................................................................................................................... 114 5.2 COSNE COURS SUR LOIRE ......................................................................................... 114 5.3 FOURCHAMBAULT ........................................................................................................ 114

Fragilité des réseaux électriques HTA et BT ....... ............................................... 115

1 Réseaux HTA ....................................... .................................................................... 115 1.1 La baisse des investissements ....................................................................................... 115 1.2 La baisse des budgets d’entretien et de maintenance ................................................... 115 1.3 L’orientation incidents de grande ampleur ...................................................................... 115 1.4 Production décentralisée ................................................................................................ 116 1.5 Le travail sous tension HTA ............................................................................................ 116 1.6 Normalisation des matériels ............................................................................................ 116 1.7 Opération PCB ................................................................................................................ 116 1.8 Influence des différents leviers ....................................................................................... 116

2 Réseaux BT ........................................ ...................................................................... 117 2.1 Financement des réseaux BT ......................................................................................... 117 2.2 Base de données d’incidents .......................................................................................... 117 2.3 Etat du réseau BT ........................................................................................................... 117 2.4 Le travail sous tension BT ............................................................................................... 117

2.5 Composants du réseau BT ............................................................................................. 118 2.6 Influence des différents leviers ....................................................................................... 118

3 La connaissance réelle du réseau BT ............... ..................................................... 119 3.1 Etat comparatif entre rural et urbain ............................................................................... 119 3.2 Commentaire: .................................................................................................................. 120

4 Postes HTA/BT ..................................... ................................................................... 121 4.1 Répartition par type de poste .......................................................................................... 121 4.2 Age des postes ............................................................................................................... 121 4.3 Zones inondables ............................................................................................................ 122

Coupures longues BT communes urbaines ............. .......................................... 129

1 Coupures longues réseaux BT communes urbaines ..... ....................................... 129 1.1 Nombre de coupures longues BT sur incident ................................................................ 129 1.2 Nombre de coupures longues Travaux ........................................................................... 130

2 Analyse globale des 20 communes ................... .................................................... 131 2.1 Répartition des incidents par siège ................................................................................. 131 2.2 Incidents concernant le réseau aérien ............................................................................ 131 2.3 Incidents concernant le réseau souterrain ...................................................................... 132 2.4 Incidents concernant les postes HTA/BT ........................................................................ 133 2.5 Cabine haute ................................................................................................................... 134 2.6 Coupures longues travaux .............................................................................................. 135

3 Répartition des incidents par commune.............. .................................................. 136

4 Réseau issus de Postes HTA/BT ayant subis au moins 2 coupures longues (incident + travaux) .............................. ................................................................... 137

5 Analyse des coupures longues par commune .......... ............................................ 138

Analyse des Coupures longues BT à la maille communa le .............................. 139

1 Commune de Challuy ................................ .............................................................. 139 1.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 139 1.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 140

2 Commune de Château-Chinon ......................... ...................................................... 140 2.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 140 2.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 141

3 Commune de Clamcy ................................. ............................................................. 142 3.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 142 3.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 143

4 Commune de Corbigny ............................... ............................................................ 144 4.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 144 4.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 144

5 Commune de Cosne sur Loire ........................ ........................................................ 145 5.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 145 5.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 147

6 Commune de Coulanges Les Nevers ................... .................................................. 148 6.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 148 6.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 149

7 Commune Decize .................................... ................................................................ 150 7.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 150 7.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 151

8 Commune de Fourchambault .......................... ....................................................... 152

8.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 152 8.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 153

9 Commune de Garchizy ............................... ............................................................. 153 9.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 153 9.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 154

10 Commune de Guerigny ............................... ............................................................ 154 10.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 154 10.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 155

11 Commune d’Imphy ................................... ............................................................... 155 11.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 155 11.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 156

12 Commune de la Charité sur Loire ................... ....................................................... 157 12.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 157 12.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 158

13 Commune de la Machine ............................. ........................................................... 159 13.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 159 13.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 159

14 Commune de Luzy ................................... ............................................................... 160 14.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 160 14.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 160

15 Commune de Nevers ................................. .............................................................. 161 15.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 161 15.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 164

16 Commune de Premery ................................ ............................................................ 166 16.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 166 16.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 167

17 Commune de Saint Léger des Vignes ................. ................................................... 167 17.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 167 17.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 167

18 Commune de Saint père ............................. ............................................................ 168 18.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 168 18.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 168

19 Commune de Sermoise-Sur-Loire ..................... ..................................................... 168 19.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 168

20 Commune de Varennes Vauzelles...................... .................................................... 169 20.1 Coupures longues incident ............................................................................................. 169 20.2 Coupures longues travaux .............................................................................................. 170

21 Commentaires ...................................... ................................................................... 171

22 Estimation du niveau de fiabilité du réseau BT des communes urbaines .......... 171 22.1 Influence du type de réseau sur le nombre d’incidents et sur le temps d’indisponibilité 173 22.2 Commentaires ................................................................................................................. 173

Les visites de réseau.............................. .............................................................. 174

1 Les réseaux BT de COSNE, FOURCHAMBAULT, NEVERS .... .............................. 174 1.1 Description du réseau BT de Nevers .............................................................................. 175 1.2 Description du réseau BT de Cosne-sur-Loire ............................................................... 176 1.3 Description du réseau BT de Fourchambault ................................................................. 177

2 Visite du réseau BT aérien nu de NEVERS ........... ................................................. 177 2.1 Méthode .......................................................................................................................... 177

2.2 Bilan ................................................................................................................................ 178 2.3 Les portées en cuivre ...................................................................................................... 179 2.4 Réseau issu du poste HTA/BT Carmel ........................................................................... 179 2.5 Réseau issu du poste HTA/BT Montot ............................................................................ 187 2.6 Réseau issu du poste HTA/BT Treizième de ligne ......................................................... 190 2.7 Réseau desservant l’ancienne cité SNCF ...................................................................... 192

3 Nevers Visite du réseau façade .................... .......................................................... 194 3.1 Du quai de Mantoue à la rue Saint Genest ..................................................................... 194

4 Visite du réseau BT aérien nu de Fourchambault .... ............................................. 199 4.1 Modalités de la visite : ..................................................................................................... 199 4.2 Les points noirs ............................................................................................................... 200 4.3 Réseau façade Rue GAMBETTA ................................................................................... 200 4.4 Réseau BT fils nus .......................................................................................................... 201 4.5 Les branchements........................................................................................................... 202 4.6 Respect des règles de l’art ............................................................................................. 202

5 Visite du réseau BT aérien nu de Cosne sur Loire .. ............................................. 203 5.1 Supports en mauvais état ............................................................................................... 203 5.2 Matériels de réseau ou de branchement non déposés................................................... 203 5.3 Raccordements et ancrages ........................................................................................... 204 5.4 Protections de réseau ..................................................................................................... 205 5.5 Respect des règles de l’art ............................................................................................. 205

Commentaires sur les visites de réseau ............ ................................................ 206

1 Problématique des visites de réseau ............... ...................................................... 206 1.1 Un défaut d’élagage ........................................................................................................ 206 1.2 Support en mauvais état ................................................................................................. 207

2 Bases de données techniques ....................... ........................................................ 207 2.1 Estimation de la fiabilité de la cartographie .................................................................... 207 2.2 Le manque d’informations ............................................................................................... 208

Estimation des travaux à réaliser ................. ....................................................... 209

3 Mode d’évolution du réseau BT ..................... ........................................................ 209

4 Etat des lieux .................................... ....................................................................... 210

5 Programmes travaux ................................ ............................................................... 211 5.1 Rénovation du réseau de l’ex cité SNCF : ...................................................................... 211 5.2 Mise en conformité des ouvrages non conformes .......................................................... 211 5.3 Traitement des parties de réseau vétustes ..................................................................... 212

6 Estimation des dépenses ........................... ............................................................ 212 6.1 Rénovation du réseau de l’ex cité SNCF : ...................................................................... 212 6.2 Mise en conformité des ouvrages non conformes .......................................................... 213 6.3 Traitement des parties de réseau vétustes ..................................................................... 213

Conclusions ....................................... ................................................................... 214

1 Bases de données techniques ....................... ........................................................ 214

2 cahier des charges ................................ .................................................................. 214

3 Conditions d’application des arrêtés techniques ... .............................................. 215

4 Visites de réseaux BT et inventaire ............... ......................................................... 215 4.1 Les coupures longues (incidents et travaux) .................................................................. 216 4.2 Travaux sur les réseaux BT ............................................................................................ 217 4.3 Présence de proximité .................................................................................................... 217

4.4 Programmation des interventions ................................................................................... 217

5 Classement des interventions ...................... .......................................................... 217

6 Opérations urgentes à réaliser .................... ........................................................... 218

7 Mise en cause de la sécurité des tiers et des inter venants .................................. 219 7.1 Branchements ................................................................................................................. 219 7.2 Supports vétustes ........................................................................................................... 219 7.3 Les réseaux nus sur potelet, ........................................................................................... 219 7.4 Isolateurs ......................................................................................................................... 219 7.5 Poste HTA/BT ................................................................................................................. 219 7.6 Les branchements en fils nus ......................................................................................... 220

8 Non conformités par rapport aux conditions des arrê tés techniques, lors du premier établissement ............................. ............................................................... 220 8.1 Réseau sur façade .......................................................................................................... 220 8.2 Terres du neutre .............................................................................................................. 220 8.3 Le réseau BT de l’ancienne cité SNCF ........................................................................... 221

9 Dérives par rapport aux conditions des arrêtés tech niques ................................ 221 9.1 Tenue mécanique des supports inadaptée aux réseaux supportés ............................... 221 9.2 Réseaux sur façade ........................................................................................................ 221 9.3 Protections des pénétrations dans le sol ........................................................................ 222

10 Non-conformité par rapport aux conditions de mise e n oeuvre .......................... 222 10.1 Pénétrations dans le sol et câbles sur façade ................................................................ 222 10.2 Mise en œuvre ................................................................................................................ 222 10.3 Utilisation de matériels non adaptés ............................................................................... 222

11 Matériels anciens ................................. ................................................................... 223 11.1 Maintien des compétences ............................................................................................. 223 11.2 Postes HTA/BT ............................................................................................................... 223

12 Exploitation des réseaux .......................... .............................................................. 223 12.1 Exploitation du neutre sur la commune de Nevers ......................................................... 223 12.2 Dépose des appareillages non utilisés. .......................................................................... 223 12.3 Poste HTA/BT ................................................................................................................. 223 12.4 Fusibles en réseau .......................................................................................................... 223 12.5 Utilisation de cadres d’avancement ................................................................................ 224 12.6 Sécurisation des lieux de vie .......................................................................................... 224

13 Fiabilité des fichiers d’immobilisation ........... ........................................................ 224

14 Conclusions ....................................... ...................................................................... 225

Réseaux BT Urbains Page 1

Nièvre réseaux BT urbains

1 OBJET DE L’EXPERTISE

1.1 Objet de l’expertise

Le Syndicat Intercommunal d’Energie, d’Equipement et d’Environnement de la Nièvre, le SIEEEN a confié à IED une mission d’expertise sur les réseaux HTA/BT des vingt communes urbaines de la concession Nièvre de distribution publique d’électricité.

Il s’agissait, particulièrement, de réaliser une expertise approfondie de l’état des réseaux sur site et de la situation patrimoniale sur trois communes tests de la Nièvre : Nevers, Cosne et Fourchambault.

1.2 Maîtrise d'ouvrage des communes relevant du régime urbain

Les ouvrages, propriété du concédant et donnés en concession, sont exploités par le concessionnaire. Le maitre d’ouvrage réalise sur fonds propres les travaux d'extension et de renforcement du réseau.

Lorsque ces ouvrages dépendent du régime urbain, le concessionnaire est maître d'ouvrage et exploitant. Il s’agit, principalement, des communes comportant au moins 2000 habitants agglomérés au chef-lieu ou des unités urbaines de plus de 5000 habitants. Cependant, certains départements sont réputés urbains bien que les communes les composant ne satisfassent pas au critère de population précédemment défini.

Les réseaux de distribution d'énergie électrique pour lesquels ERDF est maître d'ouvrage font l’objet de conventions, avec un opérateur, dans le cas d’utilisation de lignes sur supports communs.


1.3 Communes de la Nièvre relevant du régime urbain :

CHALLUY FOURCHAMBAULT NEVERS

CHATEAU-CHINON VILLE GARCHIZY PREMERY

CLAMECY GUERIGNY SAINT-LEGER DES VIGNES

CORBIGNY IMPHY SAINT-PERE

COSNE-COURS-SUR LOIRE LA CHARITE-SUR-LOIRE SERMOISE SUR LOIRE

COULANGES-LES-NEVERS LA MACHINE VARENNES-VAUZELLE

DECIZE LUZY

1.4 Composition du réseau BT des 20 communes urbaines


Répartition par type de réseau

Réseau national Réseau nivernais Réseau communes urbaines

Aérien BT 63 % 67 % 56 %

Souterrain BT 37 % 33 % 44 %


Contexte législatif

1 CADRE RÉGLEMENTAIRE POUR LA CONCEPTION ET L’ÉTABLISSEMENT DES OUVRAGES

Le réseau basse tension (incluant les branchements) est le dernier maillon du système électrique de distribution d’électricité. Il a pour finalité de desservir la totalité des consommateurs jusqu’au point de livraison qui constitue la frontière entre les installations intérieures (du domaine privé) et les ouvrages entrant dans la concession et comprenant : le système de comptage, le branchement, le réseau BT et le poste HTA/BT.

Par définition ces réseaux seront très présents dans les zones habitées en occupant le domaine public comme le domaine privé.

Les supports de ces réseaux peuvent servir d’appuis communs aux réseaux d’éclairage public, de télécommunication, et parfois de vidéocommunication. Dans certains cas le réseau BT peut emprunter les mêmes supports que la HTA.

Tout ceci nécessite donc le respect d’un certain nombre de règles strictes (lois, décrets, règles de mise en œuvre, …) afin d’éviter tout risque électrique et mécanique pouvant mettre en situation dangereuse aussi bien les populations que les travailleurs appelés à intervenir sur ou dans l’environnement de ces réseaux.

Enfin d’autres règles constructives ou permettant d’effectuer les choix technico économiques s’ajoutent aux dispositions précédentes.

1.1 Dispositions

Le décret du 29 juillet 1927 pris en application de la loi du 15 juin 1906 est toujours en vigueur. Il a été modifié par le décret du 17 janvier 2003. Il traite de la procédure d’instruction des demandes de concession et d’autorisation de lignes. Il y est question des Distributions publiques concédées par une commune, un syndicat de communes ou par l’Etat :

• L’article 36 traite des transports d’énergie concédés par l’Etat. Il est précisé que les concessions de transport peuvent comprendre, éventuellement, la transformation de l’énergie, mais ne comportent pas la vente de cette énergie.

• Les articles 49 et 50 réglementent les approbations des projets d’exécution de construction de lignes.


• L’arrêté interministériel « fixant les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d’énergie électrique » (arrêté technique) dont le dernier date du 17 mai 2001.

Le décret de 1927 fait l’objet d’un examen (17 Novembre 2010). Si les projets de modifications portent sur les productions raccordables au réseau, il faut noter le point suivant :

….réseau une déclaration de conformité de l'ouvrage aux prescriptions techniques mentionnées à l'article 54 accompagnée du compte rendu des contrôles qui ont été effectués.

« Les gestionnaires des réseaux publics d'électricité ainsi que les titulaires d'autorisation des lignes directes adressent au préfet ainsi que, le cas échéant, à l'autorité organisatrice susmentionnée, une fois par an, un bilan des contrôles de leurs ouvrages couvrant la période écoulée et indiquant notamment les non conformités éventuelles mises en évidence ainsi que les actions qui ont été entreprises pour y remédier. Ils transmettent également au préfet, à sa demande, un exemplaire des comptes rendus des contrôles effectués.

«II.- Un arrêté du ministre chargé de l'énergie, pris après avis du comité technique de l'électricité, fixe les modalités d'application du présent article, notamment la liste des vérifications à effectuer en fonction des caractéristiques des ouvrages et de leur ancienneté, les cas où les contrôles peuvent être exécutés sur la base d'un sondage sur des parties de l'ouvrage considéré lorsque celui-ci présente une taille importante et des caractéristiques répétitives, les ouvrages qui peuvent être exemptés de contrôles en raison de leur simplicité ou de la modicité des risques présentés ainsi que les conditions dans lesquelles les dispositions du présent article sont appliquées la première fois aux ouvrages déjà en service. Cet arrêté peut également modifier la périodicité mentionnée au I en fonction du retour d'expérience de ces contrôles.

Enfin, suite à la tempête de 1999, Erdf a pris un certain nombre d’engagement dont celui de « garantir, d'ici 2015, en cas de panne importante suite à un aléa climatique, la réalimentation dans les 12 heures qui suivent la fin de l'aléa climatique, de sites accessibles à la population ». Un bilan annuel présente, l'état d'avancement de la sécurisation des sites.


1.2 Conception et réalisation des ouvrages

Les principales normes relatives à la conception et la réalisation des ouvrages sont :

• NF C 11-201 d’octobre 1996 (et son Amendement A1 de décembre 2004) réseaux de distribution d’énergie électrique (règles de construction) ; cette norme était dénommée, avant octobre 1996 : NF C 11 200,

• NF C 13-000 d’avril 2003 installations électriques de tensions nominales > à 1 KV en courant alternatif,

• NF C 13-100 d’avril 2003 postes de livraison établis à l'intérieur d'un bâtiment et alimenté par un réseau de distribution publique de deuxième catégorie,

• NF C 13-200 d’avril 1987 installations électriques à haute tension (et rectificatif de mai 1987),

• NF C 14-100 de février 2008 installations de branchements à basse tension, pour leur partie située entre le réseau et l'origine de l'installation intérieure.

1.3 Cadre réglementaire pour la réalisation des postes HTA/BT

Outre les dispositions communes, la réalisation des postes HTA/BT est soumise aux textes suivants :

• Décret n° 2003-62 du 17 janvier 2003 modifiant le décret du 29 juillet 1927 portant règlement d'administration publique pour l'application de la loi du 15 juin 1906 sur les distributions d'énergie électrique (articles 49, 50, 55, 56,…).

• Décret 29/07/1927 portant règlement d'administration publique pour l'application de la loi du 15 juin 1906 sur les distributions d'énergie.

• Décret N° 73.1023 du 8 novembre 1973, codifié à l’article R332-16 du Code de l’urbanisme.

• Décret N° 70.254 du 20 mars 1970 : codifié à l’article R332-16 du code de l’urbanisme.

• Code de l’urbanisme R332-16 : Conventions de servitude.


• Code de l’urbanisme R332-16 : Mise à la disposition d’un terrain ou d’un local adéquat.

• Code de l’urbanisme R111-19 : L’implantation du poste sur le terrain.

• Code de l’urbanisme R422-2 : Demande de permis de construire.

• NF S 31-010 relative à la caractérisation et au mesurage des bruits de l’environnement.

• NF C 17-300 d’août 1988 et son amendement 1 de septembre 1995 : Conditions d’utilisation des diélectriques liquides. Première partie : Risques d’incendie.

2 ARRÉTÉ TECHNIQUE

2.1 Conditions techniques

Les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d’énergie électrique au sens de la loi du 15 juin 1906 sont décrites dans des arrêtés dits « technique » qui ont fait l’objet de modifications au fil du temps. Les principaux arrêtés techniques sont cités ci-après :

• 30 avril 1951

• 30 avril 1958

• 13 février 1970

• 26 mai 1978 (ce texte a été consolidé le 27 avril 1982)

• avril 1991

• 17 mai 2001


2.2 Objectifs

En sus des travaux d’organismes de normalisation indépendants, nationaux ou internationaux, l’arrêté technique vise à protéger la population contre les risques électriques. Pour cela il définit les règles constructives essentielles relatives aux ouvrages électriques de transport et de distribution. L’arrêté technique traite notamment :

• de la protection contre les contacts directs et indirects et des mises à la terre,

• de la robustesse mécanique des ouvrages,

• des distances à respecter entre les ouvrages électriques et leur environnement,

• des régimes du neutre BT, HTA et HTB.

Arrêté technique de 2001

Les dispositions techniques adoptées pour les ouvrages, ainsi que les conditions de leur exécution et de leur entretien, doivent être conformes aux règles de l’art ; elles doivent assurer d’une façon générale le maintien de l’écoulement des eaux, de l’accès des maisons et des propriétés, des télécommunications, de la sécurité et de la commodité de la circulation sur les voies publiques empruntées, la sauvegarde de la flore, de la faune et des paysages, la sécurité des services publics, la sécurité des personnes et la santé publique.


3 EVOLUTIONS DE L’ARRÊTÉ TECHNIQUE

Les points principaux sont évoqués ci-après.

3.1 Arrêté du 13 février 1970


3.2 Arrêté du 26 mai 1978

Calcul mécanique : application d’un coefficient de 0,75 pour le calcul des lignes BT.


3.3 Arrêté du 17 mai 2001

Les visites périodiques des lignes aériennes en conducteurs nus, obligatoires dans les autres arrêtés techniques, doivent, à partir de celui de 2001, être mentionnées sur un registre ou regroupés dans un dossier tenu à la disposition du service du contrôle.

3.4 Application aux installations existantes

Pour ce qui concernent l’arrêté technique et les mesures constructives, il n’y a pas d’obligation rétroactive, cependant le réseau doit être maintenu en état pour rester en conformité avec les règles en vigueur lors de son établissement et ayant fait l’objet d’un dossier d’instruction établit dans le cadre du décret de 1927.

Cependant les ouvrages doivent être mis à niveau dans les conditions décrites à l’article 100 du dernier arrêté (17 mai 2001).

§ 1ER. LES INSTALLATIONS EXISTANTES DEVRONT ÊTRE RENDUES CONFORMES AUX DISPOSITIONS DU PRÉSENT

ARRÊTÉ AU FUR ET À MESURE DES TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT OU DES MODIFICATIONS IMPORTANTES AINSI

QU’EN CAS DE NÉCESSITÉ DE CARACTÈRE URGENT OU DE MODIFICATIONS INTERVENUES DANS LE VOISINAGE DES

OUVRAGES OU INSTALLATIONS ET QUI AGGRAVENT SIGNIFICATIVEMENT LES RISQUES POUR LA SÉCURITÉ DES

SERVICES PUBLICS ET DES PERSONNES.

§ 2. LES DÉROGATIONS ACCORDÉES EN APPLICATION DES ARRÊTÉS PRÉCÉDENTS AUX DISPOSITIONS DESDITS

ARRÊTÉS CONSERVENT LEUR VALIDITÉ DANS LES CONDITIONS ET AVEC LES DÉLAIS ÉVENTUELS QUI AVAIENT ÉTÉ

FIXÉS LORSQU’ELLES AVAIENT ÉTÉ ACCORDÉES.

Cela signifie que, sauf caractère d’urgence, les installations existantes ne sont à mettre en conformité aux dispositions d’un nouvel arrêté qu’au fur et à mesure des travaux de renouvellement ou de modifications importantes.

Seule exception, concernant l’élagage, l'abattage et le débroussaillage : les prescriptions du dernier arrêté s’appliquent qu’elles que soit l’année de construction de l’ouvrage.


4 OUVRAGES CONCERNÉS PAR L’EXPERTISE

Il s’agit des ouvrages des réseaux électriques relevant du domaine de tension alternatif suivant : Basse tension (BT) : la valeur nominale de la tension excède 50 volts sans dépasser 1 000 volts.

Les points significatifs des arrêtés techniques successifs, par rapport aux visites effectuées, sont développés dans les chapitres suivants, il s’agit principalement :

• Identification des ouvrages

• Mise à la terre

• Protection contre les risques de contact

• Résistance mécanique des ouvrages

• Réseaux sur supports communs


Points de repères

1 IDENTIFICATION.

1.1 Numérotation des supports

Cette numérotation est obligatoire depuis, au moins, l’arrêté de 1958.

1.2 Tracé des lignes

Seul le tracé des lignes souterraines a été rendu obligatoire depuis, au moins, l’arrêté de 1958.


2 MISES À LA TERRE

Le neutre du réseau basse tension est raccordé à la terre. Les conditions de raccordement ont évoluées entre 1958 et 1970.

2.1 Evolutions de la législation

2.1.1 Arrêté de 1958


2.1.2 Arrêté de 1970 (nouvelle rédaction du paragraphe 3 de l’article 23)

2.1.3 Protection mécanique des mises à la terre

L’article suivant, présent dans l’arrêté de 1958, vise à protéger le conducteur de mise à la terre de toutes dégradations potentielles.

Il faut noter que, dans l’arrêté actuel, la hauteur minimale de protection, au-dessus, a été réduite à 2 mètres


Une borne de mesure peut être installée sur certaines descentes de mise à la terre du neutre BT ; si le câble correspondant est isolé, cette borne ne doit pas réduire l’isolement de la descente par rapport à la masse du support.

2.2 Commentaires

La mise à la terre du neutre BT sur le premier support ou sur le premier accessoire et en bout de réseau, complétée par des prises de potentiel s'il s'agit de réseau aérien isolé, pour permettre la mise en Court-Circuit (des travaux hors tension). Entre ces deux extrémités une ou plusieurs mises à la terre peuvent être réalisées (200 à300 mètres)

Ces dispositions permettre :

• De limiter les effets d'un courant de défaut Ph/neutre, le problème des terres lointaines et les ruptures de neutre.

• Le maintien d’une terre du neutre quel que soit le schéma d'exploitation, ainsi lors de travaux hors tension sur une portion du départ, la mise en court-circuit assure en même temps la mise à la terre (disposition que l'on retrouve dans le CPP).

Si cette continuité est douteuse ou n'existe pas, le chef des travaux devra mettre en court-circuit et à la terre pour se préserver des éventuelles mises sous tension (disposition analogue à la disposition HTA, dont le neutre n'est pas distribué).


3 PROTECTION CONTRE LES RISQUES DE CONTACT AVEC LE RÉSEAU

3.1 Distances par rapport aux obstacles

Le maintien d’une distance suffisante entre les conducteurs actifs ou les pièces conductrices doit permettre de prévenir le risque d’accident par contact ou rapprochement.

Les prescriptions générales à respecter ont évoluées au fil des arrêtés techniques. Le tableau ci-après présente cette évolution.


3.2 Mise hors de portée au moyen d’obstacles

Lorsque la mise hors de portée est assurée au moyen d’obstacles, l’efficacité permanente de ceux-ci doit être assurée par leur nature, leur étendue, leur disposition, leur stabilité, leur solidité et, le cas échéant, leur isolation, compte tenu des contraintes auxquelles ils sont normalement exposés.

3.3 Mise hors de portée par isolation

Lorsque la mise hors de portée est assurée par isolation, le recouvrement des conducteurs et pièces sous tension doit être adapté à la tension de l’installation et conserver ses propriétés à l’usage, eu égard aux risques de détérioration auxquels il est exposé.


4 RÉSISTANCE MÉCANIQUE DES OUVRAGES.

4.1 Arrêté d’avril 58

Les hypothèses de calcul, concernant les pressions exercées par le vent sur les ouvrages, apparaissant dans l’arrêté de 1958 avaient déjà été adoptées depuis 1955.


4.2 Arrêté de Février 1970


4.3 Arrêté de mai 1978

§ 2. - Les charges dues au vent et à la température à considérer sont celles qui résultent de la plus défavorable des deux hypothèses climatiques définies ci-après :

A. - Température moyenne des conducteurs, prise conventionnellement égale à 15 °C, avec un vent horizontal créant, dans la zone à vent normal et sur les lignes aériennes de 2e et 3e catégorie, les pressions suivantes :

• Conducteurs, câbles de garde 480 Pa

• Surfaces planes des poteaux 1000 Pa

• Cornières 1000 Pa

• Eléments cylindriques des supports de diamètre d (cm) :

o Inférieur ou égal à 15 cm : (720 - 16 d) Pa

o Supérieur à 15 cm 480 Pa

• Poteaux cylindriques 400 Pa

Dans la zone à vent fort, les pressions à considérer sont celles de la zone à vent normal, multipliées par 1,33. Toutefois, cette majoration n'est appliquée que pour les lignes (ou tronçons de lignes) faisant un angle de plus de 60° avec la direction des vents forts dominants. B. - Température minimale des conducteurs, prise conventionnellement égale à - 10 °C, avec un vent horizontal créant, sur les lignes aériennes de 2e et 3e catégorie, les pressions suivantes :

• Surfaces planes 300 Pa

• Surfaces cylindriques 180 Pa

Dans les hypothèses A et B :

Les surfaces sur lesquelles sont appliquées les pressions sont évaluées en projection sur un plan normal au vent ;

Les pressions à adopter pour les lignes aériennes de 1re catégorie sont celles des lignes de 2e et 3e catégorie, multipliées par 0,75.


4.4 Arrêté de mai 2001

§ 2. Les charges dues au vent et à la température :

1° Les charges dues au vent et à la température à considérer sont celles qui résultent de la plus défavorable des deux hypothèses climatiques définies ci-après.

A. - Température moyenne des conducteurs, prise conventionnellement égale à 15 °C, avec un vent horizontal créant, dans la zone à vent normal et sur les lignes aériennes HT, les pressions suivantes :

• Conducteurs, câbles de garde : 570 Pa ;

• Surfaces planes des poteaux et cornières : 1 200 Pa ;

• Eléments cylindriques des supports de diamètre d (cm) :

o inférieur ou égal à 15 cm (855-19d) Pa ;

o supérieur à 15 cm : 570 Pa ;

• poteaux cylindriques : 475 Pa.

Dans la zone à vent fort, les pressions à considérer sont celles de la zone à vent normal, multipliées par 1,12.

Dans la zone à haute pression de vent, pour les ouvrages BT et HTA, les pressions à considérer sont les mêmes que dans la zone de vent fort. Pour les ouvrages HTB, les pressions à considérer sont celles de la zone de vent normal, multipliées par 1,26.

B. - Température minimale des conducteurs, prise conventionnellement égale à - 10 °C, avec un vent horizontal créant, sur les lignes aériennes HT, les pressions suivantes :

• surfaces planes : 300 Pa ;

• surfaces cylindriques : 180 Pa.

Dans les hypothèses A et B :

Les surfaces sur lesquelles sont appliquées les pressions sont évaluées en projection sur un plan normal au vent.

Les pressions à adopter pour les lignes aériennes BT sont celles des lignes HT, multipliées par 0,75.


4.5 Comparaison entre les différentes hypothèses

Les charges dues au vent et à la température à considérer sont celles qui résultent de la plus défavorable des deux hypothèses climatiques définies ci-après :

Vent normal horizontal à température moyenne

1958 1970 1978 2001

température Moyenne de la région 15 °C 15 °C

Conducteurs 48 centipièzes1 480 360 427,5

Surfaces planes des poteaux et cornières

120 centipièzes 1200 750 900

Surface cylindriques 72 centipièzes 720 (720-16d)*0,75 Pa ou

360 Pa (855-19d)*0,75 Pa

ou 360 Pa

Surface poteaux cylindriques 300 356

Vent normal horizontal à température minimale

1958 1970 1978 2001

Température Minimale -10°C -10°C

Surfaces planes 30 centipièzes 300 Pa 225 Pa 225 Pa

Surface cylindriques 18 centipièzes 180 Pa 135 Pa 135 Pa

Nota :

Les charges dues au givre, à la neige collante et à la pluie verglaçante n’ont pas été prises en compte dans cette comparaison.

