i

EVALUASI KESESUAIAN PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL TERHADAP PENGELOLAAN

ASET TETAP PADA BAPPEDA KARANGANYAR

Tugas Akhir

Disusun untuk memenuhi sebagian syarat

memperoleh derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:

MELIZA RAKASIWI

NIM F3314070

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

EVALUASI KESESUAIAN PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL TERHADAP PENGELOLAAN

ASET TETAP PADA BAPPEDA KARANGANYAR

Meliza Rakasiwi

F3314070

Standar Akuntansi Pemerintah adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan

dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah. Peraturan

Pemerintah No 71 Tahun 2010 menetapkan bahwa standar akuntansi pemerintah

yang digunakan adalah Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual.

Pelaksanaan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual sudah harus

diterapkan pada tahun 2015 oleh setiap entitas pemerintahan. Penulisan tugas

akhir ini bertujuan untuk mengevaluasi penerapan Standar Akuntansi Pemerintah

Berbasis Akrual terhadap pengelolaan aset tetap pada BAPPEDA Karanganyar

apakah sudah sesuai dengan standar yang ada dan kendala apa yang dihadapi

dalam penerapan standar ini. Evaluasi penerapan disesuaikan dengan PP No 71

Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual dan PERBUP

No 89 Tahun 2016 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah. BAPPEDA

Karanganyar telah menerapkan pengelolaan yang baik terhadap pengelolaan aset

tetap sesuai dengan SAP Berbasis Akrual walaupun masih ada kendala yang

masih harus diperbaiki.

Kata kunci: Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual, pengelolaan, aset

tetap

iii

ABSTRACT

EVALUATE THE SUITIBILITY OF APPLYING ACCRUAL BASIS

GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARDS TO THE MANAGEMENT

OF FIXED ASSETS IN BAPPEDA KARANGANYAR

Meliza Rakasiwi

F3314070

Government Accounting Standards are accounting principles which is applied in

the preparing and presenting of government’s financial statement. Peraturan

Pemerintah No. 71/ 2010 determine that the Accrual Basis of Government

Accounting Standard is used as the government accounting standard. Every

government entity should have been implemented the accrual basis of

Government Accounting Standards starting in the year of 2015. The purpose of

this research are to evaluate the implementation of Accrual Basis of Government

Accounting Standards towards the fixed assets management in BAPPEDA

(Regional Development Planning Board) in Karanganyar regency, whether it is in

accordance with existing standards and is there any limitations in the

implementation of it. Evaluation of the implementation is adjusted to Peraturan

Pemerintah No. 71/ 2010 regarding the Accrual Basis of Government Accounting

Standards and Peraturan Bupati No. 89/ 2016 regarding Local Government

Accounting Policies. BAPPEDA in Karanganyar regency has implement a good

management of the fixed asset in accordance with Accrual Based SAP, although

there are still limitations that still need to be fixed.

Keywords: The Accrual Basis of Government Accounting Standard, Management,

Fixed Asset

iv

v

vi

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS. Al-Insyirah:6)

“Yakinilah ada sesuatu yang menantimu selepas banyak kesabaran (yang kau

jalani), yang akan membuatmu terpana hingga kau lupa betapa pedihnya rasa

sakit.”

(Ali bin Abi Thalib)

Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada:

1. Ibu, Bapak, dan Adik tercinta

2. BAPPEDA Karanganyar

3. Sahabat-sahabat penulis

4. Teman-teman D3 Akuntansi Angkatan 2014

5. Almamater.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala ridho-Nya

sehingga penulis dapat melaksanakan penelitian dan menyelesaikan Tugas Akhir

dengan judul “EVALUASI KESESUAIAN PENERAPAN STANDAR

AKUNTANSI PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL TERHADAP

PENGELOLAAN ASET TETAP PADA BAPPEDA KARANGANYAR”.

Dalam menyusun Tugas Akhir ini, penulis memperoleh banyak hal-hal

baru, baik berupa ilmu pengetahuan, pengalaman, bimbingan, kritikan, dan

petunjuk dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Allah SWT, dengan ridho-Nya tugas akhir akhir ini dapat terselesaikan.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc, Ak selaku Dosen

Pembimbing Akademik.

