Embed Size (px)
Citation preview
1
Euskal Autonomia Erkidegoko gizarte zerbitzuen errealitatearen ikerketa, analisi estruktural eta funtzional baten bitartez, indarrean dagoen araudiaren egokitzapena kontuan izanda
Azken txostena
2011ko Abendua
2
Aurkibidea
1. Ikerketaren planteamendua
2. Ikerketaren metodologia orokorra
2.1. Kontsiderazio orokorrak
2.2. Parte hartzaileen hautaketa
2.3. Informazioaren bilketa, tratamendu eta analisi prozesua
3. EAEko gizarte zerbitzuen gaur egungo egoeraren desk ribapena
3.1. Baldintzatzaile orokorrak
3.2. Zerbitzu eta prestazioen eskaintzaren analisia
3.3. Gizarte Zerbitzu Sistemaren prozesu nagusien analisia
3.3.1. Eskuhartzeko Oinarrizko Prozedura
3.3.2. Adingabeen babesgabetasun egoerak baloratzeko prozesua
3.3.3. Mendetasun egoera baloratzeko prozesua
3.3.4. Familia bitartekaritza prozesua
4. Esku-hartze eremu bakoitzeko ondorio nagusiak
4.1. Gizarte Zerbitzu Sistemaren sarrera eta arreta pertsonalizatua
4.2. Babesgabetasun egoerak
4.3. Mendetasun egoera
4.4. Gizartetik bazterturik geratzeko arrisku egoera
4.5. Alderdi orokorrak
3
1. Ikerketaren planteamendua Goi Zuzendaritzak Euskal Autonomia Erkidegoko gizarte zerbitzuen egoeraren informazio eguneratua eskuratu nahi du. Horretarako, Gizarte Zerbitzu Sistemaren funtzionamendu zuzen eta orekatua egiaztatzeko jarduerei hasiera eman nahi die.
Zentzu honetan, analisi honek Euskal Autonomia Erkidegoko gizarte zer bitzuen errealitatearen ikerketa burutzea du helburu, analis i estruktural eta funtzional baten bitartez , indarrean dagoen araudiaren egokitzapena kontuan izanda. Ikerketak Gizarte Zerbitzuen funtzionamenduaren errealitateari hurreratzea ahalbideratu nahi du, eskumenen banaketa eta araudiaren egokitzapena aintzat hartuta.
Horrenbestez, Euskadiko gizarte zerbitzuen errealitatearen diagnostiko bat eskuratzean datza ikerketak, bi gai nagusien inguruan egituratzen dena:
• Zer egiten den ikustea: zeintzuk diren eskainitako zerbitzu eta prestazioak. Beti ere dagokion araudiaren egokitzapena kontuan izanda.
• Eta gainera nola egiten den jakitea: egungo araudian kontsideratutako prozedura nagusiak nola gauzatzen diren.
Zehazki, ikerketak helburu gisa ditu:
1. Euskal Autonomia Erkidegoko Gizarte Zerbitzuen funtzionamenduaren errealitateari lehenengo hurreratzea eraiki, Goi Zuzendaritzak burututa.
2. Gizarte Zerbitzu Sistemaren prozesu nagusien ezaugarria k aztertu, hauek nola garatzen diren jakitearren, egungo araudiaren ikuspuntutik. Hautatutako prozedurak hurrengoak dira:
• Eskuhartzeko Oinarrizko Prozedura (12/2008 Legeko 19. artikuluan ezarri bezala), eta baita arreta pertsonalizatuko planen eratzea ere.
• Mendetasuna eta babesgabetasuna baloratzeko prozedurak.
• Familia bitartekaritza prozesua.
3. Parte hartzen duten agenteek eskainitako zerbitzuei buruzko ondorio eta esperientziak partekatu .
4
2. Ikerketaren metodologia orokorra
2.1 Kontsiderazio orokorrak Lehen azaldu bezala, ikerketa hau Euskadiko gizarte zerbitzuen errealitatearen lehenengo hurreratzea eraikitzean oinarritzen da, gizarte zerbitzuen egoeraren diagnostikoa burutzeko balio duenak. Ez du bilatzen, beraz, EAEn existitzen diren zerbitzu eta prestazio guztiak zehatz-mehatz biltzea.
Zentzu honetan, ikerketa burutzeko EAEn errealitatearen adierazgarri diren agente instituzionalak hautatu dira, emaitzak erkidegoaren lurralde eta udalerri ezberdinetara estrapolatu ahal izateko.
Hautatutako agente bakoitzarentzako hurrengo alderdiak aztertu dira :
• Gizarte zerbitzuen ezaugarrien karakterizazioa : agente bakoitzak eskaintzen dituen zerbitzu eta prestazio osoen bilketa; kategorien eratzea eta zerbitzuaren araberako klasifikazioa; unitate arduradunaren identifikazioa; zerbitzuaren deskribapena; kolektibo hartzailea; sarbide baldintzak; aurkeztu beharreko agiriak; epeak; eta abar.
• Funtsezko prozesuen deskribapena : prozesuaren testuingurua osatzea, agente parte hartzaileak, flujograma eta aktibitateen xehetasunak.
Azpimarratu behar da nola ikerketak egungo gizarte zerbitzuen errealitatearen erradiografia aurkezten duen, erakunde ezberdinen artean gerta daitezkeen egokitzapenak aintzat izanda, Gizarte Zerbitzuen Legearen garapena dela eta -Prestazioen eta Zerbitzuen Karteraren bitartez- edota Gizarte zerbitzuen euskal sistema garatzeko beste tresnak direla eta.
Tresna hauek definizio prozesuan aurkitzen dira Legea onartu zenetik, agente guztien ikuspegiak bateratzen saiatuz, adostasun instituzionala lortzearren. Hori dela eta, bistan da Euskadiko gizarte zerbitzuak definizio eta trantsizio aldi batean daudela. Honek efektu nabarmena izan dezake prestazio eta kolab orazio sistemetan , gizarte zerbitzuen kudeaketa eta finantzaketari dagokionez.
5
2.2 Parte hartzaileen hautaketa Ikerketan parte hartuko duten agenteen hautaketa egiterakoan, hiru lurralde historiko zein hiru maila instituzionalak batzea bilatu da.
Horrez gain, aukeratutako udalerriek biztanleri kopuru ezberdinak dituzte. Azterketan hiru probintzia hiriburuak, tamaina ezberdineko udalerriak eta zerbitzuak era mankomunatuan eskaintzen dituzten herriak barneratu dira.
Jarraian parte hartu duten erakundeen xehetasuna biltzen da:
Erakunde parte hartzaileak
Eusko Jaurlaritza Enplegu eta Gizarte Gaietako Saila • Gizarte Zerbitzuen Zuzendaritza
Arabako Foru Aldundia
Gizarte Zerbitzuen Saila • Gizarte Zerbitzuen Idazkaritza • Gizarte Zerbitzuen Lege Araubidea, Erregistroa eta
Ikuskatzailetza eta Elkarte eta Toki Erakundeekiko Harremanak
Gizarte Ongizaterako Foru Erakundea • Adingabe eta Familiaren Arloa – Harrera, Balorazio
eta Orientazio Unitatea • Pertsona Ezinduen Arloa – Orientazio eta Balorazio
Zentroa
Bizkaiko Foru Aldundia
Gizarte Ekintza Saila • Balorazio eta Orientazio Atala • Umeen Zerbitzua
Gipuzkoako Foru Aldundia Gizarte Politika Saila • Ume, Nerabe eta Gazteen Zerbitzua • Gizarte Zerbitzuen Arreta eta Sarrera Zerbitzua
Barakaldoko Udala Gizarte Ekintza eta Berdintasuna, Lankidetza eta Droga-Menpekotasunen Prebentzioa Esparrua
Bilboko Udala Gizarte Ekintza Saila
Donostiako Udala Gizarte Ongizate Saila
Durangoko Merinaldearen Amankomunazgoa
Amankomunazgoa osatzen duten 8 herrien Oinarrizko Unitateen kideak
Errenteriako Udala Gizarte Zerbitzu Saila
Getxoko Udala Gizarte Zerbitzu Saila
Irungo Udala Gizarte Ongizate Saila
Laudioko Udala Gizarte ongizate, osasun eta lankidetza Saila
Portugaleteko Udala Gizarte Ongizate Saila
Vitoria-Gasteizko Udala Gizarte Gaien eta Adinekoen Saila
Zarauzko Udala Gizarte Ongizate Saila
Zumarragako Udala Gizarte Zerbitzu Saila
6
2.3 Informazioaren bilketa, tratamendu eta analisi prozesua Ikerketa zenbait fasetan burutu da, iraila eta abendua bitartean.
1. Ikerketaren aurkezpena agente partaideekin : Iraila amaieran aurkezpen sesioa burutu zen ikerketan parte hartzera gonbidatuak zeuden erakundeekin batera. Horrela, proiektuaren abiaraztea, partekatutako helburuak, parte-hartzearen eskaera eta gertaera gogoangarrien berri eman zen.
2. Informazioaren bilketa sakona : Urrian zehar informazioa biltzeko prozesua burutu da partaide bakoitzak publikoki eskuragarri izandako informazioarekin: aktibitate txostenak, zerbitzu katalogoak, aurrekontu txostenak, jarduera protokoloak, gidaliburuak, eta abar.
Halaber, zerbitzu eta prestazioen informazio osoa eta eguneratua izateko helburuarekin, erakunde partaide bakoitzarengandik eskuratutako dokumentazioaren inbentarioa bidali zaio, informazio gehigarria bidali dezan, lanaren garapena errazteko.
3. Banakako elkarrizketen burutzea : Aldi berean, urrian zehar eta azaroaren hasieran, 19 elkarrizketa izan dira prozeduren arduradun nagusiekin, informazio kualitatiboa lortzeko -eta baita ere entendimendu zabalagoa- prozesuaren diseinu, inplementazio eta ebaluaketari dagokionez.
Durangoko Merinaldearen Amankomunazgoa osatzen duten udaletxeen kasuan, eskuhartzeko oinarrizko prozedura definitzeko lan-tailerra egin da.
Bilera bakoitza burutu baino lehen, agenteek elkarrizketaren gidoia jaso dute, bertan arituko diren gaiak izanik (planak, prozesuari lotutako gidaliburu edo protokoloak, giza baliabideak, tresnak, koordinazio maila beste agenteekin, beste sistemekiko erlazioa, eta abar).
4. Analisia eta informazioaren tratamendua : eskuragarri dagoen informazioaren tratamenduari ekin zaio, agente bakoitzak eskaintzen dituen zerbitzuen karakterizazioarekin batera, gizarte zerbitzu eta prestazioen matrizea lantzeko.
Orobat, prozesu klabeen diagramak margotu dira, osatzen dituzten aktibitateen xehetasunekin.
5. Kontraste eta balioztatzea : agente bakoitzak bere prozesu, zerbitzu eta prestazioen informazioa jaso du, kontraste eta balioztatze fasea burutzeko.
6. Aurkezpena : 2011ko abenduaren 12an proiektua aurkezteko saioa izan zen, ikerketaren ondorio nagusiak ezagutarazteko, agente partaideekin batera. Saioan 26 pertsona parte hartu dute, 11 erakunde ezberdinetatik etorrita.
Saioan parte hartu duten agenteen ekarpenak ikerketan erantsiak izan dira baita ere.
7
3. EAEko gizarte zerbitzuen gaur egungo egoeraren deskribapena
3.1. Baldintzatzaile orokorrak EAEko gizarte zerbitzuen egungo egoeraren deskribapenari heldu baino lehen, atal honetan zenbait alderdi jasotzen dira, garrantzizkoak izan daitezkeenak Gizarte Zerbitzuen Sisteman efektua izateagatik. Hauetako batzuek aztertutako agenteen jarduerak baldintzatu ditzakete, neurri batean, epe labur-ertainean eskainitako zerbitzuei dagokionez.
Gizarte Zerbitzu Karteraren garapena
Esparru juridiko berriak aldaketak sartzen ditu, eragin nabarmena dutenak Administrazio Publiko ezberdinen prestazio eta kolaborazio sistemetan.
Administrazioak Legean ezarritako zerbitzuen tipologiak definitzeko prozesuan aurkitzen dira, eta baita eskumenen esparru banaketaren egokitzapen prozesuan. Hori dela eta, dagozkion berregokitzeak gauzatu beharko dira instituzio maila ezberdinen artean, zerbitzuen jarraitasuna bermatzeaz gain.
Egokitze prozesu honek aldaketak izan ditzake hiritarren arreta prozesuetan, baliabideak antolatzeko erantzukizuna aldatzen doan bitartean eta, ondorioz, eragileen arteko koordinazio eta kooperazioan eragina duen bitartean.
Babesgabetasuna baloratzeko tresna (Balora)
3/2005 Legean, otsailaren 18koa, Haurrak eta Nerabeak Zaintzeko eta Babesteko, Lehenengo Azken Xedapenean esaten dena oinarri hartuta, Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundiak eta Udalak Balora izendatutako Proiektuan lan egiten egon dira, duela gutxi onartuta Dekretu bidez. Bertan, balorazio tresnak eta arrisku edo babesgabetasun egoeratan jarraitu beharreko protokoloak arautzen dira.
Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta Lanbidek bere gain hartu izanak
2011ko abendutik aurrera, Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta eta Etxebizitzako Gastuetarako Prestazio Osagarria jasotzen dituztenen espedienteak Lanbiden tramitatzen dira eta ez, orain arte bezala, Gizarte Zerbitzu Sistemaren esparruan (oinarrizko gizarte zerbitzuan izapideak egiten dira eta Foru Aldundiek onartzen dituzte).
Horrela, orain arte erabilitako baliabideak, tresnak, prozesuak, eta gainerako erremintak errealitate berri honetara egokitu beharko dira.
Gizarte-bazterkeria diagnostikatzeko tresnaren onartzea
Aurrekoarekin jarraituz, 18/2008 Legean, abenduaren 23koa, Gizarteratzeko eta Diru Sarrerak Bermatzekoa, gizarte-bazterkeria diagnostikatzeko erremintaren arautzea aurreikusten da Eusko Jaurlaritzaren partetik. Erreminta honek, Balora antzera, beharrak baloratzeko eta diagnostikoa betetzeko tresna tekniko komunak izatea du helburu. Tresna hauek informazioaren lekualdatze arina bermatu behar dute, halaber erremintaren bitartez jasotako datuen konparaketa erraztu.
8
Proiektu hau garapen fasean dago, oinarrizko gizarte zerbitzuen eguneroko aktibitatean funtsezkoa litzatekeena, oraindik bere helmen eta ondorioak ezezagunak diren arren.
Gizarte Zerbitzuei buruzko Informazioko Euskal Sistemaren abiaraztea
Gizarte Zerbitzuei buruzko Informazioko Euskal Sistema abian jarriko da gertu eta Sistemaren oinarrizko magnitudeen ezaguera eguneratua izatea ahalbideratuko du. Horretarako, beharrezkoa izango da mekanismoak artikulatzea sistemaren elikatze jarraitua eta aproposa edukitzeko, eta horrek administrazio ezberdinen eta ekimen pribatuaren koordinazioa nahitaez behar du.
Jazoera honek informazio batzeko prozesuetan eragina izan dezake, eta baita ere administrazioen arteko lankidetzan eta informazio trukean.
Deribazio judizialaren bidezko Familia Elkarguneen transferentzia Justizia Zuzendaritzara
Deribazio judizialaren bidezko Familia Elkarguneak, 2012tik aurrera, Justiziako Zuzendaritzak kudeatuko ditu, eta ez Gizarte Zerbitzuko Zuzendaritzak.
Horrez gain, zerbitzu honetarako erabili ohi ziren baliabide, erreminta, prozesu eta gainerako tresnak, prestazioaren errealitate berrira egokitu beharko dira.
9
3.2. Zerbitzu eta prestazioen eskaintzaren analisia
Ikerketaren esparruan, gizarte zerbitzuen arloan hiritarren eskura jarritako zerbitzu eta prestazioak aztertu dira, parte hartu duten eragile guztientzako, publikoki erabilgarri dagoen informazioa erabiliz, halaber eragileek emandakoa.