1 Un centipièze = 1 kg poids/m²


Depuis l’arrêté de 1978 les pressions à adopter pour les lignes aériennes BT sont celles des lignes HT, multipliées par 0,75. Les tableaux précédents tiennent compte de ce paramètre.

4.6 Visites de réseau

Arrêté du 17 mai 2001

Article 26 : Distance aux arbres et obstacles divers.

§ 5. Des visites périodiques des lignes aériennes en conducteurs nus doivent être effectuées afin d'en déceler les déficiences éventuelles et de déterminer les élagages et abattages nécessaires, notamment ceux d'arbres morts ou en voie de dépérissement susceptibles de tomber sur les ouvrages.

Les dates et les résultats de ces visites doivent être mentionnées sur un registre ou regroupés dans un dossier tenu à la disposition du service du contrôle.

Les travaux dont ces visites ont fait apparaître la nécessité doivent être effectués dans les meilleurs délais.


5 EXEMPLES DE CALCUL

5.1 Paramètres

Le support, objet du calcul, est un support d’alignement d’une hauteur de 11 m. les deux portées adjacentes sont égales, horizontales et en alignement avec une portée de 30m.

Compte tenu de la densité de l’habitat, la quasi-totalité des supports comprend un branchement. Nous avons donc majoré le calcul, comme le préconise le guide technique de la distribution, de 40°daN, cette valeur doit cependant être considérée à minima.

Le réseau actuel est composé pour 46% de 29² CU.

5.2 Types de réseaux

Il s’agit de donner quelques ordres de grandeur permettant d’apprécier l’état actuel du réseau. Nous avons donc tenté de reconstruire un historique.

Nous avons considéré que le réseau actuel résultait de plusieurs ajouts successifs :

• Création du réseau en fils nus avec un réseau d’éclairage public en fils nus

• Remplacement du réseau d’éclairage public en fils nus par un réseau torsadé indépendant

• Renforcement du réseau (développement des usages, « campagne compteur bleu », …)

• Ajout d’un réseau téléphonique en appui commun

• Ajout d’un réseau câblé

Les calculs ont été déclinés de manière suivante :

• Supports béton ou supports bois

• Avec ou sans cadre d’avancement


5.3 Répartition par type de réseau d’énergie BT

5.3.1 Nevers

Effort en daN arrêtés

Réseau d’énergie en fils nus 14² CU et EP nu avec foyer 200 58/70

Réseau d’énergie en fils nus 14² CU et EP torsadé avec foyer 300 58/70

Réseau d’énergie en fils nus 29² CU et EP torsadé avec foyer et FT 300 78

Réseau d’énergie en fils nus 29² CU et EP torsadé avec Foyer FT et câble 300 78

Réseau d’énergie en fils nus 29² CU et EP torsadé avec foyer et FT 300 2001

Réseau d’énergie en fils nus 29² CU et EP torsadé avec Foyer FT et câble 300 2001


Le constat

Le support est dimensionné par la force du vent.

L’application des hypothèses des différents arrêtés techniques ne modifie pas la valeur du support normalisé immédiatement supérieure à la valeur calculée.

C’est la mise en place d’un faisceau torsadé EP, qui modifie le choix du support normalisé.

Commentaires

Il s’agit de réseaux urbains qui peuvent être considérés comme une particularité :

• La force du vent est limitée par l’urbanisation

• Une valeur forfaitaire de 40 daN (pour les branchements) est utilisée dans le calcul conformément aux recomandations. D’une part, la réalisation d’un branchement ne permet pas d’avoir un grand niveau de précision concernant la tension du cable d’autre part, le nombre de branchements est très important dans ces zones pavillonaires. Le monteur utilise généralement son propre poids pour régler la tension du cable.

• La valeur de l’éffort du aux branchements est donc très supérieure dans la majorité des cas rencontrés. L’ajout d’un seul branchement conduit à re dimensionner le support.

L’influence du nombre de réseaux est particulièrement sensible lorsque les supports sont équipés d’un cadre d’avancement (effet de couple sur la partie supérieure du support).

5.4 Ligne électrique basse tension et ligne de télécommunications sur supports communs

Dispositions techniques (extrait de l’arrêté technique)

Ligne électrique aérienne de 1re catégorie et ligne de télécommunication sur supports communs.


Article 52

En vigueur depuis le 20 décembre 1979.

§ 1er. - La distance de base entre une ligne électrique aérienne de 1re catégorie en conducteurs nus et une ligne de télécommunication sur supports communs est de 0,75 mètre ; sur les supports, la différence de niveau entre les conducteurs des deux lignes doit être d'au moins 1 mètre.

§ 2. - Si les conducteurs de la ligne électrique sont isolés, la distance de base est de 0,25 mètre ; sur les supports, la différence de niveau doit être d'au moins 0,50 mètre.

§ 3. - Les conducteurs électriques sont placés à un niveau supérieur à celui des fils de télécommunication.

Appareils d'éclairage placés sur des supports de lignes électriques aériennes.

Article 53

En vigueur depuis le 20 décembre 1979.

Les appareils d'éclairage et leurs accessoires, lorsqu'ils sont placés sur des supports de lignes électriques aériennes de 1re catégorie en conducteurs nus doivent être à au moins 1 mètre de ces conducteurs.

6 POSTES HTA-BT

6.1 Contrainte d’exploitation

Quel que soit le type de poste, l’accessibilité rapide du personnel gestionnaire du réseau de distribution, à toute heure est impératif pour qu’il puisse effectuer toutes les opérations nécessaires à l’exploitation du réseau (voir C11-201 §5.1 et§5.4).

6.2 Commentaire

Un poste doit être conforme aux prescriptions de la norme NFC 11-201 §5 et il doit être implanté dans une zone non inondable, et si il n’est pas possible de faire autrement il sera conçu pour être hors d’eau. Ce point est particulièrement important sur la Nièvre pour les postes situés dans la zone inondable de la Loire, et pour cette raison il serait nécessaire d’avoir la connaissance de l’altimétrie des appareils des postes concernés, information pouvant figurer dans la base de données et sur la cartographie.


Valeurs patrimoniales du réseau Basse Tension

1 RAPPEL DES QUELQUES DÉFINITIONS LÉGALES

Les installations nécessaires au fonctionnement du service public de distribution d'électricité sont remises en concession, le concédant bénéficiant d'un droit de retour à l'expiration du contrat de concession. La liste de ces installations figure dans le cahier des charges. Dans le cadre de notre étude, nous considèrerons que le cahier des charges fixe la liste des biens de retour à l'exclusion des biens de reprise ou des biens propres du concessionnaire. Toutefois, l'inventaire de ces biens ainsi que leur valorisation est déterminée unilatéralement par le concessionnaire, de distribution d'électricité en vertu de l'article L 1411-12 du Code Général de Collectivités Territoriales qui exonère ces dernières de l'obligation d'inventorier les biens nécessaires à l'exécution des délégations de service public lorsque cette délégation est confiée à un monopole.

C’est, précisément, le cas du service public de distribution d'électricité 2 exonérant ainsi le concédant de la responsabilité de justifier par lui-même la valeur du patrimoine dont il est, in fine, le propriétaire légal.

Cette situation résulte de la loi de nationalisation de 1946 et le dispositif comptable est simple : le concessionnaire inscrit la valeur des biens immobilisés dans un compte spécifique, intitulé : « 22 – valeurs des immobilisations données en concession ». Ces immobilisations font l'objet d'une provision pour renouvellement, constituée sous certaines conditions. Cela doit permettre au concédant de bénéficier d'un réseau en bon état de fonctionnement à l'expiration du contrat de concession.

2 Le monopole s'entend comme étant celui qu'un seul distributeur bénéficie du contrat de concession sur l'ensemble de la

commune. C'est le cas aujourd'hui; la concurrence et donc l'ouverture du marché de distribution ne s'exerçant que dans le cadre d'un

appel d'offre pour le renouvellement d'un contrat de concession mais qui aboutira à une nouvelle situation monopolistique.


Cf article 30 du cahier des charges :

Rappelons enfin que si toutes les communes de la Nièvre ont délégué le pouvoir concédant au SIEEEN, il n'y a pas eu de transfert de propriété et que, pour l'instant, elles sont encore propriétaires des biens de retour.

Il faut noter enfin que la partie de réseau HTA3, auparavant propriété d'EDF (régime RAG4) a été transféré aux communes en 2003. Elle a été intégrée au régime DP existant. A cette occasion, un important travail d'inventaire avait été effectué pour affecter à chaque commune les longueurs de réseau HTA lui revenant.

En ce qui concerne l'ensemble des communes de la Nièvre, le cahier des charges annexé au contrat de concession conclu le 12 juin 1993 dressait la liste des communes adhérentes au syndicat d'électrification. Depuis cette date toutes les communes du département ont rejoint le syndicat.

3 HTA Haute tension « A » : installations du réseau dont la tension nominale est située entre 500 V et 50 kV

4 RAG : Régime d'Alimentation Générale // DP: Distribution Publique


1.1 La connaissance de l'inventaire

Problèmes juridiques

Un paradoxe : le propriétaire en titre des biens n'en connaît pas vraiment la consistance

L'inventaire détaillé des biens en concession est tenu par le concessionnaire. Cela implique-t-il que le concédant ne doit pas avoir connaissance de cet inventaire ? On pourrait le croire, à la lecture de la jurisprudence CAA Douai, 30 juin 2010, n° 08DA01191, Sté Électricité Réseau Distribution France (ERDF).

En effet ce jugement dispose que

« Considérant qu'il ne résulte ni des dispositions précitées ni du décret du 16 juillet 2001 pris pour l'application des articles 16 et 20 de la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité, que l'organisme de distribution d'électricité serait tenu de communiquer à l'autorité concédante l'inventaire physique individualisé de l'ensemble des biens utilisés par l'opérateur pour la gestion du service de distribution électrique ; que, par suite, la société ERDF est fondée à soutenir que c'est à tort que le Tribunal administratif de Lille lui a enjoint de communiquer annuellement un tel inventaire à la commune de Douai en application des dispositions susmentionnées, et à demander son annulation ».

Pour autant cette jurisprudence autorise-t-elle la concessionnaire à refuser toute information relative aux biens qu'il doit rétrocéder au concédant ? À notre avis, deux raisons majeures s'opposent à ce que le concédant soit tenu dans l'ignorance de la teneur des biens dont il est propriétaire.

En premier lieu que deviendrait l'exercice normal du pouvoir de contrôle que le concédant

détient en vertu de l'article 32 du cahier des charges ?

Or les inventaires détaillés des immobilisations font partie des documents nécessaires à la sincérité de la comptabilité et doivent être considérés comme des documents de nature comptable.

De plus, les avis de la Cour des Comptes ou des diverses Chambres Régionales des Comptes sont unanimes. Il est nécessaire que le concédant puisse disposer, quand il le demande, d'un


inventaire détaillé remis par le concessionnaire. En atteste les conclusions suivantes formulées par la Chambre Régionale des Comptes d'Ile de France lors du contrôle effectué sur la bonne exécution du contrat de concession de distribution d'électricité conclu entre ErDF et la Ville de Paris:

Référence : N° 2010-0078-R daté du 30 août 2010/ pages 15/36 à 17/36

« Dans la perspective du terme de la concession et de son renouvellement, la ville

a été conduite à s’intéresser de manière fine au patrimoine immobilier et mobilier qu’elle avait concédé et aux questions de valorisation directement liées. La CSCE a souligné le caractère parcellaire de l’inventaire du patrimoine et a souhaité, dès 2004, un « état des lieux » plus exhaustif du patrimoine concédé, ainsi qu’une analyse détaillée sur son état. Un inventaire comptable du patrimoine a été remis par le délégataire à la ville, le 11 octobre 2006. Celui-ci ne comprenait pas les départs basse tension (BT) et les colonnes montantes. La ville a donc demandé au concessionnaire que ces informations, qui n’existaient que sous format papier, soient informatisées pour lui être transmises. Ce chantier sera mis en œuvre à partir de 2010 pour les colonnes montantes ; la ville regrette, en revanche, que le concessionnaire ne juge pas utile de faire progresser l’inventaire des départs BT. EDF utilise l’application comptable centralisée de valorisation du patrimoine, IRIS, depuis

2004. Cette application identifie deux catégories de biens : les biens localisables27 et les biens non localisables28. Les biens non localisables correspondent, selon EDF, à des biens dont la volumétrie importante ou le faible coût unitaire rendraient un suivi individualisé difficile ou onéreux. Ces biens sont donc gérés en masse financière dans le cadre d’un agrégat dépassant le niveau de la concession. La ville, malgré ses demandes, n’a pu obtenir d’EDF que l’inventaire physique et comptable des biens localisés et des données très agrégées concernant les biens non localisés. La ville déplore qu’une partie importante des biens de la concession soit placée dans la catégorie des biens non localisables. Elle relève à titre d’illustration, que « les biens non localisables représentent 646 M€ pour 1295 M€ de biens localisables, en valeur brute 2008 ».

Le classement massif de biens de la concession dans la catégorie non localisable « place le concédant dans l’impossibilité d’exercer un contrôle précis » du patrimoine de la concession.

Et la recommandation de la Chambre Régionale des comptes d'Ile de France est la suivante : (cf page 17/36 du rapport précité : « Il serait souhaitable que la ville dispose du fichier miroir IRIS et de ses actualisations sur une base annuelle, afin de s’assurer du suivi exhaustif des éléments comptables »

2 APPRÉCIATION D'ENSEMBLE

L'article L 1411-12 du CGCT semble dispenser ErDF de transmettre systématiquement aux autorités concédantes l'inventaire détaillé des biens en concession. D'un autre côté, l'article 32 du cahier des charges ainsi que la démarche normale des autorités de contrôles peuvent obliger ErDF à fournir ces informations, soit sur demande du concédant, soit sur demande


des dites autorités fussent-elles transmises par le biais du concédant. Donc, si le concessionnaire n'est pas tenu de produire l'inventaire à date périodique (par exemple au moment de la remise du CRAC) il devra, en tout état de cause, le faire sur réquisition régulière, soit au titre de l'article 32, soit au titre du mandat des autorités de contrôle (Cour des Comptes, Inspection des Finances, Chambre Régionale des Comptes). IED ne peut, dans le cadre de son expertise, que se rallier à l'appréciation de la Chambre Régionale des Comptes d'Ile-de France.

3 L’INVENTAIRE PATRIMONIAL

3.1 Informations remises au SIEEEN

Il faut d'abord noter que toutes les informations nécessaires à fin 2010 ont été transmises au SIEEEN.

L'inventaire détaillé du réseau au 31/12/2006 avait été remis en 2009 lors de l'expertise consacrée à l'amélioration des 15 départs HTA les plus affectés par les incidents. Y avait été joints la cartographie et les schémas descriptifs électriques des départs en cause. En ce qui concerne les départs BT, nous avons reçu, via le SIEEEN, la liste détaillée de l'inventaire au 31/12/2010, du moins pour les réseaux et les postes HTA/BT. Les branchements ainsi que les compteurs sont décrits comme des biens « non localisables ».

Le deuxième fichier est extrait des données techniques (application SIG anciennement GDO).

Enfin des données récapitulatives par commune ont été fournies dans un document de synthèse remis au SIEEEN intitulé « Audit Nièvre » et préparatoire aux travaux d'IED.

3.2 Significativité de l'inventaire

Nous examinerons cette significativité sur la base de deux critères.

· Longueurs de réseau par rapport aux longueurs de réseau indiquées par les fichiers techniques (voir ci-dessus)

· Valorisation des remises « gratuites », c'est à dire les travaux d'extension ou de raccordement effectués dans les communes en cause par le SIEEEN. IL s'agit d'un régime dérogatoire, car habituellement, le concédant ne peut financer des travaux d'investissement que dans les communes rurales. De fait, cette maîtrise d'ouvrage est définie par l'article 5 de l'annexe au cahier des charges joint au traité de concession de 1993


Pour apprécier la significativité de l'inventaire nous avons comparé les données fournies par chaque fichier pour les 20 communes urbaines au niveau de :

� chaque commune

� les longueurs totales de chaque type de réseau BT,

� aérien nu

� aérien isolé

� souterrain

� le nombre de postes HTA/BT

� postes sur poteau

� postes cabine


3.3 Réseau aérien nu

AERIEN NU

Liste des communes urbaines

NOM Code

commune

longueurs

inventaire

comptable (1)

longueur SIG

(2)

Longueur

Audit (3)

%

(2)-(1)/(2)

%

(3)-(1)/(3)

Notes

CHALLUY 58051 2 858 4 411 3 092 35,2% 7,6% a)

CHATEAU-CHINON VILLE 58062 3 333 3 348 3 333 0,4% 0,0%

CLAMECY 58079 6 931 6 748 6 747 -2,7% -2,7%

CORBIGNY

58083 3 463 3 184 3 185 -8,8% -8,7% b)+c)

COSNE-COURS-SUR LOIRE 58086 11 778 11 220 10 835 -5,0% -8,7% b) + c)

COULANGES-LES-NEVERS 58088 4 392 3 836 4 129 -14,5% -6,4% c)

DECIZE 58095 11 725 11 512 11 318 -1,9% -3,6%

FOURCHAMBAULT 58117 6 394 5 345 6 183 -19,6% -3,4% c)

GARCHIZY 58121 5 511 5 836 5 317 5,6% -3,6%

GUERIGNY 58131 4 167 3 792 4 409 -9,9% 5,5% b)

IMPHY 58134 9 088 9 591 9 294 5,2% 2,2% d)

LA CHARITE-SUR-LOIRE 58059 1 880 1 753 1 759 -7,2% -6,9% c)

LA MACHINE 58151 7 990 7 887 7 886 -1,3% -1,3%

LUZY 58149 8 960 9 117 9 224 1,7% 2,9%


NEVERS 58194 37 341 37 323 37 268 0,0% -0,2%

PREMERY 58218 3 380 3 366 3 436 -0,4% 1,6%

SAINT-LEGER DES VIGNES 58250 6 789 6 390 6 867 -6,2% 1,1% d)

SAINT-PERE 58261 1 496 977 1 440 -53,1% -3,9% e)

SERMOISE SUR LOIRE

58278 4 875 3 046 4 601 -60,0% -6,0% a)+b)

VARENNES-VAUZELLE 58303 13 778 15 040 14 393 8,4% 4,3% c)

Total 156 129 153 722 154 716 -1,6% -0,9% f)

Observations sur les écarts constatés.

Il n'est pas surprenant que les fichiers « techniques » enregistrent des longueurs de réseau aérien nu inférieures à celle du fichier comptable. En effet, ce type de réseau est systématiquement remplacé par du réseau aérien torsadé ou souterrain et comme la mise à jour du fichier comptable s'effectue avec un certain décalage, (pour des raisons que nous exposerons un peu plus loin), le retrait de ce réseau n'est pas encore effectué. Au demeurant, l'écart total au niveau des 20 communes urbaines (soit -1,6% ou 0,9% selon la source « technique »), sans être insignifiant, n'est pas inquiétant et atteste d'une assez bonne cohérence entre les fichiers.

Par contre, si on descend au niveau des communes, les écarts s'accentuent. En totalisant les écarts en valeur absolue, c'est à dire sans tenir compte du signe, on constate :

Écart SIG/Comptabilité(1)

Ecart « Audit »/comptabili

té (2)

% (1) % (2)

10037 4803 6,5% 3,1%


On constate d'abord que le fichier SIG présent un écart par rapport à la comptabilité de plus de deux fois supérieur au fichier « Audit ». Ce constat est corroboré par les notes suivantes :

a) La commune de Challuy est surreprésentée dans le SIG (+35%) et celle de Sermoise sur Loire est sous représentée (-60 %). Ces deux communes étant limitrophes et séparées par l'ancienne Nationale 7 qui a fait l'objet de beaucoup de travaux, il est probable que certains réseaux aient été alimentés par de nouveaux postes HTA BT situés sur Challuy et que cette modification n'ait pas été transmise à la comptabilité.

b) les communes de Corbigny, Cosne-Cours sur Loire, Guérigny et Sermoise sur Loire ne présentent au niveau de l'inventaire des réseaux aériens nus, qu'une seule ligne datée de juillet 1965.

On peut supposer, que dans l'incapacité de reconstituer les inscriptions comptables historiques, une sorte de « cote mal taillée » a été instituée. En effet, pourquoi 1965 ? Exactement parce que cette année est à mi-chemin de 1946 (date de la nationalisation) et de 1983, date à partir de laquelle les réseaux BT de la Nièvre ne peuvent plus donner lieu à la constitution de provision pour renouvellement, selon l'article 36 de la loi du 9 août 2004. A priori, ce choix peut sembler équilibré, mais nous avons vérifié s'il correspondait à la tendance observée pour l'ensemble du département de la Nièvre. Si on cumule les longueurs existantes au 31/12/2010 pour le réseau aérien nu de 1946 à 1983, nous obtenons 597 597 m5. Et l'année où se situe la médiane, soit 298 799 m est précisément 1965.

On observe aussi que les inscriptions en comptabilité se font par « vagues », comme la régularisation de 1970 (plus de 100 000 m « entrés »).

5 Le chiffre est bizarre mais ce n'est pas une coquille


réseau aérien Nu Nièvre

Années Existant au 31/12/2010 Longueur cumulées

1947 Somme 6 6

1948 Somme 23 29

1949 Somme 123 152

1950 Somme 2 467 2 619

1951 Somme 7 618 10 237

1952 Somme 6 932 17 169

1953 Somme 13 151 30 320

1954 Somme 17 703 48 023

1955 Somme 12 975 60 998


Années Existant au 31/12/2010 Longueur cumulées

1956 Somme 21 276 82 274

1957 Somme 18 013 100 287

1958 Somme 24 359 124 646

1959 Somme 14 540 139 186

1960 Somme 20 560 159 746

1961 Somme 9 609 169 355

1962 Somme 8 201 177 556

1963 Somme 52 292 229 848

1964 Somme 8 952 238 800

1965 Somme 107 462 346 262

1966 Somme 2 439 348 701

1967 Somme 2 588 351 289

1968 Somme 47 775 399 064

1969 Somme 2 168 401 232

1970 Somme 109 404 510 636

1971 Somme 14 205 524 841

1972 Somme 26 475 551 316

1973 Somme 12 635 563 951

1974 Somme 10 278 574 229

1975 Somme 2 880 577 109


1976 Somme 4 125 581 234

1977 Somme 4 519 585 753

1978 Somme 1 254 587 007

1979 Somme 1 387 588 394

1980 Somme 2 021 590 415

1981 Somme 3 182 593 597

1982 Somme 3 533 597 130

1983 Somme 467 597 597

Cela semble satisfaisant, à une réserve près. En effet plusieurs communes et non des moindres comme Cosne-Cours-sur Loire ont vu leur inventaire « bloqué » sur 1965; cette année comprend 107 462 m de réseau, soit 1/6ème du réseau total existant à ce jour et posé jusqu'en 1983. De fait l'incertitude va se situer à 39/6, soit 6,5 années autour de 1965, donc de 1962 à1968 inclus. Plus précisément, si on analyse le cas de Cosne-Cours sur Loire, pour 11 220 m de réseau aérien nu au 31/12/2010, la médiane se situe à 5 610 m, soit, en cumulant les longueurs existant au fichier SIG, entre le 01/01/1968 et le 01/01/1969, donc dans les limites de l'incertitude définie précédemment. (Voir tableau ci-après).

Réseau aérien nu de Cosne-Cours Sur Loire

Date MES Conducteurs longueur longueur cumulée

01/01/1946 4 x 12 CU 157

01/01/1946 4 x 12 CU 78 235

01/01/1946 4 x 12 CU 169 404

01/01/1946 4 x 12 CU 204 608

01/01/1946 4 x 7 CU 55 663


01/01/1946 4 x 12 CU 94 757

01/01/1946 4 x 12 CU 67 824

01/01/1946 4 x 12 CU 42 866

01/01/1946 4 x 12 CU 68 934

01/01/1946 4 x 12 CU 30 964

01/01/1946 4 x 12 CU 31 995

01/01/1946 4 x 12 CU 83 1078

01/01/1946 4 x 19 CU 100 1178

01/01/1946 4 x 12 CU 75 1253

01/01/1946 4 x 19 CU 161 1414

01/01/1946 4 x 12 CU 37 1451

01/01/1946 3 x 19 CU + 12 CU 100 1551

01/01/1946 4 x 12 CU 34 1585

01/01/1946 3 x 19 CU + 12 CU 94 1679

01/01/1946 4 x 12 CU 192 1871

01/01/1946 3 x 19 CU + 12 CU 169 2040

01/01/1946 3 x 19 CU + 12 CU 40 2080

01/01/1949 3 x 38 CU + 29 CU 53 2133

01/01/1949 3 x 38 CU + 29 CU 45 2178

01/01/1949 3 x 38 CU + 29 CU 55 2233

01/01/1949 4 x 7 CU 75 2308


01/01/1949 3 x 38 CU + 29 CU 36 2344

01/01/1949 3 x 38 CU + 29 CU 45 2389

01/01/1949 4 x 12 CU 178 2567

01/01/1952 4 x 22 CU 102 2669

01/01/1955 3 x 19 CU + 12 CU 689 3358

01/01/1956 4 x 12 CU 217 3575

01/01/1956 4 x 12 CU 33 3608

01/01/1956 4 x 12 CU 59 3667

01/01/1956 4 x 12 CU 168 3835

01/01/1956 3 x 28 CU + 22 CU 99 3934

01/01/1956 4 x 12 CU 35 3969

01/01/1956 3 x 28 CU + 22 CU 80 4049

01/01/1956 3 x 28 CU + 22 CU 75 4124

01/01/1958 4 x 12 CU 132 4256

01/01/1958 4 x 12 CU 46 4302



01/01/1959 3 x 29 CU + 22 CU 65 4367

01/01/1959 3 x 38 CU + 29 CU 96 4463


01/01/1959 3 x 38 CU + 29 CU 67 4530

01/01/1960 4 x 12 CU 54 4584

01/01/1961 4 x 55 CU (NN) 275 4859

01/01/1961 4 x 55 CU (NN) 81 4940

01/01/1961 4 x 12 CU 9 4949

01/01/1961 4 x 12 CU 139 5088

01/01/1964 3 x 75 CU + 48 CU 47 5135

01/01/1964 4 x 12 CU 45 5180

01/01/1968 4 x 12 CU 59 5239

01/01/1968 4 x 12 CU 24 5263

01/01/1968 3 x 29 CU + 22 CU 85 5348

01/01/1968 3 x 29 CU + 22 CU 88 5436

01/01/1968 3 x 29 CU + 22 CU 29 5465

01/01/1968 4 x 19 CU 73 5538

01/01/1968 3 x 29 CU + 22 CU 25 5563

01/01/1968 4 x 19 CU 32 5595

01/01/1969 4 x 12 CU 95 5690

01/01/1969 4 x 29 CU 37 5727

01/01/1969 4 x 29 CU 42 5769

01/01/1971 4 x 12 CU 39 5808

01/01/1971 4 x 12 CU 41 5849


01/01/1971 4 x 12 CU 23 5872

01/01/1971 3 x 38 CU + 29 CU 251 6123

01/01/1971 4 x 12 CU 90 6213

01/01/1971 3 x 12 CU + 7 CU 45 6258

01/01/1971 4 x 12 CU 60 6318

01/01/1973 4 x 12 CU 155 6473

01/01/1973 4 x 12 CU 119 6592

01/01/1973 4 x 12 CU 75 6667

01/01/1973 4 x 12 CU 43 6710

01/01/1975 4 x 19 CU 70 6780

01/01/1975 4 x 19 CU 164 6944

01/01/1975 4 x 19 CU 59 7003

01/01/1976 4 x 19 CU 116 7119

01/01/1976 4 x 19 CU 122 7241

01/01/1978 4 x 7 CU 43 7284

01/01/1978 4 x 12 CU 45 7329

01/01/1978 4 x 7 CU 80 7409

01/01/1978 4 x 25 CU 102 7511




01/01/1978 3 x 29 CU + 22 CU 77 7588

01/01/1978 3 x 22 CU + 12 CU 36 7624

01/01/1978 4 x 25 CU 26 7650

01/01/1978 4 x 12 CU 254 7904

01/01/1980 4 x 7 CU 45 7949

01/01/1980 4 x 12 CU 89 8038

01/01/1981 3 x 19 CU + 12 CU 53 8091

01/01/1982 4 x 7 CU 39 8130

01/01/1982 4 x 12 CU 79 8209

01/01/1982 4 x 12 CU 49 8258

01/01/1982 3 x 48 CU + 22 CU 114 8372

01/01/1982 4 x 12 CU 35 8407

01/01/1982 3 x 48 CU + 22 CU 82 8489

01/01/1982 3 x 48 CU + 22 CU 41 8530

01/01/1982 4 x 12 CU 201 8731

01/01/1984 3 x 29 CU + 22 CU 14 8745

01/01/1986 4 x 12 CU 87 8832

01/01/1988 3 x 75 CU + 48 CU 156 8988

01/01/1988 3 x 75 CU + 48 CU 456 9444

01/01/1988 4 x 12 CU 207 9651

01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 32 9683

01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 50 9733

01/01/1990 3 x 29 CU + 22 CU 83 9816


01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 76 9892

01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 46 9938

01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 60 9998

01/01/1990 3 x 12 CU + 7 CU 9 10007

01/01/1990 4 x 14 CU (NN) 56 10063

01/01/1990 4 x 14 CU (NN) 58 10121

01/01/1991 3 x 29 CU + 22 CU 145 10266

01/01/1992 3 x 29 CU + 22 CU 61 10327

01/01/1992 3 x 29 CU + 22 CU 138 10465

01/01/1992 3 x 29 CU + 22 CU 69 10534

01/01/1992 4 x 29 CU 190 10724

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 87 10811

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 41 10852

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 94 10946

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 74 11020

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 104 11124

01/01/1993 3 x 29 CU + 22 CU 96 11220


Pour les autres communes dans le même cas, nos recherches aboutissent aux résultats suivants :

Commune Longueur réseau aérien nu au 31/12/2010

Valeur de la médiane

Année de la médiane

Corbigny 3 184 1 592 1946

Guérigny 3 792 1 896 1957

Sermoise sur Loire 3 046 1 523 1946

De la même manière que pour le fichier comptable, le fichier GDO a été « simplifié » au niveau des années de mise en service. Pour Corbigny et Sermoise sur Loire seules deux années ont été retenues : 1946 et 1990. Pour Guérigny, la médiane serait un peu plus significative mais sans qu'on puisse en tirer des conclusions définitives. Au demeurant, le fichier GDO est surtout intéressant par la précision du descriptif technique. Reste quand même l'écart inverse entre Sermoise sur Loire et Challuy qu'il faudrait rectifier, sauf à décréter que la localisation des biens en concession DP par commune ne présente plus un caractère réglementaire.

c) Ces écarts entre communes limitrophes impactent Fourchambault et Coulanges-les -Nevers qui semblent avoir été « aspirées » au profit de Varennes-Vauzelle dans le fichier SIG.

d) on s'explique mal les écarts importants pour Imphy (excès des fichiers techniques par rapport au fichier comptable) et Saint Léger des Vignes (situation inverse à celle d'Imphy, car ces deux communes ne sont pas limitrophes.


e) Pour la commune de Saint Père, limitrophe de Cosne-Cours-sur-Loire l'écart atteint 53 % même s'il ne représente que 500 m de réseau. Deux hypothèses peuvent être émises :

• soit il y a eu des suppressions de réseau qui n'ont pas fait l'objet de mouvements comptables correspondants,

• soit, suite à la construction de l'A 77, une partie de ce réseau a été raccordé sur un poste situé dans une autre commune.