5. Bapak Arif Lukman Santoso, S.E., M.M., Master, Ak SAS selaku

Dosen Pembimbing tugas akhir yang telah memberikan bimbingan dan

pengarahan selama proses penyusunan tugas akhir.

6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu baik teori maupun

praktik dalam perkuliahan.

ix

7. Kedua orang tua tercinta yang selalu memberikan doa, motivasi, dan

semangat.

8. Keluarga besar yang selalu memberikan semangat dan doa.

9. Pegawai dan Staff BAPPEDA Kabupaten Karanganyar yang bersedia

membagi ilmu dan membantu penulis menyelesaikan magang dan

Tugas Akhir.

10. Sahabat-sahabatku Arin, Ninda, Dian, Nova, Oktha, Dita, Isti, Dina,

Ria, Ardi yang selalu memberikan motivasi dan semangat.

11. Teman-teman D III Akuntansi 2014.

12. Serta semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan tugas

akhir ini yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari tugas akhir ini masih banyak kekurangan dan masih jauh

dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun dari

pembaca sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan tugas akhir ini.

Surakarta,

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

ABSTRAK .................................................................................................. ii

ABSTRACT ................................................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................ iv

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... v

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................... viii

DAFTAR ISI .............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiii

BAB

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ............................................................. 5

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Akuntansi ........................................................................... 6

1. Akuntansi Secara Umum .............................................. 6

2. Akuntansi Sektor Publik .............................................. 6

B. Standar Akuntansi Pemerintah ........................................... 7

xi

C. Standar Akuntansi Pemerintah Basis Akrual ..................... 8

D. Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah ................................ 10

E. Aset .................................................................................... 12

F. Aset Tetap .......................................................................... 13

1. Pengertian Aset Tetap .................................................. 13

2. Klasifikasi Aset Tetap .................................................. 15

3. Pengakuan Aset Tetap .................................................. 15

4. Pengukuran Aset Tetap ................................................ 15

5. Penilaian Awal Aset Tetap ........................................... 16

6. Konstruksi Dalam Pengerjaan ...................................... 16

7. Pengeluaran Setelah Perolehan .................................... 16

8. Penyusutan ................................................................... 17

9. Penilaian Kembali Aset Tetap ...................................... 18

10. Penghentian dan Pelepasan Aset Tetap ........................ 18

III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................ 19

1. Gambaran Singkat Perusahaan ..................................... 19

a. Visi BAPPEDA ...................................................... 19

b. Misi BAPPEDA ..................................................... 20

2. Tugas Pokok dan Fungsi .............................................. 21

3. Standar Operating Procedure (SOP) ............................ 22

4. PERDA/PERBUP yang Berkaitan dengan

Pelaksanaan Program dan Kegiatan ............................. 25

xii

5. Struktur Organisasi ...................................................... 27

B. Analisis dan Pembahasan ................................................... 29

1. Pengakuan Aset Tetap .................................................. 31

2. Pengukuran dan Penilaian Awal Aset Tetap ................ 34

3. Pengeluaran Setelah Perolehan .................................... 37

4. Pengukuran Berikutnya terhadap Penilaian Awal ........ 39

5. Penghentian dan Pelepasan Aset Tetap ........................ 42

C. Temuan ............................................................................... 47

1. Kelebihan ..................................................................... 47

2. Kekurangan .................................................................. 47

IV. PENUTUP

A. Simpulan ............................................................................ 48

B. Rekomendasi ...................................................................... 49

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

Tabel 3.1 Evaluasi Pengakuan Aset Tetap ................................................. 33

Tabel 3.2 Evaluasi Pengukuran dan Penilaian Awal ................................. 35

Tabel 3.3 Evaluasi Pengeluaran Setelah Pengukuran ................................ 38

Tabel 3.4 Evaluasi Pengukuran Berikutnya (Subsequent Measurement)

terhadap Pengakuan Awal ......................................................... 40

Tabel 3.5 Evaluasi Penghentian dan Pelepasan ......................................... 45

xiv