Txostenak zerbitzu eta prestazioei buruz behatutako informazio guztia batzen du, publikoki eskuragarri dagoen dokumentazioaren analisiarekin zein eragileek era osagarrian emandakoarekin .
Hala ere, txostenak barne hartzen dituen zerbitzu eta prestazioen xehetasunak Gizarte Zerbitzuei buruzko Legearen Katalogoan agertut akoak baino ez dira . Ez dira sartzen, horrenbestez, beste zerbitzu eta prestazio batzuk –garapen lankidetza, sentsibilizazioa berdintasunaren arloan, immigrazioa, drogamenpekotasuna edo kontziliazio familiarra, esate baterako- zeintzuk, nahiz eta gizarte arloan egon, ez dira Gizarte Zerbitzu Sistemaren barne kokatzen.
Zentzu berean, 2012 urtean indarrean izango diren zerbitzu eta prestazioak izan dira ikerketan barneratu direnak, eskaintzaren ikuspegi eguneratua izateko eta konfigurazioak jarraitasun perspektiba izan dezan. Horregatik, Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta edo Familiarentzako elkarguneak bezalako tresnak ez dira analisian sartu.
Bestetik, aztertutako erakunde bakoitzak berezko izendapen eta sailkapenak erabiltzen ditu eskainitako zerbitzu eta prestazioak definitzeko. Hori dela eta, deituren asoziazioa eta sailkapena egiteko erabakia hartu da, Gizarte Zerbitzuen Legeko Katalogoko zerbitzu eta prestazioen izendapen estandarr a oinarritzat hartuta, konparaketa eta ikerketa errazteko . Asoziazio hau publikoki eskuragarri dagoen informazioarekin egina izan da eta, ondoren, eragileek beraiek jaso egin dute kontrastea burutzeko.
10
Jarr
aian
aur
kezt
en d
en z
erbi
tzu
eta
pres
tazi
oen
kata
logo
a hu
rren
go e
rem
uen
arab
era
egitu
ratz
en d
a: in
tent
sita
te e
ta e
spez
ializ
azio
a (le
hen
edo
biga
rren
mai
lako
a), z
erbi
tzue
n tip
olog
iak,
eta
zei
n es
ku-h
artz
e er
emur
i era
ntzu
ten
dion
, hur
reng
o es
kem
aren
ara
bera
:
1. L
ehen
mai
lako
arr
eta.
Info
rmaz
io, b
alor
azio
, dia
gnos
tiko
eta
orie
ntaz
io-z
erbi
tzua
Info
rmaz
io, b
alo
razi
o, d
iagn
ost
iko
eta
orie
ntaz
io-z
erb
itzua
Giz
arte
-larr
iald
ieta
rako
zer
bitz
ua2.
Leh
en m
aila
ko a
rret
a. E
txer
ik e
txek
o ze
rbitz
uak
Etx
ez
etx
eko
lagu
ntza
-zer
bitz
ua3.
Leh
en m
aila
ko a
rret
a. E
gune
koet
a ga
ueko
arr
etak
o z
erbi
tzua
kG
auek
o h
arre
ra-z
ent
roak
Eg
une
ko a
rret
ako
zerb
itzua
k4.
Leh
en m
aila
ko a
rret
a.La
gunt
za e
ta e
sku
hart
zeko
ze
rbitz
uak
Zai
ntza
ileei
lag
untz
eko
zerb
itzua
Giz
arte
eta
hez
kunt
za-a
rloa
n e
ta a
rlo
psik
osoz
iale
an e
sku
hart
zeko
zer
bitz
uaG
izar
te-z
erb
itzue
n e
rem
uan
pa
rtai
detz
a et
a g
iza
rter
atze
a su
sta
tzek
o ze
rbitz
uaT
ele
lagu
ntza
-ze
rbitz
ua5.
Leh
en m
aila
ko a
rret
a. O
stat
u-ze
rbitz
uak
Ap
arta
me
ntu
bab
estu
ak
Har
rera
-pis
uaE
txe
bizi
tza
kom
unita
rioa
Etx
ebi
zitz
a ba
best
ua6.
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. B
alor
azio
eta
diag
nost
iko
zerb
itzua
kG
izar
te-la
rria
ldie
tara
ko k
oord
ina
zio-
zerb
itzua
Me
nde
tasu
na, a
halm
en-u
rrita
sun
a, b
azte
rket
a et
a ba
besg
abe
tasu
na b
alo
ratz
eko
eta
dia
gno
stik
atz
eko
ze
rbitz
ua
7. B
igar
ren
mai
lako
arr
eta.
Egu
neko
eta
gaue
ko a
rret
ako
zerb
itzua
kG
izar
tera
tze-
prem
iei e
rant
zute
ko g
aue
ko h
arre
ra-z
entr
oa
Giz
arte
ratz
e-pr
emie
i era
ntzu
teko
egu
nek
o z
erb
itzu
a ed
o ze
ntr
oaB
uru
ko g
aixo
tasu
na
dute
n pe
rtso
nent
zako
egu
neko
ze
rbitz
ua e
do z
ent
roa
Au
tono
mia
mu
gatu
ak e
rag
ind
ako
pre
mie
i era
ntzu
teko
egu
neko
zer
bitz
ua e
do z
entr
oaA
rlo
oku
paz
iona
leko
ze
rbitz
ua
edo
zent
roa
Au
tono
mia
mu
gatu
ak e
rag
ind
ako
pre
mie
i era
ntzu
teko
gau
eko
zen
tro
a8.
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. L
agun
tza
eta
esku
har
tzek
o ze
rbitz
uak
Biz
imo
du in
dep
ende
ntea
sos
teng
atze
ko z
erb
itzua
Tra
tu tx
arre
n et
a se
xu-e
raso
en b
iktim
a iz
an d
iren
per
tson
ei l
agu
ntz
a ps
iko
sozi
ala
eta
so
zio
jurid
ikoa
em
ate
ko z
erbi
tzua
kLa
gunt
za te
knik
oak
emat
eko
eta
ing
urun
e fi
siko
ra e
goki
tzek
o ze
rbitz
uaA
rre
ta g
oiz
tiarr
erak
o e
sku
har
tze
sozi
alek
o ze
rbitz
uaG
izar
te-
eta
hez
kunt
za-a
rloan
eta
arl
o p
siko
sozi
alea
n e
sku
hart
zea
fam
iliar
ekin
Ad
opzi
oa s
usta
tzek
o e
ta la
gunt
zeko
zer
bitz
uaF
amili
a-ha
rrer
a s
usta
tze
ko e
ta la
gunt
zeko
zer
bitz
uaA
tse
den
erak
o z
erbi
tzua
Gar
raio
eg
okitu
ko z
erbi
tzua
Ezg
aitu
tako
pe
rtso
na h
eld
uen
tza
ko t
utor
etza
-zer
bitz
uaF
amili
a-bi
tart
eka
ritza
ko z
erb
itzu
inte
gra
laIb
ilga
ilua
apa
rkal
eku
an
uzte
ko e
zind
uen
tzak
o tx
arte
la
9. B
igar
ren
mai
lako
arr
eta.
Ost
atu-
zerb
itzua
k
Etx
ean
tra
tu tx
arre
n bi
ktim
a iz
an
dire
n e
mak
um
eent
zako
eg
oitz
a-ze
ntro
ak e
ta
emak
umee
ntz
ako
bes
te e
goitz
a-ze
rbitz
u ba
tzu
k
Aha
lmen
-urr
ituen
tzak
o e
goitz
a-ze
ntro
ak
Bur
uko
ga
ixot
asu
na d
ute
n pe
rtso
nen
tzak
o eg
oitz
a-ze
ntro
ak
Baz
terk
eta-
eta
mar
jinaz
io-e
goe
ran
dau
den
pert
sone
ntz
ako
ego
itza-
zen
troa
k
Adi
ndu
entz
ako
egoi
tza
-zen
tro
ak
Adi
nga
been
tzak
o eg
oitz
a-ze
ntr
oak
Lehe
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
eko
nom
ikoa
k
Giz
arte
La
rria
ldie
tara
ko L
agu
ntza
k
Ud
alla
gunt
zak
Ze
rga
eta
udal
tase
n ho
baria
k
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
eko
nom
ikoa
k
Ga
rra
iog
astu
ak
kon
pent
satz
eko
lagu
ntz
a ek
ono
mik
oa
Ban
aka
ko la
gun
tza
eko
nom
ikoa
Ber
resk
ura
ezin
akdi
ren
lagu
ntz
a-pr
odu
ktua
k es
kura
tzek
o la
gun
tza
eko
nom
iko
a
Etx
ebiz
itza
net
a no
rban
ako
ibilg
ailu
etan
ego
kitz
apen
ak b
urut
zeko
lagu
ntz
a ek
onom
ikoa
Kot
izaz
ioa
gabe
ko p
ents
ioar
en
titu
larr
ak iz
anda
alo
katu
tako
etx
ebitz
an b
izi d
iren
entz
ako
osa
garr
ia
Giz
arte
-On
giza
teko
Fon
doa
k
Kot
izaz
ioa
gabe
ko p
ents
ioa
Fa
mili
a ba
rrua
n za
intz
eko
pre
staz
io e
kon
omik
oa
Lagu
ntz
a p
erts
ona
lera
ko p
rest
azio
eko
nom
ikoa
Ze
rbitz
uar
i lot
uta
ko p
rest
azi
o e
kono
mik
oa
Giz
arte
ratz
erak
o L
agun
tza
bere
ziak
LIS
MIr
en p
rest
azio
ak
Fa
mili
a-ha
rre
rara
kola
gun
tza
eko
nom
ikoa
k
Ego
itza-
harr
era
nda
uden
tuto
retz
arik
gab
eko
adin
gabe
en e
man
tzip
azi
oa
fab
orat
zeko
lag
untz
a
ekon
om
ikoa
k
ME
ND
ETA
SU
NA
EZ
INTA
SU
NA
BA
BE
SG
AB
ETA
SU
NA
BA
ZT
ER
KE
TA
11
3.2.
1. Z
erbi
tzu
eta
pres
tazi
oen
mat
rizea
Lehe
n m
aila
ko a
rret
a. Z
erbi
tzua
k
Eus
ko
Jaur
larit
zaA
raba
ko F
oru
A
ldun
dia
Biz
kaik
o F
oru
A
ldun
dia
Gip
uzko
ako
F
oru
Ald
undi
aB
ilbo
ko U
dala
Do
nost
iako
U
dala
Vito
ria-
Gas
teiz
ko
Ud
ala
Bar
akal
doko
U
dala
Err
ente
riako
U
dala
Get
xoko
Uda
laIru
ngo
Uda
laL
audi
oko
Uda
laP
ortu
gale
teko
U
dal
aZa
rauz
ko
Uda
laZu
ma
rrag
ako
U
dal
a
Dur
ango
ko
Mer
inal
dear
en
Am
anko
mun
azg
oa
1. L
ehen
ma
ilako
arr
eta
. Inf
orm
azio
, ba
lora
zio,
di
agno
stik
o et
a o
rient
azio
-zer
bitz
ua
Info
rmaz
io, b
alor
azio
, dia
gno
stik
o e
ta o
rient
azio
-zer
bitz
ua
Giz
arte
-larr
iald
ieta
rako
zer
bitz
ua
2. L
ehen
ma
ilako
arr
eta
. Etx
erik
etx
eko
zer
bitz
uak
Etx
ez
etxe
ko la
gunt
za-z
erbi
tzua
3. L
ehen
ma
ilako
arr
eta
. Egu
neko
eta
gau
eko
arr
eta
ko
zerb
itzu
ak
Gau
eko
har
rera
-zen
troak
Egu
neko
arr
eta
ko z
erb
itzua
k
4. L
ehen
ma
ilako
arr
eta
. Lag
unt
za e
ta e
sku
hart
zeko
ze
rbitz
uak
Zain
tzai
leei
lagu
ntze
ko z
erbi
tzua
Giz
arte
eta
hez
kunt
za-a
rloan
eta
arlo
psi
koso
zial
ean
esku
har
tze
ko
zerb
itzua
Giz
arte
-ze
rbitz
uen
erem
uan
part
aide
tza
eta
giz
arte
ratz
ea s
usta
tzek
o ze
rbitz
ua
Tele
lagu
ntza
-zer
bitz
ua
5. L
ehen
ma
ilako
arr
eta
. Ost
atu
-zer
bitz
uak
Apa
rtam
entu
bab
estu
ak
Har
rera
-pis
ua
Etx
ebi
zitz
a ko
mun
itario
a
Etx
ebi
zitz
a ba
best
ua
• A
zter
tuta
ko U
dale
n ge
hien
goak
Giz
arte
Zer
bitz
uen
Lege
ak j
asot
zen
ditu
en P
rest
azio
eta
Zer
bitz
uen
Kat
alog
oko
lehe
n m
aila
ko a
rret
a ze
rbitz
uak
gara
tu d
itu.
• F
oru
Ald
undi
ei d
agok
iene
z, e
zber
dint
asun
ak n
abar
men
tzen
dira
hiri
tarr
ei e
skai
nita
ko z
erbi
tzue
tan.
Ara
bako
kas
uan,
esa
te b
ater
ako,
A
ldun
diak
par
te-h
artz
e ga
rran
tzits
ua d
u le
hen
mai
lako
zer
bitz
uen
emat
ean.
Oro
korr
ean,
Ald
undi
en p
arte
-har
tzea
leh
en m
aila
ko a
rret
an,
zain
tzai
leei
lagu
ntze
ko z
erbi
tzua
n bi
ltzen
da.