3.4 Réseau aérien torsadé

NOM Code commune

longueurs inventaire comptable

(1)

longueur SIG (2)

Longueur Audit (3)

%

(2)-(1)/(2)

%

(3)-(1)/(3)

Notes

CHALLUY 58051 9 788 12 400 9 880 21,1% 0,9% f)

CHATEAU-CHINON VILLE 58062 7 773 7 673 7 722 -1,3% -0,7%

CLAMECY 58079 18 772 19 625 18 595 4,3% -1,0%

CORBIGNY 58083 13 429 13 728 13 159 2,2% -2,1%

COSNE-COURS-SUR LOIRE 58086 69 075 69 281 68 738 0,3% -0,5%

COULANGES-LES-NEVERS 58088 16 351 16 853 16 380 3,0% 0,2%

DECIZE 58095 29 359 28 886 29 188 -1,6% -0,6%

FOURCHAMBAULT 58117 9 014 9 307 8 899 3,1% -1,3%

GARCHIZY 58121 21 377 22 057 21 093 3,1% -1,3%

GUERIGNY 58131 11 184 11 799 11 359 5,2% 1,5% g)

IMPHY 58134 9 897 10 954 9 805 9,6% -0,9% h)

LA CHARITE-SUR-LOIRE 58059 31 486 31 288 30 694 -0,6% -2,6%

LA MACHINE 58151 24 491 24 299 24 346 -0,8% -0,6%

LUZY 58149 28 020 28 077 28 035 0,2% 0,1%

NEVERS 58194 56 860 56 523 56 185 -0,6% -1,2%

PREMERY 58218 25 112 25 101 25 287 0,0% 0,7%

SAINT-LEGER DES VIGNES 58250 10 373 9 750 10 359 -6,4% -0,1% h)


SAINT-PERE 58261 11 312 11 487 12 172 1,5% 7,1% i)

SERMOISE SUR LOIRE 58278 9 217 7 023 9 441 -31,2% 2,4% f)

VARENNES-VAUZELLE 58303 33 703 34 596 34 644 2,6% 2,7%

Total 446 593 450 707 445 981 0,9% -0,1%

Au niveau du réseau aérien torsadé, la convergence des fichiers est manifeste.

Les écarts en valeur absolue diminuent de manière significative.

Écart SIG/Comptabilité(1)

Ecart « Audit »/comptabili

té (2)

% (1) % (2)

12 370 5 634 2,7% 1,3%

Toutefois certains problèmes restent récurrents :

f) La sur représentation de Challuy par rapport à la sous représentation de Sermoise sur Loire continue et ce avec des écarts du même ordre de grandeur que pour le réseau aérien nu,

g) Pour la commune de Guérigny les fichiers techniques sont en excédent par rapport au fichier comptable, situation inverse de celle concernant le réseau aérien nu. Par contre l'inventaire comptable est détaillé de 1984 à 2009, et non réduit à une seule ligne.

h) Les écarts concernant Imphy et Saint Léger des Vignes continuent à être importants et dans le même sens que précédemment.

i) Pour la commune de Saint-Père, le fichier comptable est assez proche du fichier SIG, mais l'écart est important avec le fichier « Audit ».


3.5 Réseau souterrain

NOM Code commune


(1)

longueur SIG (2)

Longueur Audit (3)

%

(2)-(1)/(2)

%

(3)-(1)/(3)

remarques

CHALLUY 58051 10 531 12 069 9 712 12,7% -8,4% j)

CHATEAU-CHINON VILLE 58062 11 783 11 168 11 996 -5,5% 1,8%

CLAMECY 58079 26 789 27 215 27 249 1,6% 1,7%

CORBIGNY 58083 12 521 13 067 13 020 4,2% 3,8%

COSNE-COURS-SUR LOIRE 58086 48 113 50 668 49 928 5,0% 3,6%

COULANGES-LES-NEVERS 58088 17 328 18 041 17 546 4,0% 1,2%

DECIZE 58095 32 493 32 509 32 773 0,0% 0,9%

FOURCHAMBAULT 58117 15 952 15 924 16 446 -0,2% 3,0%

GARCHIZY 58121 11 412 10 629 10 929 -7,4% -4,4%

GUERIGNY 58131 10 703 12 179 10 943 12,1% 2,2%

IMPHY 58134 13 888 15 882 15 495 12,6% 10,4%

LA CHARITE-SUR-LOIRE 58059 22 989 23 679 23 450 2,9% 2,0%

LA MACHINE 58151 9 782 9 455 9 709 -3,5% -0,8%

LUZY 58149 8 784 8 818 8 945 0,4% 1,8%

NEVERS 58194 127 715 126 251 129 566 -1,2% 1,4%

PREMERY 58218 8 045 9 191 9 335 12,5% 13,8%


SAINT-LEGER DES VIGNES 58250 6 956 6 371 6 681 -9,2% -4,1%

SAINT-PERE 58261 4 972 5 201 5 472 4,4% 9,1%

SERMOISE SUR LOIRE 58278 12 014 9 541 12 063 -25,9% 0,4%

VARENNES-VAUZELLE 58303 58 597 56 619 55 348 -3,5% -5,9%

Total 471 367 474 477 476 606 0,7% 1,1%

Globalement, la convergence des fichiers n'est pas mauvaise, mais au niveau des communes, les écarts sont nettement plus importants que pour le réseau aérien torsadé.

En valeur absolue :

Écart SIG/Comptabilité(1

)

Ecart « Audit »/comptabilit

é (2)

% (1) % (2)

19 616 15 037 4,1% 3,2%

Cette distorsion est a priori étonnante. En effet, si on peut penser que les réseaux aériens nus étaient moins bien répertoriés en raison d'un historique antérieur à la nationalisation, de remplacements pas toujours pris en compte, surtout au niveau des retraits d'immobilisations, à l'inverse, et la bonne concordance des fichiers relatifs à l'aérien torsadé le démontre, les différentes organisations d'EDF avaient réussi à « accorder leurs violons » dans une époque plus récente. Alors, pourquoi une perte de fiabilité pour l'inventaire des réseaux souterrains ? Qui plus est, on pouvait penser raisonnablement, que, compte tenu de délai entre la mise en service technique et l'inscription à l'inventaire comptable, les longueurs du réseau remplacé (au niveau de l'inventaire), donc essentiellement le réseau aérien nu se révèlent au total supérieures à celles des fichiers techniques Mais alors, symétriquement, les longueurs de réseau souterrain devraient être inférieures dans les inventaires comptables à celles des fichiers techniques. Or ce n'est pas le cas même si au total la différence ne dépasse pas 1%, mais dans le sens contraire à la logique.

De manière plus détaillée, nous avons pris les exemples suivants :


Guérigny

Années

Entrées à l'inventaire

uniquement

SIG

Longueurs

mises en service

Cumul ancien vers

récent

Inventaire

Longueurs

Cumul ancien vers

récent

Ecart % cumul SIG et cumul Inventaire

01/01/1946 Somme 83 83 0 100,0%

01/01/1949 Somme 20 103 0 100,0%

01/01/1957 Somme 67 170 0 100,0%

01/01/1966 Somme 676 846 0 100,0%

01/01/1967 Somme 143 989 0 100,0%

01/01/1977 Somme 41 1030 0 100,0%

1978 Somme 1030 169 169 83,6%

1979 Somme 1030 316 485 52,9%

1981 Somme 1030 277 762 26,0%

01/01/1982 Somme 165 1195 165 927 22,4%

1983 Somme 1195 303 1230 -2,9%

1984 Somme 1195 178 1408 -17,8%

01/01/1985 Somme 73 1268 149 1557 -22,8%

1986 Somme 1268 874 2431 -91,7%


01/01/1987 Somme 643 1911 38 2469 -29,2%

1988 Somme 1911 35 2504 -31,0%

01/01/1989 Somme 875 2786 194 2698 3,2%

01/01/1990 Somme 408 3194 149 2847 10,9%

01/01/1991 Somme 327 3521 669 3516 ,1%

01/01/1992 Somme 639 4160 101 3617 13,1%

01/01/1993 Somme 594 4754 51 3668 22,8%

01/01/1994 Somme 439 5193 122 3790 27,0%

1995 Somme 5193 292 4082 21,4%

01/01/1996 Somme 225 5418 0 4082 24,7%

01/01/1997 Somme 312 5730 289 4371 23,7%

01/01/1998 Somme 531 6261 257 4628 26,1%

01/01/1999 Somme 552 6813 1233 5861 14,0%

01/01/2000 Somme 496 7309 467 6328 13,4%

01/01/2001 Somme 372 7681 230 6558 14,6%

01/01/2002 Somme 355 8036 601 7159 10,9%

01/01/2003 Somme 266 8302 268 7427 10,5%

01/01/2004 Somme 66 8368 56 7483 10,6%

01/01/2005 Somme 454 8822 328 7811 11,5%

01/01/2006 Somme 418 9240 450 8261 10,6%


01/01/2007 Somme 738 9978 746 9007 9,7%

01/01/2008 Somme 99 10077 155 9162 9,1%

07/05/2009 Somme 1072 11149 491 9653 13,4%

03/08/2010 Somme 1030 12179 1050 10703 12,1%

Total 12179 10703

Ce tableau est significatif des nombreuses incertitudes sur la consistance réelle de l'inventaire au niveau d'une commune. On constate d'abord que les réseaux les plus anciens, ceux d'avant 1946 ont été repris très tardivement en comptabilité entre 1978 et 1981. D'autre part, alors qu'on pourrait penser que même avec un retard compréhensible sinon souhaitable, les inventaires seraient mis à jour régulièrement, on voit que les retards s'accumulent jusqu'au moment où la situation étant jugée irrégulière, on effectue une régularisation massive. Au niveau de la provision pour renouvellement, le cumul des longueurs posées à fin 1983 est étonnamment proche de l'égalité entre le fichier technique et l'inventaire comptable, donc sans incidence majeure sur le droit du concédant. Mais un écart cumulé de 12 % à fin 2010 pose question. De fait, il semble que les poses massives de 2009 et 2010 n'aient pas été encore rentrées à l'inventaire.

Nous avons pris le cas inverse, celui de Sermoise sur Loire, qui, quel que soit le type de réseau, affiche des longueurs d'inventaire très supérieures aux longueurs retenues dans le fichier technique.

Cette anomalie peut être due au fait que certaines portions de réseau ont été reprises sur des postes appartenant à la commune limitrophe de Challuy (qui présente des différences dans le sens contraire) ; il peut aussi y avoir le fait, qu'en cas de renforcement du réseau, les longueurs nouvelles posées viennent remplacer les anciennes déposées mais que le retrait comptable ne soit pas effectué.

(Voir tableau ci-après).


Sermoise sur Loire

Années

Entrées à l'inventaire

uniquement

SIG

Longueurs

mises en service

Cumul ancien vers

récent

Inventaire

Longueurs

Cumul ancien vers

récent

Ecart % cumul SIG et cumul Inventaire

01/01/1946 Somme 2246 2246 142 142 93,7%

1979 Somme 2246 82 224 90,0%

01/01/1980 Somme 46 2292 229 453 80,2%

1981 Somme 2292 628 1081 52,8%

01/01/1984 Somme 77 2369 158 1239 47,7%

01/01/1985 Somme 39 2408 1239 48,5%

1986 Somme 2408 133 1372 43,0%

1988 Somme 2408 998 2370 1,6%

1989 Somme 2408 847 3217 -33,6%

01/01/1990 Somme 1841 4249 3217 24,3%

01/01/1991 Somme 130 4379 683 3900 10,9%

1992 Somme 4379 232 4132 5,6%

01/01/1993 Somme 61 4440 4132 6,9%

01/01/1994 Somme 123 4563 448 4580 -,4%

1995 Somme 4563 159 4739 -3,9%


01/01/1996 Somme 112 4675 157 4896 -4,7%

1997 Somme 4675 1461 6357 -36,0%

01/01/1998 Somme 995 5670 483 6840 -20,6%

01/01/1999 Somme 280 5950 532 7372 -23,9%

01/01/2000 Somme 416 6366 1017 8389 -31,8%

01/01/2001 Somme 1495 7861 1927 10316 -31,2%

01/01/2002 Somme 337 8198 263 10579 -29,0%

01/01/2003 Somme 33 8231 31 10610 -28,9%

01/01/2005 Somme 831 9062 898 11508 -27,0%

01/01/2006 Somme 110 9172 105 11613 -26,6%

2008 Somme 9172 1 11614 -26,6%

29/10/2009 Somme 369 9541 400 12014 -25,9%

Total 9541 12014


3.6 Cas particulier d'IMPHY

Quel que soit le type de réseau, l'inventaire comptable est significativement inférieur aux longueurs déterminées par le fichier SIG.

NOM

réseau


(1) longueur SIG

(2) Longueur Audit (3)

%

(2)-(1)/(2)

%

(3)-(1)/(3)

IMPHY Aérien nu 9 088 9 591 9 294 5,2% 2,2%

Aérien torsadé 9 897 10 954 9 805 9,6% -0,9%

Souterrain 13 888 15 882 15 495 12,6% 10,4%

Total 32 873 36 427 34 594 9,8% 5,0%

Il ne semble pas devoir s'agir d'un transfert implicite comme c'est le cas entre Challuy et Sermoise sur Loire.

Nous avons vérifié si les 5 communes limitrophes d'Imphy présentaient des inventaires en excès qui auraient pu compenser le « déficit » d'Imphy.


Communes

Longueurs inventaire

Aérien nu Aérien torsadé

Souterrain Total Nb clients

BT

Ratio

Total longueurs/ nb clients BT

Superficies Densité clients au

km2

Luthenay-Uxeloup

4 881

9 837 5 888 20 606 276 74,66 37,69 7,32

Chevenon 6 737 5 723 3 934 16 394 314 52,21 32,5 9,66

Sauvigny les Bois

1 180 9 923 13 980 25 083 688

36,46 29,46 23,35

La Fermeté 2 637 9 348 5 605 17 590 307 57,3 35,19 8,72

Saint Ouen sur Loire

1 754 6 952 4 171 12 877 248 51,92 23,9 10,38

Total et ou moyenne des 5 communes

17 189 41 783 33 578 92 550 1 833 50,49 158,74 11,55

Total et ou

moyenne

excepté

Luthenay-

Uxeloup

12308 31946 27690 71944 1557 46,21 121,05 12,86

On constate qu'il existe un rapport assez constant entre l'augmentation de la longueur des réseaux pour alimenter les clients et la diminution de la densité des clients par km2. Seuls les réseaux de la commune de Luthenay-Uxeloup semblent posséder des longueurs élevées mais qui restent dans une fourchette acceptable.

En effet la moyenne des 4 communes (excepté Luthenay-Uxeloup) peut s'interpréter comme quoi il faut 46,21 m de réseau pour alimenter un client quand la densité est de 12,86 clients par km2. Bien évidemment, quand cette densité diminue, il faut, toutes choses étant égales par ailleurs, augmenter les longueurs moyennes de réseaux. Donc pour Luthenay-Uxeloup, la norme serait de :

46,21*12,86/7,32 soit 81, 18 m alors que la longueur moyenne est de 74,66 m.


On peut donc en déduire que la différence entre l'inventaire comptable et le fichier technique concernant la commune d'Imphy n'est pas due à un « transfert » sur une autre commune limitrophe.

Nous avons donc examiné, par type de réseau, les principales causes de décalage entre les fichiers.

Pour le réseau souterrain, on s'aperçoit que les réseaux existants avant 1946 ont été inscrits en comptabilité très tardivement jusqu'en 1976. Nous ne pouvons déduire de ce tableau un historique des mouvements entre 1976 et 2010, sauf à constater que les entrées en immobilisations ont fait l'objet de régularisations massives comme en 1986 et 1992. Il est clair enfin que les derniers réseaux mis en service en 2010 n'ont pas encore été inscrits à l'inventaire.

(Voir tableau ci-après).

IMPHY Souterrain

Années LONGUEUR FICHIER SIG

Cumul ancien vers récent

Longueurs Inventaire


Ecart %tage cumul SIG et

cumul Inventaire

01/01/1946 Somme 3225 3 225 0 0 100,0%

1963 Somme 0 3 225 6 6 99,8%

1965 Somme 0 3 225 227 233 92,8%

1969 Somme 0 3 225 607 840 74,0%

1975 Somme 0 3 225 109 949 70,6%

1976 Somme 0 3 225 1 677 2 626 18,6%

1977 Somme 0 3 225 269 2 895 10,2%

1979 Somme 0 3 225 948 3 843 -19,2%

1980 Somme 0 3 225 736 4 579 -42,0%

1981 Somme 0 3 225 19 4 598 -42,6%


01/01/1982 Somme 85 3 310 149 4 747 -43,4%

01/01/1983 Somme 258 3 568 722 5 469 -53,3%

01/01/1984 Somme 190 3 758 0 5 469 -45,5%

01/01/1985 Somme 492 4 250 0 5 469 -28,7%

1986 Somme 4 250 914 6 383 -50,2%

1987 Somme 4 250 15 6 398 -50,5%

01/01/1990 Somme 1 996 6 246 0 6 398 -2,4%

01/01/1991 Somme 197 6 443 807 7 205 -11,8%

01/01/1992 Somme 1078 7 521 1 584 8 789 -16,9%

01/01/1993 Somme 1241 8 762 239 9 028 -3,0%

01/01/1994 Somme 274 9 036 38 9 066 -0,3%

01/01/1995 Somme 289 9 325 278 9 344 -0,2%

01/01/1996 Somme 149 9 474 154 9 498 -0,3%

01/01/1997 Somme 461 9 935 532 10 030 -1,0%

01/01/1998 Somme 516 10 451 132 10 162 2,8%

01/01/1999 Somme 1 980 12 431 577 10 739 13,6%

2000 Somme 12 431 1 204 11 943 3,9%

01/01/2001 Somme 417 12 848 243 12 186 5,2%

01/01/2003 Somme 155 13 003 259 12 445 4,3%

01/01/2004 Somme 761 13 764 769 13 214 4,0%

01/01/2005 Somme 208 13 972 152 13 366 4,3%

26/09/2007 Somme 66 14 038 87 13 453 4,2%

20/11/2008 Somme 273 14 311 263 13 716 4,2%

02/06/2009 Somme 130 14 441 172 13 888 3,8%

17/09/2010 Somme 1 441 15 882 0 13 888 12,6%

Total 15 882 13 388


IMPHY Aérien isolé


Cumul ancien vers

récent


Cumul ancien vers

récent


cumul Inventaire

01/01/1946 Somme 4 402 4 402 0 100,0%

1975 Somme 4 402 794 794 82,0%

1976 Somme 4 402 341 1 135 74,2%

1979 Somme 4 402 173 1 308 70,3%

1980 Somme 4 402 675 1 983 55,0%

1981 Somme 4 402 277 2 260 48,7%

01/01/1982 Somme 565 4 967 653 2 913 41,4%

01/01/1983 Somme 288 5 255 1153 4 066 22,6%

01/01/1984 Somme 59 5 314 193 4 259 19,9%

01/01/1985 Somme 48 5 362 265 4 524 15,6%

01/01/1986 Somme 609 5 971 1672 6 196 -3,8%

1987 Somme 5 971 461 6 657 -11,5%

1988 Somme 5 971 287 6 944 -16,3%

1989 Somme 2 923 8 894 372 7 316 17,7%

01/01/1990 Somme 191 9 085 271 7 587 16,5%

01/01/1991 Somme 419 9 504 374 7 961 16,2%

01/01/1992 Somme 947 10 451 627 8 588 17,8%

01/01/1993 Somme 128 10 579 1 247 9 835 7,0%

01/01/1994 Somme 325 10 904 9 835 9,8%

01/01/1996 Somme 35 10 939 9 835 10,1%

01/01/2000 Somme 10 939 9 835 10,1%

2003 Somme 15 10 954 40 9 875 9,9%

01/01/2004 Somme 10 954 22 9 897 9,6%

Total 10 954 9 897


Le réseau aérien torsadé d'Imphy a connu les mêmes historiques dans les fichiers. Mais à la différence du réseau souterrain, ce ne sont pas des poses récentes qui ont été omises à l'inventaire, mais bien les poses de la décennie 1990/2000. S'agissait-t-il de travaux qui n'ont pas été comptabilisés en tant qu'immobilisations mais en entretien -renouvellement ? Ou à l'inverse, s'agit-t-il des réseaux les plus anciens qui n'auraient pas été retirés du fichier technique ?

IMPHY Aérien nu


Cumul ancien vers

récent


Cumul ancien vers

récent


cumul Inventaire

01/01/1946 Somme 8 947 8 947 0 100,0%

1958 Somme 8 947 287 287 96,8%

1959 Somme 8 947 1445 1732 80,6%

1960 Somme 8 947 145 1877 79,0%

1963 Somme 8 947 5284 7161 20,0%

1969 Somme 8 947 166 7327 18,1%

1970 Somme 8 947 1197 8524 4,7%

1976 Somme 8 947 12 8536 4,6%

1979 Somme 8 947 159 8695 2,8%

01/01/1983 Somme 144 9 091 393 9088 0,0%

01/01/1985 Somme 102 9 193 9088 1,1%

01/01/1990 Somme 398 9 591 9088 5,2%

Total 9591 9 088

Pour le réseau aérien nu, il semblerait que la situation patrimoniale ait été régularisée en 1983 et que les investissements de 1985 et 1990 n'aient pas été intégrés. Mais s'agissant de réseaux anciens, il s'agit sans doute de remplacements (notamment en cas de faible section) et peut-être que le fichier technique n'a pas été mis à jour en retirant les réseaux remplacés. Il faudrait analyser les fiches de mouvement au niveau des crédits ou de l'application ISIS pour vérifier cette hypothèse.


3.7 Les postes HTA/BT

Les informations que nous avons reçues posent problème. En effet, le fichier spécifique du dossier « audit » ne mentionne que les postes cabine et les H 61, omettant les postes préfabriqués qui constituent la majorité des postes en milieu urbain. Qui plus est, en comparant ces données avec ceux du fichier SIG et de l'inventaire comptable, le recoupement n'est pas excellent pour les postes cabines et les H 61.

Ci après un extrait du fichier « Audit »

Nombre de Type de poste Type de posteNom Commune CABINE BASSE CABINE HAUTE H61 Total généralCHALLUY 4 1 13 18CHATEAU-CHINON(VILLE) 2 2 4CLAMECY 14 10 24CORBIGNY 6 1 8 15COSNE-COURS-SUR-LOIRE 17 7 32 56COULANGES-LES-NEVERS 10 7 17DECIZE 19 2 28 49FOURCHAMBAULT 10 1 11GARCHIZY 5 1 15 21GUERIGNY 4 2 6IMPHY 8 9 17LA CHARITE-SUR-LOIRE 13 8 21LA MACHINE 8 8LUZY 3 2 40 45NEVERS 76 3 79PREMERY 2 20 22SAINT-LEGER-DES-VIGNES 4 8 12SAINT-PERE 12 12SERMOISE-SUR-LOIRE 3 9 12VARENNES-VAUZELLES 32 3 17 52Total général 232 22 247 501

2010

Nous avons donc neutralisé volontairement cette source d'information pour procéder à la comparaison directe « SIG/ Comptabilité ».

Toutefois, nous avons vérifié que le nombre de lignes à l'inventaire avait une certaine concordance par rapport au nombre de postes HTA/BT affectés à chaque commune selon les fichiers fournis au titre de l'audit.

En effet, il semble assez évident que le fichier SIG est le plus représentatif de la réalité physique. Il faudra donc examiner les raisons de cette différence si le nombre de lignes comptables est inférieur au nombre de lignes « techniques ». Par contre, un poste HTA/BT qui a fait l'objet d'ajouts important peut être décrit sous deux lignes ou plus en comptabilité.


Fichier SIG NB Lignes d'inventaire

COMMUNES

postes

cabine+

préfabriqués

postes H61 Total bâtiments de

postes

HTA/BT

postes

préfabriqués

postes H61 Total Notes

CHALLUY 13 13 26 5 11 13 29 a)

CHATEAU-CHINON

VILLE 17 0 17 6 14 0 20

CLAMECY 40 10 50 17 22 11 50

CORBIGNY 24 8 32 7 19 8 34

COSNE-COURS-SUR

LOIRE 121 32 153 30 80 32 142 b)

COULANGES-LES-

NEVERS 21 7 28 9 13 9 31

DECIZE 58 33 91 21 42 33 96

FOURCHAMBAULT 25 1 26 12 12 1 25

GARCHIZY 21 15 36 6 17 16 39

GUERIGNY 20 2 22 4 17 2 23

IMPHY 31 9 40 8 23 10 41

LA CHARITE-SUR-

LOIRE 34 8 42 15 25 8 48

LA MACHINE 30 8 38 1 29 8 38

LUZY 24 40 64 4 22 45 71

NEVERS 245 0 245 114 70 0 184 b)


PREMERY 43 20 63 2 28 20 50 c)

SAINT-LEGER DES

VIGNES 17 8 25 0 16 10 26 d)

SAINT-PERE 13 12 25 0 14 16 30

SERMOISE SUR

LOIRE 14 9 23 3 11 8 22

VARENNES-

VAUZELLE 86 17 103 36 44 18 98 b)

a) Entre les deux communes limitrophes de Challuy et de Sermoise sur Loire, nous avions constaté des différences élevées et en sens contraire l'une de l'autre au niveau des inventaires comptables par rapport au fichier SIG pour les longueurs de réseau . Curieusement au niveau des postes HTA/BT la concordance est meilleure (du moins pour Challuy) et les quelques différences sont parfaitement identifiables et explicables.

Pour la commune de Challuy, 13 postes H61 sont identifiés aussi bien au fichier SIG qu'à l'inventaire; en ce qui concerne les postes cabine :

13 au niveau SIG et 16 en inventaire. Mais le poste du lycée Maucouvent est décrit sous 4 lignes d'inventaire dont deux de régularisation comptable.


Nom des postes SIG Libellés immobilisations

BURON CHALLUY CB LOT BURON

ARGOUGNEAUX CHALLUY RC ARGOUGNEAUX

CHALLUY CHALLUY CH CHALLUY

CHAMP DE TIR CHALLUY CHAMP DE TIR UP

CLOS RY CHALLOUY POSTE CLOS RY

CLOS ST ANTOINE CHALLUY CLOS ST ANTOINE

FERME LYCEE UC LYCEE AGRICOLE

FORESTA POSTE FORESTA PSSB 250 KVA

LA CHAPELLE CHALLUY POSTE LA CHAPELLE

LA RIOLLE CHALLUY CB LA RIOLLE

LYCEE MAUCOUVENT CELLULE MONCOUVENT

UC MAUCOUVENT

cellule moncouvent

CELLULE MONCOUVENT

PLAGNY CHALLUY CB PLAGNY

ST ANTOINE CHALLUY CB ST ANTOINE

Pour la commune de Sermoise sur Loire, les différences existent aussi bien au niveau des H 61 que des postes cabine.


Postes H 61


BONNE FEMME SERMOISE H61BONNE FEMME

LA TUILERIE SERMOISE H61 TUILERIE

LES RELIGIEUSES SERMOISE H61RELIGIEUSES

MAISONS NEUVES SERMOISE H61MAISON NEUVE

PET A L’ANE SERMOISE H61PET A L’ANE

PEUILLY SERMOISE H61PEUILLY

PRE CHEVAUX H61 PRE CHEVAUX

STATION DE POMPAGE ?

VILLEBOURSE SERMOISE H61VILLEBOURS

Le poste « Station de Pompage » N° 58278P0001 semble avoir été (re?)posé en 1989. Il y a contradiction entre la numérotation qui laisse penser qu'il devrait s'agir du poste le plus ancien de la commune et son année de pose. Le fait qu'il ne figure pas à l'inventaire comptable mériterait qu'on retrouve la fiche « Immos » pour savoir ce qui a pu se passer.


Postes cabine


CHAMP DE COURSES SERMOISE UC CHAMP COURSE

SERMOISE UC CHAMP COURSE

HAMEAU DES VIOLETTES SERMOISE CB HAMEAU VIOLET

JONCIERE SERMOISE RC JONCIERE

LES MURIERS ?

LOTISSEMENT COMMUNAL SERMOISE UC LOT COMMUNAL

LOT.LE BOURG SERMOISE CB LOT BOURG

MESSAGE POSTE MESSAGE

OPHLM SERMOISE SERMOISE UC LE HAMEAU

PRE BOUDINOT UP PRE BOUDINOT

PRE FLEURY SERMOISE PRE FLEURY

PSSA CROT DE SAVIGNY Poste HTA/BT TJ "Crot de Savigny"

SERMOISE BOURG SERMOISE BOURG

TRAPPES SERMOISE UC RUE DES TRAPPES

VIEUX CHATEAU SERMOISE CB VIEUX CHATEA


Le poste « les Muriers » N° 58278P0020 semble avoir été posé en 1984. Sa numérotation semble compatible avec la chronologie, mais dans quelle commune a-t-il été immobilisé ? Le fait qu'il ne figure pas à l'inventaire comptable mériterait qu'on retrouve la fiche « Immos » pour savoir ce qui a pu se passer.

b) L'examen comparé des fichiers SIG et de l'inventaire indique que pour Nevers et Varennes -Vauzelle, plusieurs transformateurs notamment des postes d'immeubles sont regroupés dans une seule ligne comptable. C'est en particulier le cas pour les « grands ensembles » .ou dans chaque immeuble il y a un transformateur identifié au niveau SIG mais le crédit comptable avait été ouvert pour la totalité du chantier.

Exemple Fichier SIG 2 postes décrits mais avec 2 transformateurs par poste. Donc 4 lignes au fichier SIG et 2lignes seulement à l'inventaire comptable.

Extrait du fichier SIG

Nom N°

HLM 294 LOGTS BAT 19 581940158

HLM 294 LOGTS BAT 19 581940158

HLM 294 LOGTS BT 17 581940153

HLM 294 LOGTS BT 17 581940153

Extrait de l'inventaire

N° principal d'immobilisation

Libellé

immobilisation

000340151500 NEVERS CH 294 LOG 17

000340151501 NEVERS CH 294 LOG 19


La comparaison des fichiers SIG et de l'inventaire ne présentant pas d'anomalie majeure au niveau de ces communes pour les réseaux, il semble que la concordance SIG/inventaire soit assez bonne au niveau des postes HTA/BT.

c) Pour Premery, on constate que certains postes ont été décrits par 4 lignes d'inventaire. Mais le recoupement entre les deux fichiers est total.


