Evropski Sud Pravde i Prvostepeni Sud Skraceno

8/13/2019 Evropski Sud Pravde i Prvostepeni Sud Skraceno

1/14

Evropski sud pravde iPrvostepeni sud

Prof. dr Gordana Gasmi


2/14

Uvodne napomene

"Kad pravda tamnuje , kr ivdacaruje" .Evropski sud pravde (ECJ) i Prvostepenisud (Sud prve instance, CFI) pravosudni

organi EU i cuvari komunitarnog pravnogporetkaPrvostepeni sud osnovan 1989. radirasterecenja ECJ

Dvostepeni pravosudni sistem EU sveodluke Prvostepenog suda mogu bitipredmet zalbe pred ECJ po pitanjimaprimene prava (zalbe po osnovu

proceduralnih propusta iskljucene)


3/14

Uloga Evropskog suda pravdeCuvar prava EU - Obezbedjivanje postovanja Iprimene komunitarnog prava tj. propisaustanovljenih osnivackim ugovorima evropskihzajednica I EU, kao I pratecih sekundarnihpravnih akata, konvencija medju drzavamaclanicama I ostalih medj. Ugovora sa trecimdrzavama I medj. OrganizacijamaECJ primenjuje I kreira komunitarno pravo (tumacenjem I popunjavanjem pravnihpraznina)

Novina u 2004. vazna za rad ECJ kreiranjeDisciplinskog (Upravnog) Tribunala


4/14

Sastav ECJU 2004. je doslo do prosirenja broja sudija ECJ

25 zahvaljujuci ulasku 10 novih clanica u EUU 2007 27 sudija U sastavu se nalazi jos 8 opstih pravobranilaca

(Savet ministara moze, na zahtev ECJ, povecatibroj opstih pravobranilaca)Sudije I opste pravobranioce imenuju vlade

clanica EU na period od 6 godina , koji se mozeobnoviti reizborom

Kriterijum imenovanja : pravni strucnjacineospornog kredibiliteta I nezavisnosti, kojiposeduju kvalifikacije za naimenovanje unajvise sudske instance ili priznatu strucnost


5/14

Karakter ECJNema klasicne podele vlasti u EU

ECJ je vrhovni tumac konstitutivnih ugovoraI karakter ustavnog suda resava sporove

izmedju institucija EU I izmedju tih organa Idrzava clanica

II karakter organa pravne zastite zastita komunitarnog prava od njegovog krsenja -

upravni sporovi tj. Kontrola zakonitosti akatakomunitarnih organa;

gradjanski sporovi odluke o naknadi stete koju

su prouzrokovali komunitarni organi ilisluzbenici EU idisciplinski tj. Radno pravni sporovi izmedju

EU I njenih sluzbenika )


6/14

* * * * *U teoriji nema jedinstvenog stava:

a\ shvatanje da se radi o bliskosti ECJ sa

nacionalnim sudovima polazeci od nadleznosti Imetoda rada;b\ medjunarodni sudski organ, imajuci u vidusastav ECJ (sudije iz svake od drzava clanica,cija nezavisnost mora biti van svake sumnje) inacin osnivanja

Teza da je u pitanju medjunarodni sudski organ osnovan medj. Ugovorima izmedju suverenihdrzava i pravni poredak koji primenjuje takodje

stvoren od strane suverenih drzava clanica, ane unutrasnjim aktom ustavne prirode

Preovladjuje shvatanje o su i gener is karakteruECJ, koji se ne moze izjednaciti ni sa

nacionalnim ni sa medjunarodnim sudovima


7/14

Razlika u odnosu na

Medjunarodni sud pravde - Hag1\ ECJ ima obaveznu nadleznostICJ glavni sudski organ UN - fakultativna nadleznost

2\ Odluke ECJ su obavezne za drzave clanice (Ugovoromo EU iz Mastrihta ojacane su obaveze clanica u pogleduizvrsenja odluka ECJ), za razliku od odluka ICJ I pravnogsistema UN generalno

3\ ICJ nije ovlascen da autenticno tumaci odredbe PoveljeUN savetodavna misljenja bez obavezne pravne snage,za raliku od ECJ koji je vrhovni tumac konstitutivnogUgovora o EU I ostalih sekundarnih akata, cije odlukeimaju kogentni karakter


8/14


9/14

Pravobranioci i sekretar ECJPravobranioci pomazu u radu sudijama javno iznosesvoje obrazlozeno misljenje o predmetu spora objektivnoI nezavisno u svim slucajevimaIako njihova misljenja formalno pravno ne obavezuju Sud,sudije ih u praksi slede u najvecem broju slucajevaTrostruka funkcija:

a\ predlazu resenja za predmete spora;b\ predlozena resenja podvode pod opsti model postojecesudske prakse Ic\ naznacavaju obrise daljeg razvoja sudske prakse.