12
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. Z
erbi
tzua
k
Eus
ko
Jaur
larit
zaA
raba
ko F
oru
A
ldun
dia
Biz
kaik
o F
oru
Ald
und
iaG
ipuz
koak
o F
oru
Ald
undi
aB
ilbok
o U
dala
Don
ostia
ko
Uda
la
Vito
ria-
Gas
teiz
ko
Uda
la
Bar
akal
doko
U
dal
aE
rren
teria
ko
Uda
laG
etxo
ko U
dala
Irun
go U
dala
Laud
ioko
U
dala
Po
rtuga
lete
ko
Uda
laZa
rauz
ko
Uda
laZu
mar
rag
ako
Uda
la
Dur
ango
ko
Mer
inal
dear
en
Am
anko
mun
azgo
a
6. B
igar
ren
ma
ilako
arr
eta
. Bal
oraz
io e
ta d
iagn
osti
ko z
erb
itzua
k
Giz
arte
-larr
iald
ieta
rako
koo
rdin
azio
-zer
bitz
ua
Men
deta
suna
, aha
lmen
-urr
itasu
na, b
azte
rket
a et
a ba
besg
abet
asun
a ba
lora
tzek
o et
a di
agno
stik
atze
ko z
erbi
tzua
7. B
igar
ren
ma
ilako
arr
eta
. Egu
nek
o et
a g
auek
o ar
reta
ko
zerb
itzua
k
Giz
arte
ratz
e-pr
emie
i era
ntzu
teko
gau
eko
harr
era-
zent
roa
Giz
arte
ratz
e-pr
emie
i era
ntzu
teko
egu
neko
zer
bitz
ua e
do z
entro
a
Bur
uko
gaix
otas
una
dute
n pe
rtson
entz
ako
egun
eko
zerb
itzua
edo
zen
troa
Aut
onom
ia m
ugat
uak
erag
inda
ko p
rem
iei e
rant
zute
ko e
gune
ko z
erbi
tzua
edo
zen
troa
Arlo
oku
pazi
onal
eko
zerb
itzua
edo
zen
troa
Aut
onom
ia m
ugat
uak
erag
inda
ko p
rem
iei e
rant
zute
ko g
auek
o ze
ntro
a
8. B
igar
ren
ma
ilako
arr
eta
. Lag
untz
a et
a e
sku
hart
ze
ko z
erbi
tzua
k
Biz
imod
u in
depe
nden
tea
sost
enga
tzek
o ze
rbitz
ua
Trat
u tx
arre
n et
a se
xu-e
raso
en b
iktim
a iz
an d
iren
perts
onei
lagu
ntza
psi
koso
zial
a et
a so
zioj
urid
ikoa
em
atek
o ze
rbitz
uak
Lagu
ntza
tekn
ikoa
k em
atek
o et
a in
guru
ne fi
siko
ra e
goki
tzek
o ze
rbitz
ua
Arr
eta
goiz
tiarr
erak
o es
ku h
artz
e so
zial
eko
zerb
itzua
Giz
arte
- eta
hez
kunt
za-a
rloan
eta
arlo
psi
koso
zial
ean
esku
har
tzea
fam
iliar
ekin
Ado
pzio
a su
stat
zeko
eta
lagu
ntze
ko z
erbi
tzua
Fam
ilia-
harr
era
sust
atze
ko e
ta la
gunt
zeko
zer
bitz
ua
Ats
eden
erak
o ze
rbitz
ua
Gar
raio
ego
kitu
ko z
erbi
tzua
Ezg
aitu
tako
per
tson
a he
ldue
ntza
ko tu
tore
tza-
zerb
itzua
Fam
ilia-
bita
rteka
ritza
ko z
erbi
tzu
inte
gral
a
Ibilg
ailu
a ap
arka
leku
an u
ztek
o ez
indu
entz
ako
txar
tela
9. B
igar
ren
ma
ilako
arr
eta
. Ost
atu-
zerb
itzua
k
Etx
ean
tratu
txar
ren
bikt
ima
izan
dire
n em
akum
eent
zako
ego
itza-
zent
roak
eta
em
akum
eent
zako
bes
te e
goitz
a-ze
rbitz
u ba
tzuk
Aha
lmen
-urr
ituen
tzak
o eg
oitz
a-ze
ntro
ak
Bur
uko
gaix
otas
una
dute
n pe
rtson
entz
ako
egoi
tza-
zent
roak
Baz
terk
eta-
eta
mar
jinaz
io-e
goer
an d
aude
n pe
rtson
entz
ako
egoi
tza-
zent
roak
Adi
ndue
ntza
ko e
goitz
a-ze
ntro
ak
Adi
ngab
eent
zako
ego
itza-
zent
roak
*
**
13
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. Z
erbi
tzua
k (ja
rrai
pena
)
• A
ldun
diek
big
arre
n m
aila
ko a
rret
a ze
rbitz
uak
bere
gana
tzen
ditu
zte,
sal
bues
pen
jaki
n ba
tzuk
izan
ezi
k, b
atez
ere
biz
tanl
e ko
puru
han
diag
oa
ditu
zten
uda
len
kasu
an,
trat
u tx
arre
n et
a se
xu-e
raso
en b
iktim
a iz
an d
iren
emak
umee
i la
gunt
za p
siko
sozi
ala
eta
sozi
ojur
idik
oa e
mat
eko
zerb
itzua
k et
a eg
oitz
a-ze
ntro
edo
egu
neko
zen
troe
i dag
okio
nez
gehi
en b
at.
• E
usko
Jau
rlarit
zak,
big
arre
n m
aila
ko a
rret
aren
arlo
an, F
amili
an b
itart
ekar
itza
egite
ko z
erbi
tzua
k er
a in
tegr
alea
n be
re g
ain
hart
zen
ditu
.
* T
ipol
ogia
hau
zer
bitz
ura
erre
ferit
zen
da, b
aina
bai
ta e
re a
rlo h
orre
tan
gara
tuta
ko p
rest
azio
esp
ezifi
koet
ara.
** T
ipol
ogia
hon
ek a
dind
uent
zako
ego
itza-
arre
ta g
uztia
bar
nera
tzen
du,
aha
lmen
-urr
ituen
tzak
o ze
in p
erts
ona
auto
nom
oent
zako
, ka
tego
ria e
spez
ifiko
bat
ez
bai
tago
lehe
n m
aila
ko e
goitz
a-ar
reta
rako
.
Lehe
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
eko
nom
ikoa
k
Eus
ko
Jaur
larit
zaA
raba
ko F
oru
Ald
undi
aB
izka
iko
For
u A
ldun
dia
Gip
uzko
ako
For
u A
ldun
dia
Bilb
oko
Uda
laD
onos
tiako
U
dala
Vito
ria-
Gas
teiz
ko
Uda
la
Bar
akal
doko
U
dala
Err
ente
riako
U
dala
Get
xoko
Uda
laIru
ngo
Uda
laLa
udio
ko
Uda
laP
ortu
gale
teko
U
dala
Zara
uzko
U
dala
Zum
arra
gako
U
dala
Dur
ango
ko
Mer
inal
dear
en
Am
anko
mun
azgo
a
Lehe
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
ek
onom
ikoa
k
Ud
al l
agu
ntza
k
Ze
rga
eta
ud
al t
asen
hob
aria
k
Giz
art
e L
arri
aldi
eta
rako
Lag
untz
ak
• U
dale
k, e
uren
kud
eake
ta a
uton
omia
ri ja
rrai
ki, G
izar
te Z
erbi
tzue
n Le
geak
jaso
tzen
ditu
en P
rest
azio
eta
Zer
bitz
uen
Kat
alog
oa o
satz
en d
uten
pr
esta
zioa
k ga
ratu
ditu
zte.
• H
alab
er,
fam
iliak
lagu
ntze
ko b
este
era
bat
gar
atu
ohi d
a, h
obar
i fis
kal e
ta z
erga
eta
uda
l-tas
en s
albu
espe
neta
n oi
narr
itzen
den
a. H
au d
a,
gast
uare
n bi
dezk
o la
gunt
za d
a, e
ta e
z di
ru-s
arre
ren
bide
zkoa
.
14
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
eko
nom
ikoa
k
Eus
ko
Jaur
larit
zaA
raba
ko F
oru
Aldu
ndia
Biz
kaik
o F
oru
Ald
undi
aG
ipuz
koak
o Fo
ru A
ldun
dia
Bilb
oko
Uda
laD
onos
tiako
U
dala
Vito
ria-
Gas
teiz
ko
Uda
la
Bar
akal
doko
U
dala
Err
ente
riako
U
dala
Get
xoko
Uda
laIru
ngo
Uda
laLa
udio
ko
Uda
laP
ortu
gale
teko
U
dala
Zara
uzko
U
dala
Zum
arra
gako
U
dala
Dur
ango
ko
Mer
inal
dear
en
Am
anko
mun
azgo
a
Big
arre
n m
aila
ko a
rret
a. P
rest
azio
eko
nom
ikoa
k
Ga
rrai
o g
astu
ak k
onpe
ntsa
tzek
o la
gunt
za e
kono
mik
oa
Ba
naka
ko la
gun
tza
ekon
omik
oa
Be
rre
skur
aez
ina
k d
iren
lagu
ntza
-pro
duk
tuak
esk
ura
tzek
o
lag
untz
a ek
onom
ikoa
Etx
ebi
zitz
an e
ta n
orb
ana
ko ib
ilga
ilue
tan
ego
kitz
ape
nak
bur
utze
ko la
gunt
za e
kono
mik
oa
Ko
tiza
zioa
ga
beko
pe
ntsi
oare
n tit
ula
rrak
iza
nda
alok
atut
ako
e
txeb
itza
n b
izi d
ire
nent
zako
osa
ga
rria
Giz
arte
-Ong
izat
eko
Fon
doak
Ko
tiza
zioa
ga
beko
pe
ntsi
oa
Fa
mili
a b
arru
an
zain
tzek
o p
rest
azio
eko
nom
iko
a
Lag
untz
a pe
rtso
nale
rako
pre
staz
io e
kono
mik
oa
Zer
bitz
uari
lotu
tako
pre
staz
io e
kono
mik
oa
Giz
arte
ratz
era
ko L
ag
untz
a b
ere
ziak
LIS
MIre
n pr
esta
zio
ak
Fa
mili
a-ha
rrer
ara
ko la
gunt
za e
kono
mik
oak
Eg
oitz
a-ha
rre
ran
dau
den
tuto
retz
arik
ga
beko
adi
nga
been
e
ma
ntzi
pazi
oa fa
bora
tze
ko la
gun
tza
ekon
omik
oak
*
• F
oru
Ald
undi
ek,
Aut
onom
ia P
erts
onal
a S
usta
tzea
ri et
a M
ende
tasu
n E
goer
an d
aude
n P
erts
onak
Zai
ntze
ari
buru
zko
aben
duar
en 1
4ko
39/2
006
Lege
an d
aude
n pr
esta
zioa
k os
atze
n di
tuzt
en la
gunt
za g
ehig
arria
k ga
ratu
ditu
zte.
• La
gunt
za
haue
z ga
in
bada
dude
be
ste
batz
uk,
giza
rter
atze
a du
tena
k he
lbur
u,
Diru
-Sar
rera
k B
erm
atze
ko
Err
enta
ed
ota
Giz
arte
-La
rria
ldie
tara
ko L
agun
tzak
osa
tzen
edo
ord
ezka
tzen
ditu
zten
ak.
* A
raba
ko F
oru
Ald
undi
aren
kas
uan,
per
tson
en a
uton
omia
ren
alde
egi
teko
lagu
ntze
i egi
ten
zaie
err
efer
entz
ia.
15
3.3. Gizartze-Zerbitzu Sistemaren prozesu nagusien analisia
Atal honetan Sistemaren oinarrizko prozesuen diseinu, inplementazi o eta ebaluaketaren azterketaren emaitzak biltzen dira, eremu geografiko eta eskumen-eremua kontuan izanda. Analisiaren helburua aztertutako eragileek prozesu horiek burutzeko eran dituzten ezaugarri komunak eta alde nagusiak identifikatzea da, halaber hiritarrak Sisteman nola sartzen diren euren eskubideak erabiltzeko.
Oinarrizko prozesuek indarrean den araudiaren betetze maila neurtzeko balio dute. Prozesu hauek Legeak berak ezartzen dituen beharren estalduraren betetzea bermatzeko ematen dituen definizio eta helburuetan oinarritzen dira.
Ikerketa honetan Sistema NOLA dabilen erakutsi dezaketen prozesu klabeak hurrengoak direla kontsideratu da:
• Esku-hartzeko oinarrizko prozedura (12/2008 Legeko 19. Artikuluan ezarritakoaren arabera), halaber banan banako esku-hartze planen elaborazioa.
• Mendetasuna eta babesgabetasuna baloratzeko prozesuak.
• Familia-bitartekaritzako prozesua.
Prozesu klabeen analisia eragileek elkarrizketetan emandako informazioa oinarritzat hartuta burutu egin da eta, ondoren, eragileek beraiek jaso dute analisia, kontrastea burutzeko.
Analisi honen emaitzekin posibleak diren jarduerak identifikatzea izan da helburua, udal eta lurralde errealitate ezberdinak bateratzen laguntzen dutenak, erkidego osoan zerbitzuen ezarpen homogeneoa bermatzearren eta, horrela, Gizarte Zerbitzu Legean agerturiko gizarte zerbitzuetarako eskubidea bete.
16
3.3.1. Eskuhartzeko Oinarrizko Prozedura
Segimendua behar duen esku-hartze prozesu bati ekiteko beharra egiaztatu denez, eskuhartzeko oinarrizko prozedurari hasiera emango zaio, lehen mailako arreta prozesuetan kokatzen dena, Gizarte Zerbitzu Sistemarako sarbide zerbitzu bezala.
Era honetan, jarduteko prozedura honek hurrengo aktibitate erlazionatuak kontuan hartzen ditu: pertsonaren harrera , eskaeraren arreta , diagnostiko baten elaborazioa eta, diagnostikoak horrela gomendatuko balu, Arreta Pertsonalizatuko Plan baten elaborazioa, halaber plan horretan jasotako neurriak, prestazioak eta zerbitzuak abian jartzeko akonpainamendua , eta kasuaren segimendu eta ebaluaketaren gauzatzea.
Jarraian prozedura honen garapenean aztertutako eragileetan ohartutako antzekotasun eta alde nagusiak jasotzen dira, hurrengo alderdiak bereiziz:
• Jarduera teknikoaren protokoloa
• Prozedura administratiboa
• Erlazionaturiko beste gai batzuk
17
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Har
rera
P
erts
ona
erab
iltza
ilear
en h
arre
ra a
dmin
istr
azio
-lang
ileak
egi
n oh
i du
, be
re
udal
errik
o oi
narr
izko
giz
arte
zer
bitz
uan.
A
dmin
istr
azio
-lang
ilea
eduk
itzek
otan
, be
re
zere
gine
n iri
smen
a pe
rtso
na
erab
iltza
ileen
leh
enen
go a
rret
ari
dago
kion
ez e
zber
dina
da
udal
bak
oitz
aren
ar
aber
a. H
urre
ngo
kasu
istik
ak o
hart
u di
ra:
• B
ere
zere
gina
hi
tzor
dua
dago
kion
gi
zart
e-la
ngile
arek
in
esle
itzer
a
mug
atze
n da
.
• H
itzor
dua
esle
itzea
z ga
in,
eska
erar
en z
erga
tia k
onts
ulta
tzen
du
eta
hare
n
arab
era:
�
Esk
aera
Giz
arte
Zer
bitz
u S
iste
man
era
ntzu
nda
izan
aha
l ba
ldin
bad
a,
pert
sona
er
abilt
zaile
a in
form
atze
n du
er
aman
be
harr
eko
doku
men
tazi
oari
buru
z.
�
Esk
aera
G
izar
te
Zer
bitz
u S
iste
man
er
antz
unda
ez
in
bad
a iz
an,
dago
kion
Sis
tem
ara
derib
atze
n du
(et
xebi
zitz
a, e
nple
gua,
eta
aba
r).
Giz
arte
-lan
gile
ak
izen
dat
zeko
ir
izpi
dea
k
Biz
ikid
etza
ko
fam
ilia-
unita
teek
iko,
ka
le-iz
end
egik
o es
kual
deen
ar
aber
a pa
droi
tik ja
torr
itako
info
rmaz
ioar
ekin
.
Per
tson
a er
rold
atur
ik
egon
ez
ean,
da
goki
on
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzur
a bi
daltz
en z
aio.
Giz
arte
-lan
gile
ak iz
enda
tzek
o iri
zpid
e an
izta
suna
:
• E
spez
ializ
azio
rik g
abe:
era
bilg
arrit
asun
eta
lan-
zam
aren
ara
bera
.
• E
spez
ializ
azio
arek
in:
erab
iltza
ilear
en
adin
aren
, pr
esta
zio
ekon
omik
oen
eska
erar
en,
edo
esku
-har
tze
erem
uen
arab
era.
Epe
ak
Lehe
nen
go h
itzor
dura
ko, 7
eta
14
egun
bita
rtea
n.
Esk
aera
mot
a et
a la
n-za
mar
en a
rabe
ra,
epea
k er
a ad
igar
rian
mur
riztu
edo
lu
zatu
dai
tezk
e.
Esk
aera
ren
arr
eta
Giz
arte
-lan
gile
ek
buru
tzen
du
te,
bizi
kide
tzak
o fa
mili
a-un
itate
aren
ka
su
kude
atza
ile g
isa.
• E
spez
ializ
azio
a da
goen
kas
ueta
n, k
asua
ren
kude
aket
a ze
nbai
t gi
zart
e-la
ngile
k pa
rtek
atze
n du
te.
• P
rest
azio
ek
onom
ikoe
n es
kaer
etan
, ba
tzue
tan,
ad
min
istr
azio
-lan
gile
ak
haie
n iz
apid
ea g
auza
tzen
du
zuze
nea
n.
Kas
uare
n
balo
razi
oa
Lehe
nen
go e
lkar
rizke
ta b
at b
urut
zen
da,
non
pert
sona
era
biltz
aile
ak b
ere
eska
era
aurk
ezte
n du
en
eta
giza
rte-
lang
ileak
ka
sua
Giz
arte
Z
erbi
tzue
n
alor
rean
dag
oen
ala
ez b
alor
atze
n du
en (
eta
dago
kion
inst
ituzi
o-m
aila
).