AMBROISE CROIZAT PREMERY UC AMBROISE CROIZAT

CHAMP DE FOIRE PREMERY U C CHAMP DE FOIRE

PREMERY U C CHAMP DE FOIRE

CROIX STE.REINE UC CROIX ST RENE

FONTAINE PREMERY CB FONTAINE

GARENNE UC LA GARENNE

H.L.M. CHAUME ETANG PREMERY CB CHAUME ETANG

HLM VALVRY PosteHLM Valvry (Renouvelt tableau HTA)

UC VALVRY

LA CASTINIERE PREMERY CASTINIERE

LE CLOU Poste LE CLOU (Ren.tableaux HTA)

UC DU CLOU PREMERY

LE FOURNEAU PREMERY FOURNEAU

LE PONT PREMERY UC LE PONT

Poste le Pont (Renouvelt tableau HTA)

PREMERY UC LE PONT

PREMERY UC LE PONT

LES CITES UC CITES

UC CITES

MAIRIE PREMERY POSTE CHAMP FOIRE

PETIT CHAMP UC PETIT CHAMP

ROUTE DE ST BONNOT PREMERY POSTE RTE ST BONNOT


SIDEN UC SIDEN

STADE PREMERY UC STADE

BATTANS DE LAMBIOTTE POSTE BATTANT DE LAMBIOTTE

LES BATTANTS Poste PUIE LES BATTANTS PREMERY

ROUTE DE NEVERS UC ROUTE DE NEVERS

LAMBIOTTE POSTE AUGUSTE LAMBIOTTE

LE CHAILLOU PREMERY LE CHAILLOU

NANTIN UC NANTIN

d) Des différences sensibles au niveau des longueurs de réseau affectait le fichier SIG et l'inventaire comptable au niveau de la commune de Saint Léger des Vignes. Il semble que cette différence est plus faible par la comparaison des deux fichiers pour les postes HTA BT mais qu'il subsiste quelques interrogations.

Postes H 61


CHAMP JOLIOT ST LEGER DES VIGNE H61CHP JULI

LA VIGNONNERIE ST LEGER VIGNEH61VIGNONNERIE

LOTISSEMENT SABLIERE ST LEGER V H61 LOT SABLIER

BEAUCIRDIEU ST LEGER VIGNES H61 BEAUCIRDIE

ST LEGER VIGNES H61 BEAUCIRDIE

ST LEGER VIGNES H61 BEAUCIRDIE

CARRUE ST LEGER VIG H61 CARRUE

DOMAINE GUYON ST LEGER VIGN H61 DNE GUYON

RIMBAUD ST LEGER H61 RIMBAUD

ZONE ARTISANALE ST LEGER VIGNES Z.ARTISANALE


De fait le poste BEAUCIRDIEU a été mouvementé trois fois en 1978, 1980 et 1981, tous en ayant une même 1ère année d'amortissement soit 1978. Il s'agit sans doute de régularisations, mais plus de 2 600 € en 1978 pour un poste H61 de 50 KVA, cela semble pour le moins coûteux.

3.8 La valorisation des remises d'ouvrages financés par les collectivités

Rappelons que les investissements du réseau sont normalement à la charge du concessionnaire pour les communes de régime urbain (théoriquement plus de 2 000 habitants) et à la charge des collectivités concédantes pour les communes rurales. Ces derniers investissements sont financés par la redevance « R2 » telle qu'elle est définie à l'article 2 de l'annexe 1 au contrat de concession. Il existe 3 catégories de communes.

Catégorie A : Les communes Urbaines qui ne sont pas soumises à la taxe municipale sur l'électricité.

Catégorie B : Les communes Urbaines soumises à la taxe municipale sur l'électricité, sauf Nevers, Varennes Vauzelle et Garchizy. Donc l'ensemble des communes faisant l'objet de notre étude.

Catégorie C: les autres communes, définies comme rurales.

Dans les communes de Catégorie B, les opérations que le SIEEEN peut financer sont les suivantes :

� Desserte individuelle en « faible puissance » des collectivités

� Desserte collective d'opérations communales

� Desserte individuelle en « faible puissance » des particuliers

� Branchements individuels BT


Lorsque le SIEEEN assure la maîtrise d'ouvrage (et généralement la maîtrise d'oeuvre) des opérations d'investissements dans les communes les dépenses en cause viennent impacter les montants gérés par le FACé, ces investissements étant assimilées à ceux dont bénéficient les communes rurales.

Les relevés de dépenses du SIEEEN comprennent trois montants :

Un montant HT correspondant aux factures payées aux entreprises réalisant les travaux.

Un montant HT + 8,8 % correspondant aux coûts de la maîtrise d'œuvre.

Un montant TTC, sachant qu'en vertu de l'article 13 du cahier des charges, les collectivités récupèrent la TVA.

On peut donc estimer le « coût » des investissements à celui des travaux HT + 8,8%. Par ailleurs, les investissements ErDF incluent le coût des entreprises et des majorations pour frais généraux.


A titre d'exemple et pour les communes de catégorie B, la liste des investissements réalisés en 2007.

Commune : Nature des travaux Poste

Date de mise

en service Mt OS ttc

Montant Tx

TTC

Montant Tx

HT

CHALLUY BT RESTAURANT SCOLAIRE CHALLUY 25/07/2007 2597 2 438,01 2 038,47 2 218,47

CHATEAU

CHINON VILLE

BT LOT. CAMPING MUNICIPAL (AMENEE DU

RESEAU) 01/03/2007 21200 8 367,17 6 995,96 7 613,70

CHATEAU

CHINON VILLE BT MUNICIPALITE RUE DU GUE BEL AIR 06/03/2007 5200 5 057,19 4 228,42 4 601,79

CLAMECY BT ALLEE ROLLAND GARROS (ETUDE) 29/11/2007 6677 441,41 369,07 401,66

CLAMECY DRBT RUE DE DRUYE (ETUDE)

Récollets-

Ruelle des 29/11/2007 71760 3 336,41 2 789,64 3 035,97

COSNE SUR

LOIRE BT EXTENSION COMMUNALE PONT MIDOU

CLOS DES

PRES 28/03/2007 15750 16 806,35 14 052,13 15 292,94

COSNE SUR

LOIRE BT LOT COMMUNAL RUE MARDRON District COSNE 29/05/2007 8000 9 700,19 8 110,53 8 826,69

COSNE SUR

LOIRE BT MAIRIE LES AUGERONS PONT MIDOU 25/09/2007 8750 7 693,19 6 432,43 7 000,42

COSNE SUR

LOIRE BT MUNICIPALITE CHEMIN DU GALOP 25/09/2007 13600 9 842,55 8 229,56 8 956,23

COSNE SUR

LOIRE BT EXTENSION COMMUNALE MOLLETS LES MOLLETS 15/11/2007 34200 29 503,69 24 668,64 26 846,88

DECIZE BT LOTISSEMENT VILLAGE DE BRAIN 21/02/2007 35631 30 504,97 25 505,83 27 757,99

DECIZE

HT ALIMENTATION HAUTE TENSION LOT VILLAGE

DE BRAIN 21/02/2007 35200 33 960,81 28 395,33 30 902,63

DECIZE DRBT RUE CAQUERET

RUE

CAQUERET 23/05/2007 132000 144 597,26 120 900,72

131 576,2

5

GUERIGNY BT COFFRET FORAINS 09/07/2007 3000 3 563,88 2 979,83 3 242,95


Le problème est de savoir si le coût de ces travaux est répercuté dans la comptabilité d'ErDF. Certes, s'agissant de biens dont le propriétaire juridique in fine est la collectivité, on pourrait estimer que peu importe que cette valeur soit exacte, puisque le bien remis « gracieusement » au concessionnaire pour exploitation retourne au concédant « à titre gratuit » à l'issue du contrat de concession. Mais à la valeur estimée du bien s'attache le calcul de la provision pour renouvellement, ainsi que les dotations aux amortissements industriels, valeurs intervenant dans le calcul de la « soulte » liquidant les droits respectifs du concédant et du concessionnaire.

Il s'agit d'un problème récurrent puisque ErDF considère que le « juste » prix de revient de l'immobilisation n'est pas celui acquitté par la collectivité qui investit mais celui résultant des séries de prix ErDF. Cette position n'est pas dénuée d'arguments puisque ErDF peut admettre que les dotations aux amortissements et provisions qui sont intégrées aux coûts du courant distribué doivent être calculées de manière égale sur l'ensemble du territoire (au titre de la péréquation nationale). D'un autre côté on peut faire remarquer que tous les chantiers ne se ressemblent pas et que s'inscrire dans des séries de prix de manière restrictive ne tient pas compte des difficultés du terrain ni des aléas qu'ErDF prend en compte pour ses propres chantiers.

Toutefois notre rapport n'est pas consacré à ce débat qui fait l'objet de discussions au sein d'une instance mixte FNCCR/ErDF et on peut comprendre que l'établissement des compromis en la matière soit ardu. De plus, la détermination d'une valeur « juste » du patrimoine des collectivités concédantes intègre obligatoirement une valorisation mutuellement acceptée des remises gratuites.

Au niveau du SIEEEN, et pour les 20 communes de régime urbain du département de la Nièvre, nous avons tenté de mesurer comment les coûts assumés par l'autorité concédante pour remettre « gracieusement » des ouvrages de distribution d'électricité avaient été « retranscrits » dans les inventaires comptables et dans les fichiers techniques.

Nous avons donc comparé :

� Les fiches récapitulatives du SIEEN pour la période 2005/2009

� Les fiches « Mouvements Immos » pour la période 2006/2009 qui nous ont été transmises (via le SIEEEN) par ErDF

� Les extraits d'inventaires des Immobilisations au 31/12/2010

� Les extraits des fichiers SIG


Avant de passer en revue le résultat de ces comparaisons, nous ne pouvons que manifester notre étonnement et émettre l'avertissement qui en découle.

En effet les fiches »Mouvements Immos » pour le période 2006/2007 ne concernent que les

communes du département de la Nièvre, alors que celles de la période 2008/2009 incluent

des mouvements concernant des communes d'autres département de la région Bourgogne

ou Rhône-Alpes. Il va de soi qu'IED décline toute responsabilité quant aux conséquences

éventuelle d'une telle atteinte à la confidentialité des données d'ErDF. Il a d'ailleurs été

précisé par le SIEEEN que celui-ci a reçu des fichiers compressés et qu'il lui était impossible de

déceler cette anomalie avant l'ouverture individuelle de chaque fichier.

La difficulté essentielle pour opérer des recoupements vient de ce qu'aucune information, à supposer qu'elle désigne le même objet, n'est codifiée de manière identique. De ce fait, il est illusoire de prétendre à une quelconque exhaustivité, et nous avons essayé plutôt de comprendre, à défaut de mesurer comment, en partant des fiches récapitulatives SIEEEN, les ouvrages remis à ErDF ont été intégrés dans les fichiers gérés par cette dernière.

Toutefois, nous avons procédé d'abord à une estimation d'ordre général avant de passer à l'analyse de quelques exemples qui nous ont semblé significatifs.

Les fiches « mouvements » permettent de procéder aux opérations d'inventaire comptable. Il faut savoir que les comptes d'immobilisations ainsi que d'amortissement ou de provisions ne sont pas mouvementés directement par les agents chargés des comptes mais par l'intermédiaire des mouvements d'inventaire qui vont générer automatiquement les écritures comptables. Or tous les mouvements relatifs au remises gratuites d'ouvrage sont renseignés au niveau de la maîtrise d'ouvrage par la mention « COL », car cette mention permettra de mouvementer les comptes spécifiques à ce type d'opération.

Années Nb

Fiches mouvements « COL »

Nb

Fiches mouvements « COL »affaires

20 communes urbaines

Nb

affaires

20 communes urbaines

2006 / 2007 1 315 32 24

2008 / 2009 1 085 38 10


Il est normal qu'il y ait plus de fiches mouvements que d'affaire, car certaines extensions s'accompagnent de la dépose d'un réseau existant ou du remplacement d'un poste de transformation par un modèle plus récent.

D'autre part, les opérations de remise gratuite dans les communes urbaines sont relativement peu nombreuses, mais c'est assez normal, puisque la liste des opérations possible est plutôt limitée (voir plus haut).

On voit aussi que les fiches mouvements pour la période 2008-2009 sont nettement plus nombreuses que le nombre d'affaires pour cette même période. Mais compte tenu du décalage entre les dates effectives de mises en service et l'inscription à l'inventaire il est vraisemblable que de nombreuses fiches mouvements de 2008/2009 concernent des affaires « bouclées » en 2006 ou 2007.

Nous avons vérifié aussi dans quel délai les mises en service étaient retranscrites à l'inventaire comptable.

Il s'agit des dates retenues par ErDF ; dans une deuxième étape, nous avons, de manière ponctuelle en raison des difficultés de traçabilité, tenté de vérifier s'il y avait concordance entre les dates figurant sur le fiches mouvements et celles inscrites dans les documents du SIEEEN.


Pour les périodes 2006/2007 et 2008/2009, les fiches « mouvements » font apparaître les délais suivants entre la date de mise en service et celle de l'inscription à l'inventaire.

Période 2006/2007

N° fiche Libellé commune Quantité Date MES Date mvt Date MHS Libellé

340570353 58062 CHÂTEAU CHINON VILLE MESE 26 01/04/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 148340585239 58062 CHÂTEAU CHINON VILLE MESE 144 01/04/2008 12/06/2008 canalisation BT souterraine 72

340583425 58086 MESE 30 01/08/2006 20/03/2008 canalisation BT - aérien isolé 597

340133092 58086 CVAL 11 01/08/2006 20/03/2008 0030 canalisation BT souterraine 597

340133092 58086 MESE 497 01/08/2006 20/03/2008 0030 canalisation BT souterraine 597

340580945 58086 MESE 507 01/12/2007 16/09/2008 canalisation BT souterraine 290



340571993 58095 DECIZE MESE 0 16/03/2007 27/08/2007 58095P0009 PSSB Village de BRAIN DECIZE 164340571993 58095 DECIZE CVAL 0 16/03/2007 25/09/2007 58095P0009 PSSB Village de BRAIN DECIZE 193340571995 58095 DECIZE MESE 321 01/04/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 148340571994 58095 DECIZE MESE 187 01/04/2007 27/08/2007 canalisation HTA - câble souterrain 148340147681 58095 DECIZE MARE -417 01/01/1958 22/10/2007 07/06/2007 4343 canalisation BT - aérien nu NS340143801 58095 DECIZE MARE -27 01/12/1987 22/10/2007 07/06/2007 4343 canalisation BT - aérien isolé NS340572082 58095 DECIZE CVAL 419 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 146 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE CVAL 0 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340572082 58095 DECIZE MESE 53 01/06/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 87340604661 58095 DECIZE MESE 0 27/12/2007 09/04/2009 58095P0017 HTA/BT ZAC Four à Chaux poste 4UF 469340598626 58095 DECIZE MESE 01/12/2007 05/12/2008 canalisation BT souterraine 370340124078 58095 DECIZE MARE -194 01/01/1969 03/10/2008 06/12/2007 3434 canalisation HTA - aérien nu NS340125676 58095 DECIZE MARE -220 01/10/1980 03/10/2008 06/12/2007 3434 canalisation HTA - aérien nu NS340127933 58095 DECIZE MARE -193 01/07/1998 03/10/2008 01/01/2008 3434 canalisation HTA - aérien nu NS340598625 58095 DECIZE MESE 161 01/12/2007 05/12/2008 canalisation HTA - câble souterrain 370

340589779 58131 GUERIGNY MESE 44 01/07/2007 19/08/2008 canalisation BT souterraine 415

Moyenne 232,78

Code Commune

Type mouvement

N° regroupement

Délai entre MES et

inscription

COSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRE

1 715,00


Pour la période 2008/2009

On constate un allongement des délais selon les sources ErDF en passant de 232 à 283 jours, soit 50 jours calendaires de plus. Il ne nous a pas été possible de savoir si l'allongement de ce délai est du à un retard du SIEEEN dans la transmission des dossiers ou bien dans le cheminement des dossiers entre les différents services d'ErDF.

N° fiche Commune Nom communeType mouvementQuantité Date MES Date mvt Date MHS N° regroupementLibellé340571998 58062 Château-Chinon-VilleMESE 225 01/03/2007 27/08/2007 canalisation BT souterraine 179

340147896 58079 Clamecy MARE -220 01/01/1962 09/01/2009 13/06/2008 4343 canalisation BT - aérien nu NS

340144846 58079 Clamecy MARE -175 01/09/1990 09/01/2009 13/06/2008 4343 canalisation BT - aérien isoléNS

340128315 58079 Clamecy MARE -26 01/05/1973 09/01/2009 13/06/2008 4343 canalisation BT souterraineNS340601591 58079 Clamecy CVAL 226 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251

340601591 58079 Clamecy CVAL 150 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251340601591 58079 Clamecy CVAL 0 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251

340601591 58079 Clamecy CVAL 0 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251


340601591 58079 Clamecy CVAL 0 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251


340601591 58079 Clamecy CVAL 0 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251340601591 58079 Clamecy MESE 46 01/06/2008 07/02/2009 canalisation BT souterraine 251

340582348 58083 Corbigny CVAL 252 01/03/2008 15/05/2008 canalisation BT souterraine 75340582348 58083 Corbigny MESE 257 01/03/2008 15/05/2008 canalisation BT souterraine 75

340578912 B0625 Decize MESE 1 01/07/2007 07/02/2009 transformateurs HTA/BT 500 < P <= 800587340604661 58095 Decize MESE 0 27/12/2007 09/04/2009 58095P0017 HTA/BT ZAC Four à Chaux poste 4UF469

340598626 58095 Decize MESE 01/12/2007 05/12/2008 canalisation BT souterraine 370

340124078 58095 Decize MARE -194 01/01/1969 03/10/2008 06/12/2007 3434 canalisation HTA - aérien nuNS340125676 58095 Decize MARE -220 01/10/1980 03/10/2008 06/12/2007 3434 canalisation HTA - aérien nuNS

340127933 58095 Decize MARE -193 01/07/1998 03/10/2008 01/01/2008 3434 canalisation HTA - aérien nuNS340598625 58095 Decize MESE 161 01/12/2007 05/12/2008 canalisation HTA - câble souterrain 370

340594416 58124 Germigny-sur-LoireMESE 67 01/01/2008 02/10/2008 canalisation BT souterraine 275

340599490 58134 Imphy MESE 263 01/04/2008 10/12/2008 canalisation BT souterraine 253

340139817 58059 La Charité-sur-LoireMARE -73 01/11/1977 25/05/2009 01/01/2011 4343 canalisation BT - aérien isoléNS

340135997 58059 La Charité-sur-LoireMARE -27 01/04/1975 25/05/2009 01/01/2009 4343 canalisation BT - aérien isoléNS340135624 58059 La Charité-sur-LoireMARE -47 01/01/1975 25/05/2009 01/01/2009 4343 canalisation BT - aérien isoléNS

340611594 58059 La Charité-sur-LoireMESE 25 01/11/2008 24/09/2009 canalisation BT - aérien isolé 327

340611593 58059 La Charité-sur-LoireMESE 236 01/11/2008 19/09/2009 canalisation BT souterraine 322340611593 58059 La Charité-sur-LoireCVAL 0 01/11/2008 23/09/2009 canalisation BT souterraine 326

340611593 58059 La Charité-sur-LoireCVAL 236 01/11/2008 24/09/2009 canalisation BT souterraine 327

340127925 58059 La Charité-sur-LoireMARE -133 01/06/1998 25/05/2009 01/01/2009 3434 canalisation HTA - aérien nuNS340123091 58059 La Charité-sur-LoireMARE -17 01/06/1998 25/05/2009 17/10/2008 3434 canalisation HTA - câble souterrainNS

340611592 58059 La Charité-sur-LoireMESE 144 01/11/2008 24/09/2009 canalisation HTA - câble souterrain 327

340611593 La Charité-sur-Loire -236 23/09/2009

340610238 58261 Saint-Père MESE 86 01/10/2008 12/08/2009 canalisation BT souterraine 315

MOYENNE 283

1 715,00


3.9 Traçabilité des opérations

Les fichiers remis ne permettent pas de vérifier la totalité des opérations.

Nous n'avons pas pu identifier l'opération suivante :

Code SIEEEN 6335; Commune de Challuy; Extension BT pour le restaurant scolaire; 50 m de

réseau souterrain; câble souterrain section 150; mise en service le 25/07/2007

qui ne semble pas avoir été inscrite dans les fiches de mouvement de 2007 à 2009.

Cette absence d'inscription peut avoir plusieurs causes possibles :

� Inscription à l'inventaire plus tardive que 2009.

� Le réseau a été affecté à une autre commune (on a déjà vu les problèmes de frontières entre les communes de Challuy et de Sermoise).

� Cette remise gratuite a été intégrée dans une opération plus vaste.

� Cette remise gratuite a purement et simplement été omise.

Toutefois, nous avons pu identifier certaines d'entre elles.

La canalisation souterraine posée à Guérigny le 01/07/2007 pour un coût HT de 2 979,83 € et de 3 242,95 (Moe incluse) a été intégrée à l'inventaire d'ErDF le 19/08/2008 pour une valeur de 3 275 €


Pour la commune de Cosne- Cours sur Loire, les affaires suivantes ont été intégrées.

N° affaire SIEEEN

Numéro affaire ErDF

Libellé Longueur réseau

Date MES Date d'inscription à l'inventaire

Coût SIEEEN (Moe inclus)

Valeur ErDF

6 290

E324/R24478/I0101

BT EXTENSION COMMUNALE

MOLLETS

507 01/12/2007

16/09/2008 26 847 24 782

6 291

E324/R24479/I0101

BT EXTENSION COMMUNALE PONT MIDOU

251 01/04/2007

15/05/2008 15 293

12 269

6670 BT MAIRIE LES AUGERONS

103 25/09/2007 7 000,42 5 035

Par contre deux autres affaires ne sont pas clairement reportées à l'inventaire.

6697 BT LOT COMMUNAL RUE

MARDRON

125 29/05/2007

8 826,69

6845 BT MUNICIPALITE CHEMIN DU

GALOP

161,5 25/09/2007 8 956,23


Nous avons des fiches immos pour la même période, mais qui ne concordent pas au niveau des longueurs et qui indiquent des dates de mise en service au 01/08/2006. Le problème, c'est que sur la période 2008/2009, nous n'avons plus de fiche immo pour la commune de Cosne-Cours sur Loire.

Y-a-t-il eu des regroupements ou des omissions pures et simples ?

La création d'un lotissement dans le village de Brain (commune de Decize) avec le renouvellement du poste existant peut s'analyser comme suit :

Rubriques Exemple Notes

Nom de l'affaire ou du chantier

BT LOTISSEMENT VILLAGE DE BRAIN + poste HTA/BT 58095P0009 + réseau HTA Commune de Decize

a)

Date de Mise en Service SIEEEN

21/02/2007

a)

Date de Mise en service Fichier SIG

28/02/2007 a)

Montant HT investi par le SIEEEN

Réseau HTA 9 792,72 Poste HTA/BT 14 865,00 Réseau BT 13 590,95 Branchements 7 557,60

b)

Montant comptabilisé par ErDF

11 731,00 canalisation BT 9 918 canalisation HTA Branchements ? Poste HTA 5 720 ?

c)

Longueur canalisation SIEEEN

BT 320 HTA 187

d)

Longueur canalisation ErDF Fichier SIG

BT 321 HTA 187

d)

Longueur canalisation ErDF Inventaire

BT 321 HTA 187

d)

58086 MESE D30201 30 01/08/2006 20/03/2008 canalisation BT - aérien isolé 780

58086 CVAL D30101 11 01/08/2006 20/03/2008 0030 canalisation BT souterraine 538

58086 MESE D30101 497 01/08/2006 20/03/2008 0030 canalisation BT souterraine

COSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRECOSNE-COURS SUR LOIRE 24 293,00


Notes

a) Cette affaire a été repérée grâce au numéro du poste HTA/BT. La plupart du temps les libellés diffèrent tellement d'un fichier à l'autre qu'il est nécessaire de faire d'autres recoupements pour être sûr qu'on traite du même chantier. Dans le cas présent, on a pu repérer l'entrée en immobilisations du réseau BT grâce au numéro du poste HTA/BT (58095P0009) et la longueur du réseau BT (320 m dans le dossier SIEEEN) (321 m dans le fichier SIG et l'inventaire)

De fait il s'est agi de mettre en place l'alimentation d'un lotissement de 17 pavillons (nombre de coffrets S22) en alimentant un nouveau poste HTA de 250 kVA à partir d'une autre poste distant de 187 m (longueur du câble HTA). Le réseau BT a une longueur de 320 m et il a été déroulé 160 m de câble pour la réalisation des branchements.

b) les montants investis par le SIEEN peuvent s'analyser comme suit :(HT)

Rubrique Montant HT Quantités Coût unitaire

Réseau HTA 9 792,72 187 52,37

Poste HTA/BT 14 865,00 1 14 865

Réseau BT 13 590,95 320 42,47

Branchements 7 557,60 17 444,56

c) la fiche SIEEEN indique, en plus des 320 m de canalisation souterraine, 160 m de câble pour les branchements BT. De plus on peut estimer qu'il y a eu 17 branchements souterrains de réalisés. Mais comme les branchements font partie des biens non localisables, il est très difficile de savoir comment ils ont été comptabilisés par ErDF. De plus, le fichier SIG indique seulement 10 clients actifs à fin 2010, ce qui semble contradictoire avec la pose de 17 coffrets S 22 en 2007, sauf à supposer que certains terrains viabilisés n'ont pas fait l'objet d'une construction ou bien qu'il y a eu des regroupements de parcelles.

Pour le réseau BT, la valeur comptabilisée par ErDF est de 11731, par rapport à 13 591 investi par le SIEEEN. L'écart est donc de (13 591 – 11 731) / 13 591 soit 13,7 %.


En ce qui concerne le réseau HTA, le montant comptabilisé par ErDF est de 9 918,00, soit une valeur très légèrement supérieure au montant des investissements du SIEEEN.

(9 792 – 9918) / 9 792 = - 1,2 %

Le poste HTA/BT ne semble pas apparaître dans l'inventaire d'EDF du moins de manière individualisée. En effet, à l'inventaire comptable pour l'année 2007, au niveau de la commune de Décize, apparaissent 2 nouveaux postes :

• Le poste de Saint Thibault

• Le Poste de la ZAC du four à Chaux

Ces deux postes figurent en outre au fichier SIG sous des appellations quasi identiques :

• FOUR A CHAUX 58095P0017

• ST THIBAULT 58095P0011

Donc le poste du lotissement Brain 58095P0009 n'est pas individualisé dans l'inventaire comptable du moins le nouveau poste qui a remplacé sans doute un poste plus ancien.

Par contre nous disposons de deux fiches « mouvement « Immos » qui sembleraient signifier que, dans une ligne relative à l'ancien poste, un mouvement de retrait et un mouvement d'ajout pour 5 720 € constituent la contrepartie de la remise gratuite du poste (la mention « COL » signifie que le bien a été remis par la collectivité concédante). Cette hypothèse est compatible avec le fait qu'il y a eu un poste plus ancien et sans doute une restructuration du réseau HTA.

16/03/2007 27/08/2007 58095P0009 PSSB Village de BRAIN DECIZE 5 720,00 5 720,00 0 COL DP

16/03/2007 25/09/2007 58095P0009 PSSB Village de BRAIN DECIZE -5 720,00 -5 720,00 0 COL DP


Dans ce cas, les valeurs à comparer sont : prix de revient SIEEEN 14 865, contrevaleur à l'inventaire, 5 720. Toutefois, le montant d'ErDF ne comprend pas la valeur du transformateur qui, généralement, n'est pas immobilisé.

d) les longueurs ont été transcrites avec exactitude

En conclusion, on peut penser que les canalisations sont reprises avec une assez grande fidélité et que, si les chantiers ne présentant pas de difficulté majeure d’interprétation, leur valorisation est assez proche du prix de revient (hors frais de maîtrise d'œuvre) . Par contre pour les branchements et les postes, les interrogations demeurent. De plus, le fait que les biens ne soient pas repris à leur juste valeur fausse le calcul de la provision pour renouvellement. Là encore, il n'existe pas de calcul simple et généralisable. On peut toutefois indiquer qu'une sous-estimation de la valeur du bien remplaçant minore le prélèvement effectué sur la provision, mais minore aussi le montant des dotations nécessaires pour reconstituer la provision à la valeur de remplacement du bien nouveau. De fait la collectivité concédante voit ses droits diminués par rapport à ceux résultant d'une valorisation réaliste.

On peut aussi suggérer que la « traçabilité » de la remise soit meilleure. Trois mesures simples et qui n'ont pas d'impact sur le fonctionnement actuel des applications :

� Le SIEEEN pourrait créer un fichier « de suivi des remises gratuites » qui serait alimenté automatiquement lors de la finalisation du dossier d'envoi à ErDF; ce fichier serait muni d'un système d'alerte périodique permettant de voir les « remises « non soldées ». Les remises inscrites à l'inventaire d'ErDF seraient listées dans une annexe au CRAC qui pourrait être constituée à partir des fiches mouvements immos relatives aux remises gratuites. Cette annexe serait détaillée par les agents du SIEEEN pour « solder » les remises inscrites au fichier de « suivi »

� Le numéro « EDF » qui figure sur le fichier des investissements du SIEEEN pourrait figurer en clair dans une zone de regroupement ou de commentaires

� Le numéro du poste HTA/BT (code commune + « P »+ 4 caractères numériques) auquel se raccorde le réseau en cause devrait pouvoir figurer systématiquement dans la zone de libellé.


3.10 Biens non localisables

Les biens non localisables sont regroupés au niveau du département de la Nièvre (ce qui est significatif depuis que toutes les communes sont adhérents au SIEEEN pour la distribution électrique). Ils comprennent, les branchements, les colonnes montantes et les compteurs. Nous avons essayé de déterminer des valeurs patrimoniales par commune.

3.10.1 Branchements et colonnes montantes

Pour les branchements et colonnes montantes, il n'est pratiquement pas possible d'attribuer une valeur même approximative aux installations concédées par commune, du moins avec les informations dont nous disposons.

En effet on pourrait penser qu'il suffirait de répartir la valeur globale des branchements au prorata du nombre de clients BT par commune. Mais cette méthode suppose :

� que soit connu le nombre de clients par commune

� que la valeur unitaire des branchements soit à la fois connue et quasiment identique quel que soit le type de branchements.

Or il existe trois types de branchement (aérien, aéro-souterrain et souterrain) pour lesquels nous disposons des valeurs comptables au niveau de la Nièvre, mais pas du nombre de branchements concernés. Donc il est impossible de déterminer une valeur unitaire, ce qui empêche de vérifier la validité de la deuxième condition exposée ci-dessus.

Les autres approches, notamment par l'analyse des départs BT, aboutissent à accumuler les hypothèses plus ou moins hasardeuses qui enlèverait toute crédibilité aux résultats obtenus. Par exemple, il est impossible de connaître quel est le type de branchement avec lequel un client est raccordé à un départ BT lorsque celui-ci comprend plusieurs types de réseau:

Exemple :

Commune Nom du

départ HTA Nom du

poste

Longueur totale des

tronçons (m)

Longueur des tronçons souterrains

(m)

Longueur des tronçons torsadés (m)

Longueur des tronçons aériens nus y compris FSA

(m)

0

CORBIGNY BRINON LA GARENNE 1435 129 972 336 54


Or si les branchements aériens sont souvent consécutifs à un réseau aérien, ce n'est pas obligatoire.

En zone urbaine, une colonne montante peut être raccordée à un réseau torsadé notamment pour les petits immeubles du centre-ville qui ont été rénovés, et pas seulement à un réseau souterrain.

Pour ces raisons, nous ne préférons avancer aucune valeur, mais le questionnement sur la valeur des branchements et des colonnes montantes par commune reste entier. Le problème est loin d'être simple, d'autant qu'il existe certainement (sur le plan formel) des colonnes montantes dont la propriété n'a pas été officiellement transférée au concessionnaire (cf article15, avant dernier alinéa du cahier des charges).

