Upload
lydiep
View
218
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PENGEMBANGAN
DESTINASI PARIWISATA TERMINAL WISATA MBANGUN
MAKUTHOROMO KARANGPANDAN KABUPATEN KARANGANYAR
(Studi Menggunakan Model Evaluasi CIPP)
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Sosial
di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Skripsi
Disusun Oleh :
Brillian Cahyo Nugroho
D0113019
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2018
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk di pertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,Dosen Pembimbing
Drs. Marsudi M.SNIP. 195508231983031001
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skrispi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada hari : SeninTanggal : 19 Februari 2018Panitia penguji :
1. Ketua : Dra. Retno Suryawati, M. Si. ( )NIP. 196001061987022001
2. Sekretaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( )NIP. 197505052008011033
3. Penguji : Drs. Marsudi M.S ( )NIP. 195508231983031001
Mengetahui :
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si.
NIP. 19610825 1986012001
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul: Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan
Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo
Karangpandan Kabupaten Karanganyar, adalah karya saya sendiri dan
bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya
atau proposal yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali
secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai
author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program
studi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal
ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila
saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya
bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Februari 2018
Brillian Cahyo Nugroho
D0113019
v
HALAMAN MOTO
“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat”
(Winston Chuchill)
“Rasa sakit membuat Anda berpikir. Pikiran membuat Anda
bijaksana. Kebijaksanaan membuat kita bisa bertahan dalam hidup”
(John Pattrick).
“Dari semua hal, pengetahuan adalah yang paling baik, karena tidak kena
tanggung jawab maupun tidak dapat dicuri, karena tidak dapat dibeli, dan tidak
dapat dihancurkan”
(Hitopadesa)
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini saya
persembahkan kepada :
Bapak dan Ibuku tercinta yaitu Bapak Suparto dan Ibu Sunarti, orangtua
terhebat yang penuh dengan perjuangan mendidik penulis dan
memberikan doa dan bimbingan kepada penulis.
Kakakku Fibrian Anindyawati memberikan penulis pelajaran untuk terus
berjuang.
Teman-teman seperjuangan Ilmu Adminitrasi Negara 2013.
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirohim
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahi rabbil’alaminn,, segala rasa syukur penulis penjatkan
kepada Allah SWT Karena dengan segala nikmatnya , karunia dan hidayahnya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul :
Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten
Karanganyar.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat
akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penyelesaian skripsi ini telah banyak
mendapat bantuan dari berbagai pihak, Sehingga dalam kesempatan ini penulis
ingin mengucapkan terim kasih kepada :
1. Bapak Drs. Marsudi, M.S , selaku dosen pembimbing akademik dan dosen
pembimbing skripsi atas bimbingan yang telah diberikan selama proses
penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si , selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
viii
4. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu
yang diberikan selama ini.
5. Bapak Drs. Titis Sri Jawoto selaku Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan izin penelitian.
6. Bapak Teguh Haryono, S.H., M.Si selaku Kepala Bidang Destinasi
Pariwisata yang telah bersedia memberikan waktu dan keperluan untuk
penulis dalam melakukan penelitian serta terima kasih atas bimbingan,
dukungan dan doa yang telah di berikan selama penelitian.
7. Bapak Drs. Giyatmo selaku Kepala Seksi Pengembangan Destinasi
Pariwisata yang telah bersedia memberikan waktu dan keperluan untuk
penulis dalam melakukan penelitian serta terima kasih atas bimbingan,
dukungan dan doa yang telah di berikan selama penelitian.
8. Bapak Tardo selaku Koordinator Terminal Pariwisata Mbangun
Makuthoromo yang telah bersedia memberikan waktu, tenaga dan
infomasi untuk penulis melakukan penelitian.
9. Anisa Dwi Handayani dan Faizal Luqman Sangaji yang telah memberikan
bantuan, semangat dan motivasi bagi penulis.
10. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Program Studi Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memotivasi dan membantu dalam memperlancar
penelitian dan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat
kelemahan dan kekurangan, oleh karena itu segala bentuk kritik dan saran yang
ix
bersifat membangun dan memperbaiki penulisan skripsi ini sangat diharapkan
penulis. Semoga penulisan skripsi ini bisa bermanfaat bagi para pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Februari 2018
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
COVER SKRIPSI ............................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS..................................................................... iv
HALAMAN MOTO............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................vi
KATA PENGANTAR.........................................................................................vii
DAFTAR ISI........................................................................................................x
DAFTAR TABEL...............................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................xv
ABSTRAK...........................................................................................................xvi
ABSTRACT........................................................................................................xvii
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................1
B. Rumusan Masalah .....................................................................................10
C. Tujuan Penelitian .....................................................................................10
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................10
1. Manfaat Teoritis .................................................................................10
2. Manfaat Praktis ..................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................12
A. Penelitian Terdahulu ................................................................................12
xi
B. Tinjauan Pustaka .......................................................................................23
1. Evaluasi ...............................................................................................23
2. Evaluasi Program ...............................................................................35
3. Pariwisata ...........................................................................................39
4. Pengembangan Destinasi Pariwisata...................................................41
5. Model Evaluasi CIPP ..........................................................................46
C. Kerangka Berpikir .....................................................................................51
BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................54
A. JenisPenelitian ..........................................................................................54
B. Lokasi Penelitian ......................................................................................55
C. Sumber data...............................................................................................55
1. Data Primer .......................................................................................56
2. Data Sekunder ....................................................................................56
D. Teknik Pengumpulan Data........................................................................56
1. Wawancara ........................................................................................57
2. Dokumentasi .......................................................................................57
3. Observasi.............................................................................................58
E. Teknik Pengumpulan Sampel ...................................................................58
F. Validitas Data ...........................................................................................59
G. Teknik Analisis Data ................................................................................60
1. Reduksi Data .......................................................................................60
2. Sajian Data ..........................................................................................61
3. Penarikan Simpulan serta Verifikasi ...................................................61
xii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................................63
A. Profil Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Karanagnyar ..............................................................................................63
1. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Karanagnyar ....................................................................63
a. Visi ................................................................................................63
b. Misi ...............................................................................................63
c. Tujuan ...........................................................................................64
d. Sasaran ..........................................................................................64
2. Struktur Organisasi dan Jumlah Pegawai Dinas Kebudayaan,
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar ..............64
a. Susunan Organisasi ......................................................................65
b. Jumlah dan Kepangkatan pegawai ...............................................65
3. Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Karanganyar .....................................................68
4. Bagan dan Struktur Organisasi Bidang Destinasi Pariwisata
Kabupaten Karanganyar.....................................................................70
B. Evaluasi Pelaksanaan Progam Pengembangan Destinasi Pariwisata
Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo Karangpandan Kabupaten
Karanganyar ..............................................................................................71
1. Evaluasi Context ................................................................................71
a. Kebutuhan yang belum terpenuhi..................................................71
b. Tujuan yang ingin di capai ............................................................75
xiii
2. Evaluasi Input.....................................................................................78
a. Sumber-sumber yang ada .............................................................78
b. Rencana dan Strategi yang dilakukan ..........................................81
c. Prsedur keerja untuk mencapai tujuan program...........................85
3. Evaluasi Process.................................................................................87
a. Siapa penanggungjawab program ................................................87
b. Kegiatan apa yang dilakukan dalam program ..............................89
c. Kemampuan staf dalam pelaksanaan program.............................92
d. Pemanfaatan sarana dan prasarana...............................................93
e. Hambatan-hambatan yang dijumpai.............................................95
4. Evaluasi Product.................................................................................97
a. Kebutuhan yang sudah terpenuhi .................................................98
b. Dampak yang diperoleh dari kegiatan.........................................101
c. Hal yang dilakukan setelah program berjalan.............................104
BAB V PENUTUP.............................................................................................112
A. Kesimpulan..............................................................................................112
B. Saran.........................................................................................................116
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................119
LAMPIRAN.......................................................................................................122
xiv
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 1.1 Data Obyek Wisata Kabupaten Karanganyar ............................. 5
Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ..................................................... 16
Tabel 2.2 Matrik Indikator Model Evaluasi CIPP dari beberapa ahli......... 48
Tabel 2.3 Indikator yang digunakan dalam penelitian................................. 49
Tabel 4.1 Jumlah pegawai dan pangkat Dinas Kebudayaan, Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar.......................... 65
Tabel 4.2 Matriks Hasil Evaluasi Pelaksanaan Program Pengembangan
Destinasi Pariwisata Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo
Karangpandan Kabupaten Karanganyar. Berdasarkan Model
Evaluasi CIPP.............................................................................. 107
xv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pikir........................................................................... 53
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif........................................................... 62
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda
Dan Olahraga Kabupaten Karanganyar.................................... 67
Gambar 4.2 Bagan dan Struktur Organisasi Bidang Destinasi Pariwisata
Kabupaten Karanganyar............................................................ 70
Gambar 4.3 Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo, Karangpandan,
Karanganyar.............................................................................. 72
Gambar 4.4 Kios-kios di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar..................................................... 82
Gambar 4.5 Tempat makan di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar .................................................... 84
Gambar 4.6 Penambahan pagar di Terminal Wisata Mbangun
Makuthoromo, Karangpandan, Karanganyar ........................... 90
Gambar 4.7 Ruang TIC (Tourist Information Center) di Terminal Wisata
Mbangun Makuthoromo, Karangpandan,
Karanganyar.............................................................................. 99
Gambar 4.8 Mushola di Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar..................................................... 100
Gambar 4.9 Rumah Durian Terminal Wisata Mbangun Makuthoromo,
Karangpandan, Karanganyar .................................................... 102
xvi
ABSTRAK
Brillian Cahyo Nugroho. D0113019. Evaluasi Pelaksanaan ProgramPengembangan Destinasi Pariwisata Terminal Wisata MbangunMakuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar (StudiMenggunakan Model Evaluasi CIPP). Skripsi. Program Studi IlmuAdministrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas SebelasMaret. 2018.