Men
det
asun
eg
oera
ren
balo
razi
oa
beha
rrez
koa
izan
ez
gero
, gi
zart
e-la
ngile
ak e
skae
ra d
agok
ion
inst
ituzi
ora
bida
ltzea
ri e
kite
n di
o.
K
asua
ren
balo
razi
oara
ko,
giza
rte-
lang
ileak
apr
opos
ak k
onts
ider
atze
n di
tuen
ja
rdue
ra g
uztia
k eg
iten
ditu
:
• E
lkar
rizke
tak
erab
iltza
ilear
en in
guru
ko p
erts
onek
in
• B
isita
k bi
zile
kuan
• D
atue
n bi
lket
a et
a ko
ntra
stea
18
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa (
jarr
aipe
na)
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Dia
gn
ost
ikoa
eta
or
ien
tazi
oa
Bal
oraz
ioa
oina
rritz
at
hart
uta,
gi
zart
e-la
ngile
ak
diag
nost
ikoa
be
tetz
en
du,
jarr
aitu
beh
arre
ko e
sku-
hart
zea
azal
tzen
dio
per
tson
ari,
eta
apro
pose
nak
dire
n ze
rbitz
u et
a pr
esta
zioe
i bur
uzko
info
rmaz
ioa
eska
intz
en d
io.
Zen
bait
kasu
tan,
dia
gnos
tikoa
gau
zatz
eko
Giz
arte
net
erre
min
ta e
rabi
ltzen
da
.
Z
alan
tzaz
ko
kasu
etan
bi
lera
k bu
rutz
en
dira
la
n ta
ldea
os
atze
n du
ten
pert
sone
kin,
kas
ua p
arte
katu
eta
ber
rikus
teko
.
Esk
u-h
artz
e P
lan
a G
izar
te-l
angi
leak
bur
utu
beha
rrek
o ja
rdue
rak,
ald
ez a
urre
tik p
erts
onar
ekin
ad
ostu
ak,
giza
rte-
fitxa
n/hi
stor
ian
ba
tzen
di
tues
ku-h
artz
ea
gara
tzek
o m
artx
an
jarr
iko
dire
nak
(hel
buru
, au
rrek
ari,
konp
rom
iso
eta
ebal
uazi
o pl
anar
ekin
bat
era)
.
Esk
u-ha
rtze
P
lana
ez
da
no
rmal
ean
doku
men
tu
bate
an
form
aliz
atze
n,
giza
rte-
bazt
erke
ria k
asue
tan
izan
ezi
k.
Zer
bitz
u et
a pr
esta
zioe
n
eska
era
Giz
arte
-lan
gile
ak
zerb
itzu
edot
a pr
esta
zioe
n es
kari
arek
in
bate
ra
giza
rte-
txos
tena
be
tetz
en
du.
Zer
bitz
u ed
ota
pres
tazi
o ha
uek
jard
uere
n pr
opos
amen
ean
sart
uak
izan
dira
.
Esk
aera
k ez
du
giza
rte-
txos
tena
era
mat
eko
beha
rrik
ara
udia
ri d
agok
ione
z.
Hor
i de
la e
ta,
erag
ile e
do g
izar
te-l
angi
le b
akoi
tzak
era
baki
dez
ake
txos
tena
be
tetz
ea a
la e
z.
P
erts
ona
erab
iltza
ilear
i es
karie
n iz
apid
eak
egite
ko
beha
rrez
koa
den
doku
men
tazi
oari
buru
z in
form
atze
n za
io,
doku
men
tazi
o hu
ra ja
sotz
en d
a et
a os
oa
dago
en
konp
roba
tzen
da
. O
ndor
en,
dago
kion
in
stitu
zio/
saile
ra
bida
ltzen
da.
Zen
baite
tan,
pe
rtso
na
erab
iltza
ilear
i es
kaer
a U
dal
Err
olda
n au
rkez
teko
es
katz
en
zaio
et
a,
best
e ba
tzu
etan
, gi
zart
e-la
ngile
be
rak
bida
ltzen
du
E
rrol
dara
.
D
okum
enta
zioa
osa
tzek
o es
katz
en d
enea
n, f
oru-
erem
u ka
suet
an,
Ald
undi
ak
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzua
reki
n ko
ntak
tatz
en
du,
azke
n ho
nek
doku
men
tazi
oa p
erts
ona
eska
tzai
lear
i err
eker
itu d
ieza
ion.
Biz
kaik
o ka
suan
, A
ldun
diak
be
rak
egite
n di
o zu
zen
ean
erre
kerim
endu
a in
tere
sdun
ari.
Seg
imen
dua
S
egim
endu
a ar
tikul
atut
ako
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oen
arab
era
ezar
tzen
da,
ep
eak
ezb
erdi
nak
izan
ik b
ata
edo
best
eare
n ar
aber
a.
Giz
arte
-lan
gile
ek
esku
-har
tze
erem
uare
n ar
aber
ako
esp
ezia
lizaz
ioa
dute
nean
, se
gim
endu
a ko
ordi
nazi
o ta
ldee
n bi
lere
n bi
tart
ez e
gite
n da
.
19
Pro
zedu
ra a
dmin
istr
atib
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Has
iera
N
orm
alea
n pe
rtso
na e
skat
zaile
ak h
aste
n du
, ba
ina
noiz
behi
nka
ofiz
ioz
izan
oh
i da
(bat
ez e
re b
abes
gabe
tasu
n eg
oera
tan)
. E
ragi
le
batz
uk
Uda
lare
n in
stan
tzia
or
okor
rare
n es
kaer
a er
abilt
zen
dute
fo
rmul
ario
gi
sa.
Bes
te
batz
uk,
orde
a,
ered
u es
pezi
fikoa
k ga
ratu
di
tuzt
e ze
rbitz
u ed
o pr
esta
zio
bako
itzar
en e
skae
rara
ko.
P
roze
dura
ad
min
istr
atib
oare
n ha
sier
a pr
esta
zio
edo
zerb
itzu
bate
n es
kaer
arek
in b
at d
ator
, ba
ina
ez d
a ja
rdue
ra t
ekni
koar
en p
roto
kolo
arek
in
bate
ra g
erta
tzen
. B
erez
, ja
rdue
ra t
ekni
ko b
akar
bat
i ha
inba
t pr
ozed
ura
adm
inis
trat
ibo
egok
itu
daki
zkio
ke,
haie
tako
bak
oitz
a, b
ere
alde
tik,
mai
la a
dmin
istr
atib
o ez
ber
dine
n es
kum
enar
i ego
kitu
dai
teke
ena.
Zer
bitz
u et
a pr
esta
zio
ezb
erdi
nen
doku
men
tazi
o fr
ogag
arrie
n er
edue
i da
goki
onez
(he
lbid
erat
ze b
anka
rioa
egite
ko d
okum
entu
a, o
sasu
n tx
oste
na,
eta
abar
) al
derd
i kom
unak
ikus
ten
dira
esk
atut
ako
datu
ei d
agok
iola
rik,
bain
a fo
rmat
u an
itz e
xist
itzen
dira
hai
ek b
iltze
ko.
G
izar
te-l
angi
leak
es
kaer
a et
a do
kum
enta
zioa
U
dal
Err
olda
O
roko
rrea
n er
regi
stra
tzen
ditu
. B
atzu
etan
, pe
rtso
na e
skat
zaile
a be
ra U
dala
ren
Err
olda
Oro
korr
ean
aurk
eztu
be
har
da
(Hiri
tarr
entz
ako
Arr
eta
Zer
bitz
ua)
eska
era
eta
doku
men
tazi
o fr
ogag
arria
err
egis
trat
zeko
.
Esp
edie
nte
aren
ir
ekit
zea
Bi e
sped
ient
e tip
olog
ia e
xist
itzen
dira
:
• G
izar
te-e
sped
ient
ea:
Biz
ikid
etza
ko f
amili
a-un
itate
aren
inf
orm
azio
eta
do
kum
enta
zio
guzt
ia
batz
en
du,
hala
ber
erre
fere
ntzi
azko
gi
zart
e-la
ngile
ak b
urut
utak
o ar
reta
eta
akt
ibita
teen
err
egis
tro
eta
desk
riba
pen
labu
rra.
Inf
orm
azio
hau
Giz
arte
-Fitx
an (
bizi
kide
tzak
o fa
mili
a-un
itate
aren
oi
narr
izko
da
tuak
: ki
deak
, he
lbid
ea,
kont
aktu
da
tuak
, et
a ab
ar)
eta
Giz
arte
-His
toria
n (a
urre
karia
k, j
ardu
eren
err
egis
troa
, ja
sota
ko z
erbi
tzu
eta
pres
tazi
oak,
eta
aba
r) b
iltze
n da
.
• E
sped
ient
e ad
min
istr
atib
oa:
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oen
eska
eren
tzak
o
espe
zifik
oa.
Esk
aera
, be
raria
zko
doku
men
tazi
oa
eta
proz
edur
aren
on
dorio
zko
gain
erak
o do
kum
entu
ak
(eba
zpen
ak,
kom
unik
azio
ak,
jaki
nara
zpen
ak,
arra
zoib
idee
n id
azki
ak,
erre
kurt
soak
, et
a ab
ar)
sart
zen
di
ra.
Esk
umen
a m
aila
ins
tituz
iona
l ez
ber
dine
koa
dene
an,
espe
dien
teen
has
iera
k hu
rren
go d
ifere
ntzi
ak a
urke
zten
ditu
:
• Z
enba
it er
agile
k es
kaer
aren
eta
dok
umen
tazi
oare
n in
form
azio
a bi
rrita
n er
regi
stra
tzen
dut
e si
stem
a in
form
atik
oeta
n: b
atet
ik,
eure
n si
stem
etan
, et
a be
stet
ik,
esku
men
a du
en
inst
ituzi
oene
an,
bi
sist
emen
ar
tean
op
erat
u ez
in d
aite
ke e
ta.
• B
este
kas
ueta
n eg
inki
zun
hau
era
auto
mat
ikoa
n eg
iten
da,
sist
emen
ar
teko
dat
uen
aldi
zkak
o ka
rga
proz
esue
tan
(gau
ero,
hile
ro,
hiru
hile
ro,
eta
abar
).
• A
zken
ik,
erag
ile
batz
uk
Ald
undi
ek
eure
n es
kura
ja
rrita
ko
sist
emak
er
abilt
zen
ditu
zte,
ze
nbai
t si
stem
a er
abili
z es
ku-h
artz
eak
horr
ela
eska
tzen
bad
u.
Le
hen
esan
dako
a ja
rrai
tuz,
es
pedi
ente
ad
min
istr
atib
oare
n za
baltz
ea
zerb
itzu
edo
pres
tazi
o ja
kin
bati
lotu
ta d
ago.
Hor
rega
tik,
zen
bait
espe
dien
te
sort
u da
itezk
e es
ku-h
artz
e ed
ota
eska
tzai
le b
akoi
tzar
entz
at.
Zab
altz
ea a
dmin
istr
azio
-lang
ileak
bur
utze
n du
zen
bait
kasu
tan,
eta
giz
arte
-la
ngile
ak b
este
bat
zuet
an.
Zuz
enke
ta
For
u A
ldun
diek
, es
kaer
ak b
errik
uste
rako
an z
uzen
keta
ren
bat
beh
arre
zkoa
de
la k
onts
ider
atze
n du
tene
an,
kasu
aren
kud
eatz
aile
dir
en g
izar
te-la
ngile
ei
jaki
nara
zten
di
ete,
az
ken
haue
k es
katz
aile
ari
erre
kerim
endu
a eg
in
diez
aiot
en.
Biz
kaik
o ka
suan
, A
ldun
diak
be
rak
egite
n di
o zu
zen
ean
erre
kerim
endu
a in
tere
sdun
ari.
20
Pro
zedu
ra a
dmin
istr
atib
oa (
jarr
aipe
na)
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Esp
edie
nte
aren
d
atue
n
egun
erat
zea
Uda
lek
era
proa
ktib
oan
kont
sulta
tzen
di
tuzt
e A
ldun
dien
si
stem
etan
za
bald
utak
o es
pedi
ente
ak,
eure
n eg
oer
an
gaur
kotz
eak
gert
atu
dire
n
konp
roba
tzea
rren
.
Zen
bait
kasu
tan,
Ald
undi
ek e
z di
tuzt
e ga
ratu
sis
tem
a es
pezi
fikoa
k er
emu
guzt
ient
zako
, be
raz,
kon
tsul
ta t
elef
onoz
edo
pos
ta e
lekt
roni
koar
en b
idez
ga
uzat
zen
da.
Pro
zed
urar
en
izap
idea
P
roze
dure
n iz
apid
ea
artik
ulat
urik
o ze
rbitz
u ed
o pr
esta
zio
bako
itzar
en
bere
zkoa
da
, ge
hien
ge
rtat
zen
dire
n bi
dera
tze
egin
tzak
ha
uxek
iz
anik
: ar
razo
ibid
een
aurk
ezpe
na,
eta
txos
tene
n es
kaer
a ad
ituei
ed
o A
dmin
istr
azio
aren
bes
te a
tale
i.
Zen
bait
erag
ilek
hitz
arm
enak
fo
rmal
izat
u di
tuzt
e ad
min
istr
azio
en
arte
an
(Oga
sun
Sai
lak)
eta
bes
te e
ragi
leek
in (
Ban
ku e
ta K
utxa
k) i
nfor
maz
ioar
en
truk
erak
o et
a eg
iazt
apen
en g
auza
tzer
ako
(diru
-sar
rera
k, p
atrim
onio
a, e
ta
abar
).
Bat
zuet
an,
info
rmaz
ioar
en
eska
ria
eska
tzai
lear
en
edo
bere
or
dezk
ari
lega
lare
n ba
imen
aren
on
dore
n eg
in
ohi
da
(bur
u-ga
ixot
asun
tx
oste
nen
ka
suan
, ad
ibid
ez),
eta
bes
teet
an,
egia
ztap
enak
bur
utze
ko p
osib
ilita
tear
en
berr
i em
atea
ri m
ugat
zen
da, h
aurt
zaro
kas
ueta
n be
zala
.
Esp
edie
nte
en
irau
ng
itze
a
Giz
arte
Zer
bitz
ueki
n 1
eta
5 ur
te a
rtea
n er
lazi
orik
edu
ki g
abe
egon
dako
an,
giza
rte-
espe
dien
teak
ez
aktib
o ge
lditz
en d
ira.
Err
emin
tak
Kas
u ge
hien
etan
, pa
pere
zko
esp
edie
ntea
in
form
atik
oare
kin
bate
ra
elka
rrek
in b
izi
da,
ber
ezko
sis
tem
a du
en b
este
mai
la i
nstit
uzio
nal
bate
ra
deri
batz
en d
irena
k ge
hien
bat
.
Esp
edie
ntea
k za
baltz
eko
eta
izap
idea
k eg
iteko
sis
tem
a ez
berd
inak
dau
de,
erag
ile e
ta z
erbi
tzu
bako
itzar
en b
erez
koak
. H
orta
z, z
erbi
tzu
eta
pres
tazi
o
bako
itzak
ber
ezita
suna
k au
rkez
ten
ditu
.
Giz
arte
net
Giz
arte
-Lar
riald
ieta
rako
Lag
untz
en i
nfor
maz
ioa
iraul
tzek
o er
abili
iz
an o
hi d
a. A
raba
ko (
FIA
) et
a G
ipuz
koak
o (E
xtra
net)
Ald
undi
en b
erez
ko
sist
emet
an,
Dir
u-S
arre
rak
Ber
mat
zeko
E
rren
tare
n,
Etx
ebiz
itzak
o G
astu
etar
ako
Pre
staz
io
Osa
garr
ien,
et
a M
end
etas
una
Bal
ioes
teko
B
arem
oen
espe
dien
teak
bat
zen
dira
.