3.10.2 Les compteurs

L'expertise demandée à IED par le SIEEEN porte sur l'état actuel du réseau et des installations BT dans leur ensemble. Toutefois, IED, dans le cadre de son obligation de conseil, estime utile de mettre en garde le SIEEEN contre les risques induits par la mise en place des compteurs dits « intelligents », au niveau des droits et prérogatives de l'autorité concédante.

3.10.3 Situation actuelle du parc de compteurs

En ce qui concerne les années de pose, il semble que tous les compteurs antérieurs à 1980 aient été remplacés. C'est sans doute exact, en raison de la campagne « compteur bleu » qui visait à remplacer les vieux compteurs à aiguille par des compteurs plus précis et plus lisibles. Mais depuis 1994, il y a eu de nouveaux usagers, surtout en périphérie urbaine, et même si les communes rurales ont perdu des habitants, il aurait fallu enregistrer au moins annuellement le flux global des poses et des déposes et faire varier le solde de l'inventaire. Ceci posé, il est évident que les compteurs se remplacent régulièrement et que leur valeur unitaire, inférieure à 100 €, ne justifie sans doute pas un suivi individualisé; Qui plus est, la totalité des communes étant adhérentes au SIEEEN, une totalisation au niveau du département de la Nièvre permet un foisonnement qui minore le taux d'approximation de l'inventaire par rapport à la réalité.


On constate aussi l'absence de provision pour renouvellement.

Or l'article 19 du cahier des charges, relatif aux « appareils de mesure et de contrôle » stipule :

Et d'autre part, l'article 31 A du cahier des charges pose le droit du concédant à la provision pour renouvellement.

Année Valeur actif amortissements Valeur nette

0

0

0

0

0

1985 0

1986 0

1987 0

1988 0

1989 0

1990 0

1991 0

1992 0

1993 0

0

TOTAL 0

Provision pour renouvellement

Valeur de remplacement

1 980 335 867 331 202 4 665 335 867

1 981 450 649 431 232 19 417 450 649

1 982 636 698 589 592 47 105 636 698

1 983 582 151 520 225 61 926 582 151

1 984 512 498 440 699 71 799 512 498

366 522 302 380 64 142 366 522

486 204 383 631 102 574 486 204

617 129 464 148 152 981 617 129

598 802 429 140 169 663 598 802

524 874 358 662 166 212 524 874

652 856 424 354 228 502 652 856

792 721 488 842 303 879 792 721

719 656 419 797 299 859 719 656

630 269 346 646 283 623 630 269

1 994 734 180 379 324 354 856 734 180

8 641 078 6 309 876 2 331 202 8 641 078


L'ambigüité vient de ce que l'article 19 intègre les compteurs dans le domaine concédé alors que l'article 31 A attribue la provision pour renouvellement aux ouvrages concédés sans lister précisément quels sont les ouvrages concernés.

A défaut de provision pour renouvellement, peut-être non applicable aux compteurs, fussent-ils intégrés dans le domaine concédé, l'autorité concédante conserve le droit à la remise gratuite de ces derniers. En effet, le Conseil d'Etat, dans son Avis n° 371.234 du 19 avril 2005 précise que : « L’ensemble des biens nécessaires au fonctionnement du service, installés soit sur des propriétés publiques, soit sur des propriétés privées grâce à la servitude prévue aux articles L. 342-20 et suivants du code du tourisme6, appartiennent dès l’origine à la personne publique et lui font nécessairement retour gratuitement à l’expiration de la convention. ».

Les futurs compteurs «communicants »

L'implantation généralisée des comptages dits « communicants » (smart meterings selon la terminologie européenne) pose des problèmes d'interprétation du cahier des charges

Bien évidemment nous supposons que la réglementation relative aux cahiers des charges ne modifie pas ceux actuellement en vigueur. Dans ce cadre, quels sont les éléments d'un comptage « intelligent » qui peuvent être considérés comme appartenant dès l'origine à la « personne publique » ? Si nous combinons l'article 19 et l'avis du Conseil d 'Etat précité, doivent faire partie du domaine concédé les éléments suivants :

En prenant en compte la technologie « Linky » basée sur les CPL7puis la technologie GSM (émetteurs et récepteur utilisés pour les téléphones mobiles).

• Le compteur électronique

• le concentrateur de données

• l'émetteur/récepteur GSM.

6 Il s'agit de remontées mécaniques, mais ce qui importe, c'est l'affirmation de principe du Conseil d'Etat sur l'étendue du domaine concédé

7 Courants Porteurs en Ligne; le flux d'information venant du compteur électronique et celles lui étant transmises transitent sur le courant délivré

aux usagers et sont acheminés vers des concentrateurs posés soit dans les postes de transformation, soit au pied des poteaux supportant des H61; à ce

concentrateur est accouplé un émetteur/récepteur de type GSM qui utilise les fréquences accordées par un opérateur de téléphonie mobile. L'ensemble de

ces informations étant traité dans des services informatiques centralisés


A ces actifs matériels il convient d'ajouter les droits souscrits par le concessionnaire auprès des SSII (Société de Service et d'Ingénierie Informatique) pour l'utilisation des logiciels permettant de rendre utilisables les impulsions émises par les compteurs qu'il s'agisse :

� des données relatives à la consommation ou à la puissance appelée

� les données relatives aux habitudes de consommation du client

� les informations commerciales transmises au distributeur d'énergie et aux sociétés commerciales qui lui sont affiliées ou partenaires

� établir les factures

� opérer certaines manœuvres comme la limitation de la puissance appelée ou bien le déclenchement d'appareils sur l'installation intérieure

En effet, dans le cadre de sa politique d'externalisation, ErDF entend confier la totalité de l'architecture informatique des comptages intelligents à des sociétés externes qui établissent des contrats de prestations de service sur les bases suivantes :

� paiement d'un droit à l'utilisation des logiciels pour une longue durée,

� paiement d'une redevance périodique pour le bon fonctionnement et l'adaptation permanente du logiciel.

S'il est assez logique que la redevance périodique fasse partie des charges d'exploitation, en revanche le droit à l'utilisation du logiciel sur une longue période fait partie des actifs immatériels comme les licences pour exploitation des brevets. Ce genre d'actif peut-il être inclus dans le périmètre du domaine concédé ? Oui, si l'on s'en tient à la lecture précise de l'article 19 du cahier des charges : « y compris les dispositifs additionnels de communications

et de transmission de l'information ». Certes on pourrait objecter que seuls les éléments matériels doivent être considérés comme des dispositifs (concentrateur, émetteur GSM etc.) mais l'avis du Conseil d'Etat précise que ce sont l'ensemble des biens nécessaires au fonctionnement du service public qui doivent revenir au concédant sans distinguer s'il s'agit de biens matériels ou immatériels. Par ailleurs, l'article 19 du cahier des charges ajoute : « répondant directement au même objet ». De quel objet s'agit-il ? Le premier alinéa définit l'objet :


L'objet est donc le calcul du prix des fournitures d'énergie. Or, sans les droits d'usage des logiciels, qui définissent des exclusivités de longue période au profit de la SSII retenue, les dispositifs de comptage « intelligents » ne peuvent fonctionner et n'ont pas le droit de fonctionner. Donc les droits d'usage des logiciels répondent directement au calcul du prix des fournitures d'énergie et ce, sans alternative possible pendant la durée d'exclusivité prévue par ces contrats.

Pour les biens non localisables nous proposons des méthodes de calcul basées sur les biens localisés.

On constate donc, que pour les 20 communes « urbaines » concernées par l'expertise, une première incertitude est engendrée par l'ignorance de la valeur des branchements et des compteurs présents sur les communes en cause.

Il ne pourra donc en résulter qu'une approximation basée sur la proportionnalité entre le nombre de clients par commune et la valeur totale des compteurs au niveau du département.


En premier lieu, le tableau du nombre de clients BT communes auquel est joint le nombre de clients sur l'ensemble du département. NB clients département149 543.

Liste des communes urbaines

NOM Code commune

Nb habitants Nb clients BT

Rapport nb habitant/nb client

CHALLUY 58051 1 732 732 2,37

CHATEAU-CHINON VILLE 58062 2 454 1 399 1,75

CLAMECY 58079 4 674 2 996 1,56

CORBIGNY 58083 1 814 1 291 1,41

COSNE-COURS-SUR LOIRE 58086 11 435 7 115 1,61

COULANGES-LES-NEVERS 58088 3 672 1 524 2,41

DECIZE 58095 6 018 3 739 1,61

FOURCHAMBAULT 58117 4 842 2 683 1,80

GARCHIZY 58121 3 844 1 645 2,34

GUERIGNY 58131 2 591 1 311 1,98

IMPHY 58134 3 846 1 994 1,93

LA CHARITE-SUR-LOIRE 58059 5 370 3 357 1,60

LA MACHINE 58151 3 608 2 145 1,68

LUZY 58149 2 096 1 435 1,46

NEVERS 58194 39 134 23 617 1,66


PREMERY 58218 2 056 1 402 1,47

SAINT-LEGER DES VIGNES 58250 2 112 1 068 1,98

SAINT-PERE 58261 1 137 524 2,17

SERMOISE SUR LOIRE 58278 1 724 716 2,41

VARENNES-VAUZELLE 58303 9 664 5 018 1,93

Total 113 823 65 711 1,73

Il a été supposé que les compteurs avaient en moyenne une même valeur unitaire et que leur remplacement s'est effectué de manière diffuse au fil des années sur l'ensemble des communes du département. A ces conditions, la proportionnalité est significative.

Liste des communes

urbaines

valeur totale

des

compteurs

Valeur d’actif Amortissement

industriel

Valeur nette Provision pour

renouvellemen

t

Valeur de

remplacement

NOM 15 888 496 9 334 050 6 554 446 0 15 888 496

CHALLUY 77 773 45 689 32 083 0 77 773

CHATEAU-CHINON

VILLE

148 640 87 322 61 318 0 148 640

CLAMECY 318 316 187 002 131 314 0 318 316

CORBIGNY 137 165 80 581 56 584 0 137 165

COSNE-COURS-SUR

LOIRE

755 947 444 098 311 849 0 755 947

COULANGES-LES-

NEVERS

161 920 95 124 66 797 0 161 920

DECIZE 397 258 233 378 163 880 0 397 258

FOURCHAMBAULT 285 061 167 465 117 595 0 285 061


GARCHIZY 174 776 102 676 72 100 0 174 776

GUERIGNY 139 290 81 829 57 461 0 139 290

IMPHY 211 857 124 460 87 397 0 211 857

LA CHARITE-SUR-LOIRE 356 671 209 534 147 137 0 356 671

LA MACHINE 227 900 133 885 94 015 0 227 900

LUZY 152 464 89 569 62 896 0 152 464

NEVERS 2 509 236 1 474 106 1 035 129 0 2 509 236

PREMERY 148 958 87 509 61 449 0 148 958

SAINT-LEGER DES

VIGNES

113 472 66 662 46 810 0 113 472

SAINT-PERE 55 673 32 707 22 967 0 55 673

SERMOISE SUR LOIRE 76 073 44 691 31 382 0 76 073

VARENNES-VAUZELLE 533 147 313 209 219 938 0 533 147

Total 6 981 597 4 101 494 2 880 103 0 6 981 597


4 CONCLUSIONS

Nous avons examiné la fiabilité de l'inventaire comptable, et ensuite les valeurs patrimoniales qui peuvent être déduites ou calculées en fonction de cet inventaire.

Il faut distinguer les biens localisés (réseaux BT, postes HTA/BT, appareillages des postes) rattachés géographiquement à une commune et les biens non localisés (branchements, colonnes montantes, compteurs) dont les valeurs sont détaillées par année de mise en service8 mais cumulées au niveau du département. Pour les biens localisés, nous estimerons la fiabilité de l'inventaire comptable en fonction des 3 sources qui nous ont été fournies :

• Inventaire détaillé des biens localisés au 31/12/2010,

• Fichiers SIG au 31/12/2010 (anciennement GDO) qui sont utilisés par les services techniques et clientèle,

• Fichier « ad hoc » fourni par ErDF sur demande du SIEEEN.

Dans l'ensemble, la fiabilité ne semble pas mauvaise, mais la répartition par commune est plus discutable.

En ce qui concerne les remises gratuites d'ouvrages, les doutes persistent notamment au niveau des postes HTA/BT et des branchements.

Pour les biens non localisables la valorisation des compteurs semblent assez correcte; mais leur remplacement par des compteurs « communicants » fait apparaître de nouveaux problèmes en ce qui concerne l'interprétation des cahiers des charges.

8 Par année de mise en service, il s'agit bien plutôt de mise en inscription à l'inventaire comptable. Cette

différence est encore plus sensible pour les biens non individualisés.


Patrimoine de Nevers, Cosne-Cours sur Loire, Fourchambault. L'étude du patrimoine des 20 communes de régime urbain du département de la Nièvre a permis de vérifier que globalement, le recoupement entre les fichiers techniques et les fichiers comptables était acceptables mais que de nombreux écarts entre ces fichiers au niveau de la commune restaient inexpliqués. Il n'est pas possible de reconstituer de manière détaillée un historique de plus d'un siècle; Par contre, nous pouvons vérifier si, pour les trois communes sur lesquelles nous détaillons les constats, les éléments patrimoniaux semblent conformes à la réalité physique et au cahier des charges de concession.

1 LE PATRIMOINE « RÉSEAUX HTA »

Nous avons comparé les fichiers techniques et les fichiers comptables. Toutefois, pour le problème des faibles sections, nous renvoyons au chapitre concerné. D'autre part, nous rappelons que sont comparées :

1 les longueurs des lignes HTA

2 l'année d'inscription à l'inventaire par rapport à celle de la mise en service technique.

Nous estimons que la réalité des longueurs de réseau est mieux retracée par les fichiers techniques que par les inventaires comptables qui visent essentiellement à justifier les bilans. D'autre part les fichiers techniques sont utilisés parmi d'autres éléments pour la planification et la préparation des travaux, ce qui rend encore plus nécessaire l'exactitude des renseignements fournis sur les longueurs de réseau.

1.1 NEVERS

Selon le fichier technique au 31/12/2010, il y avait 128 753 m de canalisation HTA dont 128 699 m en souterrain et 54 m en aérien

Selon le fichier comptable au 31/12/2010 il y avait 128 745 m de canalisations HTA souterraines

Pour la canalisation aérienne, le fichier technique indique 54 m et le fichier comptable 65 m.

La convergence des deux fichiers est excellente (voir tableau ci-après). Il est vrai que le réseau HTA (anciennement RAG) est plus homogène que le réseau BT. Toutefois, et surtout pour les années les plus anciennes, on constate que les inscriptions à l'inventaire sont plus


tardives que les mises en service. On peut voir aussi que le fichier SIG a été « corrigé » pour les dates de mises en service; par exemple, il n'est pas indiqué de MES en 1998 alors que l'inventaire comptable en mentionne; et tout est harmonisé en 1999, date à partir de

laquelle, les écarts deviennent négligeables.

58194 NEVERSAnnées Fichier SIG Inventaire

Années cumul CUMUL L CUMUL L1962 13 NS1965 187 125 33,2%1967 898 48,5%1968 22,2%1969 21,4%1970 10,2%1971 NS1972 10,1%1975 5,1%1976 5,0%1977 4,6%1978 4,4%1979 1,9%1980 1,6%1981 1,5%1982 1,4%1983 0,5%1985 0,5%1986 0,7%1987 0,5%1988 0,9%1989 0,3%1990 0,3%1991 0,0%1992 0,2%1993 -0,6%1994 -0,5%1995 -0,5%1996 -0,1%1997 0,2%1998 NS1999 0,1%2000 0,1%2001 0,2%2002 0,0%2003 0,0%2004 0,0%2006 0,0%2007 0,0%2008 0,0%2009 0,0%2010 0,0%



Ecart %tage cumul

1 7452 570 1 9992 611 2 0537 143 6 416

6 8609 722 8 740

13 802 13 10314 699 13 95815 846 15 11716 731 15 99517 136 16 81217 266 16 99618 194 17 92918 853 18 58520 663 20 55222 357 22 23522 474 22 32626 028 25 90827 886 27 63228 114 28 03428 596 28 50132 457 32 44633 393 33 32835 669 35 88046 895 47 13156 895 57 16765 457 65 53272 535 72 390

101 772107 425 107 331116 862 116 713123 347 123 131124 754 124 735125 152 125 138125 293 125 312125 507 125 524126 033 126 026126 270 126 255126 623 126 565128 699 128 745


1.2 COSNE-COURS-SUR LOIRE

A la différence de Nevers, la commune de Cosne-Cours sur Loire est encore équipée de réseaux HTA aériens significatifs. Nous présentons donc les tableaux détaillés de chaque type de réseau.


La convergence des deux fichiers est moins bonne que pour Nevers, mais encore très acceptable. On peut penser que certains tronçons réalisés en 2008 et 2009 n'ont pas fait encore l'objet d'une inscription à l'inventaire à fin 2010.

La convergence des fichiers est bonne, mais les derniers travaux significatifs remontent à 1996 et donc les inscriptions à l'inventaire ont été effectuées.

58086 COSNES-COURS SUR LOIRERéseau HTA aérien nu

Années Fichier SIG Inventaire

Années cumul CUMUL L CUMUL L1963 242 242 0,0%1965 843 599 28,9%1971 18,7%1972 3,6%1973 2,8%1975 1,4%1976 0,9%1977 0,9%1978 0,9%1979 -0,9%1980 -1,0%1981 -0,9%1982 -0,6%1983 NS1984 -0,6%1985 -0,6%1986 -0,6%1987 -0,7%1988 -1,1%1990 -1,0%1991 -1,0%1993 -1,0%1995 -1,0%1996 -1,0%1999 -1,0%2000 -0,8%2001 -0,8%2002 NS2009 -0,3%



Ecart %tage cumul

1 306 1 0626 591 6 3519 086 8 833

10 115 9 97714 624 14 49115 107 14 97315 145 15 01016 795 16 95117 489 17 66118 836 19 00621 755 21 88921 75523 202 23 33526 513 26 66926 837 26 99328 550 28 75937 952 38 35740 313 40 71740 965 41 36841 652 42 05341 726 42 12642 002 42 40342 133 42 53443 223 43 56543 249 43 59043 44543 499 43 647


1.3 FOURCHAMBAULT

Nous avions noté déjà les différences importantes au niveau du réseau BT entre les fichiers techniques et les fichiers comptables.

Cette différence se retrouve au niveau du réseau HTA souterrain.

L'historique des longueurs cumulées permet de dater la période pendant laquelle l'écart entre la réalité physique et les longueurs inscrites à l'inventaire est devenu significatif et de plus, n'a jamais été corrigé.

Une première dérive d'environ 2 000 m apparue vers 1980 perdure jusqu'en 1982 et semble rectifiée en 1986. Une deuxième dérive apparaît dans le fichier comptable en 1988, pour environ 2 000 m, et ne semble pas avoir été prise compte jusqu'en 2010.

Il pourrait être utile de demander à ErDF l'examen des dossiers relatifs aux immobilisations.

• de 1987 N° 000340122357 pour 2 264 m

• de 1988 N°000380459912 pour 1 966 m

En effet, aucune de ces années ne correspond aux dates de mise en service inscrites au fichier technique.


Le réseau aérien HTA n'est pas très important. On peut noter toutefois un écart d'environ 200 m qui semble du à une erreur matérielle: en 1978 il a été mis en service 385 m au niveau du fichier technique et 585 m au niveau du fichier comptable;

58117 FOURCHAMBAULTRéseau HTA souterrain


Années cumul CUMUL L CUMUL L1967 563 NS1968 337 860 -60,8%1969 1736 2156 -19,5%1970 3088 3570 -13,5%1973 3467 3941 -12,0%1978 3467 NS1980 5030 7061 -28,8%1982 5291 7290 -27,4%1986 9515 9673 -1,6%1987 9515 NS1988 11639 NS1989 9753 11860 -17,8%1991 9813 11935 -17,8%1994 11064 13313 -16,9%1996 11162 13453 -17,0%1998 12317 14553 -15,4%1999 13492 15484 -12,9%2000 22453 24334 -7,7%2001 22759 24639 -7,6%2002 22809 24701 -7,7%2003 24900 NS2004 22899 24988 -8,4%2005 23297 25408 -8,3%2010 23627 25738 -8,2%



Ecart %tage cumul


Alors que l'ancien réseau RAG 9 a été transféré en 2003 et que des opérations de vérifications et de mises à jour ont été effectuées, on peut s'étonner des écarts constatés pour la commune de Fourchambault. Certes le résultat purement patrimonial n'est pas au détriment du concédant, mais la dérive par rapport à la réalité technique peut engendrer des doutes sur la précision des reports comptables.

2 LE PATRIMOINE « POSTES HTA/BT »

La vérification des valeurs patrimoniales des postes HTA/BT est plus délicate que celle des réseaux. En effet, il n'est pas possible de vérifier les quantités, puisque, par définition, une ligne du fichier technique est consacrée à un poste et un seul alors que plusieurs lignes comptables peuvent concerner un même poste s'il a fait l'objet d'ajouts ou de travaux de rénovation.

Donc il ne peut y avoir de vérification que par le libellé du poste, mais celle-ci s'avère complexe car les libellés des fichiers techniques et ceux des fichiers comptables sont souvent différents. Il serait souhaitable que dans la zone du fichier comptable le N° du poste à savoir (« code commune INSEE »; P; N° ordre) soit systématiquement indiqué.

Au niveau comptable il est fait une distinction entre le bâtiment abritant les appareillages d'un poste et ces derniers lorsqu'il s'agit de postes maçonnés. Ce cas était majoritaire jusqu'à l'apparition des postes préfabriqués ou bien des postes simplifiés. Dans ce dernier cas, il suffit de disposer d'une dalle bétonnée sur le domaine public, de prévoir les réservations pour l'arrivée des câbles HTA et le départ des câbles BT, et le poste est prêt à être installé dès sa livraison. Cette évolution a entraîné la désaffection et, souvent, la démolition de l'ancien poste-cabine (qu'elle soit cabine haute comme dans les années « 30 » ou basse à partir des années « 50 »). Toutefois il faut, au niveau comptable, distinguer le poste préfabriqué (il s'agit de la préfabrication de la maçonnerie) qui fait l'objet d'un code ETI spécifique (E30102) des postes simplifiés qui sont mélangés aux autres appareillages

9 Réseau d'Alimentation Générale : réseau essentiellement alimenté en 20 kV partant des postes de répartition (THT/HTA) et

allant jusqu'aux postes de transformation HTA/BT, anciennement propriété d'EDF et transféré aux communes concédantes.

58117 FOURCHAMBAULTRéseau HTA aérien nu


Années cumul CUMUL L CUMUL L1973 336 330 1,8%1978 721 915 -26,9%1980 772 940 -21,8%1987 1133 1287 -13,6%1991 1571 1735 -10,4%



Ecart %tage cumul


(code ETI E30101). Pour mémoire enfin, rappelons que, en milieu urbain, les postes sur poteau dits « H61 » sont moins nombreux et qu'ils sont en voie de disparition compte tenu de l'enfouissement des réseaux.

Enfin la valorisation des remises gratuites sous-estime ces dernières puisque la valeur du transformateur n'est pas prise en compte. En effet, les transformateurs ne sont pas immobilisés, mais gérés en stocks, et il n'est pas possible de changer la règle pour le seul cas des remises gratuites.

En tout état de cause le nombre de lignes d'inventaire est plus élevé que le nombre de postes HTA/BT au fichier technique.

Significativité de l'âge moyen.

Le fichier technique ne permet pas toujours d'estimer l'âge moyen des postes ou du moins celui des appareillages. Souvent les bâtiments sont anciens, mais les cellules ont été changées ou des départs ont été ajoutés. Par contre Les fichiers comptables peuvent être significatifs pour les postes préfabriqués et l’appareillage ainsi que les postes H61.

2.1 NEVERS

Fichier technique Fichier comptable

CB+CH appareillage

242 105 137 394 211 114 69

Total nb postes

postes autres que

« cabine »

Total de lignes

Bâtiment de postes

Postes préfabriqués


Ce tableau indique :

• Certains bâtiments de postes ne sont plus utilisés

• Au niveau du fichier comptable, seuls les postes dont la maçonnerie est faite en usine sont considérés comme des postes préfabriqués. Les postes simplifiés (semblables à des grandes armoires métalliques basses) sont enregistrés comme « appareillage »

Ces différences d'approche rendent impossible une comparaison systématique, d'autant que les libellés diffèrent.

A titre d'exemples :

• Le poste de « la Cathédrale » (N° 58194P0051) est défini dans le fichier comptable comme un poste cabine haute dont la construction date au plus tard de 1926. Dans le fichier technique, ce poste a été refait en tant que cabine basse en 1964 et le dernier changement de transformateur a eu lieu en 1998.

• Le poste d'immeuble « Les Paturaux » N° 58194P0053 est comptabilisé comme créé en 1972; dans le fichier technique il est enregistré comme ayant été re-construit en 2003 avec 2 départs BT.

Cette reconstruction apparaît dans le fichier comptable en 2003 avec l'appellation « appareillage des postes maçonnés » sous le N° d'immobilisation 000340151752 mais avec le libellé « TABLEAU HTA PATUREAU » pour une valeur d'origine de 27°118,88 €.

La reconstruction des postes et leur non traduction dans le fichier comptable est un problème récurrent

Pour Nevers, 30 postes- « cabine haute » sont inscrits à l'inventaire alors qu'il n'en reste que 3 au fichier technique :

• ALSACE LORRAINE

• LA PIQUE LOOK

• LES CHAILLOUX


A l'inverse, le poste « LA PIQUE LOOK » est enregistré comme un poste « cabine basse » au fichier comptable. Toutefois, le classement comptable ne fait pas la distinction entre les postes « cabine – haute » et « cabine - basse ».

L'impression d'ensemble ; c'est que les investissements des postes HTA/BT sont plutôt bien suivis mais que par manque de précision dans les libellés, on ne peut opérer de contrôle sur les documents récapitulatifs, et que pour aller au bout des contrôles, il faudrait remonter aux dossiers originaux.

Comme indiqué plus haut, l'âge moyen des immobilisations n'est significatif que pour les rubriques « appareillage des postes maçonnés » et « postes préfabriqués »

Pour Nevers :

• La moyenne de l'âge de l'appareillage était, à fin 2010, de 27,05 années.

• La moyenne de l'âge des postes préfabriqués était, à fin 2010, de 17,07 années.

2.2 COSNE-COURS SUR LOIRE

A la différence de Nevers, la commune de Cosne-Cours sur Loire est équipée d'un certain nombre de postes H61.Nous avons vu que les postes-cabine sont rééquipés ou quelquefois remplacés par des postes urbains compacts, qui sont assimilés à de l'appareillage de poste. Donc, sauf à vérifier que le nombre de lignes comptables est bien égal ou supérieur à celui du nombre de postes inscrit au fichier technique, nous ne pouvons apporter de certitude quant au suivi en immobilisations.


CB+CH Postes H61 appareillage Postes H61

153 24 97 32 198 56 30 80 32

Total nb postes

postes autres que

« cabine »

Total de lignes

Bâtiment de postes



Toutefois l'égalité entre le nombre de lignes comptables et le nombre de postes H61 en service atteste du bon niveau de suivi de ce type d'ouvrage. Plus précisément nos recherches ont permis de vérifier que, même avec des libellés pas toujours identiques, 31 postes sur 32 sont bien identifiés en comptabilité. D'autre part, on constate que des travaux ont été pris en compte et ont été mis à jour l'année de début d'amortissement des postes modifiés alors que le fichier technique mentionne l'année de construction.

Relations entre les fichiers

fichier technique fichier comptableFONTAINE MORIN 01/07/1961 1969 COSNE H61 FONT MAURIN

LES FOINS 01/04/1971 1973 COSNE H61 PROPANE COSNE

PROPANE COSNE 01/07/1972 1974 COSNE H61 LA TASSEE

CHANTIER BLANC 01/07/1973 1974 COSNE H61 LA CHAUME

LA TASSEE 01/07/1974 1977 COSNE H61 LES SAJOTS

CHETIF BOIS 01/07/1977 1977 COSNE H61 COUR OUEST

LA CHAUME 01/07/1977 1977 COSNE H61LES BRECHATS

LES BRECHATS 01/07/1977 1978 COSNE H61 VILLEGEAI

LES SAJOTS 01/07/1977 1979 COSNE H61 ALLEE VERTE

LAVOIR 01/07/1978 1980 COSNE H61 PERROTERIE

VILLEGEAI 01/07/1978 1980 COSNE H61 MONTCHEVREA

ALLEE VERTE 01/07/1979 1981 COSNE COURS H61 CHANTELOUP

MONTCHEVREAU 01/07/1980 1982 COSNE LAVOIR H61

CHANTELOUP 01/07/1981 1982 COSNE H61 LESGAUDRY

LA PERROTERIE 01/07/1981 1982 COSNE H61 CTE MERLE

LES CHAUMES 01/07/1982 1984 COSNE H61 BOHEME

LA COTE AUX MERLES 01/07/1982 1985 COSNE H61 BARBOTIERES

LES GAUDRYS 01/07/1982 1985 CHANTIER BLANC

BEAUBUTAINE 01/07/1983 1986 COSNE H61 LA BICHATTE

BOHEME 01/07/1984 1986 COSNE H61 MAISON ROUGE

LES BARBOTIERES 01/07/1985 1987 COSNE H61 CHAMPARD

LES CHAMPARDS 01/07/1986 1988 COSNE H61 ETANG DES GRANGES

LA BICHATTE 01/07/1986 1988 COSNE H61 BOIS CHETIF

MAISON ROUGE 01/07/1986 1988 COSNE H61 CHP BLANC

ETANG DES GRANGES 01/03/1988 1988 COSNE H61 RTE DES GAUTHIERS

LES PATUREAUX 01/07/1988 1989 COSNE H61 LES PATUREAUX

CHAMP BLANC 01/11/1988 1990 H61 LES TAILLES

RTE DES GAUTHIERS 01/11/1988 1993 H61 LE CHALET

LES TAILLES 01/12/1990 1993 H61 CHATEAU DES ROCHES

CHATEAU DES ROCHES 01/07/1992 1997 COSNE BEAUBUTAINE

LE CHALET 01/03/1993 1998 COSNE /LOIRE H61 LES FOIRES

CHAMPS MINIE 01/07/2009 2009 H61 50kVA Champs Minie


Pour Cosne - Cours sur Loire


• La moyenne de l'âge des postes préfabriqués était, à fin 2010, de 17,8 années

• La moyenne de l'âge des postes H61 était, à fin 2010 de 25,7 années

2.3 FOURCHAMBAULT

Le réseau de Fourchambault est beaucoup plus réduit que celui des 2 autres communes. Selon le fichier technique, il existe 30 postes HTA/BT.

Les 10 postes-cabine basse ont un équivalent exact en comptabilité sauf pour les postes « BOIGUES » et « MARCHE COUVERT » qui ont été renforcés, ce qui a créé à chaque fois une ligne supplémentaire dans le fichier comptable.

Pour Fourchambault


• La moyenne de l'âge des postes préfabriqués était, à fin 2010, de 17,4 années.

• La moyenne de l'âge des postes H61 était, à fin 2010 de 38 années.


CB+CH Postes H61 appareillage Postes H61

30 10 19 1 40 15 12 12 1

Total nb postes

postes autres que

« cabine »

Total de lignes

Bâtiment de postes



3 LES VALEURS PATRIMONIALES

Ne pourront être estimées que les valeurs patrimoniales des biens localisés. Pour les branchements et les compteurs, il ne pourrait que s'agir d'un prorata sur la base du nombre d'abonnés de chaque commune par rapport à la totalité du département.