Tujuan dari penelitian ini untuk melakukan analisis evaluasi pelaksanaanprogram pengembangan destinasi pariwisata di Terminal Wisata MbangunMakuthoromo Karangpandan Kabupaten Karanganyar. Model evaluasi yangdigunakan dalam penelitian ini adalah model analisis CIPP.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Sumber datadalam penelitian didapatkan melalui wawancara, dokumentasi dan observasi.Teknik penentuan sampel dilakukan dengan cara purposive sampling. Analisadata dilakukan dengan menggunakan skema model analisis interaktif yang terdiridari tahap reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan. Penelitiandilakukan di Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Karanganyar danTerminal Wisata Mbangun Makuthoromo.
Dari hasil evaluasi menggunakan model evaluasi CIPP, penulismenyimpulkan bahwa dalam proses input dan produk dalam pelaksanaannyasudah sesuai dengan apa yang diharapkan. Namun pada aspek Context dalamkebutuhan yang belum terpenuhi sampai saat ini masih belum berjalan denganmaksimal, hal ini dikarenakan anggaran yang diberikan pemerintah tidakmencukupi dan belum bekerja sama dengan pihak swasta seperti perusahaanotobus untuk melengkapi fasilitas di Terminal Mbangun Makuthoromo. PadaAspek Process dalam pelaksanaan program juga belum sesuai dengan apa yangdiharapkan karena dalam pelaksanaan program belum melibatkan dengan pihakSKPD seperti melibatkan Dinas perhubungan untuk membantu menyediakankebutuhan akomodasi dan pemeliharaan yang sampai saat ini belum berjalan.
Keyword : CIPP, Evaluasi Pelaksanaan Program, Pengembangan DestinasiPariwisata
xvii
ABSTRACTBrillian Cahyo Nugroho. D0113019. The Implementation of TourismDestination Program in the Terminal Wisata Mbangun MakuthoromoKarangpandan Karanganyar Regency (CIPP Evaluation Model). Thesis.Major of Public Administration. Faculty of Social and PoliticalScience.Sebelas Maret University. 2018
The purpose of this study is to conduct an evaluation analysis of theimplementation of tourism destinations development program at MakbuthoromoKarangpandan Tourism Terminal in Karanganyar District. The evaluation modelused in this research is CIPP analysis model.
This research is a qualitative descriptive study. The data sources in theresearch obtained through interviews, documentation and observation. Thetechnique of determining the sample is done by purposive sampling. Data analysisis done by using interactive model analysis scheme consisting of data reductionphase, data presentation, and conclusion. The study was conducted at theDepartment of Tourism, Youth and Sports Karanganyar District and TerminalWisata Mbangun Makuthoromo.
From the evaluation results using CIPP evaluation model, the researcherconcluded that in the process of inputs and products in the implementation is inaccordance with what is expected. However, Context aspect in the unmetrequirement is still not running maximally, this is because the budget given by thegovernment is not sufficient and has not cooperated with private parties such asthe otobus company to complete the facilities at Mbangun MakuthoromoTerminal. In Aspects of Process in the implementation of the program is also notin accordance with what is expected because the implementation of the programhas not involved with SKPD such as involving the Department of Transportationto help provide accommodation and maintenance needs that have not beenrunning.
Keyword: CIPP, Evaluation of Program Implementation, Tourism DestinationDevelopment