Ber
ezko
si
stem
en
gara
pen
mai
la
eta
sist
ema
kom
unen
er
abilp
en
mai
la
ezbe
rdin
a da
hiru
lur
rald
eeta
n et
a, h
auen
bar
nean
, er
agile
en a
rtea
n ba
ita
ere.
21
Bes
te g
ai b
atzu
k
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Ko
ord
inaz
ioa
Giz
arte
Zer
bitz
uen
Eus
kal
Sis
tem
atik
kan
po b
adau
de z
enb
ait
erag
ile
zein
ekin
ko
ordi
nazi
o er
lazi
o eg
onko
rrak
ge
rtat
zen
di
ren:
Esk
olak
; U
daltz
aing
oa e
ta E
rtza
intz
a; A
nbul
ator
io e
ta
Osa
sun-
Zen
troa
k;
Bur
u-ga
ixot
asun
en
Zen
troa
k;
A
genc
ia
Est
atal
de
A
dmin
istr
ació
n T
ribu
taria
; O
gasu
n S
aila
k;
eta
Gob
ernu
z K
anpo
ko E
raku
ndea
k.
Era
gile
bat
zuk
erla
zio
haue
k ko
ordi
nazi
o, k
olab
oraz
io e
do la
n pr
otok
oloe
tan
form
aliz
atu
ditu
zte,
et
a ko
ntsu
lta
funt
zion
alta
suna
k ga
ratu
di
tuzt
e si
stem
a ed
o er
edu
es
pezi
fikoe
tan,
info
rmaz
ioa
part
ekat
zeko
. G
ipuz
koak
o A
ldun
diko
ka
su
zeha
tzea
n,
Osa
kide
tzar
ekin
da
goen
ko
ordi
nazi
oa
hobe
tzea
rren
la
n eg
iten
ari
da,
txos
ten
med
ikoa
k zu
zene
an
sist
ema
info
rmat
ikoa
n (E
xtra
net)
era
nste
ko e
sper
ient
zia
pilo
to b
aten
bita
rtez
.
Mai
la in
stitu
zion
alen
art
eko
barn
e-ko
ordi
nazi
oak
ezau
garr
i ber
eizg
arria
k au
rkez
ten
ditu
:
• K
oord
inaz
io m
aila
k al
dako
rtas
un h
andi
agoa
aur
kezt
en d
u lu
rral
dear
en a
rabe
ra,
udal
erria
ren
tam
aina
ren
arab
era
bain
o.
• A
ldak
orta
sun
hau
lurr
alde
bak
oitz
ean
dago
en G
izar
te Z
erbi
tzue
n E
redu
ari
lotu
ta
dago
, eta
bai
ta s
iste
ma
info
rmat
iko
kom
unak
ego
tear
i ere
.
• A
raba
ko F
oru
Ald
undi
aren
kas
uan,
Giz
arte
Ong
izat
erak
o F
oru
Era
kund
eak
udal
-es
kum
enek
o ja
rdue
rak
buru
tzen
ditu
zen
bait
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oeta
n V
itoria
-G
aste
izen
, et
a ga
iner
a fin
antz
aket
a,
zerb
itzu
koor
dina
zio
eta
lang
ileen
he
zike
tara
ko fu
ntzi
oak
bete
tzen
ditu
Lur
rald
eko
udal
-per
tson
alar
i dag
okio
nez.
Bal
iab
ide
tekn
iko
ak
B
alia
bide
tek
niko
en g
arap
enak
eza
ugar
ri be
reiz
garr
iak
aurk
ezte
n di
tu b
aita
ere
:
• B
erez
ko s
iste
men
gar
apen
a ez
berd
ina
da e
ragi
leen
art
ean:
bat
zuk
espe
dien
teak
ku
deat
zeko
si
stem
a or
okor
rak
ditu
zte,
be
ste
batz
uk
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oen
izap
idea
k eg
iteko
ap
likaz
io
jaki
nak;
et
a ga
iner
akoe
tan
Ald
undi
ak
edo
Eus
ko
Jaur
larit
zak
horn
ituta
ko s
iste
ma
kom
unak
era
biltz
en d
ira.
• G
ipuz
koa
eta
Ara
bako
kas
ueta
n, E
xtra
net
eta
FIA
err
emin
tek,
hur
rene
z hu
rren
, m
aila
ad
min
istr
atib
o ez
ber
dine
n ar
teko
ko
mun
ikaz
io
eta
koor
dina
zioa
ho
betu
di
tuzt
e ze
nbai
t ar
lota
n.
• B
izka
ian
orai
ndik
ez
dira
ja
rdue
ren
koor
dina
zioa
rako
sis
tem
a in
form
atik
oak
gara
tu.
Ber
az,
koor
dina
zio
hau
post
a, p
osta
ele
ktro
niko
, te
lefo
no e
ta f
ax b
itart
ez g
erta
tzen
da
.
22
Bes
te g
ai b
atzu
k (ja
rrai
pena
)
Ald
erdi
kom
unak
A
lder
di b
erei
zgar
riak
Giz
a b
alia
bid
eak
Oin
arri
zko
tald
een
osak
eta
nahi
ko
antz
ekoa
da
, pr
ofil
prof
esio
nala
k gi
zart
e-la
ngile
ak
eta
adm
inis
traz
io-la
ngile
ak
izan
ik g
ehie
n ba
t.
Pre
staz
io
ekon
omik
oen
kasu
an,
erag
ile
batz
ueta
n ad
min
istr
azio
-lang
ileek
be
raie
k pr
esta
zio
hori
en iz
apid
eak
egite
n di
tuzt
e, b
atez
ere
ald
aket
ak,
kont
sulta
k ed
o be
rritz
een
ka
suet
an.
Z
erbi
tzua
k es
kain
tzek
o,
lang
ileen
b
ehar
rezk
o es
pezi
aliz
aio
prof
esio
nala
kan
po b
alia
bide
n bi
tart
ez a
rtik
ulat
zen
da.
Era
gile
ba
tzue
n la
ngile
en
arte
an
psik
olog
ia
edo
psik
ohez
iket
a ar
loko
pro
fesi
onal
ak
bada
ude.
Ku
dea
keta
ere
du
a E
skuh
artz
eko
Oin
arriz
ko
Pro
zedu
ra
bere
zko
balia
bide
etan
oi
narr
itzen
da,
eta
iza
era
espe
zial
izat
uago
a du
ten
zerb
itzue
n
emat
ea it
undu
, hitz
artu
edo
kon
trat
atze
n da
.
Ez
dago
jo
era
argi
ba
t ku
deak
eta
ered
uan
zerb
itzu
mot
a ez
ber
dine
tara
ko.
Era
gile
ba
koitz
ak e
ra p
artik
ular
rean
kud
eatz
en d
u ze
rbitz
u ba
koitz
a.
E
ragi
leek
ze
rbitz
uen
kude
aket
arak
o le
hiak
eta
publ
ikok
o ko
ntra
tazi
oa e
gite
ko jo
era
dute
.
Arr
eta
ered
ua
Hiri
tarr
ei a
rret
a eg
iteko
bi e
redu
hau
tem
aten
dir
a:
• P
erts
onan
oin
arrit
urik
o er
edua
. •
Zer
bitz
uen
emat
ean
oina
rritu
riko
ered
ua
(tel
elag
untz
a,
Kot
izat
u G
abek
o P
ents
ioak
–P
NC
-,
pres
tazi
o ek
onom
ikoa
k, e
ta a
bar)
. E
redu
hau
ek e
z di
ra e
ra i
nteg
rale
an a
urki
tzen
era
gile
bat
ean,
ba
izik
eta
bia
k el
karr
ekin
biz
i di
ra e
ragi
le b
eran
, ze
rbitz
u ed
o pr
esta
zio
jaki
nare
n ar
aber
a.
23
3.3.2. Adingabeen babesgabetasun egoerak baloratzeko prozesua
Prozesua bigarren mailako arretaren arloan kokatzen da, detekzio, jakinarazpen, komunikazio, diagnostiko, balorazio eta esku-hartzeare n planifikazioarekin erlazionaturiko aktibitateekin. Irismenaren kanpo geratzen dira, beraz, balorazioaren izaera teknikoko aktibitateak eta esku-hartzearen abiaraztea.
Jarraian prozedura honen garapenean ohartutako antzekotasun eta alde nagusiak 1 jasotzen dira, aztertutako eragileetan, hurrengo alderdiak bereiziz:
• Jarduera teknikoaren protokoloa
• Prozedura administratiboa
• Erlazionaturiko beste gai batzuk
1 Adingabeen basbegabetasun arloan ohartutako antzekotasun eta alde nagusiek bigarren mailako arretan burututako jarduerei egiten diete erreferentzia, jarduera hauen analisia Aldundiek burututako lanean oinarritzen baitira. Ez dituzte barnean hartzen, beraz, udal mailan oinarrizko gizarte zerbitzuek jakinarazpenaren aurretik egindako jarduerak.
24
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Jaki
nar
azpe
nen
h
arre
ra
Adi
ngab
een
arris
ku
edo
babe
sgab
etas
un
egoe
ren
jaki
nara
zpen
en
harr
era
jarr
aian
az
altz
en d
en m
odua
n an
tola
tzen
da:
• U
dala
k:
jaki
nara
zpen
ak
part
ikul
arre
tatik
, pr
ofes
iona
leta
tik
eta
bere
lu
rral
de-
esku
men
eko
zerb
itzue
tatik
(o
sasu
n-ze
ntro
ak,
anbu
lato
rioak
, es
kola
k,
eta
abar
) ja
sotz
en
ditu
zte.
G
aine
ra,
bere
fam
ilia-
ingu
rune
an b
urut
utak
o ja
rdue
ran
zeha
r of
izio
z eg
oera
ha
uek
dete
ktat
u di
tzak
ete
(giz
arte
- et
a he
zkun
tza-
arlo
ko
esku
-ha
rtze
a, k
alek
o gi
zart
e-he
zitz
aile
ak, e
ta a
bar)
.
• A
ldun
dia
k:
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzue
tatik
de
riba
tuta
ko
kasu
ak,
Fis
kaltz
a et
a E
paite
giet
ako
kom
unik
azio
ak,
babe
sgab
etas
un
egoe
ra
larr
iak,
os
pita
leen
de
riba
zioa
k,
gura
so-a
gint
eari
uko
egite
ak,
zain
tza
eska
riak,
iz
atez
ko
harr
eren
ja
kina
razp
enak
, be
ste
Aut
onom
i Erk
ideg
oko
eska
erak
.
Zen
bait
erag
ilek
jaki
nara
zpen
en h
arre
ra f
orm
atu
esta
ndar
izat
uen
bi
tart
ez g
auza
tu d
ute.
Has
iera
ko
iker
kun
tza:
ald
ez
aurr
eko
balo
razi
oa e
ta
leh
enta
sun
a
Kas
uare
n la
rrita
sun
mai
lara
leh
enen
go h
urre
ratz
ea
egite
ko,
iker
kunt
za b
urut
zen
da.
Hor
rela
, ka
suaz
ard
urat
zeko
lehe
ntas
un/la
rria
ldi m
aila
eza
rri d
aite
ke,
eta
baita
esk
umen
-m
aila
ard
urad
una.
Ara
bako
kas
uan,
lar
riald
ia e
z ba
da,
oina
rriz
ko g
izar
te z
erbi
tzue
k ik
erke
ta e
ta b
alor
azio
a bu
rutz
en d
ute,
Esk
u-ha
rtze
Pro
posa
men
a
egite
rain
o.
H
orre
tara
ko,
erag
ileen
geh
ieng
oak
Bal
ora
Tre
sna
erab
iltze
n du
, ora
in g
utxi
ona
rtut
a.
Hai
n zu
zen
ere,
beh
in b
etik
o be
rtsi
oa e
z ze
lako
, ud
aler
ri ba
tzuk
, an
tza,
ez
dute
era
bili.
Kas
uare
n
der
ibaz
ioa
Kas
uen
deri
bazi
oa
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzue
k eg
inda
ko
txos
tena
et
a
doku
men
tazi
oare
n oi
narr
iare
kin
gauz
atze
n da
. T
xost
en h
auek
ere
du n
ahik
o es
tand
ariz
atue
tan
egitu
ratz
en d
ira
erag
ile
bako
itzea
n.
Biz
kaia
n,
jaki
nara
zpen
do
kum
entu
a et
a
eran
tsita
ko d
okum
enta
zioa
era
biltz
en d
ira.
A
ldun
diet
atik
Uda
letx
etar
a de
riba
tuta
ko k
asue
tan,
azk
en h
auek
Ald
undi
en b
alor
azio
a ko
ntsi
dera
tzen
du
te
eta,
de
sado
stas
una
izat
ekot
an,
Ald
undi
ari
jaki
nara
zten
di
ote
koor
dina
zio
bile
ra iz
atek
o, e
lkar
gune
ak b
ilatz
eko
helb
urua
reki
n.
25
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa (
jarr
aipe
na)
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Gra
du
eta
mai
lare
n
balio
ztat
zea
Bab
esga
beta
sun
grad
u et
a m
aila
ren
balio
ztat
zea
Bal
ora
Tre
sna
oina
rritz
at
hart
uta
egite
n da
bai
ta e
re.
N
ahiz
eta
bal
oraz
ioan
biz
ikid
etza
ko f
amili
a-un
itate
aren
ego
era
orok
orra
kon
tsid
erat
zen
de
n, e
sku-
hart
zea
jaki
nara
zpea
n ag
ertz
en d
en/d
iren
per
tson
a/pe
rtso
neki
n bu
rutz
en d
a,
babe
sgab
etas
un m
aila
ezb
erdi
nean
ego
nez
gero
.
Esk
u-h
artz
e P
lan
a E
sku-
hart
ze
plan
ek
kasu
aren
au
rrek
aria
k,
diag
nost
ikoa
, pr
onos
tikoa
et
a ba
lora
zioa
bi
ltzen
di
tuzt
e,
eta
baita
er
e ab
ian
jart
zeko
ne
urrie
n pr
opos
amen
a.
Jard
uera
k fo
ru
adm
inis
traz
ioak
, ud
al a
dmin
istr
azio
ak,
bizi
kide
tzak
o fa
mili
a-un
itate
ek e
ta f
amili
atik
ger
tu
daud
en p
erts
onek
bur
utze
n di
tuzt
e.
P
lan
haue
k pr
opos
amen
bez
ala
aurk
eztu
ak i
zate
n di
ra O
rgan
o ko
legi
atue
n au
rrea
n,
erab
akia
har
tu e
ta p
lana
Era
baki
Pro
posa
men
bez
ala
aurk
ezte
n du
tena
k. N
orm
alea
n ha
mab
osta
ldiro
elk
artz
en d
ira.
Biz
kaia
n B
atzo
rdea
ast
ero
elka
rtze
n da
, et
a ez
dir
a es
ku-h
artz
e pl
anak
aur
kezt
en,
baiz
ik e
ta g
arat
u be
harr
eko
babe
s ne
urria
k.
E
sku-
hart
ze
plan
a be
rrik
uste
n da
, no
rmal
ean,
4
hila
bete
tan
behi
n 4
urte
ba
ino
gutx
iago
ko h
aurr
a de
nean
, et
a 6
hila
bete
tan
behi
n he
ldua
goa
izan
ez g
ero.
Lar
ritas
un
mai
la m
oder
atu
edo
arin
era
jais
ten
bada
, oin
arriz
ko g
izar
te z
erbi
tzue
tara
der
ibat
zen
da.
Gip
uzko
an,
segi
men
duek
12
hi
labe
te
bain
o gu
txia
go
iraun
go
dute
la
ezar
tzen
da
. S
ei
hila
bete
pa
satz
erak
oan
esku
-har
tze
plan
a be
rrik
usik
o da
, et
a hi
ru
hile
z b
ehin
bi
garr
en
mai
lako
itu
rrie
tako
info
rmaz
ioa
batz
en d
a.