L'estimation des valeurs patrimoniales est rendue complexe par deux concepts comptables qui n'existent pas dans la comptabilité des entreprises industrielles. : la provision pour renouvellement et la valeur de remplacement. A part les réévaluations légales (la dernière datant de 1976) les entreprises sont autorisées à réévaluer leurs immobilisations, mais la plus-value résultant de cette décision est taxée au même taux que l'impôt sur les sociétés. Il faut dire aussi que les durées d'amortissement sont beaucoup plus courtes que celles inscrites dans le cahier des charges de concession et donc, quand la valeur nette comptable tend rapidement vers 0, le problème de réévaluer ne se pose plus. A l'inverse, lorsqu'un bien industriel est amorti sur 30 ou 40 ans, on doit poser le problème de sa valeur de remplacement, même avec une faible inflation. Or l'un des principes de base de la concession, c'est le retour des biens concédés au concédant soit à l'état neuf, soit avec une provision constituée par le concessionnaire, provision qui permettra leur remplacement.

Normalement, ces valeurs sont inscrites au bilan du concessionnaire. Toutefois, l'article 36 de la loi du 9 août 2004 stipule :

� Nonobstant les éventuelles clauses contraires des contrats de concession, Electricité de France

et les distributeurs non nationalisés mentionnés à l'article 23 de la loi n° 46-628 du 8 avril 1946

précitée, les concessionnaires de la distribution publique d'électricité, ne sont tenus, au cours et

à l'issue des contrats, vis-à-vis de l'autorité concédante, à aucune obligation financière liée aux

provisions pour renouvellement des ouvrages dont l'échéance de renouvellement est

postérieure au terme normal du contrat de concession en cours.

Les provisions constituées avant le 1er janvier 2005 par Electricité de France en vue de financer le

renouvellement des ouvrages concédés dont l'échéance de renouvellement est postérieure au

terme normal des contrats de concession en cours doivent être regardées comme ayant pour

objet, à compter du 1er janvier 2005, de faire face, à concurrence du montant nécessaire, aux

obligations de renouvellement des ouvrages transférés dans les réseaux publics de distribution en

application du I et dont l'échéance de remplacement est antérieure au terme normal des contrats.


On voit donc que la « soulte » dont pourrait bénéficier une autorité concédante est réduite par la

limitation de la provision pour renouvellement aux seuls biens qui seront totalement amortis lors de

l'échéance normale des contrats de concession. Le contrat du SIEEEN étant borné en 2023, seules les

canalisations HTA et BT antérieures ou incluses en 1983 et les postes HTA/BT antérieurs ou inclus en

1993 peuvent « générer » de la provision pour renouvellement.

D'autre part, le concédant doit « racheter » au concessionnaire la fraction non amortie des biens de retour soit la valeur nette.

On peut aussi noter que les terrains nus ou bâtis pourraient paraître sous -évalués en milieu urbain. Mais il s'agit de parcelles inférieures à 20 m2, donc non constructibles.

Pour mémoire, les superficies totales sont :

• Nevers : 811 m²

• Cosne-Cours Sur Loire : 760 m²

• Fourchambault : 87 m²

On constate donc, et sans compter les biens non localisés mais pour lesquels la provision pour renouvellement est très inférieure à la valeur nette, puisque les compteurs ne sont pas provisionnés, que la soulte théorique à fin 2010 serait à charge de la commune concédante.


4 INVENTAIRE RÉSUMÉ

Les valeurs patrimoniales peuvent être présentées comme suit :




5 CALCUL DE LA « SOULTE THÉORIQUE »

5.1 NEVERS

Soulte théorique hors biens non localisés : 2 579 663,11

5.2 COSNE COURS SUR LOIRE

Soulte théorique hors biens non localisés : 3 800 303,51

5.3 FOURCHAMBAULT

Soulte théorique hors biens non localisés : 514 240,73

Valeur_d_actif Valeur netteAmortissement_ industriel

Provisions_ renouvellement_ charges_futures

2 375 334,68 1 052 138,20 1 323 196,48 808 955,75

Valeur_d_actif Valeur netteAmortissement_ industriel

Provisions_ renouvellement_ charges_futures

15 701 790,70 7 630 279,44 8 071 511,26 5 491 848,15

Valeur_d_actif Valeur netteAmortissement_industriel

Provisions_renouvellement_charges_futures

9 859 203,34 4 281 296,76 5 577 906,58 1 777 603,07


Fragilité des réseaux électriques HTA et BT Les causes de fragilité et les leviers d’action concernant les réseaux HTA et BT sont très différents. Il s’en suit une problématique et donc une approche très différente.

1 RÉSEAUX HTA

1.1 La baisse des investissements

Dans plusieurs documents la diminution des investissements et la dégradation de la continuité de fourniture sont liés. Généralement l’effet « retard » de l’efficacité des investissements n’est pas suffisamment pris en compte. Il est donc nécessaire de rechercher les causes à court terme de la dégradation de la continuité de fourniture.

1.2 La baisse des budgets d’entretien et de maintenance

Si l’effet d’une action de maintenance peut être « assimilée » à une opération d’investissement (les stratégies technico économique comparent parfois les deux solutions) il n’en est pas de même des opérations d’entretien.

L’exemple typique concerne les opérations d’élagage, qui ont un impact rapide sur l’amélioration de la continuité de fourniture.

1.3 L’orientation incidents de grande ampleur

Les règles technico économiques actuelles donnent la priorité aux actions concernant la diminution de l’impact des incidents de grande ampleur (cf : plan « aléas climatiques » d’eRDF).

De fait les actions visant à diminuer les incidents « au quotidien » sont très limitées.

Plusieurs autres paramètres amplifient le phénomène :

• Abandon de la proximité

• Une organisation de crise basée sur une coopération inter territoires, qui est de plus en plus sollicitée.


1.4 Production décentralisée

Une grande part des investissements réseau est captée par le raccordement de la production décentralisée.

1.5 Le travail sous tension HTA

La volonté d’utiliser massivement le travail sous tension HTA visait essentiellement à l’amélioration de la continuité de fourniture, en particulier à l’amélioration du critère B. Cette politique a mécaniquement entrainé des investissements sur le réseau HTA visant à le rendre apte aux travaux sous tension.

1.6 Normalisation des matériels

En HTA suite d’une part aux évènements climatiques à répétition des années 70 et d’autre part à l’introduction des TST avec la volonté de généraliser les travaux TST et de mettre en place les trois méthodes une volonté de normalisation des matériels HTA est apparue.

1.7 Opération PCB

Cette opération a généré de nombreuses interruptions dégradant fortement le critère B. Elle est aujourd’hui terminée. L’impact, mécanique, sur le nombre et le temps de coupure ressenti par les usagers aura un effet positif immédiat.

1.8 Influence des différents leviers

Levier Action

Investissements Moyen et long terme

Entretien élagage Court terme

Réorientation des investissements Moyen terme

Opération PCB immédiat


2 RÉSEAUX BT

2.1 Financement des réseaux BT

Les règles technico économiques sont très défavorables aux réseaux BT, d’où un faible niveau d’investissement.

Une difficulté liée à une répartition hétérogène de la maitrise d’œuvre réseau.

• Réseaux ruraux : la maitrise d’œuvre est assurée par le concédant à l’aide d’un financement spécifique.

• Réseaux urbains : la maitrise d’œuvre est assurée par le concessionnaire.

Cependant, il faut considérer que cette répartition, fait partie intégrante du cahier des charges de la concession.

2.2 Base de données d’incidents

L’information d’incident HTA est généralement transmise automatiquement à un niveau central. La base de données des incidents HTA est exhaustive sur le nombre d’incidents, sur certains champs (date, heure, temps, …) et sur le siège du défaut car la saisie de l’incident est initialisée automatiquement par le système de conduite. Le champ « cause » collecté après l’incident doit faire l’objet d’un examen critique.

La base de données des incidents BT n’est pas exhaustive. Sa fiabilité n’est pas prouvée. La base de données des incidents BT est alimentée à partir de fiches d’incidents manuelles. La quasi-totalité des incidents est signalée par un tiers.

2.3 Etat du réseau BT

L’état du réseau est actuellement très mal évalué et s’est dégradé.

Les situations à risques faisaient l’objet d’un signalement systématique par les agents de la distribution. Les réformes d’organisation (organisation métier) ont bouleversé cette pratique (chaque métier est centré sur ses propres objectifs).

La politique de réduction des coûts de distribution, apparue au cours des années 2000, a contribué à un arbitrage féroce des dépenses en défaveur du réseau BT.

2.4 Le travail sous tension BT


Le travail sous tension BT s’est progressivement mis en place pour limiter le nombre et le temps de coupure vus par l’usager BT ; mais son impact sur le critère B est faible. Ce dernier point explique, en partie, la non exhaustivité de la collecte des incidents BT.

Avant 1968, le travail sous tension BT était pratiqué par les monteurs mais sans règles et outils adaptés. Durant cette période de nombreux accidents électriques ont été constatés. A partir de 1968 afin de limiter le nombre de coupures et de réduire les accidents électriques :

• Des règles portant sur les modes opératoires et la protection des intervenants ont été mises en œuvre

• Des outillages spécifiques ont été développés

Cependant contrairement au réseau HTA, le matériel BT non apte aux interventions sous tension n’a pas fait l’objet d’une politique de remplacement systématique.

2.5 Composants du réseau BT

La diversité technologique et l’âge du matériel basse tension est très importante car il n’y a pas, réellement, de politique de rationalisation du matériel comme en HTA.

La mise en œuvre d’une torsade BT, provisoire, permet de reprendre rapidement l’alimentation des quelques usagers concernés suite à un incident BT, cela n’incite pas à consolider le réseau BT.

2.6 Influence des différents leviers

Contrairement au réseau HTA, peu d’actions peuvent avoir une action à court terme sur l’amélioration du réseau BT :

• Les opérations PCB concernaient la partie HTA

• L’entretien, à travers l’élagage en particulier, n’a qu’un impact limité sur la qualité de fourniture. Par contre il présente un risque pour les tiers.


3 LA CONNAISSANCE RÉELLE DU RÉSEAU BT

L’éloignement des exploitations a beaucoup contribué à l’érosion des connaissances de l’état réel des réseaux BT. Cette perte n’a pas été compensée par l’amélioration des bases de données. Le rapprochement entre les bases de données techniques et comptables n’est pas garant de la fiabilité des bases actuelles (ces points sont développés dans le rapport).

Un véritable état des lieux doit être réalisé afin d’avoir des informations pertinentes sur l’état du réseau BT.

Du fait de ces bases de données imprécises (base réseau et base incident), seules les visites de réseau (aérien BT) permettent d’approcher cet objectif.

En outre, les imprécisions conduisent à terme à des dépenses supplémentaires. Par exemple l’évolution de la règlementation en matière de PCB a imposé une opération de prélèvement qui aurait pu être évitée si les premières mesures avaient été enregistrées dans une base de données.

3.1 Etat comparatif entre rural et urbain

Régime urbain Régime rural

années variation années variation

2005 2010 en km 2005 2010 en km

Aérien nu 174 164 -10 -5,7% 564

dont faibles sections 41

Torsadé 452 448 -4 -0,9% 2209

dont façade 9

Total aérien 626 612 -14 -2,2% 2773 2529 -244 -8,8%

Total souterrain 414 448 34 8,2% 795 1088 293 36,9%

Total BT 1041 1060 19 1,8% 3568 3617 49 1,4%


Remarques :

• En 2010 le réseau lié au régime urbain représente environ 22,6 % du réseau BT de la Nièvre.

• La longueur du réseau a augmenté de 1,8% entre 2005 et 2010 alors que le réseau rural a un développement plus lent(1,4%).

• Le réseau aérien des zones urbaines représente 19,4% du réseau aérien de la Nièvre

• Le réseau souterrain des zones urbaines représente 29% du souterrain BT de la Nièvre.

3.2 Commentaire:

Sous réserve des chiffres issus de sources différentes, on constate :

• le réseau aérien du régime urbain diminue moins vite que le réseau aérien du régime rural,

• le réseau souterrain du régime urbain progresse nettement moins vite que le réseau souterrain en régime rural. En fait nous sommes là face à l’un des handicaps majeur du réseau BT lié aux différences entre le régime urbain et le régime rural°: la répartition de la maîtrise d’ouvrage. Le financement est assuré par des MO de statuts différents (public-privé) dont les objectifs et les intérêts peuvent, parfois, être opposés.


4 POSTES HTA/BT

4.1 Répartition par type de poste

4.2 Age des postes

L’âge moyen des postes est de 30 ans, Les deux postes les plus anciens datent de 1946 :

CLAMECY MIRANDOLE Cabine Basse

COSNE-COURS-SUR-LOIRE LES MENOUX Cabine Haute


4.3 Zones inondables

La Loire a fait l’objet, au cours des siècles, de nombreux aménagements visant à limiter les conséquences des crues. Cependant la crue de 1856 demeure la crue record et de référence pour la Nièvre (jusqu’à 5,75 m au-dessus de l’étiage).

Début 1990, l’Etat a fait établir un atlas des zones inondables (AZI), à partir des Plus Hautes Eaux Historiquement Connues (PHEHC : crue de 1856). Cette action a été finalisée par les plans de prévention des risques (PPR).

En ce qui concernent les deux communes de Cosne-Cours sur Loire et Fourchambault les zones PHEHC et PPRI sont globalement identique. Nous n’avons pas trouvé d’éléments provenant de l’atlas des zones inondables (AZI) pour la commune de Nevers.

Plus élaborés et plus précis que les AZI, les PPRI ont une portée réglementaire et sont donc opposables aux tiers (ce n’est pas le cas des AZI) : nous prendrons donc appui sur les zones réglementaires.


A partir de 2003 le concessionnaire a engagé une démarche d’inventaire, et d’actions, qui concernent principalement : les postes sources et les postes HTA/BT, visant à limiter les conséquences des crues sur les usagers. Ces actions ne visent pas à maintenir le réseau sous tension mais à limiter le temps de réalimentation après la décrue (le problème essentiel est lié aux boues charriées par la montée des eaux). Cette démarche a été rappelée dans le document sur les aléas climatiques en 2006.

Postes sources :

Cet inventaire est réalisé depuis fin 2007. Un plan d’action devrait avoir été élaboré à partir de ces inventaires.

Postes HTA/BT

Le positionnement des postes HTA/BT et leurs informations (nom du poste, type de poste, …) ne sont pas suffisamment précis sur la cartographie qui nous a été fournie. Il s’en suit des recouvrements de libellés qui rendent, la lecture parfois impossible.

Potentiellement au moins 53 postes HTA/BT sont situés en zones inondables. Le zonage a été établi fin 2001 pour Nevers et mi 2002 pour Cosne et Fourchambault.

• Au moins 36 postes sur la commune de Nevers

• Environ 6 postes HTA/BT sur la commune de Fourchambault

• Environ 11 postes sur la commune de Cosne cours sur Loire

Les dispositions constructives permettant de s’affranchir des conséquences d’une crue sont nombreuses : niveau NGF du poste, présence de matériels HTA de type « compact », hauteur du tableau BT, spécialisation des départs BT en fonction des zones alimentées, …).

La cartographie de zones inondable n’est pas suffisante pour connaitre le niveau d’efficacité des dispositions constructives (le poste présenté sur la photo ci-dessous est surélevé d’environ 80 cm). Seule une visite poste par poste peut permettre de dresser une liste exhaustive des postes concernés. Cette liste est vraisemblablement disponible auprès du concessionnaire.


En outre une action concernant les zones inondable ne doit pas se limiter aux seuls postes HTA/BT. L’action devra prendre en compte le réseau BT (coffrets installés au sol), séparation des réseaux BT (ceux qui desservent des portions inondables et les autres) ainsi que la zone d’habitation (installation intérieure).

Commune de Cosne Cours sur Loire

Poste HTA/BT Observations

BERNOT

ROUTE DE MYENNES

NOYER D’AMOUR

PECHERIE

PONT 85EME

SQUARE GAMBON

WALDECK ROUSSEAU

????? Poste proche du poste : PONT 85EME

L………… S…………

Deux postes avec un libellé illisible

Station d’épuration : porte sans doute un autre nom dans la base



Commune de Fourchambault

Poste HTA/BT Commentaires

AV.DES SPORTS

BOIS DE LA GARENNE ????? : poste proche du poste AV.DES SPORTS

HENRI BARBUSSE

ILM FRONT DE LOIRE

QUAI DE LOIRE

REGAIN



Commune de Nevers


Coupures longues BT communes urbaines

Le fichier d’incidents le plus récent, en notre possession, relatant les coupures longues de la Nièvre date de 2008.

Les chroniques de coupures longues HTA sont généralement exhaustive depuis que le « bon d’incident HTA » est édité de manière automatique par le système de conduite (ACR). Il n’en est pas de même pour le bon d’incident BT qui doit être initié manuellement.

Dans ces conditions la comparaison des évolutions, d’une année sur l’autre, doit être assortie de précautions.

1 COUPURES LONGUES RÉSEAUX BT COMMUNES URBAINES

1.1 Nombre de coupures longues BT sur incident

Communes urbaines


1.2 Nombre de coupures longues Travaux


2 ANALYSE GLOBALE DES 20 COMMUNES

Parmi les 126 incidents BT répertoriés, 21 concernent le réseau souterrain (y compris les RAS). Les réseaux sur façade font partie des réseaux aériens (famille des câbles torsadés).

2.1 Répartition des incidents par siège

2.2 Incidents concernant le réseau aérien

La répartition des incidents concernant le réseau aérien (par type de réseau) est la suivante :


Compte tenu des imprécisions déjà évoquées, nous aborderons deux causes principales d’incidents concernant les réseaux nus :

• Rupture de conducteurs

Cela représente 46% des causes d’incidents sur les réseaux aériens nus. Parmi les causes affichées (élagage, véhicule, cause inconnue, …) on s’intéressera aux causes liées aux orages 3 cas.

La rupture du conducteur (s’il s’agit bien d’un coup de foudre) est probablement causée par une montée en potentiel du sol vraisemblablement liée au bouclage des terres des masses et du neutre. La réponse à cette interrogation ne peut être obtenue que par une investigation locale. A t’elle eut lieu ? La remise en conformité a-t-elle été faite ?

• Conducteurs emmêlés

La cause de ce type d’incidents peut être liée à un défaut d’élagage, mais elle est aussi générée par des portées trop longues ou déréglées.

S’il s’agit de portées déréglées (réparation provisoire non suivie d’une réparation définitive, glissement de support, glissement d’un conducteur, dépassement de la limite élastique des conducteurs à la suite d’un C/c,…) seule une visite préalable, suivie d’une action, peut éviter l’incident.

Lors de forts « coups de vents » ces portées déréglées sont à l’origine de ruptures de conducteurs.

2.3 Incidents concernant le réseau souterrain

Sur les 21 incidents concernant le réseau souterrain, 13 incidents ont une cause externe (Travaux tiers, véhicule et malveillance).

L’amélioration de la qualité de l’information délivrée aux différents concessionnaires dans le cadre de la procédure DR/DICT peut permettre de diminuer les causes externes.

Il n’est pas possible de tirer des observations pertinentes sur le reste des incidents.


2.4 Incidents concernant les postes HTA/BT

Seuls 14 sur les 41 incidents concernant les postes HTA/BT sont identifiés (nom du poste concerné).

Commune Poste HTA/BT Type de poste

CLAMECY ST ROCH Cabine basse

COSNE-COURS-SUR-LOIRE LA TASSEE H 61

COSNE-COURS-SUR-LOIRE LA TASSEE H 61

COSNE-COURS-SUR-LOIRE LES MOROQUES SB

COULANGES-LES-NEVERS LA GERMINE Cabine basse

DECIZE LES HALLES Cabine basse

IMPHY PATURE DES BOEUFS H 61

LUZY FAUBOURG DES LOGES Compact

LUZY LA PISCINE Compact

LUZY LES GUITTARDS H 61

LUZY LES RAVIERES H 61

NEVERS ALBERT CAMUS Poste en immeuble

NEVERS CENTRE SOCIAL MONTOT Poste en immeuble

NEVERS MONTOT II Cabine basse

Malgré le nombre assez important d’incidents (relativement aux nombre d’incidents BT collectés) concernant les postes HTA/BT (33% des incidents recensés) il n’est pas possible d’en tirer des commentaires pertinents.

Nota : il est probable que la collecte des incidents concernant les postes HTA/BT soit plus juste que pour les autres incidents.


2.5 Cabine haute

Ce type de bâtiment de conception ancienne vieillit souvent très mal. Nous en avons recensé 7 sur la commune de Cosne et 2 sur la commune de Nevers.

Commune de Cosne Cours sur Loire

Poste source Départ HTA Poste HTA/BT Type Année Puissance installée

COSNE VILPRE LES MENOUX CABINE HAUTE 1946 50

COSNE VILPRE VILLEPREVOIR CABINE HAUTE 1953 50

COSNE ANNAY VILLEBERNE CABINE HAUTE 1956 50

COSNE ARQUIA LES GAUTHIERS CABINE HAUTE 1956 250

COSNE SADICA LES EAUX CABINE HAUTE 1961 400

COSNE SADICA RUE EUGENE PERREAU CABINE HAUTE 1981 400

COSNE SADICA GROS ORME CABINE HAUTE 1983 400

Commune de Fourchambault

Pas de cabine haute

Commune de Nevers

Poste source Départ HTA Poste HTA/BT Type Année Puissance installée

NEVERS N.POIN LA PIQUE LOOK (*) CABINE HAUTE 1965 400

NEVERS RAVELI LES CHAILLOUX CABINE HAUTE 1968 250

(*) il s’agit d’un poste Mixte


A titre d’exemple : le poste Les Chailloux.

Le bâtiment semble être désolidarisé de ses fondations. Compte tenu de son emplacement il s’agit vraisemblablement d’un problème de ruissellement.

Il semble nécessaire d’expertiser ce poste afin d’évaluer sa date de remplacement.

2.6 Coupures longues travaux

Quelques associations siège/cause « poste HTA/BT: transformateur / pas de TST: condition

atmosphérique ou visibilité » indiquent des opérations PCB.

Mais la majorité des CL (coupures longues) travaux ont pour causes : « travaux irréalisables

sous tension ». Deux facteurs principaux peuvent être mis en avant :

• La compétence et le niveau de formation des intervenants aux travaux sous tension.

• La « pression » sur le temps unitaire d’intervention. Parfois l’intervention sous tension est très compliquée (protection à mettre en place sur des matériels BT non adaptés par exemple).

Deux commentaires :

Le choix du travail sous tension BT est d’abord une volonté. La cause réelle de travailler hors tension est à valider par une visite de terrain.


3 RÉPARTITION DES INCIDENTS PAR COMMUNE

Commune Nombre d'incidents Dont concernant le réseau aérien nu

CHALLUY 4 1

CHATEAU-CHINON(VILLE) 1 1

CLAMECY 7 5

CORBIGNY 2 1

COSNE-COURS-SUR-LOIRE 20 7

COULANGES-LES-NEVERS 4 1

DECIZE 11 7

FOURCHAMBAULT 8 3

GARCHIZY 3 3

GUERIGNY 1 0

IMPHY 2 0

LA CHARITE SUR LOIRE 7 2

LA MACHINE 1 0

LUZY 5 0

NEVERS 34 18

PREMERY 7 4

SAINT LEGER DES VIGNES 0 0

SAINT PERE 0 0

SERMOISE-SUR-LOIRE 5 3

VARENNES-VAUZELLES 12 2

Trois communes ont été visitées (Cosne sur Loire, Fourchambault et Nevers). Ces trois communes représentent 49% des incidents répertoriés. L’analyse statistique, sur les autres communes, portant sur un faible échantillon ne peut permettre d’en tirer des enseignements.


4 RÉSEAU ISSUS DE POSTES HTA/BT AYANT SUBIS AU MOINS 2 COUPURES LONGUES (INCIDENT + TRAVAUX)

Le champ « poste HTA/BT » n’est pas présent dans 28% des cas

Commune Poste HTA/BT Temps de coupure

cumulé

CLAMECY BATICOOP 157

CLAMECY LES CHAUMES 343

CLAMECY VAUGORGES 116

COSNE-COURS-SUR-LOIRE LA TASSEE 450

COSNE-COURS-SUR-LOIRE WALDECK ROUSSEAU 225

DECIZE FAULQUIERES 220

LUZY FAUBOURG DES LOGES 660

NEVERS ALBERT CAMUS 300

NEVERS CENTRE SOCIAL MONTOT 1710

NEVERS MONTOT II 300

PREMERY HLM VALVRY 210

VARENNES-VAUZELLES ZONE INDUSTRIELLE I 305


Le libellé des sièges d’incidents ne permet pas d’en tirer des observations génériques.

Libellé des sièges d’incidents constatés

canalisation souterraine BT seule: coffret hors sol BT

canalisation souterraine HTA ou BT: câble

incidents BT avec siège sur branchement BT

ligne aérienne: conducteurs

ligne aérienne: conducteurs emmêlés

ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés

ligne souterraine: accessoires

ligne souterraine: câble

pas de dégât: éliminé avec manœuvres

poste HTA/BT: appareillage

poste HTA/BT: partie BT

poste HTA/BT: transformateur

5 ANALYSE DES COUPURES LONGUES PAR COMMUNE

L’analyse qui suit est basée sur les éléments concernant les coupures longues BT, couvrant les années 2004 à 2008. Nous n’avons pas eu de fichier plus récent que celui de l’année 2008.

Sur cette période de 5 années 126 incidents et 113 coupures longues pour travaux ont été enregistrés.


Analyse des Coupures longues BT à la maille communale

1 COMMUNE DE CHALLUY

1.1 Coupures longues incident

Nom du poste Siège Cause Durée Totale NiTi Total

Nbre Total de clients Coupés Date

SULLY ligne aérienne: conducteurs emmêlés chute d'arbre par tempête 315 945 3 03/12/2007

poste HTA/BT: partie BT cause non recherchée (réseau souterrain seulement)

56 1848 33 15/03/2008

poste HTA/BT: partie BT défaillance de matériel: autre défaillance 150 2700 18 09/05/2008


véhicule 125 3250 26 20/05/2008





CHAUME MILOUR ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 40 320 8 18/07/2005

BURON poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 60 3660 61 03/07/2006

2 COMMUNE DE CHATEAU-CHINON




NOTRE DAME ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres élagage insuffisant 21 3675 175 12/01/2005





GUDIN poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 12480 208 05/12/2005

ZONE ARTISANALE poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 30 1080 36 25/07/2006

MAIRIE poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 55 8360 152 12/10/2006

BEL AIR ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 135 19845 147 19/10/2006

ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 180 5220 29 19/10/2006


3 COMMUNE DE CLAMCY




BATICOOP ligne aérienne: conducteurs emmêlés élagage insuffisant 75 10425 139 19/08/2004

ST ROCH poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 140 10360 74 23/03/2006

LES BUTTES pas de dégât: éliminé avec manœuvres dépassement de capacités électriques 70 3150 45 28/03/2007

LES CHAUMES pas de dégât: éliminé avec manœuvres dépassement de capacités électriques 70 1540 22 28/03/2007

ligne aérienne: conducteurs emmêlés élagage insuffisant 21 168 8 22/05/2008

ligne aérienne: conducteurs emmêlés malveillance ou chasse 235 5170 22 18/12/2008

liaison aéro-souterraine: câble malveillance ou chasse 147 3234 22 19/12/2008





VAUGORGES ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 45 1260 28 02/03/2004

VAUGORGES poste HTA/BT: transformateur pas de TST: cause mécanique 71 1988 28 11/05/2004

VAL DES ROSIERS ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 226 3616 16 21/03/2005

LES CHAUMES ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 273 5733 21 22/03/2005

BATICOOP ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 82 10414 127 09/11/2006

ligne aérienne: conducteurs pas de TST: cause mécanique 180 6660 37 25/06/2008

ligne aérienne: conducteurs pas de TST: cause mécanique 180 1620 9 25/06/2008


4 COMMUNE DE CORBIGNY


Nom du poste Siège Cause Durée Totale NiTi Total Nbre Total de clients Coupés

Date

ligne aérienne: conducteurs nus rompus sous attache: autres

défaillance de matériel: autre défaillance 118 3186 27 04/05/2008





ABBAYE poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 20 1500 75 03/03/2004

EGLISE ligne souterraine: accessoires travaux irréalisables sous tension 160 16800 105 09/03/2005

LOT.DE RENNEBOURG ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 20 980 49 06/07/2006

poste HTA/BT: transformateur pas de TST: cause mécanique 150 2850 19 27/11/2008

poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 5640 47 22/12/2008


5 COMMUNE DE COSNE SUR LOIRE



Date

poste HTA/BT: partie HTA défaillance de matériel: autre défaillance 515 6168 12 19/01/2008

poste HTA/BT: partie HTA cause non recherchée (réseau souterrain seulement)

65 2730 42 20/01/2008

poste HTA/BT: partie HTA cause non recherchée (réseau souterrain seulement)

60 2520 42 21/01/2008

poste HTA/BT: partie BT dépassement de capacités électriques 188 7480 40 19/02/2008


60 720 12 14/03/2008


canalisation souterraine BT seule: autres accessoires BT

autres travaux de tiers: en cours 85 2635 31 16/06/2008


autres travaux de tiers: anciens 100 3100 31 18/06/2008

poste HTA/BT: partie HTA condensation, inondation 122 17568 144 24/06/2008

LES GUERINS ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Al 22mm² véhicule 200 6000 30 11/06/2004

CLOS ST CYR ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm²

effort anormal par très forte tempête de vent ou de pluie 30 5250 175 07/07/2004


ETANG DES GRANGES ligne aérienne: conducteurs emmêlés cause inconnue: par neige ou givre 70 1470 21 04/03/2005

NOHAIN ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés défaillance de matériel: autre défaillance 25 1750 70 09/05/2005

LES BREUX ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés élagage insuffisant 70 2870 41 06/06/2005

poste HTA/BT: transformateur cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 178 3204 18 24/06/2005

LA BICHATTE ligne aérienne: accessoires de ligne à conducteurs isolés incendie 20 520 26 27/06/2005

BEAUBUTAINE ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm² véhicule 110 880 8 29/11/2005

LES MOROQUES poste HTA/BT: partie BT dépassement de capacités électriques 60 1620 27 30/12/2005

LA TASSEE poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 360 6 13/05/2006

LA TASSEE poste HTA/BT: transformateur défaillance de matériel: défaillance protection 390 2340 6 14/05/2006





BOUCHERY ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 147 4410 30 21/06/2004

LES POMMIERS ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 110 4290 39 21/06/2004

LES BARBOTIERES ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 45 855 19 08/09/2004

CHATEAU DES ROCHES ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 105 420 4 08/11/2004

AGATHE ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 45 3330 74 05/07/2005

WALDECK ROUSSEAU ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 105 7455 71 31/03/2006

VILLEGEAI poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 22 110 5 08/08/2006

WALDECK ROUSSEAU ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 120 8400 70 28/08/2006

LES CORTILLATS poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 20 900 45 12/06/2007

autres sièges travaux irréalisables sous tension 120 3480 29 17/07/2007

VAUGEOT poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 70 140 2 08/11/2007


6 COMMUNE DE COULANGES LES NEVERS



Date


LA GERMINE incidents BT avec siège sur branchement BT

cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 35 2590 74 03/06/2005

LES BRUYERES ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés chute d'arbre par tempête 150 4200 28 07/07/2006