Sekretar Suda bira se tajnim glasanjem sudija I

pravobranilaca na period od 6 godina, sa pravom reizboraUloga sekretara Suda je da se stara o proceduralnimpitanjima podnosenja svih dokumenata Sudu I stranamau sporu I da prisustvuje sednicama Suda kod razmatranjaadministrativnih I finansijskih pitanja, bez prava glasa


10/14

Nadleznost ECJ

ECJ deluje u okvirima nadleznosti propisanihUgovorom o EUCuvar i nadzornik postovanjaprava prilikomtumacenja i primene osnivackog Ugovora o EU

Sudska praksa je prosirila nadleznost Sudasiroko tumaceci osnivacki Ugovor1\ Nadleznost u sporovima2\ nadleznost davanja savetodavnih misljenjaSuda, ali sa obaveznom pravnom snagom

Nadleznost u sporovima deli se premapredmetu tuzbe na:a\ direktne tuzbe I b\ odluke suda o prethodnimpitanjima


11/14

Nadleznost ECJ u sporovimaa) Sporove po direktnim tuzbama pokrece

Komisija ili drugi organ EU I drzava clanica:1\ neispunjavanje obaveza drzava clanica,koje proisticu iz konstitutivnog Ugovora; 2\ponistaj akata komunitarnih organa zbognezakonistosti; 3\ necinjenje ili propistanje

organa EU da preduzmu mere protiv krsenjaUgovora; 4\ naknada stete iz vanugovorneodgovornosti Zajednice; 5\ zalbe poodlukama Prvostepenog suda

b) Druga kategorija nadleznosti Suda u

sporovima obuhvata odluke o prethodnimpitanjima, koje na zahtev nacionalnih sudovaSud daje u vidu tumacenja AcquisCommunautaire I davanja misljenja ovaljanosti akata organa EU (Komisije ISaveta) I ECB


12/14

Uloga ECJ u institucionalnoj reformi EUEsencijalno nacelo funkcionisanja EU vladavina prava

ECJ svojim tumacenjem komunitarnog prava i kontrolomzakonitosti akata donetih od strane organa EU, utvrdjuje Iprecizira okvire delovanja komunitarnih institucija

U slucajevima prel iminarnog odlucivanja Suda,

kreat ivnim tumacenjem Ugovora I sekundarnogzako no davstv a ECJ po pu njava pravn e praznin e I nalazi seu ulozi s tvaraoca kom uni tarnog p rava

U si tuacij i kontrole zakonitost i akata, Sud odrzavadel ikatnu ravnotezu izm edju o vlascenja ins t i tuci ja EU iov lascenja drzava clanica

ECJ se nalazi u stalnom dijalogu sa clanicama, kljucniminstitucijama EU (Savetom, Komisijom, EP) sto doprinosiznacajnoj ulozi Suda u institucionalnoj reformi EU


13/14

Prvostepeni sud sastav, cilj izasedanje (CFI)

Odredbama cl. 11 JEA predvidjeno je osnivanje

Prvostepenog suda (CFI) na zahtev ECJ u ciljurasterecenja ECJCFI je formiran 1989. (jednoglasna odluka Saveta 1988.)Ugovor o EU iz Mastrihta (1993) dalje definise pravniosnov delovanja CFI kao pomocnog suda

Cilj osnivanja jacanje sudske zastite fizickih i pravnihlica u odnosu na primenu komunitarnog pravaSastav cine ga 27 sudija (po 1 iz svake od clanica EU)naimenovanih sporazumno od strane vlada clanica na 6godina, sa pravom reizbora nezavisnost sudijaneospornaSudije CFI biraju svog Predsednika I predsednikesudskih veca (5 sudija) na period od tri godine sapravom reizbora - Nem a opst ih pravobrani lacaZasedanje u sudskim vecima od po 3 5 sudija ili uVelikom Vecu, a izuzetno I plenarno, kad se radi o

posebnom znacajnim sporovima


14/14

Nadleznost Prvostepenog sudaOdlukom Saveta (1993), posle konsultovanja Komisije IEP, utvrdjena je nadleznost CFI u sledecim sporovima: 1\

sporovi izmedju Zajednice i njenih sluzbenika; 2\ tuzbe zakontrolu zakonitosti koje podnose fizicka ili pravna lica ali ne I organi EU ili drzave clanice; 3\ tuzbe za naknadustete po vanugovornoj odgovornosti Zajednice kojepodnose fizicka I pravna lica; 4\ tuzbe zbog propustanjada se usvoji I primeni odgovarajuci akt od strane organa

EU I 5\ tuzbe na osnovu arbitrazne klauzule iz javnopravnog ili privatnopravnog ugovora, koje podnosefizicka ili pravna licaNije nadlezan za preliminarno odlucivanjePrioritet delovanja ECJ - ukoliko je neko pitanje pokrenuto u

dva spora: I pred ECJ I CFI, Prvostepeni sud (CFI) obustavljasvoj postupak dok ECJ ne donese odlukuUgovor iz Nice (februar 2003) ustanovio osnivanjeodredjenih sudskih panela , radi rasterecenja CFI novembra 2004. Formiran Disciplinski (Upravni) Tribunal zasporove zimedju EU I njenih sluzbenika cije su odluke

podlozne postupku zalbe po meritumu pred CFI

Documents

Evropski Sud Pravde i Prvostepeni Sud Skraceno