Fam
iliar
i itz
ultz
ea
Oro
korr
ean,
pla
na f
amili
ak e
zagu
tu d
ezan
sai
atze
n da
, ha
ren
part
aide
egi
nez.
Bai
na
batz
ueta
n (k
asu
bako
itzar
en
bere
zita
suna
de
la
eta,
et
a ez
ad
min
istr
azio
ez
ber
dina
iz
atea
gatik
) itz
ultz
ea e
z da
egi
ten.
Fam
iliar
en s
inad
ura
lort
zen
saia
tzen
da
beti.
Ara
ban,
fam
iliak
o es
ku-h
artz
e pr
ogra
ma
ezar
riko
den
kasu
an,
fam
iliak
par
te-h
artz
e ak
ordi
oa s
inat
u de
zan
saia
tzen
da,
han
dik
aurr
era
kola
bora
zioa
ren
oina
rri i
zan
daite
keen
a.
26
Pro
zedu
ra a
dmin
istr
atib
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Has
iera
P
roze
dura
ren
hasi
era
espe
dien
tear
en
zaba
ltze
edo
birz
abal
tzea
reki
n ba
t da
tor
jaki
nara
zpen
aren
ha
rrer
aren
os
tean
, ed
o of
izio
z,
babe
sgab
etas
un
egoe
ra p
osib
le b
aten
det
ekzi
oare
kin.
Esp
edie
nte
aren
ir
ekit
zea
Esp
edie
ntea
ren
zaba
ltze
edo
birz
abal
tzea
ja
kina
razp
enar
en
harr
erar
en
oste
an g
auza
tzen
da.
Gip
uzko
an,
espe
dien
tear
en
zaba
ltzea
A
ldun
diar
en
Sai
lari
dago
kio.
H
ori
gert
atu
bain
o le
hen,
H
aur
eta
Ner
abe
gaie
tara
ko
Esk
uald
eko
Tal
deak
ik
erke
ta
eta
balo
razi
oa
buru
tzen
di
tu,
kasu
a ja
kina
razt
en
du
eta
doku
men
tazi
oa b
idal
i bai
ta e
re.
D
erib
atur
iko
kasu
bak
oitz
aren
tzat
, e
sped
ient
e ir
ekia
k el
karr
ekin
biz
i di
ra
Ald
undi
an e
ta o
inar
rizko
giz
arte
zer
bitz
uan.
Pro
zed
urar
en
izap
idea
K
asur
ako
izen
datu
tako
ta
ldea
k ed
o p
erts
onak
ze
regi
n te
knik
o ze
in
adm
inis
trat
iboa
k ga
uzat
zen
ditu
.
Gip
uzko
an,
Ald
undi
ko
Sai
lari
dago
kio
baita
er
e pr
ozed
urar
en
izap
idea
k eg
itea
eta
espe
dien
tear
en
egun
erat
zea.
E
skua
ldek
o T
alde
en
jard
uera
k ko
ntro
latz
en d
itu e
re.
Err
emin
tak
Bal
iozt
atze
ak b
urut
zeko
era
biltz
en d
en o
inar
rizko
err
emin
ta B
alor
a T
resn
a da
.
Eba
zpen
a E
bazp
ena
Org
ano
kole
giat
uak
bida
litak
o pr
opos
amen
etik
dat
or.
E
bazp
en F
oru
Agi
ndua
k ba
besg
abet
asun
, tu
tore
tzar
en o
nart
ze e
ta z
aint
za
mod
uare
n ez
arpe
ner
a m
ugat
zen
dira
.
Fam
iliak
o es
ku-h
artz
e pr
ogra
ma
ezar
tzen
de
nea
n,
erab
aki
hone
k ez
da
kart
za
ebaz
peni
k,
orde
nam
endu
ju
ridik
oak
ez
baitu
ez
artz
en
arris
kua
dekl
arat
u be
har
deni
k. B
eraz
, ne
urri
adm
inis
trat
ibo
huts
a da
.
Esp
edie
nte
aren
it
xier
a E
sped
ient
eare
n ar
txib
atze
For
u A
gind
uare
n bi
tart
ez e
gite
n da
. K
asua
ren
segi
men
duar
en
oste
an,
erag
ileek
es
ped
ient
eare
n itx
iera
rako
ge
hien
ezko
ep
e ez
berd
inak
eza
rtze
n di
tuzt
e.
27
Bes
te g
ai b
atzu
k
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Ko
ord
inaz
ioa
G
ipuz
koan
, ha
urtz
aroa
n es
pezi
aliz
atur
iko
tald
e ba
tek
lan
egite
n du
, be
re f
untz
ioen
ar
tean
uda
lak
arlo
hon
etan
aho
lkat
zea
dago
ena.
Bal
iab
ide
tekn
iko
ak
Bab
esga
beta
suna
ren
arlo
an
ez
dago
si
stem
a in
form
atik
o es
pezi
fikor
ik.
Hor
renb
este
z,
kom
unik
azio
a te
lefo
noz,
po
sta
elek
tron
ikoz
eta
idat
ziz
izat
en d
a ge
hien
bat
.
F
amili
ako
esku
-har
tze
prog
ram
ei d
agok
ione
z, b
adag
o ar
audi
a ga
ratz
eko
beha
rra.
Giz
a b
alia
bid
eak
Oro
korr
ean,
iker
keta
k et
a ba
lora
zioa
k es
truk
tura
org
anik
oare
n pa
rte
den
unita
te e
spez
ializ
atu
bate
k bu
rutz
en d
itu.
Kas
uen
bana
keta
, lu
rral
dear
en e
skua
ldee
n ar
aber
ako
irizp
idea
jar
raitu
z eg
in d
aite
ke
(Gip
uzko
a ed
o B
izka
ia)
edo
kasu
en k
opur
u et
a tip
olog
iari
jarr
aitu
z (A
raba
).
Gip
uzko
ako
kasu
zeh
atze
an,
iriz
pide
geo
graf
ikoa
reki
n (e
skua
ldee
n ar
aber
a) l
an e
gite
n du
ten
lan
tald
eak
erat
u di
ra,
iker
keta
, ba
lora
zioa
et
a es
ku-h
artz
e pl
anar
en
prop
osam
ena
elab
orat
zen
dute
nak.
P
ropo
sam
en
hau
dago
kion
A
ldun
diko
S
aile
ra
bida
ltzen
da
berr
etsi
a iz
atek
o.
Ku
dea
keta
ere
du
a B
alor
azio
aren
pro
zesu
a ka
npor
a at
erat
a da
go g
ehie
n ba
t, a
rlo
horr
etan
es
pezi
aliz
atua
da
goen
la
ngile
te
knik
oen
kont
rata
zioa
reki
n.
Biz
kaia
n, b
alor
azio
a zu
zen
eko
kude
aket
arek
in e
gite
n da
, ber
ezko
lang
ileek
in.
28
3.3.3. Mendetasun egoera baloratzeko prozesua
Prozesua bigarren mailako arretaren arloan kokatzen da, eskaera, mendetasun gradu eta mailaren balorazio, eta Banakako Arreta Pl anaren (B.A.P.) elaborazioarekin erlazionaturiko aktibitateekin. Irismenaren kanpo geratzen dira, beraz, balorazioaren izaera teknikoko aktibitateak, eta B.A.P. horretan bildutako zerbitzu eta prestazioen izapideak egiteko aktibitateak.
Jarraian prozedura honen garapenean ohartutako antzekotasun eta alde nagusiak jasotzen dira, aztertutako eragileetan, hurrengo alderdiak bereiziz:
• Jarduera teknikoaren protokoloa
• Prozedura administratiboa
• Erlazionaturiko beste gai batzuk
29
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Esk
aere
n h
arre
ra
Esk
aera
k oi
narr
izko
gi
zart
e ze
rbitz
ueta
tik
derib
atze
n di
ra,
eska
era
bete
on
dore
n et
a ka
su
bako
itzea
n be
harr
ezko
a d
en
doku
men
tazi
o fr
ogag
arria
reki
n ba
tera
.
Ara
bako
G
izar
te
Zer
bitz
u E
redu
aren
be
rezi
tasu
nak
dire
la
eta,
V
itoria
-G
aste
izek
o ka
suan
es
kaer
ak
Giz
arte
O
ngiz
ater
ako
For
u E
raku
ndea
n au
rkez
ten
dira
zuz
enea
n.
Men
det
asun
ego
era
balo
ratz
eko,
esk
aera
reki
n ba
tera
aur
kezt
eko
Giz
arte
-tx
oste
nen
elab
oraz
ioa
ez d
ago
esta
ndar
izat
ua,
ez e
ragi
leen
art
ean,
ezt
a
erag
ile b
aten
lang
ile e
zber
dine
n ar
tean
ere
.
Gip
uzko
ako
kasu
an,
eska
erar
ekin
bat
era
balia
bide
en a
urre
tiko
haut
aket
a eg
in d
aite
ke o
inar
rizk
o gi
zart
e ze
rbitz
uan.
Bal
oraz
ioa
egit
eko
hit
zord
ua
jaki
nar
azte
a
Bal
oraz
ioa
egin
go d
uten
lan
gile
ek e
skat
zaile
arek
in e
do le
ge-o
rdez
kari
arek
in
kont
aktu
an ja
rtze
n di
ra b
alor
azio
a eg
iteko
hitz
ordu
a ad
oste
ko.
Ara
ban,
oin
arri
zko
giza
rte
zerb
itzue
k, V
itoria
-Gas
teiz
iza
n ez
ik,
hitz
ordu
ak
ezar
tzek
o pr
ogra
mar
a sa
rbid
ea
dute
. E
skae
rare
n m
omen
tuan
hi
tzor
dua
egok
itzen
zai
o es
katz
aile
ari,
hone
k es
karia
sin
atze
n du
eta
kop
ia b
at e
mat
en
zaio
.
Gra
du
eta
mai
lare
n
balio
ztat
zea
Bal
oraz
ioa,
Men
deta
suna
Bal
ioes
teko
Bar
emoa
jarr
aitu
z eg
iten
da,
174/
2011
E
rreg
e D
ekre
toan
eza
rri b
ezal
a. H
alab
er,
aint
zat
hart
u be
har
dira
DIE
M k
asu
espe
zifik
oak
(adi
men
-des
gaitu
a,
buru
-gai
xota
suna
ed
ota
narr
iadu
ra
kogn
itibo
a du
ten
pert
sona
k) e
ta b
aita
hir
u ur
te b
aino
gut
xiag
oko
haur
rak
balo
ratz
eko
dago
en B
erar
iazk
o B
alor
azio
Esk
ala.
Zen
bait
kasu
tan,
era
osa
garr
ian
balo
razi
oa R
AI-
RU
G (
Res
iden
t Ass
essm
ent
Inst
rum
ent
- R
esou
rce
Util
izat
ion
Gro
ups)
sis
tem
a ja
rrai
tuz
egite
n da
, ba
i oh
izko
era
n M
ende
tasu
na B
alio
este
ko B
arem
oare
kin
bate
ra,
bai
balia
bide
es
pezi
fikoa
k es
katz
en
dire
nean
(e
gune
ko
arre
tako
ze
ntro
ak
eta
egoi
tza-
zent
roak
).
Esk
atza
ilear
i it
zult
zea
Etx
ebiz
itzan
bal
oraz
ioa
egite
rako
an e
z da
em
aitz
aren
itzu
ltzea
egi
ten.
Bal
oraz
ioar
en
prop
osam
ena
Uni
tate
ar
dura
duna
k be
rrik
uste
n du
et
a,
zala
ntza
edo
ara
zore
n ba
t eg
otek
otan
, po
sibl
e da
bes
te b
alor
azio
ber
ri ba
t eg
itea
beha
rrez
koa
izat
ea.
Biz
kaia
n,
etxe
bizi
tzan
be
rtan
ba
liabi
deen
pr
opos
amen
a au
rkez
ten
zaio
pe
rtso
na
eska
tzai
lear
i, le
ge-o
rdez
kari
ari
edot
a pe
rtso
na
zain
tzai
lear
i, ha
ueta
ko b
atek
sin
atu
deza
n.
Pro
posa
men
si
natu
ha
u es
kaer
a m
odua
n er
abilt
zen
da,
zerb
itzu
edo
pr
esta
zioa
k F
oru
Ald
undi
aren
esk
umen
a iz
atek
otan
.
E
bazp
ena
eta
men
deta
sun
grad
u et
a m
aila
ri da
gozk
ion
balia
bide
en
zerr
enda
etx
ebiz
itzan
jaki
nara
zten
dira
.
30
Jard
uera
tekn
ikoa
ren
prot
okol
oa (
jarr
aipe
na)
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Ban
akak
o A
rret
a P
lan
a O
roko
rrea
n,
men
deta
sun
grad
u et
a m
aila
ri da
gozk
ion
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oen
zerr
enda
be
zala
ar
tikul
atze
n da
, eg
inda
ko
balo
razi
oare
n on
dorio
z.
Haa
tik,
ez
dira
ka
suar
en
beha
rrei
da
gozk
ien
esku
-har
tze
mod
alita
te
egok
iena
k ag
ertz
en,
bere
gra
du e
ta m
aila
gatik
edu
ki d
itzak
een
balia
bide
en
arte
tik.
Ara
ban,
Ban
akak
o A
rret
a P
lana
k (B
AP
) de
itzen
dir
a.
B
AP
hau
en e
labo
razi
oa F
oru
Ald
undi
ak b
erak
egi
ten
du,
oina
rriz
ko g
izar
te
zerb
itzua
k pa
rte
hart
u ga
be.
Ara
ban,
20
.000
bi
ztan
le
bain
o gu
txia
go
ditu
zten
ud
aler
rieta
n,
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzua
k B
AP
aren
ela
bora
zioa
n pa
rte
hart
zen
du.
B
AP
ed
o B
alia
bide
P
ropo
sam
enet
ik
auke
ratz
en
den
ze
rbitz
u ed
o pr
esta
zioa
ren
arab
era,
beh
arre
zkoa
k di
ren
datu
osa
garr
iak
eska
tzen
dira
. A
raba
n, e
rref
eren
tzia
zko
giza
rte-
lang
ileak
leh
enen
go e
lkar
rizke
ta b
at i
zate
n
du
eska
tzai
lear
ekin
ba
tera
, ap
ropo
sena
de
n es
ku-h
artz
eari
buru
zko
haus
nark
eta
egite
ko.
Ond
oren
, sa
kont
asun
eko
best
e el
karr
izke
ta b
at e
gite
n da
, no
n di
agno
stik
oa,
giza
rte-
txos
tena
eta
bal
iabi
deen
hau
take
ta b
urut
zen
di
ren,
et
a B
AP
a em
aten
za
io
eska
tzai
le,
fam
ilia
edo
lege
-ord
ezka
riar
i. D
esad
osta
suna
izat
ekot
an,
egoe
ra h
au B
AP
ean
jaso
tzen
da.
Biz
kaia
n, E
bazp
enar
en o
stea
n, B
AP
ean
esku
-har
tze
mod
alita
teak
eza
rtze
n
dira
, al
dez
aurr
e on
urad
unar
i (e
do
fam
ilia
edo
tuto
retz
ako
erak
unde
ari)
auke
ra
ezbe
rdin
ei
buru
z ko
ntsu
ltatu
on
dore
n,
edot
a pe
rtso
na
bera
k ha
utak
eta
egin
ond
oren
.
31
Pro
zedu
ra a
dmin
istr
atib
oa
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Has
iera
P
roze
dura
ren
hasi
era
eska
era
eta
dago
kion
do
kum
enta
zio
frog
agar
ria
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzua
n au
rkez
tera
koan
ge
rtat
zen
da.
Oin
arri
zko
giza
rte
zerb
itzua
, da
goki
on A
ldun
dira
de
riba
tzek
o ar
dura
duna
da.
Zen
bait
udal
etan
, es
kaer
a bi
dali
bain
o le
hen
oina
rriz
ko g
izar
te z
erbi
tzua
k al
dez
aurr
eko
ba
lora
zio
bat b
urut
zen
du, e
txeb
izitz
ara
bisi
ta b
at b
arne
an h
artz
en d
uena
. B
este
uda
lerr
ieta
n, l
ehen
ik e
ta b
ehin
Men
deta
suna
Bal
ioes
teko
Bar
emoa
ren
eska
era
egite
n
da.