LA GERMINE poste HTA/BT: partie BT défaillance de matériel: défaut tirage, montage 0 0 0 15/06/2007





RUE VERTE poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 8280 69 01/04/2005

LE GRAND VERNAY poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 60 3540 59 21/07/2006


7 COMMUNE DECIZE




FAULQUIERES ligne aérienne: conducteurs emmêlés autres travaux de tiers: en cours 60 10260 171 10/04/2004

FAULQUIERES ligne aérienne: conducteurs emmêlés autres travaux de tiers: en cours 160 27360 171 10/04/2004

LES HALLES poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 300 5 31/05/2004

ROBIN ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Al 22mm² élagage insuffisant 2220 13320 6 28/07/2005

VIGNES DE VAUZELLES

ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres cause inconnue: par orage 179 3043 17 29/07/2005

FLEURY ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm² coup de foudre 60 60 1 02/05/2006

liaison aéro-souterraine: câble malveillance ou chasse 65 130 2 24/05/2008


autres travaux de tiers: en cours 235 5640 24 19/06/2008

ligne aérienne: conducteurs emmêlés cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales

155 930 6 19/07/2008

ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres

effort anormal par très forte tempête de vent ou de pluie

212 1272 6 29/07/2008

poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales

40 200 5 21/10/2008





ROUTE D'AVRIL ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 60 11040 184 23/08/2004

PETIT SAIZY ligne souterraine: câble pas de TST: cause électrique 120 1920 16 18/11/2005

CAQUERET ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 120 7020 117 03/07/2007

ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 105 840 8 27/09/2007


CHALON autres sièges travaux irréalisables sous tension 26 104 4 05/12/2007



8 COMMUNE DE FOURCHAMBAULT




ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm²


RESIDENCE CENTRALE

canalisation souterraine BT seule: coffret hors sol BT défaillance de matériel: autre défaillance 175 35000 200 13/06/2007


cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales

228 10032 44 10/02/2008

ligne aérienne: conducteurs emmêlés véhicule 115 2185 19 06/03/2008

pas de dégât: éliminé sans manœuvres cause non recherchée (réseau souterrain seulement)

104 4472 43 15/03/2008



ligne aérienne: conducteurs emmêlés dépassement de capacités électriques 65 1300 20 31/12/2008






SAINT GABRIEL poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 21840 182 19/09/2005

ligne souterraine: accessoires travaux irréalisables sous tension 60 3120 52 28/08/2006


9 COMMUNE DE GARCHIZY




LES GROSEILLIERS ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres


PARZY ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm²


ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Al 22mm²

élagage insuffisant 130 3380 26 16/02/2008





CAS poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 30 150 5 01/03/2005

LES MAREAUX poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 120 1 27/04/2005

CAMILLE BAYNAC poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 105 10710 102 18/08/2005

ECOLE MATERNELLE poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 120 720 6 03/07/2006

LES RIOLLES poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 72 14256 198 30/10/2007


poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 60 1080 18 09/04/2008

10 COMMUNE DE GUERIGNY




canalisation souterraine HTA ou BT: boite de jonction

cause non recherchée (réseau souterrain seulement) 180 3960 22 02/02/2006





branchement ou colonne montante travaux irréalisables sous tension 525 0 0 22/04/2005

EMILE FREBAULT poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 5400 45 29/08/2005

poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité

60 3720 62 30/10/2008


11 COMMUNE D’IMPHY




PATURE DES BOEUFS poste HTA/BT: partie BT véhicule 120 240 2 17/08/2004

canalisation souterraine HTA ou BT: câble autres travaux de tiers: en cours 70 70 1 07/11/2008




Nbre Total de clients

Coupés Date

LES CHAILLOUX ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 95 18145 191 10/02/2007

EGLISE poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 40 5120 128 29/10/2007

GRANDS CHAMPS II poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 35 2730 78 29/10/2007

LE VIGNOT poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 30 1080 36 29/10/2007

RUE DES BRUYERES poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 30 1140 38 29/10/2007

RUE DES MARGUERITTES poste HTA/BT: transformateur

pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 25 675 27 29/10/2007

GENDARMERIE poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité 28 2800 100 30/10/2007



12 COMMUNE DE LA CHARITE SUR LOIRE



Date





ligne aérienne: isolateur effort anormal par très forte tempête de vent ou de pluie

180 4140 23 12/03/2008


conducteurs déréglés 1556 133816 86 29/07/2008

DISTRICT LA CHARITE poste HTA/BT: partie BT défaillance de matériel: défaut tirage, montage 45 2385 53 31/08/2006

RESISTANCE canalisation souterraine HTA ou BT: boite d'extrémité défaillance de matériel: autre défaillance 140 8820 63 19/07/2004

canalisation souterraine HTA ou BT: boite de dérivation défaillance de matériel: autre défaillance 475 14725 31 24/01/2006





BOUTES ROUES poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 120 10440 87 17/08/2006

LE DESERT poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 5400 45 15/04/2005

PLATEAU SCOLAIRE poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 6420 107 15/04/2005

RESIDENCE DES ECOLES poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 5220 87 15/04/2005

HLM MARGUERITES ligne souterraine: accessoires travaux irréalisables sous tension 30 1890 63 20/12/2004




13 COMMUNE DE LA MACHINE




MINIMES canalisation souterraine HTA ou BT: câble autres travaux de tiers: en cours 210 48090 229 06/07/2004



Date

poste HTA/BT: transformateur pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité

120 120 1 22/05/2008

poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 90 5400 60 26/09/2008


14 COMMUNE DE LUZY




LA PISCINE poste HTA/BT: partie BT défaillance de matériel: erreur de conception 30 870 29 06/02/2004

LES RAVIERES poste HTA/BT: partie BT véhicule 555 7215 13 07/03/2004

LES GUITTARDS poste HTA/BT: partie BT dépassement de capacités électriques 150 450 3 04/02/2005

FAUBOURG DES LOGES canalisation souterraine HTA ou BT: câble autres travaux de tiers: en cours 210 16590 79 29/07/2005

FAUBOURG DES LOGES poste HTA/BT: partie BT




Nbre Total de clients

Coupés Date

LES BONNOTS ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 135 270 2 11/02/2007




15 COMMUNE DE NEVERS




MONTOT II poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par grand vent avec ou sans pluie 90 14940 166 18/12/2004

ALBERT CAMUS poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par grand vent avec ou sans pluie 120 25440 212 19/12/2004

MONTOT II incidents BT avec siège sur branchement BT


pas de dégât: éliminé avec manœuvres cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 2880 48 23/01/2005

PLACE CHAMEANE incidents BT avec siège sur branchement BT défaillance de matériel: autre défaillance 120 18720 156 04/06/2005

FONMORIGNY ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 9480 158 10/06/2005

FRANCIS GARNIER ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres élagage insuffisant 180 16020 89 03/07/2005

poste HTA/BT: partie BT cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 1200 20 09/07/2005

ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés élagage insuffisant 180 18360 102 23/08/2005


ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres défaillance de matériel: autre défaillance 180 8280 46 12/09/2005

ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: autres


incidents BT avec siège sur branchement BT défaillance de matériel: autre défaillance 30 60 2 21/01/2006

ALBERT CAMUS ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés cause inconnue: par neige ou givre 180 37980 211 06/03/2006

RESIDENCE PARIGNY ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm² malveillance ou chasse 1522 310488 204 06/03/2006

CENTRE SOCIAL MONTOT poste HTA/BT: partie BT


pas de dégât: éliminé avec manœuvres cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 160 320 2 02/06/2006

MONTOT II ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 150 25500 170 10/07/2006

CENTRE SOCIAL MONTOT canalisation souterraine HTA ou BT: câble défaillance de matériel: autre défaillance 1590 190800 120 14/06/2007

ECOLE DE MOUESSE pas de dégât: éliminé sans manœuvres cause inconnue: par orage 60 10500 175 18/06/2007

PONT DE LOIRE ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm² cause inconnue: par orage 210 20370 97 18/06/2007

REPUBLIQUE pas de dégât: éliminé sans manœuvres cause inconnue: par orage 90 13050 145 18/06/2007


PERE DE FOUCAULD pas de dégât: éliminé avec manœuvres cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 120 11160 93 05/09/2007


véhicule 285 9405 33 13/01/2008


effort anormal par très forte tempête de vent ou de pluie

354 21594 61 13/01/2008


défaillance de matériel: défaut tirage, montage

45 1260 28 23/01/2008

pas de dégât: éliminé avec manœuvres incendie 170 23970 141 04/04/2008

ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés dépassement de capacités électriques 140 2240 16 05/04/2008




ligne aérienne: ligne à conducteurs isolés incendie 160 9600 60 18/05/2008

canalisation souterraine BT seule: boite de coupure souterraine. BT

véhicule 240 3360 14 20/05/2008

poste HTA/BT: partie BT condensation, inondation 180 21960 122 12/08/2008


110 2640 24 28/08/2008





MONTOTS I poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 12300 205 03/05/2004


AURINE poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 9120 76 07/03/2005

QUAI DES MARINIERS poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 120 6720 56 07/03/2005

HLM RUE DES TAILLES ligne souterraine: câble travaux irréalisables sous tension 180 360 2 27/04/2005

LA SOURCE ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 90 8190 91 28/04/2005

ligne aérienne: accessoires travaux irréalisables sous tension 120 120 1 29/04/2005

LYAUTEY GDE PATUREII branchement ou colonne montante autres causes 60 12300 205 09/06/2005

COBLENCE autres sièges travaux irréalisables sous tension 90 8280 92 15/07/2005


RUE DE L’EPERON poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 13 1703 131 28/01/2007

ROMAIN BARON ligne souterraine: accessoires travaux irréalisables sous tension 150 5850 39 30/01/2007

SOFRAMAP - PRISUNIC poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 2 0 0 20/05/2007




















16 COMMUNE DE PREMERY




LE CHAILLOU ligne aérienne: autre appareil de coupure incendie 355 15975 45 16/03/2004

pas de dégât: éliminé sans manœuvres cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 90 1530 17 15/02/2006

pas de dégât: éliminé sans manœuvres cause inconnue: par grand vent avec ou sans pluie 540 9180 17 14/11/2006

DOUDOYE ligne aérienne: conducteurs emmêlés élagage insuffisant 345 10350 30 21/05/2007

poste HTA/BT: partie HTA cause inconnue: par grand vent avec ou sans pluie

295 17405 59 31/05/2008

poste HTA/BT: partie HTA défaillance de matériel: autre défaillance 225 6300 28 24/10/2008

poste HTA/BT: partie HTA cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales

370 19980 54 07/12/2008





HLM VALVRY poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 3240 54 06/10/2005

HLM VALVRY poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 150 8100 54 06/10/2005

LE PONT poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 2760 46 06/10/2005

17 COMMUNE DE SAINT LEGER DES VIGNES


Néant




RUE DU PRE poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 4620 77 29/09/2004

CHARBONNIERE poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 70 7630 109 10/09/2006


18 COMMUNE DE SAINT PERE


Néant




POMMERAT poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 130 1950 15 12/04/2006

19 COMMUNE DE SERMOISE-SUR-LOIRE



Date

ligne aérienne: conducteurs emmêlés conducteurs déréglés 159 1590 10 30/10/2008

poste HTA/BT: transformateur dépassement de capacités électriques 190 1900 10 28/11/2008

MAISONS NEUVES pas de dégât: éliminé avec manœuvres cause inconnue: par circonstances atmosphériques normales 60 660 11 19/04/2004

PET A L’ANE incidents BT avec siège sur branchement BT cause inconnue: par orage 60 600 10 24/08/2004

LA TUILERIE ligne aérienne: conducteurs nus rompus sous attache: Cu 14mm²



20 COMMUNE DE VARENNES VAUZELLES



Date


poste HTA/BT: partie BT projection de branches par vent 70 1960 28 11/03/2008

ligne aérienne: conducteurs emmêlés projection de branches par vent 120 3360 28 12/03/2008

ligne aérienne: conducteurs nus rompus en pleine portée: Cu 14mm² élagage insuffisant 85 340 4 09/06/2008

incidents BT avec siège sur branchement BT

cause non recherchée (réseau souterrain seulement)

145 2320 16 17/09/2008

canalisation souterraine HTA ou BT: câble autres travaux de tiers: anciens 170 170 1 13/11/2008

CLOS SAINT LOUIS canalisation souterraine HTA ou BT: boite de dérivation

cause non recherchée (réseau souterrain seulement) 240 27600 115 23/12/2004

pas de dégât: éliminé avec manœuvres cause non recherchée (réseau souterrain seulement) 75 75 1 05/02/2005



canalisation souterraine HTA ou BT: boite de dérivation défaillance de matériel: autre défaillance 305 8540 28 08/06/2006

ZONE INDUSTRIELLE I

canalisation souterraine BT seule: coffret hors sol BT défaillance de matériel: autre défaillance 65 910 14 11/10/2006




Date



ligne aérienne: conducteurs pas de TST: condition atmosphérique ou visibilité

30 780 26 30/01/2008



ZONE INDUSTRIELLE I


LES FANGEATS ligne aérienne: conducteurs travaux irréalisables sous tension 210 1050 5 07/10/2005


ESPACE 7 poste HTA/BT: appareillage travaux irréalisables sous tension 60 1260 21 06/03/2006

ZAC RELAIS BLEU poste HTA/BT: transformateur travaux irréalisables sous tension 120 3840 32 15/08/2006

CHEUGNY poste HTA/BT: appareillage pas de TST: cause électrique 90 1620 18 04/11/2007

ZONE INDUSTRIELLE I



21 COMMENTAIRES

Le fichier des incidents BT est manifestement incomplet :

• Lors de nos visites nous avons détectés un certain nombre de support en mauvais état, dont des supports individuels récents. Durant la période 2004 à 2008, aucune cause d’incident n’est liée à un support.

• Parmi les 9 incidents concernant le réseau torsadé, 6 sont situés sur la commune de Nevers. Le fichier ne permet pas de distinguer le réseau sur façade.

• Il n’est pas possible d’en tirer des observations pertinentes à la maille de la commune

22 ESTIMATION DU NIVEAU DE FIABILITÉ DU RÉSEAU BT DES COMMUNES URBAINES

L’information concernant l’âge des composants n’est pas une information suffisamment pertinente pour évaluer le niveau de fiabilité du réseau :

• Les informations des fichiers relatives à l’âge sont souvent entachées d’erreur (opérations de masse visant à rapprocher fichiers techniques et immobilisations, l’âge du réseau aérien est basé sur l’âge des conducteurs pas des supports, …)

• La qualité de la mise en œuvre est un paramètre important qui influe sur la longévité.

Deux sources d’informations peuvent être croisées pour évaluer le niveau de fiabilité des composants réseaux : le fichier incidents et les éléments constitutifs des visites de réseau ou des signalements individuels. Pour être représentatives de leur impact sur la continuité de fourniture ces valeurs doivent, cependant, être modulées par trois paramètres principaux :

• Le parc en service

• Le temps d’indisponibilité

• Le coût du secours n-1.


Le taux moyen d’incidents des conducteurs BT (nationalement) est pour 100 km de réseau et par an de l’ordre de :

• Souterrain : 3,5

• Aérien torsadé : 1,2

• Aérien nu : 14,8

Le temps d’indisponibilité des câbles souterrain est de 10 heures et celui des lignes aériennes (nues ou torsadés) de 4 heures.

Nous avons appliqué ces paramètres aux réseaux des communes urbaines (plus de 1000 km de réseau BT) et comparé les valeurs du fichier des incidents BT (année 2008) aux valeurs calculées à partir des taux nationaux.


22.1 Influence du type de réseau sur le nombre d’incidents et sur le temps d’indisponibilité

22.2 Commentaires

D’une part, la collecte des incidents BT n’est pas exhaustive comme la collecte des incidents HTA et d’autre part, le taux moyen d’incidents est établi à partir des éléments collectés. En outre l’impact des conditions atmosphériques est plus faible en urbain qu’en rural.

Dans la mesure où aucune information concernant les visites de réseau n’est disponible, il est impossible d’émettre des commentaires pertinents sur la fiabilité des réseaux BT urbains de la Nièvre.


Les visites de réseau Les visites de réseaux ont été concentrées, sur les communes de Nevers, Cosne-sur-Loire et Fourchambault. Cependant quelques visites ont eu lieu sur les communes de Varennes Vauzelle et de La Charité-sur-Loire.

1 LES RÉSEAUX BT DE COSNE, FOURCHAMBAULT, NEVERS

Nevers Cosne Fourchambault

années variation années variation années variation

2005 2010 en km 2005 2010 en km 2005 2010 en km

Aérien nu 38,9 38 -0,9 -2,3% 12,3 11,8 -0,5 -4,1% 7,1 6,9 -0,2 -2,8%

dont faibles sections 3,6 5,1

Torsadé 55,9 56 0,1 0,2% 69,6 68,5 -1,1 -1,6% 9,6 9 -0,6 -6,3%

dont façade 1,9 2,9

Total aérien 94,8 94 -0,8 -0,8% 81,9 80,3 -1,6 -2,0% 16,7 15,9 -0,8 -4,8%

Total souterrain 12,3 12,5 0,2 1,6% 39,6 46 6,4 16,2% 13,7 14,7 1 7,3%

Total BT 107,1 106,6 -0,5 -0,5% 121,5 126,3 4,8 4,0% 30,4 30,6 0,2 0,7%

Remarques:

Les variations sur 5 ans montrent que le réseau aérien diminue lentement et comme sur l’ensemble du département l’aérien torsadé diminue.

Sur Nevers la longueur global du réseau BT est en diminution, s’agit-il de restructuration ou d’une réduction de l’activité ?

A noter que les données fournies pour Fourchambault ne font pas apparaître de réseau torsadé façade alors que le centre-ville est réalisé avec cette technique.


1.1 Description du réseau BT de Nevers

Commentaire : nous avons constaté (cf visites) que certains réseaux BT étaient établis en 75² Alm


1.2 Description du réseau BT de Cosne-sur-Loire


1.3 Description du réseau BT de Fourchambault

2 VISITE DU RÉSEAU BT AÉRIEN NU DE NEVERS

2.1 Méthode

Quatre types de visites ont été réalisés :

• Une visite ciblée proposée et accompagnée par un interlocuteur du SIEEEN (868 m de réseau nu, et 81m de réseau torsadé ou façade).

• Une visite au hasard à pieds, sans accompagnateur du SIEEEN (1048m de réseau nu et 70m de réseau torsadé ou façade).

• Une visite de consolidation au hasard en voiture (773m de réseau nu et 150m de réseau torsadé ou façade).

• Une visite ciblée basée sur des incohérences relevées sur la cartographie (1169 m de réseau nu).

De fait plus de 10 % du réseau BT nu de Nevers a été visité et 15,8% du réseau façade.

Nota : La visite du réseau de l’ancienne cité SNCF n’a pas été comptabilisée.


2.2 Bilan

2.2.1 Les supports

108 supports dont 58,3% de supports béton, 25% de supports bois soclés, 8,3% de supports bois enterrés et 8,3% de potelets

10 supports penchés dont 7 en bois

10 supports en mauvais état dont 9 en bois

8 supports béton avec des anomalies (effort insuffisant, mauvaise implantation, pas de mise à la terre sur le premier support en sortie de poste)

17 supports avec des isolateurs en porcelaine blanche et/ou cassés

Commentaires : 25% des supports sont concernés par des anomalies. Ce taux est le même quel que soit le type de visite.

Caractéristiques :

Des portées longues rythmées par l'espace entre les pavillons (plus de 50m dans certains quartiers).

Il s’agit généralement de supports communs, qui comportent en plus du réseau BT

Une lampe EP : 84%

Un réseau torsadé EP séparé : 91%

Un réseau vidéo : 73%

Un réseau FT : 62% (Tous les supports ne semblent pas avoir fait l'objet d'une utilisation dans le cadre de la convention)


2.3 Les portées en cuivre

82 portées dont :

8 ont des raccords avec une tenue mécanique insuffisante

3 ont une flèche mal réglée

5 nécessitent un élagage

1 est en contact avec l'environnement

1 avec une erreur de conception pour le raccordement d'un étoilement (d'où une erreur dans la base de données)

4 composées de câbles torsadés (en fils nus sur la carto).

2.4 Réseau issu du poste HTA/BT Carmel

Nous avons réalisé une visite détaillée d’un réseau BT. Ce réseau est issu du poste Carmel. Il dessert les rues G. Mathieu, des Montapins, C Perrin et rue des Chailloux.

D’un premier abord ce réseau semble assez représentatif de la majorité des réseaux visités :

• Utilisation de supports bétons, bois, de potelets et de cadres d’avancement.

• Quelques supports penchés.

• Des supports équipés de cadres d’avancement, déformés en tête.

• Un réseau alimentant une zone pavillonnaire, avec de nombreux branchements.


Poste Carmel


2.4.1 Rue G Mathieu

Point d'ouverture

Réseau électrique

EP

Télécom

Vidéo

Réseau électrique

Section 3*38cu + 29cu

Portée (m) 19 33 29 32 32 33 32 31 36 47

Supports 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Remarques a b c d e f g h i

Branchements aériens


même coté rue 4 fils 1 1 1 1 2

même coté rue 2 fils 2 1 1

coté opposé (10 /15m) 4 fils 2 1 2 2 1 3 1

coté opposé (10/15m) 2 fils 2 2 1 1 1 1 1

Réseau EP

Conducteur Tors EP

Foyer lumineux Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp

Réseau téléphonique

Réseau

Branchement oui oui oui oui

Identification oui

Réseau Vidéo

Réseau oui oui oui oui oui oui oui

Branchement oui oui oui oui oui

Coffret oui

RAS oui oui


Supports

N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Type Potelet Bois en terre Béton Potelet

Bois soclé Béton

Bois soclé

Bois soclé Béton Béton Béton

hauteur 11m 11m créosoté 11m créosoté créosoté 11m 11m 11m

Effort 400daN ? 300daN ? ? 300daN 1000daN

Classe Classe C Classe A Classe

A Classe D

date 1964 1962 1961 1989 1961 1963

Divers Cadre Cadre Arrêt

Remarques : la numérotation n’est pas indiquée sur les supports, ils sont mentionnés pour une meilleure présentation du rapport.

Anomalies

a

Fixation traversante

Penché au niveau cadre

Conducteur attaché sur dessus iso

Conducteur branchement contact avec ferrure

b Conducteur abimé

c

neutre bouclé

Pince branchement rouillée

Appui sur tête support

d Pont frotte sur potelet

Scotch sur pince de branchement

e

3 isolateurs en porcelaine

2 extrémités non capotées

Feuillard éclaté sur poutre bois

Mise à jour du point d'ouverture de réseau sur cartographie


f

neutre bouclé avec 40/10 inférieur section conducteur.

Phases bouclées avec 50/10 section inférieure à la section du conducteur.

Elagage sur un branchement

ancrage douteux sur un branchement

g

4 isolateurs porcelaine descellés phase 1 & 2

Attaches douteuses

Ferrures corrodées

Câble lové en tête support

h

Tête support vrillée

Support penché

4 isolateurs porcelaine

Ferrures corrodées

Attaches douteuses

i Fixation conducteur phase 3 n'est plus dans gorge, en appui sur la jupe

RAS branchement pénétration sol douteuse


Photos

Potelet 1 Support 2


Support 3 Potelet 4

Support 5

Support 10 Support 11


2.5 Réseau issu du poste HTA/BT Montot


2.5.1 Caractéristiques du réseau

• Réseau d’énergie électrique en fils nus (information carto : section 4x55² CU NN)

• Réseau EP torsadé

• Réseau câblé

• Réseau téléphonique mono brins

• Foyer lumineux

• Branchements (énergie, vidéo et téléphonique)


2.5.2 Anomalies constatées

Branchement fils nus trop proche de la gouttière

Câble BBN en mauvais état Support cintré sous l’effet des 3 branchements

électriques et du branchement vidéo

• Fers apparents sur un support, des morceaux de béton sont présents sur le sol.

• Branchements fils nus déréglés.

• Effort nominal des supports trop faible pour le réseau actuel.


2.6 Réseau issu du poste HTA/BT Treizième de ligne

Le nom du poste était masqué par de nombreuses affiches. Nous ne sommes pas certains du nom.

2.6.1 Anomalies constatée

Section des conducteurs :

Section base carto Section estimée

Rue Miheu Bartheneuf 4x55² CU (NN) 4x54² Alm

Rue Duprillot Barthélémy 4x90² CU (NN) 3x75² + 1x54² Alm

puis 4x34² Alm


• Réseau, en partie, déréglé Rue Duprillot Barthélémy

• Un isolateur cassé, phase2, partie sud de la Rue Duprillot Barthélémy

Support, situé au carrefour rues instituteur Pittié et Duprillot Barthélémy, en mauvais état avec isolateur cassé (signalement effectué)


2.6.2 Commentaires

La majorité des branchements, du support à la pénétration, a été refait depuis, à priori, moins de 10 ans.

2.7 Réseau desservant l’ancienne cité SNCF

Nous avons détecté de nombreuses non-conformités sur ce réseau. Structurellement ce réseau est implanté à la fois sur des parties privatives et sur la voie publique. Avec des branchements en cascade (la séparation entre la partie réseau et la partie branchement est parfois difficile à visualiser).

Nous avons illustré notre propos avec quelques photos présentant les anomalies les plus caractéristiques.

2.7.1 Matériels utilisés

De nombreux matériels ne sont pas normalisés :

Le branchement en fils nus est arrêté sur une cornière en mauvais état et dédouble sur deux dispositifs de raccordement extérieur.


2.7.2 Protection contre les risques de contact avec le réseau

Dans de nombreux cas les distances d’éloignement par rapport au réseau ne sont pas respectées.

2.7.3 Protections contre les défauts électriques

De nombreux fusibles en lignes, « violons », sont encore présents sur le réseau. Ceux-ci devraient être à minima shuntés.


3 NEVERS VISITE DU RÉSEAU FAÇADE

3.1 Du quai de Mantoue à la rue Saint Genest

Le bâti dans les rues visitées est ancien, sans cachet architectural notoire, Il est souvent mal entretenu.

L’utilisation du câble torsadé BT a permis dès les années 1970 le renforcement et l’amélioration de l’esthétique des réseaux BT dans les zones historiques et/ou centrales des villes.

La mise en place d'une torsade avec des conducteurs EP devait permettre une dissimulation accrue des câbles sur les façades.

Pour Nevers c'est la technique « posée sur façade » qui est largement utilisée. L'autre technique est le « tendu sur façade ».

3.1.1 Modalités de la visite

Visite accompagnée et détaillée de 830m de réseau torsadé posée sur façade. Sur notre itinéraire, nous avons noté les situations qui interpellent. Elles ne font pas l'objet d'un inventaire exhaustif. Nous présentons seulement les situations qui nous semblent révélatrices de l'état du réseau façade.

3.1.2 Protection des tiers dans la rue

Dans certaines rues l'avant-toit des maisons ou des appentis est très bas, la torsade, posée sans protection, est accessible au toucher


Au rez-de-chaussée, des pénétrations de branchement basses et sans protection

Du réseau proche des gouttières ou autres pièces métalliques.


3.1.3 Protection des tiers dans les habitations

La protection du réseau sous (ou au dessus) des fenêtres n’est pas toujours assurée.


3.1.4 Réseau non fixé sur la façade

Réseau dégrafé non protégé dans la végétation, accessible de la terrasse

Réseau dégrafé sans travaux en cours ou récent

3.1.5 Voisinage de réseaux

Le réseau EP est séparé du réseau BT, il est le plus souvent accroché à la torsade BT fixée en façade

Le réseau vidéo est à proximité de la torsade.


3.1.6 Mise en œuvre

Le rayon de courbure de la torsade BT dans la gaine est faible.

Le réseau EP accroché sans gaine, à proximité d'une pièce métallique.

Le réseau vidéo proche

Du bricolage qui ne semble choquer personne.

Le panneau de l’expert-comptable est accroché à la torsade avec du fil de fer


3.1.7 Dissimulation du réseau et esthétique

Le réseau est souvent posé au haut du rez-de-chaussée. La pose du réseau sous l'avant-toit permet de mieux le dissimuler

L'ensemble torsade BT avec EP inclus +

Réseau EP + vidéo paraît moins important

lorsqu'il est loin des yeux.

Seul un effort d'imagination pour visualiser les potelets rouillés et un réseau nu sur isolateurs en porcelaine blanche permet d'apprécier la nouvelle esthétique

4 VISITE DU RÉSEAU BT AÉRIEN NU DE FOURCHAMBAULT

4.1 Modalités de la visite :

• Visite non accompagnée

• Pas de recensement exhaustif des réseaux visités. Les anomalies constatées ont étés notées

• Les points noirs inventoriés en 1994 ont-ils été traités?

• Visite à pieds partielle du réseau sur façade Rue GAMBETTA

• Visite à pieds de quelques rues autour de la Place St-LOUIS

• Examen à partir de la voiture de quelques points remarquables

Caractéristiques du réseau BT de FOURCHAMBAULT: 9,3 Km de torsadé, 5,3 Km de nu et 15,9 Km de souterrain.


4.2 Les points noirs

Rue Gambetta (rue commerçante de FOURCHAMBAULT) traitée en torsadé façade et en souterrain

Rue du 4 septembre : traitée en torsadé sur façade sur une partie Route de Nevers : traitée majoritairement en souterrain ; le réseau EP lampadaires

métalliques alimentés par une torsade EP. Route de Vauzelle : traitée en torsadé

4.3 Réseau façade Rue GAMBETTA

Il s’agit d’une rue commerçante de la commune. Les deux côtés de la rue sont traitées mais de manière différente :

Côté impair : torsade au-dessus du rez-de-chaussée, sans protection sous les fenêtres. (sur la photo suivante les connecteurs sont sous la fenêtre).

Côté pair : torsade sous l’avant-toit et protections à proximité des ouvertures.


le réseau EP et le réseau Vidéo voisine avec la torsade BT

Le réseau EP est le plus souvent accroché à la torsade BT

4.4 Réseau BT fils nus

Il s’agit majoritairement d’un réseau BT sur support béton, le reste des supports est composé de supports bois sur socle béton et de supports en poutrelles métalliques.

Quelques supports béton vétustes et/ou penchés dans des rues peu passantes.


4.5 Les branchements

De nombreux branchements sont en mauvais état. Des matériels anciens et vétustes persistent alors que des interventions récentes ont eus lieu à proximité. De nombreux branchements sont accessibles sans protection.

4.6 Respect des règles de l’art

Le câble de la remontée aéro-souterraine devrait, à minima, être protégée mécaniquement contre les frottements sur l’arête du support.


5 VISITE DU RÉSEAU BT AÉRIEN NU DE COSNE SUR LOIRE

Le réseau BT de Cosne-sur-Loire nous a paru présenter moins d’anomalies que les réseaux de Nevers et de Fourchambault. Les anomalies présentées, ci-après, en exemples sont aussi présentes sur les réseaux de Nevers et de Fourchambault.

5.1 Supports en mauvais état

5.2 Matériels de réseau ou de branchement non déposés


5.3 Raccordements et ancrages


5.4 Protections de réseau

On rencontre les mêmes anomalies de protection de réseau façade, autour des ouvertures, près des gouttières et à portée des passants que sur les autres réseaux.

5.5 Respect des règles de l’art

Pour éviter de gêner les piétons, le coffret aurait dû être posé dans l’angle entre les deux immeubles.

