Evaluation des Politiques PubliquesIl n’y a pas de qualité sans mesure

Formateur : Vincent BOGAERSMise à jour : 12/03/2011

Introduction : Définition et les trois temps de

l’évaluation

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Présentation Vincent BOGAERS

• Fondateur de SOI Conseil et Formation, Spécialiste de la FPT

• Co Fondateur de Fons Valor Job, pour l’emploi étudiant

• Co fondateur de Triakt, pour les créateurs et TPE

• Créateur du SOI TC, Système d’Orientation et d’Identification par la Typologie Croisée

• Traducteur du IJTI Process en néerlandaiscopyright Vincent BOGAERSIngénierie de Formation

Etudes : Master RH à l'IGS Paris et European MBA à l'ESG (En Anglais)

Parcours :12 ans d’expérience dans la formationPrivé (RH) : Informatique, industrie pharmaceutiquePublic (Formation & recrutement…) : 7 ans en commune

Skype : soi.conseilvbogaers@soi-conseil.com

Nos valeurs

Savoir

Observation

Interaction

Confiance

Confidentialité

Fidélité

Ingénierie de Formation 4

Quelques principes déontologiquesConfidentialité• Ce qui se dit ici ne se dit pas là

Confiance• Un esprit de confiance est propice à l’échange et donc un facteur

prépondérant de la réussite de la formation.

Fidélité• Au sens du service public

Critiques• Toutes les critiques sont bonnes, dites avec bienveillance, afin de

progresser.

copyright Vincent BOGAERS

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ObjectifsA la fin de la formation, les apprenants seront capables de

• Mettre en évidence les spécificités de l’évaluation et du questionnement

évaluatif

• Situer l’évaluation dans le cycle des politiques publiques et dans les projets

des participants

• Présenter à l’aide d’un exemple les enjeux et les différentes étapes de

l’évaluation.

• Discuter des avantages et limites de l’institutionnalisation de l’évaluation

• Permettre à chaque apprenant d’entrer dans la logique du questionnement

évaluatif .

Éléments constitutifs d’une politique

• Mise sur agenda• Orientation normative, fixation d’objectifs• Décision• Cibles• Théorie d’action / mécanismes d’action

(carottes, bâtons et sermons)• Mise en oeuvre• Résultats/ Effets (outputs/ outcomes) Effets

pervers ou collatéraux (effets de système)• Contrôle/ audit/ évaluation.

Les défis de l’action publique

Nouvelles demandes sociales/

complexité

Resserrement de la contrainte budgétaire

Crise des idéologies et de l’autorité (déficit de légitimité de

l’action publique)

Nouvelles formes de gouvernance et de régulation (globalisation,

Europe, décentralisation,

partenariat, passer du faire

au « faire faire »)

Crise du management

public, demande de « sens » dans

le travail

Différents « lieux » du suivi-évaluation

Le territoire

Un diagnostic stratégique

Une ambitionUn PROJET

Une CHARTEUn PROGRAMME

Analyse doc.

Entretiens

Animations collectives

Bila

n, é

valu

atio

n

Animation localeNégociation

SélectivitéHiérarchisationTransversalité

Identification d’enjeux

Définition d’un objectifpartagé

Des grandes ambitionsune stratégieDes moyens

Une organisation

Traduction opérationnelle

SélectivitéHiérarchisation

Phasage

Analyse stat et cartographique

validation

validation

validation

Réorientations

Un CONTRAT

SélectionNégociationEngagements réciproques

Partenaires

Enjeux régionaux, départementaux

Evaluation, réorientations

Evaluation, réorientations

En fonction du moment où elles interviennent, on peut distinguer trois grands types d'évaluation des politiques publiques :

- l'évaluation ex-ante, c'est-à-dire l'étude prospective de la faisabilité et de l'impact d'une mesure projetée ou en préparation ;

- l'évaluation ex-post qui vise à apprécier les résultats des actions après coup au regard des objectifs, permette de tirer les enseignements rétrospectifs sur une politique parvenue à maturité ;

- l'évaluation in itinere ou chemin faisant.

Ex-ante In-itinere Ex-post

Différents temps de l’évaluation

Définition d’une politique publique

Mise en œuvre d’une politique publique

Clôture et préparation d’une nouvelle politique publique

Distinguer différents niveaux de résultats

• Outputs (« extrants opérationnels ») :– résultat direct de l’activité des services, biens et

services produits dans le cadre d’un programme

• Outcomes (Impact, effets) : – effets économiques et sociaux du programme, à

court, moyen ou long terme

Étapes d’une évaluation

Lettre de mandat

Élaboration d’un projet

d’évaluation

Constitution d’une

instance d’évaluation, qui valide le

projet

Lancement d’un

programme d’étude

Suivi et validation

des études

Rédaction et validation du

rapport

Suivi et valorisation

des conclusions

Trouver les informations

Données quantitatives

• exploitation de fichiers statistiques

• données administratives• enquêtes par sondage

(questionnaire, téléphone, entretien)

Données qualitatives

• entretiens ouverts ou semi-ouverts

• analyse de documents• vidéos• discussion en groupe• observation participative

Evaluation à différents niveaux à différents temps

PLAN D’ACTION

EVALUATION PAR ACTION

EVALUATION GLOBALE

Action 1

Action 2

Action 3

Contenu de l’action

Indicateurs spécifiques

Indicateurs globaux

Territoire

► Enquêtes

D’après RCT A21 St Etienne Métropole

Indicateurs de résultats

Indicateurs d’impacts

Tableau de bord / Observatoire

Les chiffres à retenir

Pour 1 orientation

• Maximum 3 objectifs à suivre• 3 indicateurs par objectifs soit 9 • Maximum 12 indicateurs• 1 pilote