Ond
oren
, em
aitz
aren
ar
aber
a,
pert
sona
es
katz
aile
ak
jaso
di
tzak
een
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oak
artik
ulat
zen
dira
.
G
aine
ra,
eska
erak
LR
JPA
Car
en 3
8. a
rtik
ulua
n au
rrei
kusi
tako
ed
ozei
n er
regi
stro
tan
aurk
eztu
dai
tezk
e.
Ara
ban,
V
itoria
-Gas
teiz
eko
kasu
an
eska
erak
G
izar
te
Ong
izat
erak
o F
oru
Era
kund
ean
aurk
ezte
n di
ra z
uzen
ean.
Gip
uzko
an,
eska
erak
oin
arri
zko
giza
rte
zerb
itzue
tan
bain
o ez
in d
ira
aurk
eztu
, B
erar
iazk
o B
alor
azio
Esk
alar
en e
skae
ra iz
an e
zik,
osp
itale
etan
egi
n da
iteke
ena.
Esp
edie
nte
aren
ir
ekit
zea
Esk
aera
reki
n ba
tera
esp
edie
ntea
ire
kitz
en d
a be
ti, n
ahiz
eta
eg
oera
ba
lora
ezin
a iz
an.
Kas
u ho
rret
an,
izap
ider
a ez
on
artu
tako
es
kaer
aren
eb
azp
ena
elab
orat
zen
da,
proz
edur
a bu
katu
z.
Biz
kaia
n, p
osta
z ja
sotz
en d
iren
esk
aere
tan,
ire
kitz
ea A
ldun
diak
ber
ak b
urut
zen
du,
datu
ak
sist
eman
(L
D)
grab
atuz
et
a do
kum
enta
zioa
es
kane
atuz
. Ja
rdue
ra
haue
k ad
min
istr
azio
-la
ngile
ek g
auza
tzen
ditu
zte.
E
sped
ient
eare
n ir
ekitz
ea
norm
alea
n oi
narr
izko
gi
zart
e ze
rbitz
uek
egite
n du
te,
proz
edur
aren
abi
araz
le g
isa,
eta
bai
ta
doku
men
tazi
o fr
ogag
arria
ren
karg
a si
stem
etan
.
Zuz
enke
ta
Oro
korr
ean,
A
ldun
diak
do
kum
enta
zioa
ren
zuze
nket
arak
o oi
narr
izko
gi
zart
e ze
rbitz
uare
kin
kont
aktu
a iz
aten
du
, az
ken
ho
nek
erre
kerim
endu
a ku
deat
u de
zan.
Biz
kaik
o ka
suan
, es
katz
aile
ari
eska
tzen
za
io
zuze
nea
n,
erro
lda
info
rmaz
ioa
izan
ez
ik.
Info
rmaz
io
hone
tara
ko
erre
kerim
endu
aren
ko
pia
bat
bida
ltzen
za
io
oina
rriz
ko
giza
rte
zerb
itzua
ri.
Gip
uzko
an,
proz
edur
a ez
da
hast
en d
okum
enta
zio
guzt
ia e
gon
ezea
n. B
ehin
pro
zedu
ra
hasi
ta,
eska
tzai
lear
i os
asun
-txo
sten
os
agar
ria
bain
o ez
ingo
lit
zaio
ke
eska
tu,
eta
kasu
ho
rret
an, z
uzen
ean
eska
tzen
zai
o.
Esp
edie
nte
aren
d
atue
n
egun
erat
zea
Esp
edie
ntea
ren
datu
en e
gune
ratz
ea F
oru
Ald
undi
ei e
goki
tzen
za
ie,
kanp
o-do
kum
enta
zioa
, of
izio
ak
eta
ebaz
pen
ak
espe
dien
tear
i era
nste
n di
zkie
tena
k.
32
Pro
zedu
ra a
dmin
istr
atib
oa (
jarr
aipe
na)
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Pro
zed
urar
en
izap
idea
P
roze
dura
ren
izap
idea
ba
lora
zioa
n et
a gr
adu
eta
mai
lare
n
ebaz
pen
ean
oina
rritz
en
da.
Hal
a er
e,
beha
rrez
kotz
at j
otze
n
bada
, in
stru
kzio
egi
ntza
k bu
rutu
dai
tezk
e, f
roge
n ak
redi
tazi
oa
edo
txos
tene
n es
kaer
a es
ate
bate
rako
.
Ara
ban,
ar
reta
bi
pr
ozed
ura
adm
inis
trat
ibo
bere
izie
tan
bana
tu
da:
bate
tik,
men
deta
sun
egoe
rare
n ba
lora
zioa
, et
a, b
este
tik,
zerb
itzu
eta
pres
tazi
oen
erab
akia
, B
AP
aren
ela
bora
zioa
et
a m
odal
itate
aren
esl
eitz
ea,
Eba
zpen
ber
ri ba
t dak
arre
na.
Biz
kaia
n,
balo
ratu
tako
pe
rtso
nare
n gr
adua
on
artu
a ez
in
bada
iz
an,
eta
balo
razi
oare
n
Bat
zord
e T
ekni
koar
en Ir
izpe
na k
ontr
akoa
bad
a, e
ntzu
te iz
apid
ea ir
ekitz
en d
a ba
ita e
re.
Eba
zpen
a E
bazp
ena
espe
dien
tear
i er
anst
en
zaio
et
a pe
rtso
nari
jaki
nara
zten
zai
o, h
urre
ngo
alde
ak b
arne
an i
zani
k: g
radu
eta
m
aila
, be
hin-
behi
neko
ed
o be
hin-
betik
o iz
aera
, et
a es
katz
aile
ari d
agoz
kion
bal
iabi
deen
kat
alog
oa.
Biz
kaia
n, F
oru
Dek
retu
era
baki
garr
iare
n bi
tart
ez o
nart
zen
da,
dago
kion
For
u A
hald
unar
en
sina
dura
reki
n ba
tera
. A
raba
n, G
izar
te O
ngiz
ater
ako
For
u E
raku
ndek
o Z
uzen
darit
za-G
eren
tzia
ren
Eba
zpen
aren
bi
tart
ez.
Biz
kaia
n, b
alor
azio
a 2
hila
bete
ko g
ehie
nezk
o ep
ean
jaki
nara
zita
iza
n be
har
da,
eska
era
m
omen
tutik
kon
tatz
en h
asita
. Ara
ba e
ta G
ipuz
koan
, ald
iz, e
pea
3 hi
labe
teko
a da
.
Ara
ban,
zer
bitz
u et
a pr
esta
zioe
z go
zatz
eko
aito
rpen
aren
Eba
zpen
aren
ond
oren
, be
ste
epe
bat
zaba
ltzen
da,
Gor
ako
Hel
egite
a G
izar
te O
ngiz
ater
ako
For
u E
raku
ndek
o A
min
istr
azio
-K
onts
eilu
aren
aur
rean
jart
zeko
.
33
Bes
te g
ai b
atzu
k
A
lder
di k
omun
ak
Ald
erdi
ber
eizg
arria
k
Ko
ord
inaz
ioa
B
izka
ian,
inf
orm
azio
a es
katz
en z
aie
Uda
lei
eure
n z
erbi
tzu
eta
pres
tazi
oeta
n iz
an d
iren
alda
keta
k ez
agut
zeko
, ho
rrel
a Lu
rral
dean
da
goen
be
net
azko
es
kain
tza
ezag
utu
deza
kete
, pr
opos
amen
etan
sar
tu a
hal i
zate
ko.
Bal
iab
ide
tekn
iko
ak
Info
rmaz
io s
iste
ma
espe
zifik
oak
daud
e ba
liozt
atze
a bu
rutz
eko,
M
end
etas
una
Bal
ioes
teko
B
arem
oare
n ba
lora
zioa
ren
ak
tibita
te e
ta a
taza
k oi
narr
itzat
har
tuta
.
Kas
u gu
ztie
tan
sist
ema
eram
anga
rria
k er
abilt
zen
dira
ba
liozt
atze
a ga
uzat
zeko
.
Giz
a b
alia
bid
eak
Bal
oraz
ioa
buru
tzen
du
en
lan
tald
eare
n pr
ofila
ka
su
bako
itzar
en
ego
era
eta
ezau
garr
i be
rezi
etar
a eg
okitz
en
saia
tzen
da.
Pro
fila
ezb
erdi
nen
arte
an
hurr
engo
ak
aurk
itzen
di
ra:
med
ikun
tza,
err
ehab
ilita
zio
med
ikun
tza,
eriz
aint
za, f
isio
tera
pia,
te
rapi
a ok
upaz
iona
la,
psik
olog
ia e
ta g
izar
te-l
ana.
Ku
dea
keta
ere
du
a K
asu
gehi
enet
an,
balo
razi
o ta
ldea
k ka
npok
oak
dira
. H
ala
ere,
la
gunt
za t
ekni
ko g
isa
kont
side
ratz
en d
ira,
ber
az,
tald
e ha
uen
em
aitz
ek b
alio
tasu
nik
ez d
ute
dago
kion
for
u ad
min
istr
azio
aren
be
rrik
uste
eta
ona
rpen
a iz
an a
rte.
Giz
arte
Ong
izat
erak
o F
oru
Era
kund
eak,
Orie
ntaz
io e
ta B
alor
azio
Zen
troa
du,
bal
oraz
io
proz
edur
a bu
rutz
eko
bere
zko
lang
ileak
ditu
ena.
34
3.3.4. Familia bitartekaritza prozesua
Prozesua bigarren mailako arretaren arloan kokatzen da, Eusko Jaurlaritzaren zuzeneko egintza erreserba izanik, non eskaera , eskariaren arreta , erreferentziazko profesional baten izendatzea , bitartekaritza prozesu orokorra eta prozeduraren amaiera rekin erlazionaturiko aktibitateak barnean sartzen diren. Irismenaren kanpo geratzen dira, beraz, bitartekaritza prozesua aurrera eramateko gauzatzen diren izaera teknikoko berezko aktibitateak.
1/2008 Legeak, otsailaren 8koa, Familia Bitartekaritzakoa, prozesu honen eta aktibitate honetan lan egiten duten profesionalen jarduerak erregulatzen ditu. Lege honetan, familia bitartekaritzan eskumenekoa den Eusko Jaurlaritzako Sailak , publikoak eta dohainekoak izan behar diren familia bitartekaritza zerbitzu integralak sortu eta kudeatu behar dituela azaltzen da.
Bitartekaritza aktibitateen kudeaketa era ezberdinean garatu da hiru lurralde historikoetan . Bizkaia urte asko darama zerbitzu hau eskaintzen. Gipuzkoan, berriz, 2011 urtean aldaketa izan da ereduan. Arabako kasuan, aldaketa hau 2012an gertatuko da, orain arte Eusko Jaurlaritza eta Vitoria-Gasteizeko Udalaren arteko kolaborazio akordio baten bidez garatu baita, non zerbitzuaren kudeaketa mandatua ezartzen zen.
Hurrengo urratsen artean EAE mailan familia bitartekaritza prozesuaren homogeneotasuna lortzea proposatzen da , Bizkaian garatutako esperientzia oinarri hartuta, baita prozesuan ager daitezkeen hobekuntzen ekarpenak ere. Halaber, aplikazio informatiko baten garapena eta lurraldeen arteko irizpideen bateratzea proposatzen dira.
Orobat, EAEko Familia Bitartekaritzako zerbitzu publiko integrala eskuratzeko prozedurari buruzko Dekretuaren publikazioa zain dago.
35
4. Esku-hartze eremu bakoitzeko ondorio nagusiak
Atal honetan, EAEko gizarte zerbitzu errealitatearen ondorio nagusiak aurkezten dira.
Euskal Autonomia Erkidegoko Gizarte Zerbitzuetan lortutako ezaguera mailak egungo egoeraren errealitatera hurbiltzea ahalbideratzen du, ikerketa burutzeko EAEn adierazgarriak diren agente instituzionalak hautatu baitira (biztanleria, kokapen geografikoa, ezaugarri sozioekonomikoak eta beste irizpideen arabera), emaitzak erkidegoaren lurralde eta udalerri ezberdinei estrap olatu ahal izateko.
Ikerketaren alderdi garrantzitsuenak aurkezteko jarraituriko eskema, gizarte zerbitzuen esku-hartze nagusien inguruan egituratzen da.
• Gizarte Zerbitzu Sistemaren sarrera eta arreta pertsonalizatua
• Babesgabetasun egoerak
• Mendetasun egoera
• Gizartetik bazterturik geratzeko arrisku egoera
Halaber, izaera orokorreko ondorioak sartzen dira, aurreko arloei lotuta ez daudenak, baina era orokorrean eragina izan dezaketenak. Ondorio hauek “Alderdi orokorrak” epigrafean aurkitzen dira.
36
4.1 Gizarte Zerbitzu Sistemaren sarrera eta arreta pertsonalizatua
Lehenengo sarrera eta kasuen banaketa
• Hiritarrekiko zerbitzuen gertutasun printzipioa jarraituta, oinarrizko gizarte zerbitzuak Sistemaren sarrerarako ate bezala daude pentsatuta. Gehienetan, zonakako irizpidea jarraituta daude antolatuta , larrialdietarako zerbitzu eta langile espezifikoak izanik.
Hala ere, salbuespena Araba izaten da, non mendetasun egoera baloratzeko kasuetan Aldundiak berak egiten du harrera zerbitzu hau.
• Agente bakoitzak izendatze irizpideak ezartzen ditu, eta baita hiritarrak erantzuteko jarraibideak ere. Ondorioz, pertsonari eskainitako lehen arreta desberdina izaten da eragilearen arabera .
• Askotan, erabiltzaileak adierazitako eskaria zehaztugabea da, beraz gizarte langileak aholkularitza eta laguntza eskaintzeko egink izun garrantzitsua du.
Arreta Pertsonalizatua
• Gizarte Zerbitzuen 12/2008 Legearen arabera, kasu bakoitzari egokitutako esku-hartzea diseinatuko da, ebaluaketa bat oinarritzat hartuta eta Arreta Pertsonalizatuko Plan baten eremuan. Plan hau pertsona erabiltzailearen parte-hartzearekin landu behar da, arreta prozesuan koherentzia eta jarraitasuna bermatzearren, eta ebaluaketarako eta berrikusketarako mekanismoak barnean hartu behar ditu, plana pertsonaren beharren eboluzioari egokitu dakion egiaztatzeko.
Hala ere, zenbait zerbitzu eta prestaziotan, eskaria bildu eta dagokion instituziora bidaltzen da, kasuaren aurrez aldeko balorazio eta diagnostikoa egin barik , eta Arreta Pertsonalizatuko Plana elaboratu gabe.
• Halaber, nahiz eta erabiltzaileek euren beharren ebaluaketa edo diagnostikoa idatziz jasotzeko eskubidea duten, eta baita Arreta Pertsonalizatuko Plana ere, kasu gehienetan Plan hau ez da dokumentu idatzi edo egituratu batean formalizatzen . Aldiz, normalean ahozko itzultzea egiten zaio pertsonari.
Horregatik, segimendua kasu bakoitzaren arabera eta gizarte-historian jasotako informazioaren arabera burutzen da. Segimenduko aktibitateak ez dira, orokorrean, planifikatzen , baizik eta era informalean izaten dira.
• Azpimarratu behar da Arreta Pertsonalizatuko Plana -gizarte zerbitzuen esku-hartze irizpideetan homogeneotasuna bermatzen duen balorazio eta diagnostiko tresna legez- oraindik ez dela arautua izan Eusko Jaurlaritzaren partetik , gainontzeko euskal administrazio publikoekin koordinazio eskumenen gauzatzean.
• Bestetik, gizarte-txostenaren gauzatzea eta bere erabilera eska rien deribazioan, ez dago sistematizatua ezta protokoloan id atzita . Hori dela eta, irizpide desadostasunak existitzen dira eragile baten barnean ere, langile ezberdinen artean.