Le boitier de télé report est fixé sur le grillage avec du fil de fer ainsi que le câble


Commentaires sur les visites de réseau

1 PROBLÉMATIQUE DES VISITES DE RÉSEAU

Les visites périodiques des lignes aériennes en conducteurs nus, obligatoires dans les autres arrêtés techniques, doivent, à partir de celui de 2001, être mentionnées sur un registre ou regroupés dans un dossier tenu à la disposition du service du contrôle.

Ces visites sont, actuellement, largement basées sur les visites à l’aide d’hélicoptères. Celles-ci n’ont cependant pas lieu au-dessus des zones agglomérées (le survol à basse altitude étant généralement interdit).

La détection des anomalies, en urbain, est donc en grande partie basée sur le signalement d’agents, de particulier, de collectivité ou du syndicat d’électrification. Dans un certain nombre de cas cette procédure est prise en défaut. Nous illustrerons ce propos à l’aide de deux exemples :

1.1 Un défaut d’élagage

Nous ne traiterons pas dans ce dossier de l’aspect élagage. Il s’agit d’un problème patent de sécurité (arbre implanté en bordure de placette, proche d’un stade et d’habitations). La ligne BT en fil nus est complètement incluse dans la végétation. Cependant cette situation semblait durer depuis longtemps et n’avait, semble t-il, fait l’objet d’aucun signalement.


1.2 Support en mauvais état

Les fragments de béton tombés sur le trottoir ont été consciencieusement rangés dans une alvéole par les riverains.

2 BASES DE DONNÉES TECHNIQUES

2.1 Estimation de la fiabilité de la cartographie

Un certain nombre d’anomalies de section de conducteur ont été détecté et répertorié dans ce document Il s’agit de valeurs à minima.

Concernant les réseaux en fils nus nous avons répertorié 1169 mètres mal indiqués dans le SIG. Cela représente 30 % du réseau visité et 3 % du réseau BT fils nus de Nevers.

La valeur de 30 % est excessive car nous avions ciblé certaines visites à partir d’anomalies probables (90² CU et 55² CU).

Nous avons vérifié la quasi-totalité du 90² CU et environ 10% du 55² CU.

Les petites sections 7² CU et 12² CU représentent environ 10% du réseau nu de Nevers. La majeure partie des dipôles concerne des parties terminales de départs BT, parfois en zone privée relevant parfois du branchement. Cependant 5 d’entre eux (section 12² CU) représentent, environ 2% du réseau nu (plus de 750m).


La valeur réelle d’erreur concernant la section des réseaux nus (par rapport à la longueur de réseau nu) peut être estimée à environ 5% (seul un complément de visites permettrait d’affiner cette valeur).

De la même manière nous avons ciblé les fortes sections en câble aérien torsadé (150²). Les réseaux, aériens, que nous avons observés ne nous semblent pas avoir été réalisés avec cette section de câble.

La différentiation entre un réseau aérien torsadé et un réseau torsadé façade n’apparait dans les fichiers mis à notre disposition.

Concernant le type de réseau nous avons rencontré quelques anomalies

• Des portées aériennes apparaissant en souterrain dans la carto.

• Des portées en réseau torsadé apparaissant comme réseau nu dans la carto.

2.2 Le manque d’informations

Les modifications d’organisation du concessionnaire (augmentation de la maille d’intervention en particulier) et le nombre important de départs en retraite sans transmission de leur savoir informel met en évidence le manque d’information dans les bases de données actuelles.


Estimation des travaux à réaliser

3 MODE D’ÉVOLUTION DU RÉSEAU BT

Les investissements, sur les réseaux BT, sont très majoritairement imposés par des raisons externes :

� consolidation (supports béton) et renforcement dans les années 1960 avec l'augmentation

des consommations domestiques (opération Tarif bleu),

� politique d'urbanisation avec la création de nouveaux quartiers (lotissements, immeubles),

la rénovation ou la réhabilitation de quartiers vétustes, l'aménagement des centres ville,

� politique d'amélioration esthétique des réseaux.

� Augmentation des charges (suppression des contraintes d'intensité et de tension).

Les investissements sur les réseaux BT pour renouveler le réseau afin de remplacer du réseau vétuste sont très rarement réalisés en délibéré à l'initiative du concessionnaire. Les portions de réseau présentant un risque notoire pour la sécurité des tiers font l'objet d'un investissement.

Les principes des règles de planification des réseaux BT suivent les mêmes règles du calcul technico-économique que celles appliquées à la planification des réseaux HTA : taux d'actualisation, valorisation des pertes, valorisation de la défaillance. Seule la défaillance due à la contrainte d'intensité a une valeur significative pour la justification d'une décision d'investissement. La valeur de la défaillance due à la probabilité d'incident est négligeable. La valorisation des pertes a un impact sur le choix des investissements (section des conducteurs, puissance du transformateur).

De ce fait les zones « non évolutives » ne font pas l’objet d’intervention. Les réseaux BT alimentant ces zones vieillissent et se détériorent au fil du temps : c’est en particulier le cas des réseaux des 20 communes urbaines.


4 ETAT DES LIEUX

Le réseau BT est analysé seulement par le filtre du système d'information géographique (SIG). Les visites de réseaux réalisées sur le terrain pour cette expertise montrent que de nombreux composants du réseau se dégradent.

Afin d'élaborer une politique ciblée pour renouveler les portions de réseau vieillissantes la réalisation d’un inventaire qualitatif de l’état actuel de ces réseaux est indispensable. Les données des visites collectées pour la réalisation de cette expertise donnent une idée de ce que pourrait être cet inventaire.

Cet inventaire qui s'enrichira dans la durée, serait alimenté par deux sources :

− Les visites de réseau

− Les anomalies détectées par les agents d’ERDF et par les agents du SIEEEN.

Les visites de réseaux pourraient à minima être déclenchées suite à un d’incident :

� Cause réelle de l’incident (tiers, conditions particulières, composant, …)

� Etat du réseau concerné par l'incident

� Etat du réseau à proximité de l'incident

Cela nécessite de remettre « à plat » la procédure actuelle de collecte des incidents dont la finalité n’est pas celle-ci.

On doit aussi considérer que les actions à réaliser relèveront à la fois de l’investissement (parfois sur des parties de réseau non amorties) et du budget de fonctionnement.


5 PROGRAMMES TRAVAUX

Trois programmes pourraient être établis :

� Rénovation de réseau BT

� Mise en conformité des ouvrages non conformes, avec un volet spécifique concernant la sécurité des tiers

� Traitement des parties de réseau vétustes

5.1 Rénovation du réseau de l’ex cité SNCF :

Le réseau actuel est un réseau aérien. Nous proposons donc un remplacement à l’identique. Les parties à rénover devront faire l’objet d’une étude préalable.

Sur la base de 3 km de réseau et de 150 branchements nous estimons que ce chantier représente 4 à 5 mois de travail pour deux équipes de 2 monteurs.

5.2 Mise en conformité des ouvrages non conformes

Trois types d’actions, principales, sont à considérer : une action de mise en conformité des réseaux façade, une série d’actions ponctuelles à réaliser sur des réseaux aériens fils nus et une action de mise en conformité des réseaux d’éclairage public (il s’agit principalement d’un défaut de positionnement des foyers vis-à-vis des distances minimales à respecter)..

La mise en place de ce programme doit être rapide et considérée comme prioritaire car elle impacte la sécurité des tiers et des intervenants.

Deux options se présentent au concessionnaire :

• Mettre en conformité un réseau pouvant, par ailleurs, être équipé avec des matériels vétustes (action relevant du budget d’entretien)

• Renouveler certaines portions de réseau (action pouvant relever de l’investissement) : les opportunités de traitement d’une mise en conformité et du remplacement d’un composant vétuste seront nombreuses.


Cependant le choix de renouvellement de portions de réseau équipé de supports communs impactera la totalité des réseaux : réseau d’énergie, réseau d’éclairage public, réseau de télécommunication et réseau câblé. Une concertation entre l’ensemble des concédants et des concessionnaires sera nécessaire (financement, maitrise d’œuvre, accès, …).

L’arbitrage sera donc à réaliser après concertation entre toutes les parties concernées.

Cependant le volet incontournable concernant la sécurité des tiers devrait être mis en œuvre de manière prioritaire et rapide.

5.3 Traitement des parties de réseau vétustes

Concernant le réseau d’alimentation Il s’agit d’actions ponctuelles : remplacement de supports vétustes, remplacement de portées « fils nus » ayant dépassé leur limite élastique (câbles recuits suite à l’action répétée de courts-circuits).

Concernant les branchements ce programme devra faire l’objet d’actions plus systématiques concernant en particulier les boites de raccordement métalliques et les câbles BBN (façade et traversées de rue). La totalité des câbles que nous avons rencontrés présente des craquelures au niveau de l’isolant.

Rappel : Le mode actuel de collecte des incidents BT ne permet pas d’intervenir « au plus juste » et au bon « endroit »…

6 ESTIMATION DES DÉPENSES

6.1 Rénovation du réseau de l’ex cité SNCF :

Le réseau actuel a été installé, avec un souci d’optimiser les longueurs de réseau. De fait une partie de réseau se trouve implantée en terrain privé. La longueur du nouveau réseau sera sans doute plus importante qu’actuellement.

On peut estimer le coût des travaux de rénovation entre 85 et 105 k€ dont un tiers concerne la partie branchements.

Cette estimation ne prend en compte que le réseau d’énergie (les réseaux d’éclairage public et de télécommunications ont exclus).


6.2 Mise en conformité des ouvrages non conformes

Estimer le cout de ce programme n’est pas possible sans un état des lieux complet du réseau. De plus, compte tenu d’un certain nombre de difficultés d’accès au réseau, cette action sera « consommatrice » de moyens.

Cependant il nous semble indispensable de commencer rapidement la mise en conformité, sans attendre un état des lieux complet du réseau. Il s’agira donc pour le concédant et le concessionnaire de s’entendre sur une enveloppe financière provisoire et sur une liste d’interventions.

6.3 Traitement des parties de réseau vétustes

Mis à part quelques composants (supports vétustes détectés, câbles BBN, …) cette action doit permettre d’éviter un renouvellement massif du réseau BT, en agissant sur les parties les plus anciennes. Seule une concertation entre le concédant et le concessionnaire permettra l’établissement du programme.


Conclusions

1 BASES DE DONNÉES TECHNIQUES

La base de données « incidents BT » ne donne pas suffisamment d’informations sur l’état des réseaux BT. On peut considérer qu’elle est pratiquement inexploitable en l’état.

Les fichiers techniques descriptifs des réseaux BT sont probablement entachés d’erreurs liés aux difficultés de prise en compte de matériels ou de sections non normalisées. En outre certaines informations ne sont pas représentatives (âge du réseau par exemple). Les réseaux BT sont composés d’une multitude de matériels plus ou moins normalisés (la normalisation des matériels BT est apparue assez tardivement).

2 CAHIER DES CHARGES

L’expertise est centrée sur l’aspect « continuité de fourniture ». Le volet « qualité de tension » qui demande une approche spécifique n’a pas été traité.

Le cahier des charges comprend 2 volets de diagnostic

Le diagnostic concernant chaque commune n’a pu être mené à son terme, en effet les fichiers d’incidents disponibles (2004 à 2008) ne sont pas suffisamment complets et précis pour en tirer des enseignements.


L’analyse à la maille des 20 communes donne quelques indications sur la méconnaissance partielle de l’état réel du réseau, avec pour corollaire un défaut de maintenance, et un recours important aux travaux hors tension.

De manière générale on peut considérer que l’état actuel des réseaux BT relève d’un délaissement de ces réseaux : pas ou peu d’entretien et de maintenance, des visites de réseau quasiment absentes, un suivi des anomalies faible.

3 CONDITIONS D’APPLICATION DES ARRÊTÉS TECHNIQUES

Au fil du temps plusieurs arrêtés techniques ont été rédigés. Aucune disposition nouvelle n’est rétroactive, sauf celle qui concerne l’élagage et sauf en cas de renouvellement et de modification importante d’ouvrage.

Nous avons constaté un certain nombre de dérives par rapport aux conditions d’exploitation des réseaux alors que le réseau doit être maintenu en état pour rester en conformité avec les règles en vigueur lors de son établissement.

Il est aussi manifeste que certaines parties du réseau n’ont pas été réalisées en conformité avec l’arrêté technique. Plusieurs anomalies de mise en œuvre engageant parfois la sécurité des tiers, y compris lors de travaux neufs, ont été constatés.

4 VISITES DE RÉSEAUX BT ET INVENTAIRE

Les visites réalisées sur les 3 communes de Cosne sur Loire, Fourchambault et Nevers ont mis en évidence les disparités entre les territoires. Historiquement la maitrise d’œuvre BT était assurée à la maille des anciennes subdivisions de la Distribution. Ces unités qui devaient satisfaire les exigences du service public avec des moyens limités ont souvent choisis des politiques techniques, basse tension, différentes et adaptées à un réseau créé lors de décennies différentes. De fait nous avons relevé une différence notable entre les réseaux de la partie Nord du département (Cosne-sur-Loire, La Charité-sur-Loire par exemple) et les réseaux de Nevers, Fourchambault et Varennes-Vauzelles. Les opérations de mise en conformité du réseau de Cosne-sur-Loire devraient être moins importantes que celles de Nevers par exemple.

Extrapoler à partir des anomalies relevées lors de ces visites est très difficile. Mis à part quelques parties de réseau ciblées (réseau de l’ex cité SNCF, grandes portions de câbles façade « sans protection », …) les anomalies sont disséminées sur le réseau. Nous n’avons pas rencontré de portions de réseaux nécessitant un renouvellement total.


Les visites de réseau BT que nous avons effectuées montrent, qu’en de nombreuses circonstances, les conditions d’application des arrêtés techniques ne sont plus réalisées.

Le nombre d’anomalies repérées (parfois lors de visites « rapides ») est important mais très disséminé. Une part de celles-ci engage parfois la sécurité des tiers. Manifestement les visites de réseau ne sont pas réalisées ou ne donnent pas lieu à un suivi.

Il nous semble, donc, indispensable qu’un inventaire de l’état du réseau, par départ BT, soit dressé avec

• Un recensement des anomalies

• Une mise à jour des bases de données

• Un recensement des supports en appuis communs

• Un recensement des supports bois pour connaitre leur emplacement leur solidité et

faciliter des contrôles périodiques

• Une vérification, pour les postes HTA/BT, de la signalétique, de leur accessibilité, de leur

environnement, et de la présence du dispositif arrêtoir de porte (pour assurer la sécurité

du manœuvrier, mais aussi des usagers du trottoir).

La réalisation de ces visites nécessitera un niveau de compétence, en réseau aérien BT, assez important.

4.1 Les coupures longues (incidents et travaux)

Contrairement à la collecte des incidents HTA, la collecte des incidents BT n’est pas exhaustive. L’analyse des fichiers existants ne permet donc pas d’en tirer des commentaires pertinents.

Sur les réseaux de l’agglomération de Nevers le neutre est souvent bouclé (au point de séparation des départs BT). Outre le fait que cette disposition n’est pas courante, elle ne semble pas faire l’objet d’instructions.


4.2 Travaux sur les réseaux BT

La règle, pour les réseaux BT, est de réaliser les travaux sous tension. Cependant plusieurs paramètres (encombrement des supports, vétusté de certains supports, câbles de branchement en mauvais états, complexité des armements …) ne sont pas compatibles avec la recherche d'optimisation des coûts d'intervention. En conséquence le choix d'une intervention hors tension sera préféré.

4.3 Présence de proximité

Il nous semble nécessaire d'organiser une surveillance de proximité permanente et /ou de favoriser la remontée d’informations, en particulier pour remédier à toute dégradation des réseaux par des tiers (dégrafage de câbles façade pour travaux par exemple).

4.4 Programmation des interventions

La complexité des accès au réseau (plusieurs exploitants en cas de supports communs), la dissémination des anomalies et la nécessité de mettre en conformité des parties de réseau non conformes implique l’établissement d’une programmation. Celle-ci pourrait prendre la forme d’une programmation pluriannuelle, révisée chaque année, et couvrirait les actions de maintenance et d’investissement.

A cette occasion un bilan des visites de réseau pourrait être établi.

5 CLASSEMENT DES INTERVENTIONS

Les différents constats effectués, suite aux visites, nous amènent à classer les interventions sur les réseaux BT de la manière suivante :

� Opérations urgentes à réaliser

� Mise en cause de la sécurité des tiers et des intervenants

� Non conformités par rapport aux conditions des arrêtés techniques, lors du premier établissement

� Dérives par rapport aux conditions des arrêtés techniques

� Non-conformité par rapport aux règles de l’art

� Matériels anciens


Commentaires :

Le classement précédent s’appuie principalement sur la sécurité des tiers vis-à-vis du réseau de distribution d’électricité (les non conformités par rapport à l’arrêté technique mettent en cause la sécurité des tiers et des intervenants). La sécurité des tiers fait partie du contrat de service public avec l'Etat, dont elle constitue l’un des thèmes central. Par ailleurs il s’agit d’une volonté politique :

« Pierre Gadonneix, Président d'EDF, affirme dans une décision en date du 10 mai 2007 que la sécurité des tiers vis-à-vis des ouvrages d'EDF fait partie des missions incontournables de l'entreprise et requiert toute l'attention des directions concernées, notamment du distributeur. »

6 OPÉRATIONS URGENTES À RÉALISER

Au cours de nos visites nous avons relevé plusieurs anomalies nécessitant une intervention

urgente. Nous avons par ailleurs signalé celles qui nous semblaient relever d’une intervention

immédiate. Cela concerne principalement les composants suivants :

� Un isolateur cassé, phase2, partie sud de la Rue Duprillot Barthélémy

� Conducteur abimé rue G Mathieu

� 2 extrémités non capotées rue G Mathieu

� 4 isolateurs porcelaine descellés phase 1 & 2 rue G Mathieu

� Les câbles de branchement de type BBN (parfois en traversée de rue) sont en mauvais état et dangereux.

� Du support, situé au carrefour rues instituteur Pittié et Duprillot Barthélémy, en mauvais état avec un isolateur cassé

� Rue du Boulay (réseau issu du poste Boulay) une portion de câble de descente de terre est sectionnée.

� Poste rue au loup : pas de terre du neutre visible en sortie de poste

� Des cornières de branchement (fils nus) en mauvais état de l’ancienne cité SNCF.

� D’un élagage dans l’ancienne cité SNCF (fils nus BT dans un arbre)

� Des distances entre branchement et antenne TV dans l’ancienne cité SNCF

Il ne s’agit pas d’une liste exhaustive mais seulement les anomalies, nécessitant une intervention urgente, que nous avons détectées.


7 MISE EN CAUSE DE LA SÉCURITÉ DES TIERS ET DES INTERVENANTS

7.1 Branchements

Les câbles de type BBN possèdent un isolant extérieur qui se détériore au fil du temps (Ultraviolet). Ces câbles ont ainsi perdus une partie de leurs caractéristiques diélectriques.

Les boitiers de branchement métalliques sont généralement d’un aspect douteux. Ces boitiers devraient être remplacés.

En outre certains branchements sont accessibles ce qui augmente le risque de contact accidentel.

7.2 Supports vétustes

Quelques supports vétustes ont été détectés au cours de nos visites. Ils présentent un double risque pour les tiers : chute de morceaux de béton sur la voie publique et casse du support entrainant les conducteurs sur la voie publique.

Une surveillance accrue des supports bois par le procédé « Polux » nous semble indispensable.

7.3 Les réseaux nus sur potelet,

Il s’agit particulièrement de ceux constitués par des assemblages de ferrure par rivets : leur tenue mécanique se dégrade au fil du temps et peuvent contribuer à la dégradation du bâtiment.

7.4 Isolateurs

Lors des visites nous avons constaté que plusieurs isolateurs présentaient des anomalies : isolateurs cassés, isolateurs en porcelaine descellés, conducteurs non ou mal fixés sur l’isolateur, …

7.5 Poste HTA/BT

Les anomalies constatées sont faibles. Il s’agit essentiellement de difficulté d’ouverture de porte entrainant l’impossibilité de verrouillage de la porte en position ouverte. Deux cas ont été constatés :

• Un arbuste ne permettait l’ouverture complète de la porte

• L’ouverture était limitée du fait de la réfection du trottoir.

• La signalétique parfois incomplète ou absente.

Une action visant à remplacer, en sortie de poste, des boites d'extrémité BT en fonte dont l'isolant des ponts n'existe plus devrait faire l’objet d’une étude.


7.6 Les branchements en fils nus

Ces branchements sont souvent mal réglés (pas de paramètre de réglage, pas d’outillage spécifique, …). Ils sont parfois associés à des matériels obsolètes et dangereux (boitiers et coffrets de raccordement, câbles BBN, …).

8 NON CONFORMITÉS PAR RAPPORT AUX CONDITIONS DES ARRÊTÉS TECHNIQUES, LORS DU PREMIER ÉTABLISSEMENT

8.1 Réseau sur façade

8.1.1 Sans protection mécanique autour des ouvertures

Certains réseaux sur façades n’ont pas été réalisés de manière conforme (protections autour des ouvertures par exemple). Parfois l’un des côtés de la rue est conforme et l’autre est non conforme.

Le passage des câbles torsadés en milieu de façade, probablement avec l'objectif d'optimiser les moyens d'ascension et les équipes d'intervention a parfois été réalisé sans prendre en compte les conditions de réalisation des arrêtés technique.

8.1.2 Accès aux câbles et aux connecteurs

Certains composants du réseau façade (connecteurs, câbles réseau et branchement) sont accessibles sans protection, aux tiers, depuis la voie publique.

8.2 Terres du neutre

La mise à la terre du neutre ne respecte pas les règles de l’arrêté technique (de nombreuses terres sont manquantes sur les réseaux de l’agglomération de Nevers visités).

Rappel des différentes règles :

• Mise à la terre en plus d’un point (l’arrêté de 1970 précise : si le réseau fait plus de 300m)

• Une mise à la terre doit être réalisée à proximité du transformateur

• Une mise à la terre doit être réalisée, si possible, près des branchements.

• La distance maxi entre deux terres est de 4000 m (cette distance a été réduite à 1000 m dans l’arrêté de 1970).


Nota : Les procédures d’accès au réseau BT (mise en court-circuit) prennent en compte le respect de l’arrêté technique. Si cela n’est pas le cas le chef des travaux devra mettre en court-circuit et à la terre pour se préserver des éventuelles mises sous tension (disposition analogue à la disposition HTA, dont le neutre n'est pas distribué).

8.3 Le réseau BT de l’ancienne cité SNCF

Les non conformités, mettant en cause la sécurité des tiers et des intervenants, sont extrêmement nombreuses sur ce réseau : des distances d’éloignement trop faibles, des hauteurs de réseau et de branchement fils nus par rapport au sol trop faible, une séparation réseau/ branchement confuse, …

En outre de nombreux matériels (cornières fixées sur les habitations en particulier) sont vétustes et méritent une inspection et un éventuel remplacement.

En fait ce réseau doit faire l’objet d’un programme de remise en conformité global.

9 DÉRIVES PAR RAPPORT AUX CONDITIONS DES ARRÊTÉS TECHNIQUES

9.1 Tenue mécanique des supports inadaptée aux réseaux supportés

Depuis sa création, le réseau BT a fait l’objet de nombreuses interventions : modifications et dépannages (dont certains provisoires et non consolidés). Celles-ci n’ont pas toujours fait l’objet d’une remise à niveau mécanique. L’une des conséquences directe est un vieillissement plus rapide des composants du réseau les plus sollicités (supports bétons fissurés, supports bois cintrés, …). Il ne s’agit pas de commenter ces choix technico économiques, cependant nous rappelons que les conditions techniques des différents arrêtés techniques doivent être appliquées.

Le mode de calcul mécanique des réseaux fait intervenir un coefficient de sécurité. Ces coefficients ont été introduits dans le calcul pour s’assurer que les éléments constitutifs ne subiront pas de contraintes dépassant leur limite élastique. Il s’agit principalement de se protéger des incertitudes concernant la capacité nominale de résistance de l’élément et surcharges dynamiques passagères. Cela ne peut en aucun cas être utilisé comme une marge de manœuvre permettant de dépasser la valeur nominale de manière permanente.

9.2 Réseaux sur façade

Généralement, lors de travaux de ravalement, des câbles sur façade sont dégrafés (parfois sans demande au concessionnaire). Nous avons constaté que plusieurs de ces réseaux ne sont plus fixés sur les façades.


9.3 Protections des pénétrations dans le sol

Un certain nombre de pénétrations dans le sol (câbles de réseau ou de branchement) ne sont pas conformes : câble apparent au niveau de la pénétration dans le sol, goulotte de protection mécanique endommagée.

10 NON-CONFORMITÉ PAR RAPPORT AUX CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE

10.1 Pénétrations dans le sol et câbles sur façade

En de nombreux points le rayon de courbure des câbles est trop faible.

10.2 Mise en œuvre

Un certain nombre de pénétrations dans le sol (câbles de réseau ou de branchement) ne sont pas conformes : câble apparent au niveau de la pénétration dans le sol, goulotte de protection mécanique endommagée.

Plusieurs anomalies de mise en œuvre, y compris suite à des travaux neufs, engageant, parfois, la sécurité des tiers, ont été constatées : distances d’éloignement trop faibles, absence d’interposition d’écrans, mauvaise mise en œuvre des pénétrations dans le sol, hauteur des pénétrations dans les bâtiments, rayon de courbure des câbles trop faible ...

10.3 Utilisation de matériels non adaptés

Nous avons relevé l’utilisation de connecteurs non adapté à l’usage (connecteurs de branchement sur du réseau façade par exemple).


11 MATÉRIELS ANCIENS

11.1 Maintien des compétences

Lorsque certains matériels en service sont en faible nombre, il devient difficile de maintenir la compétence à un niveau suffisant :

• Postes HTA/BT en « technique ouverte » : cellules de type ouvert et jeux de barres en trolleys.

11.2 Postes HTA/BT

Les quelques cabines haute restantes devraient faire l’objet d’une opération de renouvellement.

12 EXPLOITATION DES RÉSEAUX

Bien que ce point ne fasse pas explicitement partie du cahier des charges nous avons relevé quelques anomalies que nous développons ci- après à titre informatif :

12.1 Exploitation du neutre sur la commune de Nevers

Le réseau de l’agglomération de Nevers, fonctionne à neutre bouclé. Comme dans le cas d’une discontinuité du réseau de terre (extension sans terre en bout de réseau), cette disposition nécessite une mise en court-circuit et à la terre lors de travaux hors tension.

12.2 Dépose des appareillages non utilisés.

Des matériels non utilisés sont encore présents sur le réseau. Nous ne comprenons pas pourquoi ils n’ont pas été déposés : s’agit-il d’une prestation non réalisée lors de la modification de réseau ?

12.3 Poste HTA/BT

Un cas de difficulté d’ouverture de portes a été constaté : son ouverture a nécessité l’utilisation d’une barre à mine

12.4 Fusibles en réseau

La coordination d’isolement en basse tension ne prend pas en compte la présence de fusibles en réseau (« violons »). Leur présence est susceptible d’augmenter le temps de traitement d’un incident (augmentation du temps de recherche de défaut et besoins d’utiliser des moyens d’accès plus importants).


12.5 Utilisation de cadres d’avancement

Dans de nombreux cas l’utilisation de cadres d’avancement n’est pas (ou plus) justifiée. Cette disposition génère un couple de torsion au sommet du support. Plusieurs supports (bois en particulier) sont cintrés en partie haute.

12.6 Sécurisation des lieux de vie

Dans le cadre du Contrat de Service Public des « sites sécurisés » doivent être identifiés et sécurisés. Cette action devrait être réalisée depuis 2005. Ces « lieux de vie » sont destinés à palier en partie aux conséquences d’incidents généralisés.

Une concertation, préalable, avec tous les acteurs : Préfecture départementale, Conseil Général, Association des Maires et Syndicat Départemental d’Electrification Rurale a, à priori, été faite. La connaissance des « sites sécurisés » et des dispositions prévues pour leur sécurisation (emplacement, puissance du groupe) fait partie du plan ADEL. Nous pensons donc qu’à l’occasion de l’actualisation de celui-ci une liste actualisée soit communiquée au concédant.

13 FIABILITÉ DES FICHIERS D’IMMOBILISATION

Nous avons examiné la fiabilité de l'inventaire comptable, et ensuite les valeurs patrimoniales qui peuvent être déduites ou calculées en fonction de cet inventaire. Les longueurs de réseau et le nombre de postes HTA/BT ont été comparé avec ceux résultant des fichiers SIG

Dans l'ensemble des 20 communes urbaines, la fiabilité ne semble pas mauvaise (entre 1 et 4 % d'incertitude) mais la répartition par commune est plus aléatoire (de 5 à 20 % d'incertitude). Il semble que ce soit dû à un manque de précision dans la localisation géographique de certains tronçons de réseaux.

En ce qui concerne les remises gratuites d'ouvrages, les doutes persistent notamment au niveau des postes HTA/BT et des branchements. Aucune procédure de « feed-back » n'existe entre eRDF et le SIEEEN afin que ce dernier soit certain que les ouvrages remis ont bien été inscrits à l'inventaire.

Pour les biens non localisables la valorisation, des compteurs, semble assez correcte ; mais leur remplacement éventuel par des compteurs « communicants » fera apparaître de nouveaux problèmes pour interpréter le cahier des charges.


14 CONCLUSIONS

Deux visions de l’état du réseau BT s’affrontent :

• La vision du gestionnaire, alimenté par un certain nombre d’indicateurs (dont plusieurs sont incomplets), qui considère que le réseau BT ne nécessite pas d’actions complémentaires.

• La vision des « hommes de terrain » (agents du concédant et du concessionnaire) qui côtoient les anomalies au quotidien.

Le concessionnaire, privé de règles technico économiques efficaces pour le réseau BT, s’appuyait traditionnellement sur une présence locale pour traiter les anomalies disséminées. Une délégation financière permettait de traiter les cas urgents. Ce mode d’organisation a disparu au cours des années 2000.

Les acteurs de terrain, confrontés à ces anomalies, qui ne sont plus traitées, ont le sentiment que le réseau BT devient de plus en plus vétuste.

Aucune des deux visions n’est juste, mais la position du curseur est sans doute plus proche des acteurs de terrain :

D’une part nos visites n’ont pas mis en évidence de portions de réseau vétuste (hors ex cité SNCF), d’autre part le nombre d’anomalies constaté (dont une majorité met en cause la sécurité des tiers) montre que l’inquiétude des acteurs de terrain est fondée.

En fait nous pensons que la maille d’observation du gestionnaire (maille élémentaire : le dipôle) n’est pas adaptée à l’organisation actuelle. Il serait nécessaire de réactiver le traitement du signalement des anomalies isolées.

Les non conformités actuelles (vis-à-vis des arrêtés techniques) ne peuvent être laissés en l’état. Le rattrapage, lié en partie au « délaissement » de la dernière décennie, doit donc être réalisé rapidement. Les travaux, bien que disséminés, sont assez importants ; ils nécessiteront une programmation sur plusieurs années. Seules des visites de réseau permettront de réaliser l’état des lieux indispensable. Les conférences départementales sont sans doute le lieu permettant de mettre au point les programmes d’intervention.

Documents

Expertise réseaux BT urbains Nièvre - sieeen.fr IED.pdf · EXPERTISE RESEAUX BT URBAINS Fascicule 1 Expertise réalisée à la demande du Syndicat Intercommunal d’Energie, d’Equipement