• Era laburbilduan, Gizarte Zerbitzu Legearen 19. artikuluan araututako eskuhartzeko oinarrizko prozedura behar beste zehaztu e z denez , udal administrazioek artikulu honi buruz egiten duten interpretazio eta aplikazioa
37
ezberdina da. Beraz, arreta, balorazio eta diagnostiko prozesua desberdin a izaten da eragileen artean .
Nahiz eta prozeduraren abiapuntuan ezberdintasunak egon eragileen artean, badaude mugarri edo urrats batzuk –nahiz eta araututa ez egon- era orokorrean gauzatzen direnak eta Gizarte Zerbitzu Legearen 19. artikuluan jasotako eskuhartzeko oinarrizko prozedura zehazteko oinarri bezala erabili litezkeenak: pertsonaren harrera, eskariaren arreta, balorazioa, diagnostikoa, Arreta Pertsonalizatuko Planaren elaborazioa, segimendua eta kasuaren ebaluaketa.
Prozedura zehazterakoan beharrezkoa litzateke fase bakoitzaren artean esku-hartze gehienezko epeak ezartzea , indarrean dagoen araudiaren arabera. Halaber, beharrezkoa litzateke ere prozesuan egon daitezkeen salbuespenak identifikatzea , esate baterako: sarbide zuzeneko zerbitzu eta prestazioak, eta aldez aurreko balorazio eta diagnostikoa behar duten zerbitzu eta prestazioen arteko bereizketa.
Era berean, interesgarria izan daiteke: mugarri bakoitzaren garapenerako aproposenak diren profil profesionalei buruz orientatu (administrazio langileak, langile teknikoak, eta abar); Arreta Pertsonalizatuko Plana eskatzaileari idatziz itzultzeko subprozedura zehaztu, Planan jasotako zerbitzuen zehaztapenak eta baldintzak barnean sartuz; eta azken honetan ebaluaketa eta berrikuste mekanismoak jaso, Plana pertsonaren beharren eboluzioari egokitzen den bermatzearren.
Epeak
• 64/2004 Dekretuaren arabera, apirilaren 6koa, zeinaren bidez onartu baita EAEko gizarte zerbitzuen erabiltzaileen eta profesionalen eskubide eta betebeharren gutuna, erabiltzaileek eskubidea dutenez euren premiak ebalua diezazkieten, gizarte zerbitzuek, eskubide hori bermatzeko, esku hartzeko arrazoizko epeen barruan burutu beharko dute euren jarduna, eta inolaz ere ez da gaindituko 7 egun balioduneko gehieneko epea lehen harremanare n eta gizarte zerbitzuetako profesionalarekin izandako lehen elkarrizketaren artean .
Orokorrean, eragileek euren protokolo eta arreta ereduetan 7 eta 14 egun bitarteko epea ezartzen dute lehen harremanaren eta lehen elkarrizketaren artean.
Zerbitzu eta prestazioen eskaintza
• Gizarte zerbitzuen eskaintza homogeneoa dela kontsideratu daiteke, Gizarte Zerbitzu Legearen Katalogoan jasotako zerbitzu eta prestazioei dagokionez. Hala ere, kasu bakoitzaren arabera, zerbitzu bera Aldundiak edo Udalak eskaini dezake , batez ere biztanleria handiko udalerrietan.
• Eragileek, euren autonomiari jarraiki, Katalogoa os atzen duten zerbitzu eta prestazioak garatu dituzte. Honek ezberdintasunak sortzen ditu hiritar batek izan ditzakeen zerbitzu eta prestazioen eskaintzari dagokionez, bere bizilekuaren arabera.
• Orokorrean, gizarte zerbitzuen eskaintzak Katalogoan agertzen ez diren zerbitzu, prestazio eta programak barnean hartzen ditu. Hau da, beste sistema edota gizarte ongizate esparruei dagozkion zerbitzuak eskainiak izan ohi dira.
38
• Izaera komuneko laguntzak emateko baldintzak indarrean dagoen araudiaren arabera aplikatzen dira. Haatik, zenbait eragilek diru-laguntzen kontzeptu batzuetarako lehentasuna emateko berezko irizpideak ga ratu dituztela adierazten dute . Honek eragina izan dezake Gizarte Zerbitzu Legeak ezartzen duen EAEko biztanleria guztiaren aukera-berdintasunaren bermean.
• Orobat, maila instituzional ezberdinen artean komunikazio urria antzematen da eragileen zerbitzu eta prestazioen eskaintzari dagoki olarik , baita sarrera baldintzei dagokionez ere. Era espezifikoan, eragileek adierazten dute araudian edo prozeduretan aldaketak gertatzen direnean komunikazioa hobetzeko beharra dagoela.
4.2 Babesgabetasun egoerak • Gaur egun ezin da baieztatu arreta continuuma bermatuta dagoela edozein
egoeratan . Honen arrazoi nagusia da deribazio epeak eta arduraduna den eskumen mailaren akordiorako epeak luzatu daitezkeela. Beste arrazoi garrantzitsu bat bizikidetzako familia-unitatea era integralean kontuan ez hartzea izaten da.
• Informazio sistemen garapen maila urria da , eta honek maila administratibo ezberdinen artean koordinazioa eta komunikazioa eragozten du. Hortaz, arreta continuuma ez da bermatzen.
• BALORA tresnaren erabilpena orokortu da udal eta foru gizarte zerbitzuetan, babesgabetasun egoeratan balorazioa burutzeko. Hala ere, akordiora heltzeko zailtasunak ohartzen dira zenbait kasutan (moderatu-larri), arriskuaren neurketari dagokionez, BALORAren erabilpenean eragileen interpretazio ezberdina dela eta.
Berriki gertatutako BALORAren onarpenak arlo honetan burutu beharreko esku-hartzeen hobekuntzan eragina izango du. Aukera garrantzitsutzat jotzen da, halaber, tresna hau beste eremuetara zabaltzea , hezkuntza edo osasun sistemetara esate baterako, kasuen detekzio eta komunikaziorako oinarriak finkatzeko.
4.3 Mendetasun egoera • Hiru Lurralde Historikoetan eredu ezberdinen existen tzia ohartzen da, foru
erakunde bakoitzak garatutako berezko araudiaren arabera.
Mendetasun egoeraren aitorpena eskuratzeko araudia eta prozedura lurraldeen artean aldatzen da. Aitorpen honen gradu eta mailaren arabera eskatzaileak izan ditzakeen zerbitzu eta prestazioak ezartzen direnez, eskubideen erabileran aldeak agertu litezke, zerbitzu eta prestazioen horniduran maila homogeneoak ez bermatzeagatik.
• Nahiz eta heterogeneoak izan, izapide tekniko eta administratiboko zirkuituak nahiko konplexuak dira orokorrean , eta honek zerbitzuetara sartzeko epeak luzatzen ditu. Prestazio ekonomikoen kasuan, euren izateak berak izapide bizkorrago bat errazten du, plazak egoteari hain lotuta ez daudelako.
39
• Zenbaitetan, udalen lehen zeregina deribazio hutsa da, balorazioa e gin beharrean . Hau da, mendetasun egoeraren balorazioa jasotzeko eskariaren izapideak egiten dira eta Foru Erakundeei bidali, eta ez dira diagnostiko, balorazio eta Arreta Pertsonalizatuko Plana burutzen.
• Banakako Arreta Planari (BAP) dagokionez, LAPDaren arabera, bertan pertsonaren beharrei hoberen egokitzen zaizkien esku-hartze modalitate aproposenak jasoko dira, bere gradu eta maila Ebazpenean agertutako zerbitzu eta prestazio ekonomikoen artean. Aldez aurre onuradunari (edo familia edo tutoretzako erakundeari) aukera ezberdinei buruz kontsultatzen zaio, edota pertsona berak hautaketa egiten du.
Alabaina, EAE mailan burututako analisian, dirudienez lurralde ezberdinetan BAPek ikusmolde ezberdinak dituztela ohartu da. Gipuzkoako kasuan, gainera, bere elaborazioa ez da formalizatzen.
• Bestetik, LAPDak mendetasun egoeraren balorazio zerbitzuak Administrazio Publikoek zuzenean egiteko agintzen du. Delegatzea, kontratatzea edo hitzarmenak erakunde pribatuekin ezin dira jazo.
Hala ere, zenbait Aldundik kanpo taldeak dituzte balorazioaren eta proposamenaren zeregin teknikoak burutzeko. Edonola, azkenengo erabakia eta mendetasun gradu eta mailaren zehaztapena Aldundien barne taldeei dagokie.
4.4 Gizartetik bazterturik geratzeko arrisku egoera • Diru-sarrerak Bermatzeko Errentaren eta Etxebizitzako Gastuetarako Prestazio
Osagarriaren lekualdatzea enplegu zerbitzuetara, aukera bezala hautematen da Udalen partetik . Lehen, baliabide asko erabiltzen ziren prestazio ekonomiko hauek tramitatzeko, eta orain, aldiz, baliabide horiek gizarte esku-hartzera gehiago bideratutako aktibitateei orientatu daitezke.
• Haatik, nolabaiteko ziurgabetasuna antzematen da Udal eta Enplegu Zerbitzuen arteko arreta continuumaren bermeari eta onuradunei buruzko informazioaren partekatzeari dagokionez.
• Lan-bideratze arloan gertaturiko eskumen lekualdatzearen ondorioz, zenbait zerbitzuei buruz hausnarketa burutzeko beharra agerian jartzen da, izaera pre-laboralean edo kolektibo espezifikoen lan-bideratzean esate baterako.
• Azken urteotan zehar zenbait arau, tresna eta akordio garatu dira mendetasun eta babesgabetasun egoeratan esku-hartzea antolatzeko. Hori dela eta, zenbait eragilek gizarteratze arloan zentzu berean lan egiteko beharra adierazi dute, oraindik atariko egoeran aurkitzen baita .
4.5 Alderdi orokorrak Koordinazioa eta komunikazioa
• Gizarte Zerbitzu Legearen arabera, intentsitate graduak horren beharra eskatzen duenean, kasu baten erantzukizuna, oinarrizko gizarte zerbitzuaren erreferentziazko langiletik bigarren mailako arreta profesional batera transferitua izan daiteke. Azken honek, momentu horretatik aurrera kasu horren
40
koordinazioa eramango du, eta baita ere oinarrizko zerbitzuko profesionalari garapenari buruzko informazioa komunikatzeko konpromis oa hartuko du , batez ere honek pertsona erabiltzailearekin edo familiarekin harremanetan jarraitzen duenean beste arreta arlo batzuetan.
Hala ere, zailtasunak ohartzen dira koordinazioan erantzukizuna oinarrizko gizarte zerbitzuetatik bigarren mailako arretara transferitua izaten denean, eta baita ere zailtasunak kasuaren garapenari buruzko inf ormazioaren transmisioan oinarrizko zerbitzuen erreferentziazko profesionalari.
Honela, Udalek adierazten dute, askotan ez dutela informazio ofiziala jasotzen foru erakundeengandik eskarien, jakinarazpen en edo espedienteen egoerei buruz . Eta honek ondorio kaltegarriak ditu arreta continuumaren bermean.
Askotan, zailtasun hauek eragile ezberdinen informazio sistemen desloturak eragiten ditu, eta baita ere komunikazio eta koordinazio bide alternatiboen existentziarik eza edo eraginkortasun f alta .
Beraz, kasuen kudeaketa era informalean eta ez-sistematizatuan burutzen da orokorrean, telefono, posta elektroniko edo fax bitartez izandako kontaktuei mugatuz, baina baterako esku-hartzea eta pertsonan oinarritutakoa instituzionalizatu gabe.
Informazio sistemak
• Informazio sistemen garapen maila ez da homogeneoa . Espedienteen kudeaketarako, informazio edo jardueren erregistrorako eta abarrerako aplikazioen erabilgarritasuna nabarmen da ezberdin eragileen artean, edota eragile beran esku-hartze eremuaren arabera.
• Halaber, sistema ezberdinen arteko lotura maila eskasa edo os o mugatua da, eragileen artean komunikazio eta koordinazio gradu ezberdinak eragiten dituena, bai eragile bakar bateko arlo ezberdinetan zein beste sistema batzuekin ere (bereziki osasun, hezkuntza, etxebizitza eta enplegu sistemekin).
• Beraz, desberdintasunak sortzen dira . Informazio truke ezberdin hauek arreta prozesuaren homogeneotasunean eragina dute, eta arreta continuumaren bermean.
Erlazioen koordinazioa irabazi-asmorik gabeko gizarte-e kimenen eta borondatezko lan elkarteekin
• Agerian jartzen da artikulazio ez oso koordinatuta Hirugarren Sektorearekin , bereziki finantzatzeko bide ezberdinei dagokionez (diru-laguntzak, laguntzak, kontratazioa, hitzarmena, eta abar).
Zereginen banaketa profil profesional ezberdinen art ean
• Zereginen banaketa pertsona erabiltzaileen arretan p arte hartzen duten profil profesional ezberdinen artean ez da homogeneoa , ikerketan aztertutako eragile ezberdinetan.
Zentzu honetan, administrazio langileek egin beharreko lanaren irismenak eragile bakoitzak definituriko irizpideen arabera zabaltasun gehiago edo gutxiago izango du. Zenbait eragiletan administrazio langileek beraiek prestazio ekonomikoen izapideak egiten dituzte, bereziki aldaketak, kontsultak eta
41
berritzeak direnean, eta beste batzuetan, aldiz, zeregin hauek pertsonal teknikoak gauzatzen du. Orobat, izaera administratibo nabarmen duten zenbait zeregin pertsonal teknikoak burutzen du, esku-hartzeentzako dedikazioaren kalterako.
Era berean, zenbait eragilek agerian jarri dute gatazka batzuk daudela, profil bakoitzak burutu beharreko zereginen banaketa eta irismena argi eta garbi zehaztuta ez daudelako .
42
Si desea información adicional, por favor, visite www.deloitte.es
Deloitte se refiere a Deloitte Touche Tohmatsu Limi ted, (private company limited by guarantee, de acuerdo con
la legislación del Reino Unido) y a su red de firmas miembro, cada una de las cuales es una entidad independiente. En
www.deloitte.com/about se ofrece una descripción detallada de la estructura legal de Deloitte Touche Tohmatsu Limited
y sus firmas miembro.
Deloitte presta servicios de auditoría, asesoramiento fiscal y legal, consultoría y asesoramiento en transacciones
corporativas a entidades que operan en un elevado número de sectores de actividad. La firma aporta su experiencia y
alto nivel profesional ayudando a sus clientes a alcanzar sus objetivos empresariales en cualquier lugar del mundo.
Para ello cuenta con el apoyo de una red global de firmas miembro presentes en más de 140 países y con
aproximadamente 170.000 profesionales que han asumido el compromiso de ser modelo de excelencia.
Esta publicación contiene exclusivamente información de carácter general, y Deloitte Touche Tohmatsu Limited,
Deloitte Global Services Limited, Deloitte Global Services Holdings Limited, la Verein Deloitte Touche Tohmatsu, así
como sus firmas miembro y las empresas asociadas de las firmas mencionadas (conjuntamente, la “Red Deloitte”), no
pretenden, por medio de esta publicación, prestar servicios o asesoramiento en materia contable, de negocios,
financiera, de inversiones, legal, fiscal u otro tipo de servicio o asesoramiento profesional. Esta publicación no podrá
sustituir a dicho asesoramiento o servicios profesionales, ni será utilizada como base para tomar decisiones o adoptar
medidas que puedan afectar a su situación financiera o a su negocio. Antes de tomar cualquier decisión o adoptar
cualquier medida que pueda afectar a su situación financiera o a su negocio, debe consultar con un asesor profesional
cualificado. Ninguna entidad de la Red Deloitte se hace responsable de las pérdidas sufridas por cualquier persona que
actúe basándose en esta publicación.
© 2011 Deloitte, S.L.
